養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史沿革及主要政策講解

1、江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心 鄧忠明養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史沿革及主要政策1 12 2企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史沿革社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要規(guī)定1 1企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史沿革統(tǒng)賬結(jié)合階段(1995.101998.12)統(tǒng)一并軌階段(1999.12006.6）制度完善階段（2006.7開(kāi)始）退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段1986.11995.9）1 1企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史沿革國(guó)發(fā)1978國(guó)發(fā)19956號(hào)國(guó)發(fā)200538號(hào)退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段(1986.11995.9）1951年，政務(wù)院頒布勞動(dòng)保險(xiǎn)條例，年，政務(wù)院頒布勞動(dòng)保險(xiǎn)條例，對(duì)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)作出規(guī)定，企業(yè)對(duì)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)作出規(guī)定，企業(yè)

2、按工資總額的按工資總額的3繳交勞動(dòng)保險(xiǎn)金，工會(huì)繳交勞動(dòng)保險(xiǎn)金，工會(huì)部門負(fù)責(zé)管理。部門負(fù)責(zé)管理?！拔母镂母铩逼陂g，企業(yè)職工期間，企業(yè)職工勞動(dòng)保險(xiǎn)制度被取消，勞動(dòng)保險(xiǎn)制度被取消，1969年，財(cái)政部年，財(cái)政部規(guī)定國(guó)營(yíng)企業(yè)支付的退休金改在規(guī)定國(guó)營(yíng)企業(yè)支付的退休金改在“企業(yè)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支業(yè)外列支”，企業(yè)職工退休費(fèi)用改由所在，企業(yè)職工退休費(fèi)用改由所在企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)際演變成為企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)際演變成為“企業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)保險(xiǎn)”。1978年，經(jīng)五屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法（國(guó)發(fā)1978104號(hào)文件）（省政府贛政發(fā)1980217號(hào)文件具體貫徹）。國(guó)發(fā)1978104號(hào)文件對(duì)退休制度進(jìn)行了規(guī)

3、定。規(guī)定退休費(fèi)根據(jù)職工工齡長(zhǎng)短，按本人退休前標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例計(jì)發(fā)，最高為80（建國(guó)前參加工作，工薪制），最低為60。1986年贛府發(fā)（1986）19號(hào)文又加法退休補(bǔ)助費(fèi)，比例最高為20。退休人員退休費(fèi)本人退休時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工資*計(jì)發(fā)比例+規(guī)定的津補(bǔ)貼。應(yīng)注意的是應(yīng)注意的是: :對(duì)建國(guó)前參加對(duì)建國(guó)前參加工作工作勞人險(xiǎn)（勞人險(xiǎn)（19831983）3 3號(hào)文號(hào)文規(guī)定的建國(guó)前參加革命工作規(guī)定的建國(guó)前參加革命工作的老工人（簡(jiǎn)稱建老人員）的老工人（簡(jiǎn)稱建老人員）計(jì)發(fā)比例到計(jì)發(fā)比例到100100, ,須具備的須具備的條件之一為：條件之一為：1.參軍。參軍。2.地地下下革命工作革命工作。3.享受供給制享受供給制。統(tǒng)

4、賬結(jié)合階段(1995.101998.12)n 1986年年1月，省政府頒發(fā)月，省政府頒發(fā)關(guān)于關(guān)于江西省國(guó)營(yíng)企業(yè)退休費(fèi)統(tǒng)籌試行江西省國(guó)營(yíng)企業(yè)退休費(fèi)統(tǒng)籌試行辦法的通知辦法的通知（贛府發(fā)（贛府發(fā)19864號(hào)），確定在我省以縣為單位開(kāi)號(hào)），確定在我省以縣為單位開(kāi)展國(guó)有企業(yè)固定職工退休費(fèi)用社展國(guó)有企業(yè)固定職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)，各地陸續(xù)開(kāi)展全民會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)，各地陸續(xù)開(kāi)展全民企業(yè)固定職工退休費(fèi)用市縣級(jí)統(tǒng)企業(yè)固定職工退休費(fèi)用市縣級(jí)統(tǒng)籌和大集體企業(yè)縣級(jí)統(tǒng)籌?；I和大集體企業(yè)縣級(jí)統(tǒng)籌。p退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段（1986.11986.11995.91995.9）n 1986年年7月，國(guó)務(wù)院月，國(guó)務(wù)院國(guó)營(yíng)企

5、業(yè)實(shí)行勞動(dòng)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定合同制暫行規(guī)定（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)（1986）77號(hào)文號(hào)文件）要求，對(duì)勞動(dòng)合同制工人按完全積累件）要求，對(duì)勞動(dòng)合同制工人按完全積累模式建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從模式建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從1986年底至年底至1987年，我省各市縣均相繼建立了由勞動(dòng)年，我省各市縣均相繼建立了由勞動(dòng)行政主管部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，行政主管部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，1989年勞動(dòng)部發(fā)文統(tǒng)一了機(jī)構(gòu)名稱。年勞動(dòng)部發(fā)文統(tǒng)一了機(jī)構(gòu)名稱。n 1988年年3月，我省各縣區(qū)陸續(xù)開(kāi)展縣以上月，我省各縣區(qū)陸續(xù)開(kāi)展縣以上集體企業(yè)退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌工作。集體企業(yè)退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌工作。p退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段（

6、1986.11986.11995.91995.9）國(guó)發(fā)1978104號(hào)n 1989年勞動(dòng)廳、財(cái)政廳等五部門頒布了非全民所年勞動(dòng)廳、財(cái)政廳等五部門頒布了非全民所有制職工養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法。非全民所有制職工參有制職工養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法。非全民所有制職工參照勞動(dòng)合同制工人的辦法，按完全積累模式可以參照勞動(dòng)合同制工人的辦法，按完全積累模式可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。加養(yǎng)老保險(xiǎn)。n 與此同時(shí)，我省還啟動(dòng)了非財(cái)政撥款的事業(yè)單位和與此同時(shí)，我省還啟動(dòng)了非財(cái)政撥款的事業(yè)單位和外商投資企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作，分別下發(fā)了外商投資企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作，分別下發(fā)了關(guān)于中央部屬、省屬非財(cái)政撥款的事業(yè)單位和參關(guān)于中央部屬、省屬非財(cái)政

7、撥款的事業(yè)單位和參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工改的企業(yè)參加當(dāng)?shù)赝诵葙M(fèi)用統(tǒng)籌加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工改的企業(yè)參加當(dāng)?shù)赝诵葙M(fèi)用統(tǒng)籌的通知的通知（贛勞社險(xiǎn)（贛勞社險(xiǎn)【1988】第第14號(hào)）和號(hào)）和關(guān)于關(guān)于外商投資企業(yè)中國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知外商投資企業(yè)中國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知（贛（贛勞社險(xiǎn)勞社險(xiǎn)【1989】13號(hào)）。號(hào)）。p退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段（1986.11986.11995.91995.9）n 1990年我省對(duì)全民企業(yè)固定職工退休費(fèi)用實(shí)行了全省統(tǒng)籌，年我省對(duì)全民企業(yè)固定職工退休費(fèi)用實(shí)行了全省統(tǒng)籌，并在全國(guó)率先全面實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度，企業(yè)和并在全國(guó)率先全面實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度，企業(yè)和個(gè)人

8、繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按要求應(yīng)記入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按要求應(yīng)記入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)。n 至此，我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初步建立。在統(tǒng)籌層次至此，我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初步建立。在統(tǒng)籌層次上，全民企業(yè)固定職工實(shí)行全省統(tǒng)籌，其他企業(yè)職工實(shí)行上，全民企業(yè)固定職工實(shí)行全省統(tǒng)籌，其他企業(yè)職工實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌。基金管理模式也有兩種：一種是針對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)縣級(jí)統(tǒng)籌?；鸸芾砟Ｊ揭灿袃煞N：一種是針對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)固定職工和固定職工和88年以前的縣以上大集體職工的退休費(fèi)用社會(huì)年以前的縣以上大集體職工的退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。基金按統(tǒng)籌。基金按“以支定收，略有積累以支定收，略有積累”的原則籌集，繳費(fèi)辦的原則籌集，繳費(fèi)辦

9、法為：企業(yè)按工資總額加退休費(fèi)總額兩項(xiàng)之和的法為：企業(yè)按工資總額加退休費(fèi)總額兩項(xiàng)之和的21%，職，職工個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)工資的工個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)工資的1%（個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行初期，為方便操作，（個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行初期，為方便操作，設(shè)定了幾個(gè)固定金額的檔次）。一種是針對(duì)勞動(dòng)合同制工設(shè)定了幾個(gè)固定金額的檔次）。一種是針對(duì)勞動(dòng)合同制工人，人，88年以后的縣以上大集體職工和非全民職工的，基金年以后的縣以上大集體職工和非全民職工的，基金實(shí)行完全積累式，企業(yè)按參保職工本人工資的實(shí)行完全積累式，企業(yè)按參保職工本人工資的18%繳費(fèi)，繳費(fèi)，個(gè)人按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的個(gè)人按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3%繳費(fèi)。當(dāng)時(shí)兩項(xiàng)基金是分別管理繳費(fèi)。當(dāng)時(shí)兩項(xiàng)基金是分別管理

10、的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得相互挪用。的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得相互挪用。p退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段（1986.11986.11995.91995.9）n 1991年，國(guó)務(wù)院發(fā)布年，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定制度改革的決定（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)199133號(hào)文件），號(hào)文件），提出建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和提出建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，養(yǎng)老職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)。個(gè)人繳保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)。個(gè)人繳費(fèi)制度在全國(guó)推行。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)入費(fèi)制度在全國(guó)推行。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老

11、保險(xiǎn)金計(jì)入職工個(gè)人賬戶。職工個(gè)人賬戶。n 1995年年9月底前退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法和標(biāo)準(zhǔn)都是執(zhí)月底前退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法和標(biāo)準(zhǔn)都是執(zhí)行國(guó)發(fā)行國(guó)發(fā)1978104號(hào)文件。號(hào)文件。 p退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段退休費(fèi)用統(tǒng)籌階段（1986.11986.11995.91995.9） n 1995年，國(guó)務(wù)院發(fā)布年，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化企關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)19956號(hào)），省政府以贛府號(hào)），省政府以贛府發(fā)發(fā)199550號(hào)號(hào)關(guān)于印發(fā)江西省城鎮(zhèn)關(guān)于印發(fā)江西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案的通知案的通知貫徹。貫徹。50號(hào)文件規(guī)定，號(hào)文件規(guī)定，從

12、從1995年年10月月1日起，企業(yè)職工養(yǎng)老日起，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的模式，參保職工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)合的模式，參保職工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，并同時(shí)改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)個(gè)人帳戶，并同時(shí)改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。辦法。p 統(tǒng)賬結(jié)合階段統(tǒng)賬結(jié)合階段（1995.101995.101998.121998.12） 統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的主要內(nèi)容有：統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的主要內(nèi)容有：n 擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍和對(duì)象。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)和職工。n 全面實(shí)行了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同分擔(dān)。繳費(fèi)基數(shù)從“雙基數(shù)”變?yōu)椤皢位鶖?shù)”。繳費(fèi)比例基本統(tǒng)一。n

13、按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則，建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。n 改進(jìn)了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)采用“新人新辦法，老人老辦法，中人平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，新人和中人的養(yǎng)老金高低與本人繳費(fèi)多少掛鉤。p 統(tǒng)賬結(jié)合階段統(tǒng)賬結(jié)合階段（1995.101995.101998.121998.12）p 統(tǒng)賬結(jié)合階段統(tǒng)賬結(jié)合階段（1995.101995.101998.121998.12）n 國(guó)務(wù)院6號(hào)文件推出個(gè)人帳戶二種模式，我省實(shí)行“大帳戶”模式，帳戶結(jié)構(gòu)為3.8.6，即個(gè)人繳費(fèi)的3，單位繳費(fèi)按本人繳費(fèi)基數(shù)劃入8，單位繳費(fèi)按設(shè)區(qū)市崗平工資劃入6，帳戶規(guī)模為17%。n 50號(hào)文計(jì)發(fā)辦法為：n 老人老辦法n 新人

14、月養(yǎng)老金=個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額120n 中人月養(yǎng)老金=（1994年底本人標(biāo)準(zhǔn)工資百分比+生活補(bǔ)貼）*（1+10）+物價(jià)補(bǔ)貼）【第一部分養(yǎng)老金】+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額系數(shù)120【個(gè)人帳戶養(yǎng)老金】n 計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金實(shí)行托底，低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)70的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70計(jì)發(fā)。n 繳費(fèi)年度為每年4月1日至次年3月31日。n 國(guó)務(wù)院6號(hào)文件推出的個(gè)人帳戶二種模式給全國(guó)參保人員流動(dòng)造成了障礙，1997年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定（國(guó)發(fā)199726號(hào)），將兩個(gè)辦法歸于統(tǒng)一。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一并軌的基本內(nèi)容：n 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的統(tǒng)一。n 統(tǒng)一個(gè)人賬戶記賬規(guī)模。個(gè)人賬戶的記賬規(guī)模統(tǒng)一為

15、11%。n 統(tǒng)一養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。p 統(tǒng)一并軌階段統(tǒng)一并軌階段（1999.11999.12006.62006.6）n 贛府發(fā)199914號(hào)文件江西省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法n 14號(hào)文件在對(duì)個(gè)人賬戶規(guī)模進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，計(jì)發(fā)辦法也相應(yīng)調(diào)整為：l 新人養(yǎng)老金=地市上年度月平均工資20%（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額120（個(gè)人帳戶養(yǎng)老金）l 中人養(yǎng)老金=地市上年度月平均工資20%（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額120（個(gè)人帳戶養(yǎng)老金）+（本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資1.2%1995年9月底前本人工齡）（過(guò)渡性養(yǎng)老金）p 統(tǒng)一并軌階段統(tǒng)一并軌階段（1999.11999.12006.62006.6

16、）n 在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)與全國(guó)統(tǒng)一制度并軌的同時(shí)，為解決一些特殊群體參保繳費(fèi)問(wèn)題，期間省政府，省廳先后下發(fā)了一些文件，主要有：l 1998年，按照國(guó)發(fā)（1998）28號(hào)文件的要求，完成了原中央行業(yè)統(tǒng)籌移交省級(jí)地方管理工作。l 2000年，根據(jù)贛府廳發(fā)（2000）37號(hào)文件規(guī)定，12家省屬農(nóng)墾企業(yè)按屬地參保l 2003年，解決市縣農(nóng)墾企業(yè)職工參保問(wèn)題的贛勞社養(yǎng)（2003）55號(hào)文件。新人養(yǎng)老金=地市上年度月平均工資20%（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額120（個(gè)人帳戶養(yǎng)老金）l 為促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參保，2003年省政府辦公廳下發(fā)了贛府廳發(fā)【2003】3號(hào)文p 統(tǒng)一并軌階段統(tǒng)一并軌階段（19

17、99.11999.12006.62006.6）n 在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)與全國(guó)統(tǒng)一制度并軌的同時(shí)，為解決一些特殊群體參保繳費(fèi)問(wèn)題，期間省政府，省廳先后下發(fā)了一些文件，主要有：l 1998年，按照國(guó)發(fā)（1998）28號(hào)文件的要求，完成了原中央行業(yè)統(tǒng)籌移交省級(jí)地方管理工作。l 2000年，根據(jù)贛府廳發(fā)（2000）37號(hào)文件規(guī)定，12家省屬農(nóng)墾企業(yè)按屬地參保l 2003年，解決市縣農(nóng)墾企業(yè)職工參保問(wèn)題的贛勞社養(yǎng)（2003）55號(hào)文件。新人養(yǎng)老金=地市上年度月平均工資20%（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額120（個(gè)人帳戶養(yǎng)老金）l 為促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參保，2003年省政府辦公廳下發(fā)了贛府廳發(fā)【200

18、3】3號(hào)文p 統(tǒng)一并軌階段統(tǒng)一并軌階段（1999.11999.12006.62006.6）l 解決應(yīng)保未保單位參保補(bǔ)繳和已參保單位欠費(fèi)滯納金收取問(wèn)題的贛勞社養(yǎng)（2004）32號(hào)文件和贛勞社養(yǎng)（2005）6號(hào)文件2000年，根據(jù)贛府廳發(fā)（2000）37號(hào)文件規(guī)定，12家省屬農(nóng)墾企業(yè)按屬地參保l 規(guī)范事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)范事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法 2005年省政府辦公廳印發(fā)了贛府廳發(fā)200528號(hào)，完善改制事業(yè)單位、企業(yè)化管理和自收自支事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，統(tǒng)一參保事業(yè)單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)。規(guī)范事業(yè)單位參保后離退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。對(duì)凡屬財(cái)政撥款（包括全額撥款

19、和差額撥款）的事業(yè)單位，不將其納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。p 統(tǒng)一并軌階段統(tǒng)一并軌階段（1999.11999.12006.62006.6）l 為建立養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與養(yǎng)老金待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，贛勞社養(yǎng)（2005）13號(hào)文件對(duì)企業(yè)職工過(guò)渡性養(yǎng)老金平均指數(shù)計(jì)算辦法進(jìn)行了調(diào)整未繳費(fèi)期間繳費(fèi)工資指數(shù)和繳費(fèi)年限的計(jì)算按規(guī)定單位和個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)未繳費(fèi)的年度指數(shù)為零；年度繳費(fèi)不滿12個(gè)月的，按年度實(shí)繳計(jì)繳費(fèi)工資指數(shù)；退休前按規(guī)定足額補(bǔ)繳的，全部計(jì)算當(dāng)年繳費(fèi)工資指數(shù)；職工不帶薪上學(xué)、領(lǐng)取失業(yè)金、以個(gè)體身份繳費(fèi)享受城市最低生活保障未足額繳費(fèi)的年度，不計(jì)當(dāng)年指數(shù)，按實(shí)繳費(fèi)月數(shù)計(jì)繳費(fèi)年限；退休時(shí)，按“去中間，接兩頭”的辦

20、法計(jì)發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金。職工應(yīng)征服兵役期間，視同繳費(fèi)年限，不計(jì)算當(dāng)年繳費(fèi)工資指數(shù)。 職工被判刑或勞教的，服刑或勞教期間的年度，不計(jì)當(dāng)年指數(shù)，按實(shí)繳月數(shù)計(jì)繳費(fèi)年限；退休時(shí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和“去中間，接兩頭”的辦法計(jì)發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金。p 統(tǒng)一并軌階段統(tǒng)一并軌階段（1999.11999.12006.62006.6）n 2006年，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)200538號(hào)文件規(guī)定，省政府下發(fā)了關(guān)于印發(fā)江西省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)（贛府發(fā)20068號(hào)），省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知（贛府廳發(fā)200641號(hào)），從2006年1月1日起，個(gè)人帳戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人

21、繳費(fèi)構(gòu)成。養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法調(diào)整為：新人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（職工退休上年度所在設(shè)區(qū)市社平工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）2個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同）1%個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額本人退休年齡對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)（計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行）“中人”加發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金：p 制度完善階段制度完善階段（2006.72006.7開(kāi)始）開(kāi)始） “中人中人”加發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金：加發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金：p 制度完善階段制度完善階段（2006.72006.7開(kāi)始）開(kāi)始）過(guò)渡性養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資1.1%1995年9月30日前的視同繳費(fèi)年限職工本人繳費(fèi)工資平均指數(shù)在現(xiàn)行計(jì)算辦法的基礎(chǔ)上，從1

22、995年10月1日起前推3年，每年按1.0計(jì)算。在按上述辦法計(jì)算退休人員的基本養(yǎng)老金時(shí)，在按上述辦法計(jì)算退休人員的基本養(yǎng)老金時(shí)，繳費(fèi)年限為參保單位和個(gè)人共同繳納基本養(yǎng)老保繳費(fèi)年限為參保單位和個(gè)人共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，視同繳費(fèi)年限為險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，視同繳費(fèi)年限為19951995年年9 9月月3030日前日前的本人連續(xù)工齡。特殊工種的折算工齡不能作為的本人連續(xù)工齡。特殊工種的折算工齡不能作為繳費(fèi)年限。繳費(fèi)年限。p 制度完善階段制度完善階段（2006.72006.7開(kāi)始）開(kāi)始） 實(shí)行新的計(jì)發(fā)辦法后，不再執(zhí)行因中斷繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)在崗職工月平均工資往前推的規(guī)定 對(duì)到達(dá)法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限

23、累計(jì)不滿15年的參保人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金 41號(hào)文和14號(hào)文新老計(jì)發(fā)辦法采取對(duì)比，設(shè)置五年過(guò)渡期，省廳又下發(fā)了贛人社字（2011）243號(hào)文件設(shè)了五年過(guò)渡期逐步補(bǔ)差。2013年3月，省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知（贛府廳字(2013）36號(hào))，參保人員退休時(shí)，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)不低于2012年所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%。 社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施后，配套政策主要有部13號(hào)令（2011年），部20號(hào)令（2013年）。2 2 1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式 2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍 3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基金的籌集的籌集 4、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本養(yǎng)老

24、保險(xiǎn)基金 5、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 6、基本養(yǎng)老金的調(diào)整基本養(yǎng)老金的調(diào)整 7、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式 社保法第11條進(jìn)一步明確了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。 該模式既體現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)互濟(jì)，分散風(fēng)險(xiǎn)，保障性強(qiáng)的特點(diǎn)，又強(qiáng)調(diào)了職工的自我保障意識(shí)和激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)堅(jiān)定實(shí)行這一模式，不宜輕易改變。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍覆蓋范圍社保法第社保法第10條、條、95條、條、97條明確了范圍條明確了范圍 按參保人

25、員區(qū)分，既包括城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工、無(wú)按參保人員區(qū)分，既包括城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工、無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參保的非全日制從業(yè)人員以雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參保的非全日制從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)無(wú)就業(yè)居民，也包括了農(nóng)村居民和外國(guó)及靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)無(wú)就業(yè)居民，也包括了農(nóng)村居民和外國(guó)人。人。 按參保要求區(qū)分，既包括強(qiáng)制性的（應(yīng)當(dāng)），也包括了非按參保要求區(qū)分，既包括強(qiáng)制性的（應(yīng)當(dāng)），也包括了非強(qiáng)制性的（可以）。強(qiáng)制性的（可以）。社保法第社保法第10條規(guī)定：職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單條規(guī)定：職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。位和職工共

26、同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。務(wù)院規(guī)定?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集基金的籌集 社保法第社保法第11條規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳條規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成。費(fèi)以及政府補(bǔ)貼

27、等組成。 關(guān)于用人單位繳費(fèi)基數(shù)的確定關(guān)于用人單位繳費(fèi)基數(shù)的確定：2006年，部中心下發(fā)了勞社險(xiǎn)中心函200660號(hào)關(guān)于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知，對(duì) 繳費(fèi)基數(shù)的核定作了詳細(xì)明確的規(guī)定。繳費(fèi)基數(shù)核定的依據(jù)是1990年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的關(guān)于工資總額組成的規(guī)定（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào)），之后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相繼下發(fā)了一系列通知對(duì)有關(guān)工資總額統(tǒng)計(jì)做出了明確規(guī)定，每年各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)局在勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬指標(biāo)亦有具體解釋。這些文件都應(yīng)作為核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的依據(jù)。凡是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)文件沒(méi)有明確規(guī)定不作為工資收入統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目，均應(yīng)作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金社保法有社保法有5條涉及到基金問(wèn)題

28、。條涉及到基金問(wèn)題。1、明確由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等、明確由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成（第組成（第11條）。條）。2、用人單位和個(gè)人繳費(fèi)分別記入統(tǒng)籌基金和個(gè)、用人單位和個(gè)人繳費(fèi)分別記入統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶（第人賬戶（第12條）。條）。3、視同繳費(fèi)年限的應(yīng)繳費(fèi)由政府承擔(dān)，基金出、視同繳費(fèi)年限的應(yīng)繳費(fèi)由政府承擔(dān)，基金出現(xiàn)支付不足時(shí)政府予以補(bǔ)貼（第現(xiàn)支付不足時(shí)政府予以補(bǔ)貼（第13條）。條）。4、個(gè)人賬戶記賬利率不低于定期存款利率，個(gè)、個(gè)人賬戶記賬利率不低于定期存款利率，個(gè)人賬戶余額可以繼承（第人賬戶余額可以繼承（第14條）。條）。5、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌（第、基本養(yǎng)老保

29、險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌（第64條）。條）。 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 關(guān)于視同繳費(fèi)年限問(wèn)題：關(guān)于視同繳費(fèi)年限問(wèn)題： 1995年50號(hào)文件實(shí)施細(xì)則（勞動(dòng)廳53號(hào)文）原有連續(xù)工齡1連續(xù)工齡2的概念，現(xiàn)已演變?yōu)檫M(jìn)行統(tǒng)賬結(jié)合前的連續(xù)工齡都可視同繳費(fèi)年限。我省對(duì)一些特殊群體，如農(nóng)墾系統(tǒng)，行業(yè)單位，監(jiān)獄系統(tǒng)等視同繳費(fèi)年限的計(jì)算時(shí)間有所不同。 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 關(guān)于個(gè)人賬戶余額繼承問(wèn)題：關(guān)于個(gè)人賬戶余額繼承問(wèn)題： 社保法第14條規(guī)定：個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承。我省原規(guī)定為個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分可以繼承。此外，贛勞社養(yǎng)（2003）21號(hào)文規(guī)定個(gè)體身份繳費(fèi)的人員，退休前死亡的，可以退還全部繳費(fèi)。這些規(guī)定與社保

30、法不一致，都需要修訂?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件：基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件： 按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須符合兩個(gè)條件：按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須符合兩個(gè)條件：1、達(dá)到法定退休、達(dá)到法定退休年齡。年齡。2、累計(jì)繳費(fèi)滿、累計(jì)繳費(fèi)滿15年。年。國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文件對(duì)退休年齡的規(guī)定：號(hào)文件對(duì)退休年齡的規(guī)定：正常退休：男年滿正常退休：男年滿60周歲，女干部年滿周歲，女干部年滿55周歲，女工人年周歲，女工人年滿滿50周歲，連續(xù)工齡滿十年的。周歲，連續(xù)工齡滿十年的。 特殊工種提前退休：從事井下、高空、高溫，特別繁重體特殊工種提前退休：從事井下、高空、高溫，特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工

31、作達(dá)到規(guī)定年限（力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作達(dá)到規(guī)定年限（8年年9年或年或10年），男年滿年），男年滿55周年，女年滿周年，女年滿45周歲。周歲。 工殘退休：因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)工殘退休：因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。 病退：男年滿病退：男年滿50周歲，女年滿周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿周歲，連續(xù)工齡滿10年，年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇關(guān)于未到正常退休年齡人員的待遇支付問(wèn)題：關(guān)于未到正常退休年齡人員的

32、待遇支付問(wèn)題：社保法第十七條規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。 病殘津貼病殘津貼 我省原未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，此為社保法的新規(guī)定，具體支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法待進(jìn)一步明確。在職死亡的，我省原規(guī)定是只退個(gè)人賬戶，喪撫費(fèi)由原單位承擔(dān)。按社保法要求應(yīng)進(jìn)行政策調(diào)整，具體辦法待發(fā)文明確。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇關(guān)于繳費(fèi)不足關(guān)于繳費(fèi)不足15年的參保人員待遇計(jì)發(fā)問(wèn)題：年的參保人員待遇計(jì)發(fā)問(wèn)題：我省原規(guī)定，繳費(fèi)我省原規(guī)定，繳費(fèi)不足不足1515年的不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付。年的不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付。社保法第社保法第1616號(hào)規(guī)定可以繳費(fèi)至滿號(hào)規(guī)定可以繳費(fèi)至滿1515年，也可轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺悄?，也可轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。部鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。部1313號(hào)令實(shí)施中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法號(hào)令實(shí)施中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法若干規(guī)定第二條明確，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定若干規(guī)定第二條明確，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的