第11章電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

1、1深化融合深化融合 服務(wù)創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新2 議題議題 電子政務(wù)發(fā)展的評(píng)價(jià)電子政務(wù)發(fā)展的評(píng)價(jià) 電子政務(wù)的大趨勢(shì)電子政務(wù)的大趨勢(shì) 電子政務(wù)深化的難點(diǎn)和對(duì)策電子政務(wù)深化的難點(diǎn)和對(duì)策 結(jié)論結(jié)論 電子政務(wù)發(fā)展的評(píng)價(jià)電子政務(wù)發(fā)展的評(píng)價(jià)34電子政務(wù)的定位電子政務(wù)的定位:戰(zhàn)略戰(zhàn)略vs戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)術(shù) 電子政務(wù)的性質(zhì)：電子政務(wù)的性質(zhì)： 技術(shù)應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用VS變革轉(zhuǎn)型變革轉(zhuǎn)型 辦公自動(dòng)化辦公自動(dòng)化VS業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和整合業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和整合 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)VS信息資源共享信息資源共享 電子政務(wù)的戰(zhàn)略地位：電子政務(wù)的戰(zhàn)略地位： 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的助推力助推力 造就高效、透明、廉潔政府的造就高效、透明、廉潔政府的賦能器賦能

2、器 不是不是僅限技術(shù)應(yīng)用，僅限技術(shù)應(yīng)用，需要其他改革需要其他改革措施措施同步同步推進(jìn)推進(jìn)5 大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)已完成不同程大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)已完成不同程度的信息化度的信息化. . 網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)的提供已在不同深度上普網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)的提供已在不同深度上普及及. .部委、省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)政府網(wǎng)站的擁部委、省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)政府網(wǎng)站的擁有率分別為有率分別為96%96%、100%100%、98.5%98.5%和和83%.83%. 金關(guān)、金稅、金盾、金審、金信、金水、金關(guān)、金稅、金盾、金審、金信、金水、金農(nóng)、金保等一批重大金農(nóng)、金保等一批重大電子政務(wù)電子政務(wù)工程發(fā)揮工程發(fā)揮重要作用重要作用 電

3、子政務(wù)總體架構(gòu)開(kāi)始構(gòu)筑電子政務(wù)總體架構(gòu)開(kāi)始構(gòu)筑, ,為今后共享為今后共享, ,聯(lián)動(dòng)奠定基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)奠定基礎(chǔ)6 金關(guān)工程金關(guān)工程 截止截止20082008年底年底, ,電子口岸各類上線項(xiàng)目累計(jì)電子口岸各類上線項(xiàng)目累計(jì)6161個(gè)個(gè), ,企業(yè)用戶累計(jì)企業(yè)用戶累計(jì)47.247.2萬(wàn)家萬(wàn)家, ,已發(fā)放已發(fā)放ICIC卡卡146146萬(wàn)萬(wàn)張張. . 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)2424小時(shí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，系統(tǒng)日處理電小時(shí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，系統(tǒng)日處理電子單證達(dá)子單證達(dá)120120萬(wàn)筆萬(wàn)筆, ,門戶網(wǎng)站日點(diǎn)擊率超門戶網(wǎng)站日點(diǎn)擊率超480480萬(wàn)萬(wàn)次次.08.08年處理各類單據(jù)年處理各類單據(jù)3.173.17億票億票, ,系統(tǒng)運(yùn)行可用系統(tǒng)運(yùn)行可

4、用率達(dá)率達(dá)99.9%.99.9%. 出口退稅系統(tǒng)利用海關(guān)提供的出口退稅系統(tǒng)利用海關(guān)提供的40004000多萬(wàn)份出口多萬(wàn)份出口報(bào)關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)出口退稅申請(qǐng)的嚴(yán)格審核。報(bào)關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)出口退稅申請(qǐng)的嚴(yán)格審核。 0808年底年底, ,共有共有1313家銀行家銀行,17000,17000企業(yè)企業(yè), ,采用網(wǎng)上支采用網(wǎng)上支付海關(guān)各種稅付海關(guān)各種稅4299.74299.7億元億元, ,比比0707年增加年增加52.1%52.1%7 金稅工程金稅工程 全面提高了稅收征收率，由全面提高了稅收征收率，由20002000年的年的61.44%61.44%提高到提高到現(xiàn)在的現(xiàn)在的86.26%86.26%，國(guó)稅系統(tǒng)

5、稅收成本由，國(guó)稅系統(tǒng)稅收成本由20002000年的年的5%5%以以上降到上降到3%3%左右，每年節(jié)約稅收成本上百億元。左右，每年節(jié)約稅收成本上百億元。 全國(guó)國(guó)稅納入省集中征管系統(tǒng)管理的納稅戶數(shù)已近全國(guó)國(guó)稅納入省集中征管系統(tǒng)管理的納稅戶數(shù)已近40004000萬(wàn)戶，其中網(wǎng)上申報(bào)戶超過(guò)萬(wàn)戶，其中網(wǎng)上申報(bào)戶超過(guò)900900萬(wàn)戶，使用稅萬(wàn)戶，使用稅（庫(kù)）銀聯(lián)網(wǎng)方式繳稅的納稅戶近（庫(kù)）銀聯(lián)網(wǎng)方式繳稅的納稅戶近20002000萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)全年信息系統(tǒng)處理納稅額達(dá)全年信息系統(tǒng)處理納稅額達(dá)5300053000億元，占全年稅億元，占全年稅務(wù)部門征收額的務(wù)部門征收額的90%90%左右。左右。 增值稅防偽稅控

6、系統(tǒng)已覆蓋全部增值稅防偽稅控系統(tǒng)已覆蓋全部160160余萬(wàn)增值稅一余萬(wàn)增值稅一般納稅人，全年該系統(tǒng)采集處理增值稅專用發(fā)票達(dá)般納稅人，全年該系統(tǒng)采集處理增值稅專用發(fā)票達(dá)1212億份以上，普通發(fā)票近億份以上，普通發(fā)票近1 1萬(wàn)億份，稽核相符率達(dá)萬(wàn)億份，稽核相符率達(dá)到到99.9%99.9%8 金盾工程金盾工程 覆蓋了覆蓋了90%90%的公安基層所隊(duì)的公安基層所隊(duì); ;形成了擁有形成了擁有12.812.8億億常駐人口信息的數(shù)據(jù)庫(kù)常駐人口信息的數(shù)據(jù)庫(kù).2002.2002年以來(lái)，各級(jí)人年以來(lái)，各級(jí)人口管理信息系統(tǒng)為公安機(jī)關(guān)提供查詢口管理信息系統(tǒng)為公安機(jī)關(guān)提供查詢1.31.3億人億人次，協(xié)助破案次，協(xié)助破案

7、227227萬(wàn)起，挽回經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)起，挽回經(jīng)濟(jì)損失4040多億多億元元 . 面向社會(huì)的身份信息核查比對(duì)服務(wù)已有面向社會(huì)的身份信息核查比對(duì)服務(wù)已有上億次上億次, ,發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)4%4%的假身份信息的假身份信息, ,規(guī)避了規(guī)避了400400余萬(wàn)余萬(wàn)起潛在欺詐行為起潛在欺詐行為. . 20072007年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共抓獲網(wǎng)上逃犯年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共抓獲網(wǎng)上逃犯394576394576名，名，平均每天抓獲平均每天抓獲10811081名名 ，聯(lián)網(wǎng)信息破案已占總，聯(lián)網(wǎng)信息破案已占總數(shù)的數(shù)的20%20%左右。左右。9 信息化提升城市公共服務(wù)和管理水平信息化提升城市公共服務(wù)和管理水平 以北京為例以北京為例: :l“首都

8、之窗首都之窗”政府門戶網(wǎng)站群，已成為政務(wù)公開(kāi)、政府門戶網(wǎng)站群，已成為政務(wù)公開(kāi)、行政辦事、投訴咨詢、便民服務(wù)的主渠道之一。行政辦事、投訴咨詢、便民服務(wù)的主渠道之一。網(wǎng)網(wǎng)站群點(diǎn)擊數(shù)超過(guò)站群點(diǎn)擊數(shù)超過(guò)3800萬(wàn)次萬(wàn)次/日日l(shuí)政府部門職能、行政許可等政府部門職能、行政許可等1010類信息實(shí)現(xiàn)了類信息實(shí)現(xiàn)了100100在網(wǎng)上公開(kāi)在網(wǎng)上公開(kāi)l全市全市19001900多項(xiàng)行政辦事事項(xiàng)中，除涉密事項(xiàng)外，多項(xiàng)行政辦事事項(xiàng)中，除涉密事項(xiàng)外，100%100%的辦事指南在線提供，近的辦事指南在線提供，近26002600種業(yè)務(wù)表格能在種業(yè)務(wù)表格能在線下載，有線下載，有11001100多項(xiàng)能提供申報(bào)、狀態(tài)查詢、結(jié)果多項(xiàng)能

9、提供申報(bào)、狀態(tài)查詢、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的在線服務(wù)公示等環(huán)節(jié)的在線服務(wù)10 全市建成了全市建成了590590多個(gè)信息系統(tǒng)，覆蓋了宏多個(gè)信息系統(tǒng)，覆蓋了宏觀決策、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服觀決策、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、城市管理等政府管理和決策的主要?jiǎng)?wù)、城市管理等政府管理和決策的主要領(lǐng)域，基本覆蓋了政府核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，基本覆蓋了政府核心業(yè)務(wù) 實(shí)時(shí)信息接入了領(lǐng)導(dǎo)桌面，應(yīng)急指揮實(shí)實(shí)時(shí)信息接入了領(lǐng)導(dǎo)桌面，應(yīng)急指揮實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，城市管理實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化和可視城市管理實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化和可視化化問(wèn)題和挑戰(zhàn)問(wèn)題和挑戰(zhàn) 與政府職能轉(zhuǎn)變的融合度不夠與政府職能轉(zhuǎn)變的融合度不夠, ,電子政務(wù)電子政務(wù)戰(zhàn)略意義未突現(xiàn)戰(zhàn)略意義未

10、突現(xiàn)( (原因原因?)?) 業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng), ,資源整合難度大資源整合難度大, ,影響效能發(fā)揮影響效能發(fā)揮( (原因原因?)?) 部門管理功能強(qiáng)化部門管理功能強(qiáng)化, ,公共服務(wù)功能相對(duì)薄公共服務(wù)功能相對(duì)薄弱弱( (原因原因?)?) 推進(jìn)信息化的傳統(tǒng)路子推進(jìn)信息化的傳統(tǒng)路子( (原因原因?)?)111213電電子政務(wù)的階段性發(fā)展子政務(wù)的階段性發(fā)展14電子政府發(fā)展階段電子政府發(fā)展階段基礎(chǔ)建設(shè)：基礎(chǔ)建設(shè)：接入、聯(lián)網(wǎng)接入、聯(lián)網(wǎng)基本、附加、孤立基本、附加、孤立融入融入IT的新型治理和服務(wù)的新型治理和服務(wù)現(xiàn)有流程電子化現(xiàn)有流程電子化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新轉(zhuǎn)型創(chuàng)新流程和組織轉(zhuǎn)型流程和組織轉(zhuǎn)型新型政府新型政府基本在線服務(wù)

11、基本在線服務(wù)15電子政府發(fā)展的新階段電子政府發(fā)展的新階段 轉(zhuǎn)型創(chuàng)新階段（轉(zhuǎn)型創(chuàng)新階段（t-Government)t-Government) 業(yè)務(wù)上網(wǎng)由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，以效益業(yè)務(wù)上網(wǎng)由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，以效益為中心，使用戶真正得益為中心，使用戶真正得益 首先，實(shí)現(xiàn)基于現(xiàn)有流程的、跨部門首先，實(shí)現(xiàn)基于現(xiàn)有流程的、跨部門后臺(tái)整合后臺(tái)整合 然后，實(shí)現(xiàn)基本流程的重構(gòu)，機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)然后，實(shí)現(xiàn)基本流程的重構(gòu)，機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新型創(chuàng)新評(píng)估指標(biāo)：高效益、高效率評(píng)估指標(biāo)：高效益、高效率16電子政務(wù)深化的驅(qū)動(dòng)力 電子政務(wù)與行政體制改革的融合和互動(dòng)電子政務(wù)與行政體制改革的融合和互動(dòng) 電子政務(wù)以公共服務(wù)為重點(diǎn)電子政務(wù)以公共服務(wù)為重點(diǎn)

12、, ,支持服務(wù)型支持服務(wù)型政府政府 電子政務(wù)以業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)為方向電子政務(wù)以業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)為方向, ,支持精細(xì)化支持精細(xì)化管理管理 形成跨部門形成跨部門, ,跨地區(qū)信息系統(tǒng)互操作和資跨地區(qū)信息系統(tǒng)互操作和資源共享的長(zhǎng)效機(jī)制源共享的長(zhǎng)效機(jī)制 電子政務(wù)受益面的擴(kuò)展電子政務(wù)受益面的擴(kuò)展17對(duì)對(duì)“融合融合”的理解的理解 “融合融合”既是公共管理的高級(jí)階段既是公共管理的高級(jí)階段, ,也是信息化的高級(jí)階段也是信息化的高級(jí)階段, ,有別于傳統(tǒng)有別于傳統(tǒng)政府管理政府管理, ,也有別于一般意義的電子也有別于一般意義的電子政務(wù)政務(wù); ; 主要區(qū)別反映在由信息化支主要區(qū)別反映在由信息化支撐的撐的( (催生的催生的) )新型公共

13、管理和服務(wù)新型公共管理和服務(wù)模式成為常態(tài)模式成為常態(tài), ,實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府的實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型, ,形成新的公共治理格局形成新的公共治理格局171819機(jī)構(gòu)體系架構(gòu)機(jī)構(gòu)體系架構(gòu)=業(yè)務(wù)架構(gòu)業(yè)務(wù)架構(gòu)+技術(shù)架構(gòu)技術(shù)架構(gòu)20信息化與政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)融信息化與政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)融合要成常態(tài)合要成常態(tài)! !要學(xué)會(huì)在信息化時(shí)代下治國(guó)理政要學(xué)會(huì)在信息化時(shí)代下治國(guó)理政! !建設(shè)會(huì)做事的信息化政府建設(shè)會(huì)做事的信息化政府! !P21對(duì)對(duì)“創(chuàng)新創(chuàng)新”的理解的理解 從信息化與政府業(yè)務(wù)、服務(wù)、機(jī)制融合從信息化與政府業(yè)務(wù)、服務(wù)、機(jī)制融合的角度，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，催生新的服務(wù)的角度，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，催生新的服務(wù)和管理

14、模式和管理模式通過(guò)信息技術(shù)與服務(wù)管理功能、流程的深通過(guò)信息技術(shù)與服務(wù)管理功能、流程的深度滲透融合，產(chǎn)生新的政府服務(wù)和管理形度滲透融合，產(chǎn)生新的政府服務(wù)和管理形態(tài)態(tài)促進(jìn)社會(huì)的運(yùn)行方式、工作方式、生活方促進(jìn)社會(huì)的運(yùn)行方式、工作方式、生活方式、組織形態(tài)和行為等發(fā)生重大轉(zhuǎn)型式、組織形態(tài)和行為等發(fā)生重大轉(zhuǎn)型 P22服務(wù)型政府的關(guān)鍵服務(wù)型政府的關(guān)鍵 以大系統(tǒng)概念以大系統(tǒng)概念. .簡(jiǎn)化和優(yōu)化政府辦事流程簡(jiǎn)化和優(yōu)化政府辦事流程 以服務(wù)對(duì)象為目標(biāo)以服務(wù)對(duì)象為目標(biāo), ,實(shí)現(xiàn)信息共享和跨部實(shí)現(xiàn)信息共享和跨部門協(xié)同門協(xié)同 以新技術(shù)架構(gòu)以新技術(shù)架構(gòu), ,推進(jìn)應(yīng)用深化、資源整合推進(jìn)應(yīng)用深化、資源整合 以風(fēng)險(xiǎn)管理理念以風(fēng)險(xiǎn)

15、管理理念, ,統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息安統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系全保障體系P23服務(wù)型電子政府新模式方向服務(wù)型電子政府新模式方向著力改進(jìn)以公眾為中心的網(wǎng)上服務(wù)著力改進(jìn)以公眾為中心的網(wǎng)上服務(wù)切實(shí)促進(jìn)政府向主動(dòng)型服務(wù)轉(zhuǎn)變切實(shí)促進(jìn)政府向主動(dòng)型服務(wù)轉(zhuǎn)變切實(shí)推進(jìn)面向基層的社區(qū)一站式綜合服務(wù)切實(shí)推進(jìn)面向基層的社區(qū)一站式綜合服務(wù)著力推進(jìn)公務(wù)員網(wǎng)上辦公和互動(dòng)著力推進(jìn)公務(wù)員網(wǎng)上辦公和互動(dòng)P24開(kāi)放源開(kāi)放源可以交互的政府系統(tǒng)可以交互的政府系統(tǒng)私營(yíng)領(lǐng)域入口私營(yíng)領(lǐng)域入口多種訪問(wèn)渠道多種訪問(wèn)渠道數(shù)字電視數(shù)字電視移動(dòng)設(shè)備移動(dòng)設(shè)備電話電話個(gè)人電腦個(gè)人電腦公民用戶公民用戶&企業(yè)用戶企業(yè)用戶政府互操作框架政府互操作框架 及及

16、安全政策標(biāo)準(zhǔn)安全政策標(biāo)準(zhǔn)安全內(nèi)網(wǎng)安全內(nèi)網(wǎng)地方部門入口地方部門入口 電子政府總體架構(gòu)電子政府總體架構(gòu)P25服務(wù)型政府方向服務(wù)型政府方向網(wǎng)絡(luò)辦公網(wǎng)絡(luò)辦公一站式網(wǎng)上服務(wù)一站式網(wǎng)上服務(wù) 信息網(wǎng)上公開(kāi)信息網(wǎng)上公開(kāi) 公共信息發(fā)布系統(tǒng)公共信息發(fā)布系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)辦事大廳網(wǎng)絡(luò)辦事大廳網(wǎng)上政民互動(dòng)網(wǎng)上政民互動(dòng)網(wǎng)上咨詢網(wǎng)上咨詢/ /網(wǎng)上調(diào)查網(wǎng)上調(diào)查/ /網(wǎng)上交流網(wǎng)上交流網(wǎng)上評(píng)議網(wǎng)上評(píng)議/ /網(wǎng)上投訴網(wǎng)上投訴/ /網(wǎng)上信訪網(wǎng)上信訪網(wǎng)上問(wèn)政網(wǎng)上問(wèn)政新興網(wǎng)絡(luò)民主形式新興網(wǎng)絡(luò)民主形式P26 資源整合資源整合統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái) 數(shù)據(jù)中心（大集中數(shù)據(jù)庫(kù)、交換共享平

17、臺(tái)、信息數(shù)據(jù)中心（大集中數(shù)據(jù)庫(kù)、交換共享平臺(tái)、信息資源目錄、標(biāo)準(zhǔn)等）資源目錄、標(biāo)準(zhǔn)等）統(tǒng)一服務(wù)渠道和手段統(tǒng)一服務(wù)渠道和手段 政務(wù)服務(wù)中心、政府服務(wù)熱線、街道社區(qū)服務(wù)中政務(wù)服務(wù)中心、政府服務(wù)熱線、街道社區(qū)服務(wù)中心、檔案服務(wù)中心、市民電子郵箱、社會(huì)保障卡、心、檔案服務(wù)中心、市民電子郵箱、社會(huì)保障卡、公共服務(wù)終端公共服務(wù)終端 實(shí)現(xiàn)一站辦理、一網(wǎng)連通、一號(hào)服務(wù)實(shí)現(xiàn)一站辦理、一網(wǎng)連通、一號(hào)服務(wù)、一卡通行一卡通行P27 應(yīng)用系統(tǒng)嵌入式加載應(yīng)用系統(tǒng)嵌入式加載CA應(yīng)用應(yīng)用 業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)1.1.身份認(rèn)證身份認(rèn)證: :取代用取代用戶名密碼等容易被竊戶名密碼等容易被竊取的方式取的方式2.2.電子簽名電子

18、簽名: :電子文電子文檔具有法律效力檔具有法律效力, ,無(wú)無(wú)需人工審核其紙質(zhì)材需人工審核其紙質(zhì)材料料3.3.數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)加密: :網(wǎng)上加網(wǎng)上加密傳輸各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表、密傳輸各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表、申辦材料申辦材料4.4.安全保障安全保障: :不可抵不可抵賴、防止篡改賴、防止篡改有僅有僅1萬(wàn)企業(yè)萬(wàn)企業(yè)使用數(shù)字證書使用數(shù)字證書申報(bào)和繳納稅申報(bào)和繳納稅收收P28P29企業(yè)市民公務(wù)員統(tǒng)一渠道，集中發(fā)布主動(dòng)推送，便民利政政府公開(kāi)信息個(gè)人相關(guān)信息業(yè)務(wù)單位信息政策法規(guī)便民信息辦事流程水電煤氣公積金社保醫(yī)保工商稅務(wù)其他促進(jìn)政府向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變有有93萬(wàn)企業(yè)、萬(wàn)企業(yè)、市民和公務(wù)市民和公務(wù)員使用市民員使用市

19、民電子郵箱電子郵箱3031 加強(qiáng)與公眾互動(dòng)加強(qiáng)與公眾互動(dòng), ,分享群眾體驗(yàn)和創(chuàng)意分享群眾體驗(yàn)和創(chuàng)意 加強(qiáng)與公務(wù)員互動(dòng)加強(qiáng)與公務(wù)員互動(dòng), ,提升公務(wù)員參與決策積提升公務(wù)員參與決策積極性極性 加速開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)模式加速開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)模式, ,與社會(huì)合作伙伴互動(dòng)與社會(huì)合作伙伴互動(dòng)協(xié)作協(xié)作電子政務(wù)深化的難點(diǎn)和對(duì)策電子政務(wù)深化的難點(diǎn)和對(duì)策3233普遍存在的難點(diǎn)普遍存在的難點(diǎn) 人人的因素：觀念、激勵(lì)、技能、的因素：觀念、激勵(lì)、技能、文化文化 政府職能整體轉(zhuǎn)變的政府職能整體轉(zhuǎn)變的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào) 多部門多部門項(xiàng)目的資金和實(shí)施管理項(xiàng)目的資金和實(shí)施管理 網(wǎng)絡(luò)安全憂患網(wǎng)絡(luò)安全憂患, ,影響公眾的信任、影響公眾的信任、信心信心34

20、普遍存在的難點(diǎn)普遍存在的難點(diǎn) 跨部門跨部門信息共享，中央和地方協(xié)信息共享，中央和地方協(xié)作作 在保證包容性的前提下在保證包容性的前提下成本成本控制控制 效益效益評(píng)估評(píng)估35如何解難？如何解難？要有一套科學(xué)的總體框架要有一套科學(xué)的總體框架有力的實(shí)施機(jī)制有力的實(shí)施機(jī)制! !36如何實(shí)施？如何實(shí)施？觀念先行，加強(qiáng)協(xié)調(diào)觀念先行，加強(qiáng)協(xié)調(diào)37全方位電子政務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)框架全方位電子政務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)框架 環(huán)境：環(huán)境：政治政治經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)文化文化歷史歷史前臺(tái)建設(shè)建設(shè)運(yùn)行運(yùn)行使使用用效果效果領(lǐng)導(dǎo)力領(lǐng)導(dǎo)力財(cái)力財(cái)力能力能力在線可用在線可用服務(wù)整合服務(wù)整合用戶中心用戶中心IT治理治理架構(gòu)架構(gòu)集成集成流程變革流程變革互操作互操作公民公民企業(yè)企業(yè)公務(wù)員公務(wù)員經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益社會(huì)效益民眾參與民眾參與參與者參與者前臺(tái)前臺(tái)后臺(tái)后臺(tái)績(jī)效管理績(jī)效管理38觀念先行之一觀念先行之一-推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變 虛擬政府應(yīng)比現(xiàn)實(shí)政府虛擬政府應(yīng)比現(xiàn)實(shí)政府更先進(jìn)更先進(jìn) “物理上多個(gè)部門，邏輯上一個(gè)政府物理上多個(gè)部門，邏輯上一個(gè)政府” 以政府門戶網(wǎng)站體系建設(shè)為以政府門戶網(wǎng)站體系建設(shè)為抓手抓手，推，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變39觀念先行之二觀念先行之二-服務(wù)于基層服務(wù)于基層 公共服務(wù)的大部公共服務(wù)的大部需求在基層需求在基