環(huán)境規(guī)劃與管理——城市環(huán)境管理與規(guī)劃

1、會計學1環(huán)境規(guī)劃與管理環(huán)境規(guī)劃與管理城市環(huán)境管理與規(guī)城市環(huán)境管理與規(guī)劃劃第1頁/共94頁（一）城市環(huán)境v指影響城市居民生活和生產(chǎn)活動的各種自然的和人工的外部條件，即由動物、植物、微生物、水、土壤、大氣、陽光等組成的自然環(huán)境和由各種建筑物、設施等組成的人工環(huán)境的復合體。（二）城市環(huán)境的特征 人為干預 與城市社會經(jīng)濟的發(fā)展緊密相關 城市環(huán)境污染，大多屬于復合性多源污染 可以通過調(diào)整人類行為得到改善 第2頁/共94頁城市水環(huán)境城市水環(huán)境城市大氣環(huán)境城市大氣環(huán)境城市噪聲環(huán)境城市噪聲環(huán)境生活垃圾污染生活垃圾污染輻射環(huán)境狀況輻射環(huán)境狀況第3頁/共94頁二、中國城市現(xiàn)狀第4頁/共94頁城市空氣達標率（單位：

2、百分比）城市空氣達標率（單位：百分比）數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境狀況公報二、中國城市現(xiàn)狀第5頁/共94頁來源：2009中國環(huán)境狀況公報降雨pH值4.5的，可以劃定為酸雨控制區(qū)；近三年來環(huán)境空氣二氧化硫年平均濃度超過國家二級標準的，可以劃定為二氧化硫污染控制區(qū)。 二、中國城市現(xiàn)狀第6頁/共94頁二、中國城市現(xiàn)狀第7頁/共94頁施工噪聲來源：2009中國環(huán)境狀況公報二、中國城市現(xiàn)狀第8頁/共94頁二、中國城市現(xiàn)狀第9頁/共94頁 隨著城市人口的增加和生活水平的提高，我國城市生活垃圾的產(chǎn)生量越來越大，近年的增長率一直保持在68 的水平。二、中國城市現(xiàn)狀v城市生活垃圾存在的主要問題 垃圾處理設施嚴重不足 垃圾

3、處理設施技術水平落后 垃圾處理和堆放過程中占用土地和二次污染問題比較突出 垃圾分類和分選率低第10頁/共94頁二、中國城市現(xiàn)狀第11頁/共94頁2000年以后1984-20001979-19831973-1978生態(tài)文明建設階段城市環(huán)境綜合整治階段污染綜合防治階段工業(yè)污染點源治理階段城市環(huán)境管理的發(fā)展第12頁/共94頁第13頁/共94頁污染物濃度指標管理和排污收費制度相結(jié)合，構(gòu)成了我國城市環(huán)境管理的個重要方面。單項指標單項指標 顆粒物二氧化硫(SO2)一氧化碳(CO)氮氧化物(NOx)pH生化需氧量(BOD)化學需氧量(COD)Etc.濃度指標體系濃度指標體系綜合指標綜合指標 一般包括污染物的

4、產(chǎn)生量、產(chǎn)生頻率等。煙塵排放量最大漂移距離污水排放量Etc第14頁/共94頁第15頁/共94頁v 建立在環(huán)境容量基礎之上的 核心是將區(qū)域現(xiàn)狀污染物排放總量逐步削減到環(huán)境容量以下。第16頁/共94頁第17頁/共94頁“十二五”將新增氮氧化物、氨氮等總量控制指標山西在國家確定的二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物考核指標的基礎上，新增工業(yè)煙塵、粉塵四項指標。 第18頁/共94頁“十一五”期間全國化學需氧量排放總量控制計劃表 （節(jié)選）省份省份2005年排放量年排放量（單位：萬噸）（單位：萬噸）2010年控制量年控制量（單位：萬噸）（單位：萬噸）2010年比年比2005年（年（%）北京北京11.69.

5、9-14.7天津天津14.613.2-9.6河北河北66.156.1-15.1遼寧遼寧64.456.1-12.9其中：大連其中：大連6.015.05-16.0黑龍江黑龍江50.445.2-10.3上海上海30.425.9-14.8廣東廣東105.889.9-15.0其中：深圳其中：深圳5.594.47-20.0總計總計1414.21263.9-10.6全國化學需氧量削減全國化學需氧量削減10%的總量控制目標為的總量控制目標為1272.8萬噸，實際分配給各省萬噸，實際分配給各省1263.9萬萬噸，國家預留噸，國家預留8.9萬噸，用于化學需氧量排污權有償分配和交易試點工作。萬噸，用于化學需氧量排污

6、權有償分配和交易試點工作。第19頁/共94頁省份省份2005年排放量年排放量(單位：萬噸單位：萬噸)2010年（單位萬噸）年（單位萬噸）2010年比年比2005年（年（%）控制量控制量其中：電力其中：電力北京北京19.115.25.0-20.4天津天津26.524.013.1-9.4河北河北149.6127.148.1-15.0遼寧遼寧119.7105.337.2-12.0其中：大連其中：大連11.8910.113.54-15.0黑龍江黑龍江50.849.833.3-2.0上海上海51.338.013.4-25.9廣東廣東129.4110.055.4-15.0其中：深圳其中：深圳4.353.4

7、82.78-20.0合計合計2549.42246.7951.7-11.9 全國二氧化硫排放量削減全國二氧化硫排放量削減10%的總量控制目標為的總量控制目標為2294.4萬噸，實際分配給各省萬噸，實際分配給各省2246.7萬噸，國家預留萬噸，國家預留47.7萬噸，用于二氧化硫排污權有償分配和排污權交易試點工作。萬噸，用于二氧化硫排污權有償分配和排污權交易試點工作?！笆晃濉逼陂g全國二氧化硫排放總量控制計劃表（節(jié)選）第20頁/共94頁第21頁/共94頁城市環(huán)境綜合整治，就是把城市作為一個整體，運用系統(tǒng)工程和城市生態(tài)學的理論和方法，采用多功能、多目標、多層次的措施，對城市環(huán)境進行規(guī)劃、管理和控制，以

8、保護和改善城市環(huán)境（三）城市環(huán)境管理制度v城市環(huán)境綜合整治定量考核的基本原則 納入地方政績考核“抓兩頭，帶中間”，兩頭是指樹立先進（創(chuàng)模），警示落后（城考），中間是指帶動全國城市環(huán)境管理工作水平提高。曾培炎，2005年國家環(huán)保模范城市市長峰會 第22頁/共94頁城市考核數(shù)量增加 第23頁/共94頁類別類別序號序號指標指標環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量1API指數(shù)指數(shù)100的天數(shù)占全年天數(shù)比例（的天數(shù)占全年天數(shù)比例（20分）分）2集中式飲用水源地水質(zhì)達標率（集中式飲用水源地水質(zhì)達標率（8分）分）3城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率（城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率（8分）分）4區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（4分）

9、分）5交通干線噪聲平均值（交通干線噪聲平均值（4分）分）污染控制污染控制6清潔能源使用率清潔能源使用率(3分分)7機動車環(huán)保定期檢測率機動車環(huán)保定期檢測率(2分分)8工業(yè)固體廢物處置利用率工業(yè)固體廢物處置利用率(5分分)9危險廢物處置利用率危險廢物處置利用率(5分分)10重點工業(yè)企業(yè)排放穩(wěn)定達標率重點工業(yè)企業(yè)排放穩(wěn)定達標率(7分分)11萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強度萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強度(8分分)環(huán)境建設環(huán)境建設12城市生活污水集中處理率（城市生活污水集中處理率（8分）分）13生活垃圾無害化處理率（生活垃圾無害化處理率（8分）分）14建成區(qū)綠化覆蓋率（建成區(qū)綠化覆蓋率（4分）分）環(huán)

10、境管理環(huán)境管理15環(huán)境保護機構(gòu)建設（環(huán)境保護機構(gòu)建設（3分）分）16公眾對城市環(huán)境保護的滿意率（公眾對城市環(huán)境保護的滿意率（3分）分）十十一一五五”期期間間城城市市環(huán)環(huán)境境綜綜合合整整治治定定量量考考核核指指標標第24頁/共94頁（三）城市環(huán)境管理制度v 城市環(huán)境綜合整治主要工作內(nèi)容（5） 重視城市建設中的環(huán)境問題，加快基礎設施建設（4） 加快城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進大氣污染治理（3） 加快工業(yè)限期治理，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（2） 制定城市環(huán)境保護規(guī)劃，合理工業(yè)布局（1） 科學確定和適當控制城市發(fā)展規(guī)模（7） 加強城市水環(huán)境治理（6） 重視服務業(yè)環(huán)境管理，加強生活垃圾污染治理第25頁/共94頁的基礎

11、一控雙達標：一控污染物排放總量控制雙達標工業(yè)污染源排放污染物達到國家和地方標準和環(huán)境功能區(qū)達到規(guī)定標準第26頁/共94頁生態(tài)良性循環(huán)環(huán)境質(zhì)量良好基礎設施健全社會文明昌盛經(jīng)濟快速健康發(fā)展城市優(yōu)美潔靜資源合理利用第27頁/共94頁年份年份數(shù)數(shù)量量城市和城區(qū)城市和城區(qū)20105個個臨沂市、宜昌市、臨安市、淮安市、佛山市臨沂市、宜昌市、臨安市、淮安市、佛山市20074個個泰州市、泰州市、 廣州市、廣州市、 義烏市、壽光市義烏市、壽光市20059個個成都市成都市、富陽市、寶雞市、桂林市、膠南市、萊西市、日照市、蓬萊市、濰坊市、富陽市、寶雞市、桂林市、膠南市、萊西市、日照市、蓬萊市、濰坊市200412個個

12、綿陽市綿陽市、無錫市、金壇市、溧陽市、福州市、鎮(zhèn)江市、常州市、沈陽市、克拉瑪、無錫市、金壇市、溧陽市、福州市、鎮(zhèn)江市、常州市、沈陽市、克拉瑪依市、庫爾勒市、江門市、重慶市渝北區(qū)依市、庫爾勒市、江門市、重慶市渝北區(qū)20033個個吳江市、南京市、東營市吳江市、南京市、東營市20028個個惠州市、招遠市、紹興市、乳山市、海門市、長春市、揚州市、膠州市惠州市、招遠市、紹興市、乳山市、海門市、長春市、揚州市、膠州市20014個個杭州市、寧波市、常熟市、太倉市杭州市、寧波市、常熟市、太倉市20004個個青島市、江陰市、大慶市、文登市青島市、江陰市、大慶市、文登市19995個個?？谑?、汕頭市、蘇州市、天津市

13、大港區(qū)、上海市閔行區(qū)?？谑?、汕頭市、蘇州市、天津市大港區(qū)、上海市閔行區(qū)19985個個昆山市、煙臺市、萊州市、榮成市、中山市昆山市、煙臺市、萊州市、榮成市、中山市19976個個張家港市、深圳市、大連市、珠海市、廈門市、威海市張家港市、深圳市、大連市、珠海市、廈門市、威海市第28頁/共94頁第29頁/共94頁社會經(jīng)濟社會經(jīng)濟（1）經(jīng)濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均）經(jīng)濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均GDP1.5 萬元萬元（ 西部城市可選擇市區(qū)人均西部城市可選擇市區(qū)人均GDP1.5萬元）萬元）（2）人口與計劃生育年度計劃完成率）人口與計劃生育年度計劃完成率100%（3）單位）單位GDP能

14、耗能耗全國平均水平，且近三年逐年下降全國平均水平，且近三年逐年下降（4）單位）單位GDP用水量用水量全國平均水平，且近三年逐年下降全國平均水平，且近三年逐年下降（5）萬元）萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度主要工業(yè)污染物排放強度100m）影響到整個污染控制區(qū)，中架源（30-100m）主要影響本功能區(qū)v Pki-第i功能區(qū)K源的允許排放量，104 t/a; v Bki-國家和地方有關k污染物在第i功能區(qū)的濃度限值，mgm-3; 第54頁/共94頁6.城市水污染控制規(guī)劃 （1）城市水污染源調(diào)查與分析A. 工業(yè)污染源調(diào)查與分析 通過城市水污染源調(diào)查與分析，查清工業(yè)主要污染源、主要污染物的數(shù)量，以及在城

15、鎮(zhèn)各個水域的分布情況，確定重點工業(yè)污染源、主要污染行業(yè)和重點控制區(qū)。主要調(diào)查內(nèi)容包括工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)值、用水量、廢水排放量，BOD、COD、氨氮等污染物排放量，污染治理措施，廢水排放去向以及對應入河排污口等。B. 生活污染調(diào)查與分析 通過生活污染調(diào)查，查清城市生活污水的排放方式和主要污染物濃度，城鎮(zhèn)生活污水的治理現(xiàn)狀和排放情況，主要調(diào)查內(nèi)容包括城市人口、人均用水量、人均廢水排放量，人均BOD、COD、氨氮等污染物排放量、污染治理措施，廢水排放去向以及對應入河排污口等。 第55頁/共94頁(2)城市水污染控制預測 城鎮(zhèn)水環(huán)境預測的主要目的，就是預先推測經(jīng)濟社會發(fā)展達到某一水平年時的環(huán)境狀況，以便

16、在時間和空間上作出保護環(huán)境的具體安排和部署。城鎮(zhèn)水環(huán)境預測包括排污量預測和水環(huán)境質(zhì)量預測兩方面的內(nèi)容。 6.城市水污染控制規(guī)劃 第56頁/共94頁水污染控制的基本途徑有兩種：一是減少污染物排放負荷，環(huán)境質(zhì)量不能達到功能要求的區(qū)域，實施污染物排放總量控制；二是提高或充分利用水體的自凈能力，提高水環(huán)境承載力，并有效利用環(huán)境容量。水污染物排放總量控制的技術路線是根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量要求，把允許排污量按照一定原則分配給區(qū)域內(nèi)的各個污染源，同時制定一系列的保證措施，以保證區(qū)域內(nèi)水污染物排放總量不超過區(qū)域允許排放總量。(3)城市水污染控制規(guī)劃方案 第57頁/共94頁7. 固體廢物管理規(guī)劃 (1)固體廢物管理規(guī)

17、劃的內(nèi)容 a.現(xiàn)狀調(diào)查及評價 環(huán)境背景數(shù)據(jù)； 社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)調(diào)查分析。 固體廢物來源、數(shù)量調(diào)查分析。 固體廢物處置現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)查。 調(diào)查城市生活垃圾的收集情況。第58頁/共94頁第59頁/共94頁c.擬定規(guī)劃方案第60頁/共94頁第61頁/共94頁d.規(guī)劃方案的綜合評價評價的重要方法就是費用效益分析。 第62頁/共94頁（2）固體廢物管理規(guī)劃的方法第63頁/共94頁固體廢物處置選址方法C.環(huán)境保護條件 v 一般要求場地面積及容量能保證使用1520年；對地表水造成污染或污染的可能性很小，一般要求距離任何地表水大于100m，垃圾的滲出液不排入土地或農(nóng)田，最好不要堆放在河流岸邊；盡可能地利用廢棄土地或使

18、用便宜的土地或荒地；要遠離機場，要求距離大于l0km。第64頁/共94頁固體廢物處置選址方法E.地質(zhì)環(huán)境條件v 場址應選在滲透性弱的松散巖層或堅硬巖層的基礎上，填埋場防滲層的滲透性系數(shù)K10-7 cm/s，并具有一定厚度；地下水位埋深大于2 m；隔水層黏土厚度越大越好，一般要求大于6 m；與供水井的距離至少大于300 m，遠離水源地500 m以上。第65頁/共94頁（1）聲環(huán)境功能區(qū)分類0類 康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。3類工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域1類 以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。交通干

19、線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a、4b兩種。2類 以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，需要維護住宅安靜的區(qū)域。4類8.噪聲污染控制規(guī)劃第66頁/共94頁 等效聲級LAep：dB聲環(huán)境功能類別聲環(huán)境功能類別時段時段晝間晝間夜間夜間0類類50401類類55452類類60503類類65554類類4a類類70554b類類70604a為高速公路、一、二級公路，城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。第67頁/共94頁聲源24rWIcPI2聲速空氣密度；c第68頁/共94頁分貝01lg

20、10AAN 第69頁/共94頁 0lg10WWLWW0基準聲功率，為10-12W。 0lg10IILII0基準聲聲強，為10-12W/m2。 0lg20ppLpP0基準聲功率，為210-5Pa。第70頁/共94頁cPI211cPI222由于所以2221PPP總又10201110PLPP10202210PLPP1010lg10lg10101020222121ppLLpPPPL多個噪聲源10lg10lg10110202niLTpTpiPPL第71頁/共94頁第72頁/共94頁（3）噪聲控制規(guī)劃方案 第73頁/共94頁第74頁/共94頁9.中小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃一般內(nèi)容包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附圖 （1）規(guī)劃文

21、本總論 說明任務的由來、編制依據(jù)、指導思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限、技術路線、規(guī)劃重點等。基本情況 介紹規(guī)劃區(qū)自然和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、社會、經(jīng)濟、文化的等背景情況，介紹規(guī)劃地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)建設規(guī)劃要點?，F(xiàn)狀調(diào)查與評價第75頁/共94頁預測與規(guī)劃目標 對生態(tài)環(huán)境隨社會、經(jīng)濟發(fā)展而變化的情況進行預測。 在調(diào)查和預測的基礎上確定規(guī)劃目標及其指標體系。指標體系可以參照全國優(yōu)美小城鎮(zhèn)考核指標。環(huán)境功能區(qū)劃分 考慮自然生態(tài)環(huán)境基本情況、未來社會發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文教區(qū)、居民生活區(qū)、混合區(qū)，并提出相應保護要求。 特別注重規(guī)劃區(qū)內(nèi)水源地、自然保護區(qū)的保護。規(guī)劃文本第76頁/共

22、94頁規(guī)劃文本第77頁/共94頁可達性分析從資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、技術等方面對規(guī)劃目標實現(xiàn)的可達性進行全面分析。實施方案a.經(jīng)費概算b.實施計劃（如時間進度安排、項目承擔和責任單位）c.保障措施（如經(jīng)費籌措、技術、政策的相關措施）規(guī)劃文本第78頁/共94頁（2）規(guī)劃附圖a.生態(tài)現(xiàn)狀圖b.主要污染源分布與環(huán)境監(jiān)測斷面圖c.生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)圖d.生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃圖e.環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃圖f.人居環(huán)境與景觀建設方案圖（選作） 9.中小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃一般內(nèi)容第79頁/共94頁環(huán)境規(guī)劃數(shù)學基礎例題五：某市2006年至2010年垃圾排放量及相應的人口數(shù)統(tǒng)計如下表，試預測該市人口達到58萬人時的垃圾排放量這是

23、兩個變量的預測問題，將人口作為自變量x，垃圾量作為因變量，建立灰色數(shù)列GM（1,2）。年度年度20062007200820092010人口（萬人）人口（萬人）49.051.552.053.054.0垃圾量（萬噸）垃圾量（萬噸）12.312.913.013.513.8第80頁/共94頁1.建立原始數(shù)據(jù)序列與一次生成序列GM（1,2）模型)0.54,0.53,0.52,5.51,0.49()(),2(),1()()0()0()0()0(nxxxkx對原始數(shù)據(jù)序列x，y作一次累加生成，生成一次生成序列)5 .65, 7 .51, 2 .38, 2 .25, 3 .12()()1(ky)8.13,5.

24、13,0.13,9.12,3.12()(),2(),1()()0()0()0()0(nyyyky)5 .259, 5 .205, 5 .152, 5 .100, 0 .49()()1(kx第81頁/共94頁2.建立矩陣B與向量ZnGM（1,2）模型)5 .25960.585 .20595.445 .15270.315 .10075.18()()()1( 5 . 0)3()3()2( 5 . 0)2()2()1 ( 5 . 0)1()1()1()1()1()1()1()1()1(nxnynyxyyxyyB)8 .135 .130 .139 .12( )()3()2()0()0()0(nyyyZn

25、第82頁/共94頁3.計算參數(shù)a,uGM（1,2）模型)4782. 08841. 1()()(1nZBBBbaa4.建立離散化時間響應的微分方程)1()1()1(bxaydtdy)1()1()1(4782. 08841. 1xydtdy即)() 1 (y)1()0()1(txabeabyat微分方程的解為第83頁/共94頁將方程解響應離散化后，即x1（0）經(jīng)過（k-1）個時間間隔后到x1（k）,便有)(2544. 0)(2544. 03 .12)()() 1 ()(y)1()1(8841. 1)1()1()1()1()0()1(kxekxkxauekxabykkkaGM(1,2) 1(y)(y

26、)(y)(y)1()1()0()1(kkkk某一年的排放量累加生成的，所以未來是由原始數(shù)據(jù)序列一次GM（1,2）模型第84頁/共94頁ke(k)%112.312.312.300212.923.5411.2412.86313.038.1814.6412.82413.552.1413.963.41513.865.9913.850.36)(y)0(k)()0(ky檢驗模型的精度%85. 5)()()()()()0()0()0(kekykykyke平均精度精度GM（1,2）模型)(y)1(k第85頁/共94頁當人口為58萬時，即x（0）（6）=58， x（1）（6）=58+259.5=317.5，有76.80)6(y)1(GM（1,2）模型)(2544. 0)(2544. 03 .12)()() 1 ()(y)1()1(8841. 1)1()1()1()1()0()1(kxekxkxauekxabykkka77.14)5(y)6(y)6(y)1()1()0(GM(1,M)模型DPS求解第86頁/共94頁本章重點1.城市環(huán)境綜合整治主要工作內(nèi)容2.什么是城市環(huán)境綜合整治定量考核制度？“城考”指標體系具體包括哪些指標？意義何在？3.什么是城市環(huán)境規(guī)劃，包括哪些內(nèi)容？4.怎樣進行大氣環(huán)境污染物總量分配？5.試述固體廢