工業(yè)企業(yè)能源管理體系――實施指引精

1、工業(yè)企業(yè)能源管理體系實施指南前言本標準按照GB/T1.12009給出的規(guī)則起草。本標準提供了DB37/TI013-2009工業(yè)企業(yè)能源管理體系要求的實施指南，包括對標準模式、要求以及要點等進行詮釋，對DB37/T1013-2009的實施路徑和方法提出指導性建議。本標準采用DB37/T1013-2009相同的條款結構，以便對照。本標準由山東省經濟和信息化委員會、山東省質量技術監(jiān)督局提出。本標準由山東能源標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：山東節(jié)能協(xié)會、德州市節(jié)能監(jiān)察支隊、山東長潤節(jié)能服務公司、德州市能源利用監(jiān)測中心。本標準主要起草人：王世巖、尹洪坤、代兵、徐峰、任香貴、張濤、李族、慕曉燕、張士

2、波。工業(yè)企業(yè)能源管理體系一一實施指南1范圍本標準為以下對象提供實施指南：a應用DB37/T1013-2009的工業(yè)企業(yè)。b其他相關方。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改單適用于本文件。GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則DB37/TIOU-2009工業(yè)企業(yè)能源管理體系要求3術語和定義DB37/T1013-2009確立的術語和定義適用于本文件4能源管理體系要求4.1總要求用能單位應將能源管理體系作為企業(yè)管理的一部分，根據其規(guī)模、性質和能力等狀況確定能源管理體系邊界，

3、邊界范圍內的能源利用和管理活動應符合DB37/T1013-2009的要求。建立、實施、保持和改進能源管理體系，應通過以下活動進行：a體系策劃 識別評價法律法規(guī)和其他要求及貫徹執(zhí)行情況； 評價能源利用和管理現(xiàn)狀； 確定能源基準、標桿； 識別評價能源因素；嘛口定能源方針、目標、指標； 確定能源管理職責，配備資源; 4立內、外部信息交流機制； 等策劃的結果形成文件。b體系實施 忖實體系范圍內機員實施培訓 軌行體系文件，對能源利用過程進行控制，包括能源規(guī)劃、設計、采購、貯存、加工轉換、傳輸分配、使用、回收利用等過程； 全過程監(jiān)視和測量； 寸不符合采取糾正措施和預防措施，必要時實施應急預案。c體系檢查與

4、改進 實施內部審核； 實施管理評審； 識別節(jié)能潛力確定改進措施提供必要資源。4.2文件要求4.2.1 總則用能單位應通過建立適宜的文件，溝通意圖、統(tǒng)一行動，最終實現(xiàn)能源管理體系的有效運行。能源管理體系文件應系統(tǒng)闡述用能單位能源管理體系范圍內全部能源利用和管理過程，為評價體系有效性和適宜性提供評價標準和客觀證據。a體系策劃與文件編寫應緊密結合，其中:1長源方針、目標。能源方針、目標是用能單位所追求的方向和目的。能源方針應表明用能單位降低能源消耗、提高能源利用效率的方向，成為全體員工的行為準則，具有用能單位自身特點，并保持先進性和相對穩(wěn)定性。能源目標是具體的、可測量的，能源方針為能源目標的制定提供

5、原則指導，而能源目標的完成情況為能源方針的實現(xiàn)提供評價證據。嘛長源管理手冊。能源管理手冊應闡述體系能源方針、目標、組織機構等能源、管理體系要求，對能源管理體系的范圍、程序、過程進行描述,并且描述這些過程之間的相互關系，規(guī)定對過程進行控制的各項準則，是體系內容的綱要。程序文件。程序文件是針對所識別的需控制的能源利用和管理活動，闡明過程中人員的職責、權限、相互關系，明確活動方法和評定準則，并作為執(zhí)行、驗證和評審能源管理活動的依據。能源管理體系要求對文件控制、信息與溝通、設施和設備、法律法規(guī)和其他要求、識別評價與策劃、能源目標和指標、能源采購、過程監(jiān)測、不符合、糾正措施和預防措施、內部審核等要素編制

6、程序文件。巾能改進方案。節(jié)能改進方案是用能單位針對具有節(jié)能潛力的重要能源因素所采取的具體措施。在制定節(jié)能改進方案時應充分考慮自身資源狀況、技術的適用性和經濟的合理性。同時，還應制定對方案進行有效策劃、運行、控制和驗證的系列文件。業(yè)指導書。作業(yè)指導書對能源管理體系相關過程提出更詳細的要求或操作方法。能源利用和管理過程中關鍵性的過程和環(huán)節(jié)，宜制定作業(yè)指導書對其進行控制。己錄。記錄用于證實活動的結果，表明程序文件和作業(yè)指導書中規(guī)定的活動已實施，為能源統(tǒng)計和能源利用效率分析提供資料，是建立能源管理體系的證據及能源管理績效改進的依據。b在建立文件化的能源管理體系過程中，應注意以下問題：體系所覆蓋的所有文

7、件應根據用能單位的變化與發(fā)展及時更新；用能單位可根據自身規(guī)模、能源消耗類型、能源利用過程及相互作用的復雜程氣度、人力資源狀況、能源管理需求、有關法律法規(guī)要求等確定文件數(shù)量，并選擇回合理適用的文件結構,建立書面或電子形式的文件；1口定程序文件時，文件的相關人員應參與文件的編制，并傳遞其對文件草案的反饋意見，能源管理負責人應對意見的采納與否作出最終判斷；能源管理體系各層次文件在內容上可以互相引用，并且要做到結構合理、明確、協(xié)調有序;忖文件使用者的職責和權限做出規(guī)定，尤其對電子形式的文件及其修改權限加以控制哺長源管理體系文件可與其他管理文件整合。4.2.2文件控制用能單位應編制程序文件，明確控制內容

8、、方法、場所、時間、人員及其職責，對管理用能單位內部及外來文件進行控制，確保所有崗位人員都能獲得適宜的文件，使體系文件能夠指導其工作。應對文件做如下控制：a文件控制方式應簡單、實用b文件發(fā)布前由授權人批準；文件實施過程中根據具體情況，定期進行評審，由授權人組織進行，并保證其獲取評審所需資料：文件實施過程中發(fā)現(xiàn)不適宜，應經授權人批準后，由文件編制人員對文件進行更改，授權人對更改后文件重新審批；c確保使用文件的有效版本，對無效、作廢的或暫時不用的文件做出相應標識，并從發(fā)放和使用場所及時收回，防止文件的誤用；需要保留的作廢文件，應做出適當標識d識別外來文件打制其分發(fā)范圍；e能源記錄可采用文字或電子形

9、式，要求清楚、完整、真實、準確、及時，使其具有可追追溯性；f對各類文件應做出標識（名稱、編號等，并明確保存期限和保存方法地點、環(huán)境、方式等，并由授權人決定對其進行處置；g能源記錄應能夠被相關崗位人員明確理解、使用、統(tǒng)計和分析，以證實能源利用和管理活動符合體系要求和所取得的能源管理績效。5管理職責5.1 管理承諾管理承諾明確了最高管理者的領導責任和能源科學管理的要求，是用能單位能源管理體系充分、有效運行的前提條件，其關鍵是將承諾貫徹落實到體系實施中。為兌現(xiàn)對策劃、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系所作出的承諾，最高管理者應開展以下工作：a通過召開會議、建立制度及發(fā)布文件等方式，要求全體員工遵守相關

10、法律法規(guī)、標準及其他要求；b組織制定、實施能源方針和目標，建立節(jié)能目標責任制；c提供人力、物力、財力資源、支持；d按規(guī)定的時間間隔及條件組織人員進行管理評審；e以現(xiàn)有的企業(yè)文化為基礎，構建、強化節(jié)能文化；f采用節(jié)能新技術和產品，優(yōu)化能源結構。5.2 能源方針最高管理者應組織制定能源方針，并審核、批準實施。能源方針應與本單位的總體發(fā)展戰(zhàn)略和經營管理方針相適應并確保其遵守相關的法律法規(guī)、標準及其他要求，為用能單位制定和評價能源目標、指標提供指導原則。能源方針所用語言應通俗易懂，易于單位內部溝通和員工理解。制定能源方針時應考慮的問題：a遵守法律法規(guī)、標準和其他要求的承諾；b用能單位的性質及活動、產品

11、和服務范圍、任務、發(fā)展戰(zhàn)略、核心價值觀和信念；c相關方的要求及信息交流；d相關指導原則；e資源條件；f優(yōu)化能源結構、提高能源利用效率和持續(xù)改進的承諾；g與用能單位的其他方針相協(xié)調（如質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系咎。5.3 職責與溝通最高管理者應為能源管理體系的運行規(guī)定相應的職責和權限：a任命能源管理負責人，授權其負責能源管理體系的運行，并形成文件；b設立能源管理機構，應明確能源主管部門，規(guī)定其職責與權限，并形成文化；c明確各職責間的關系與溝通方式，并制定制度。5.3.1 能源管理負責人能源管理負責人是由最高管理者任命，授權其負責組織并監(jiān)督能源管理體系運行的高層管理人員。a能源管理負責人應具

12、備以下條件： 巾能專業(yè)知識； 巾能工彳經驗；”理、溝通能力和節(jié)能意識； 技術職稱，重點用能企業(yè)應具有中級以主職稱。b能源管理負責人應履行以下職責： 組織、實施能源管理體系及節(jié)能改進方案； 物、助最高管理者提供并保證充分的資源； 組建和領導能源管理隊伍； 監(jiān)督和溝通能源管理體系的運行狀況； 識別能源管理體系的改進機會，確保其實施，并評價效果； 評估和改善能源管理績效；.： 及時向最高管理者報告體系的運行情況。5.3.2 信息與溝通用能單位應建立內、外部信息交流機制，用以獲取與交流能源管理體系運行的有關信息。5.3.2.1 內、外部信息交流的主要內容a內部信息交流：哺長源方針、目標、指標、節(jié)能改進

13、方案等； 適用的法律法規(guī)、政策、標準和其他要求； 識別評價出的能源因素及重要能源因素； 體系運行的監(jiān)視和測量結果； 組織的能源管理績效； 初始能源評審、內部審核、管理評審及外部評價的結果； 各部門的職責； 源管理手冊、程序文件及作業(yè)指導書； 不符合及糾正、預防措施b外部信息交流 管理承諾、能源方車+、能源管理目標； 法律法規(guī)、政策、標準和其他要求的更新； 府及節(jié)能主管部門對能源管理白要求、發(fā)布的各項政策等； 卜部機構對于能源利用狀況的反饋； 基準、標桿白相關信息； 成熟先進的管理方法和節(jié)能技術。5.3.2.2 信息交流的主要方式a內部信息交流方式主要包括z會議、廣播、公告、內部報刊、意見箱、網

14、站、電子郵b交流方式主要包括：正式的討論、焦點問題的溝通對話對外開放日、專業(yè)技術交流、公開發(fā)行的刊物、新聞發(fā)布會、網站、電子郵件、廣告、年度報告（表、熱線電話等。6資源管理6.1 人力資源6.1.1 節(jié)能意識用能單位應強化全體員工的節(jié)能意識?？刹扇∫韵麓胧篴加強宣傳教育 法律法規(guī)和上級對節(jié)能的要求； 巾能形勢、政策；哺長源方針、目標和指標； 巾約能源所帶來的社會和經濟效益等。b開展節(jié)能活動 巾能知識競賽； 組建節(jié)能小組； 征集合理化建議；哺昌源報表統(tǒng)計分析，能源審計和能效對標等活動； 評選節(jié)能先進； 巾能技術講座等。c完善規(guī)章制度 巾能目標責任制； 績效考核制度； 再教育制度等。6.1.2能

15、力和培訓用能單位應對能源管理體系相關人員的能力進行評價、培訓和驗證，保證其有能力勝.任崗位工作。a用能單位應當對預期的能力需求與現(xiàn)有的能力進行分析，確定崗位所需的能力對崗位能力評價可考慮以下方面： 所需的學歷要求；t關的專業(yè)培訓要求 技術能力要求； 工作經歷要求。b用能單位應根據崗位需要和人員能力等因素來確定培訓內容，可采取考試、考核、實際操作、證書的取得、業(yè)績評定等方式對培訓的效果進行驗證.培訓內容可包括： 巾能意識培訓；1長源管理體系建立、實施、運行和審核知識培訓；哺長源管理體系標準及體系文件培訓； 巾能法律、法規(guī)、政策、標準的培訓； 巾能管理知識培訓； 巾能技術培訓；嘛旨源計量、統(tǒng)計等知

16、識培訓； 用能設備操作培訓； 政府要求及其他要求的培訓。 .2設施和設備設施設備的先進程度和運行狀況對能源消耗有重要影響，計量器具和監(jiān)測裝置配備、管理狀況是能源利用過程得到有效控制和考核能源管理績效的前提。用能單位應制定并實施相關程序，包括以下幾個方面的內容：a設施設備的購買、安裝要求；b設施設備操作要求；c設施設備使用、維護要求；d設施設備檢修、檢定要求；e設施設備報廢要求；f明確設施設備管理、使用等部門的職責、權限和考核準則。6.2.1 基礎設施.用能單位應當提供實現(xiàn)能源管理和能源利用的基礎設施，基礎設施主要包括：與能源管理體系相關的建筑物、工作場所如辦公場所，實現(xiàn)能源利用信息和數(shù)據即時在

17、線采集、匯總、分析的設備安裝空間等和相關設施如水、電、汽供應設施等P支持性服務設施（如:運輸設施、通訊設施設備等。對基礎設備的管理可包括：a考慮因基礎設施而引起的節(jié)能問題；b制定并實施基礎設施的維護保養(yǎng)和運行驗證的規(guī)章制度6.2.2 用能設施設備用能單位應對用能設施設備的選購、安裝、運行、維護和報廢進行管理，制定管理措施，措施包括：a用能設施設備的選擇和評價。在采購用能設施設備時要掌握國內外技術發(fā)展的動向和規(guī)律，考慮法律法規(guī)標準和其他要求，并結合自身實際選擇性能好、能效高、與用能系統(tǒng)匹配的設施設備；對已購人的用能設備，要及時做好安裝、調試工作等,組織專業(yè)人員對其進行節(jié)能評估、驗收。b用能設施設

18、備的合理使用。用能單位應建立設施設備臺賬，并根據各種用能設施設備的性能設置能效限定值和經濟運行指標，合理安排運行負荷，制定用能設施設備使用規(guī)程和管理制度。c用能設施設備的檢測和維修。對用能設施設備進行定期檢測，制定對其維修及日常檢查的管理制度，定期進行巡檢維修等。d用能設施設備的更新和改造。對用能設施設備的技術改造要考慮法律法規(guī)要求和節(jié)能效益，結合自身資源做好用能設施設備技術改造的整體規(guī)劃。用能設備的淘汰、更新、改造記錄應載入設備檔案。6.2.3 計量和監(jiān)測裝置用能單位應嚴格執(zhí)行GB17167的規(guī)定，同時考慮行業(yè)特點和自身能源管理的要求，配備與管理計量器具和監(jiān)測裝置，保證及時獲得全面、準確的能

19、源數(shù)據，并對數(shù)據的處理作出規(guī)定。措施包括：a建立完善的能源計量器具臺賬、能源計量器具檔案、能源計量器具量值傳遞或溯源圖，制定具體的使用管理辦法、規(guī)章制度等；b設立專人對能源計量器具進行管理，同時能源計量管理人員應通過相關部門的培訓考核，持證上崗，建立和保存管理人員的技術檔案等；c按有關計量法律法規(guī)的要求，定期對計量器具進行檢定（校準，保證所用計量器具狀態(tài)完好，且在檢定周期內。如發(fā)現(xiàn)汁量器具失準，應采取糾正措施；d采用規(guī)范的表格，明確被測量與記錄數(shù)據間的轉換方式和關系，建立能源統(tǒng)計報表,保證數(shù)據的可追溯性e有條件的用能單位可建立能源計量數(shù)據中心，實現(xiàn)能源計量數(shù)據的即時化、網絡化管理 .3資金用能

20、單位應提供確保能源管理體系的持續(xù)運行和推進節(jié)能技術進步的資金括確定資金需求、資金管理等活動。 應急和預防成本的分析； 不符合成本的分析； 巾能改進方案成本的分析； 設施設備維護、檢修及壽命周期成本的分析； 培訓成本的分析； 監(jiān)視和測量成本的分析；公費用成本的分析；新性持續(xù)改進工作成本的分析等。b資金管理 識別所有能源管理活動所需的資金，根據資金估算和進度計劃進行預算編制； 依據資金管理制度，對能源管理體系所用資金的使用過程進行控制； 根據規(guī)定的時間問隔、數(shù)據收集與預測的頻次對資金使用的有效性進行評審，對出現(xiàn)的偏差進行分析，并采取糾正措施。7過程策劃7.1法律法規(guī)和其他要求遵守法律法規(guī)和其他要求

21、是用能單位建立能源管理體系的基本要求。用能單位在建立、實施和保持法律法規(guī)和其他要求控制程序時，應重點在以下幾個方面進行規(guī)定和落實：a法律法規(guī)和其他要求的收集與識別。識別法律法規(guī)和其他要求的目的是選擇適用的具體條款。收集的內容至少包括： 目關法律，如中華人民共和國節(jié)約能源法； 政法規(guī)，如公共機構節(jié)能條例； 地方性法規(guī)，如山東省節(jié)約能源條例； 政府及節(jié)能行政主管部門的其他要求； 巾能標準，如山東省單位產品能源消耗限額地方標準。b法律法規(guī)和其他要求的傳遞與落實。確保對能源利用可能具有影響的工作人員熟悉法律法規(guī)和其他要求的相關要求，并嚴格落實。c法律法規(guī)和其他要求的監(jiān)督與更新。對法律法規(guī)及其他要求落實

22、情況進行定期的檢查。此外，還要定期根據其獲取的更新信息，及時進行調整。7.2 用能系統(tǒng)用能單位在建立或優(yōu)化用能系統(tǒng)時應進行合理用能評價。a評價人員應全面了解項目設計方案的意圖、思路和內容，對以下方面進行重點分析： 設計開發(fā)的項目及產品是否符合國家、省、市的節(jié)能政策要求； 用能系統(tǒng)新增能源獲取的可行性和區(qū)域的承載能力； 生產工藝是否先進、合理，設施設備是否高效、節(jié)能； 系統(tǒng)之間、設施設備之間、系統(tǒng)與設施設備之間的配置是否優(yōu)化合理； 寸需要監(jiān)控和監(jiān)測的關鍵點和重要部位是否配備了計量與檢測裝置； 是否有利用清潔能源、新能源和可再生能源的可能性； 在系統(tǒng)設計時余熱余壓等余能是否再利用。b對新、改、擴建

23、的固定資產投資項目應按中華人民共和國節(jié)約能源法和其他法律法規(guī)、標準等要求進行項目的節(jié)能評估審查。用能單位還應對建立或優(yōu)化能源利用過程中產生的相關申請、批復、設備說明等資料按照文件和記錄控制程序進行妥善建檔保存，以備查用。7.3 識別、評價與策劃用能單位在策劃用能系統(tǒng)的管理時，重點做好過程識別、能源因素識別與評價、過程控制策劃等工作。7.3.1 能源利用過程的識別識別人員應從能源管理和利用兩個方面進行全過程識別。特別是對于初次建立能源管理體系的用能單位應采用初始能源評審的方式，對用能系統(tǒng)進行全面診斷a能源管理方面應重點關注以下內容：是否制定能源方針，確定目標、指標，并評價其合理性； 機構配置是否

24、完善，能力是否滿足體系要求；1長源的生產、采購、貯存、加工、轉換、傳輸、使用、回收利用的制度是否科學規(guī)范，且嚴格執(zhí)行； 評審能源計量及統(tǒng)計工作是否系統(tǒng)規(guī)范； 是否制定節(jié)能技術進步制度，且充分落實； 是否對能源管理系統(tǒng)進行定期的檢查和更新。b能源利用方面應重點關注以下內容： 產品產量、消耗能源的數(shù)量及品質分析；哺長源成本分析； 單位產品能耗指標分析、工序產品能耗指標分析； 重點耗能設備效率分析；嘴甫助、附屬系統(tǒng)的能耗分析。7.3.2 能源因素的識別與評價能源因素的識別與評價是過程策劃的基礎工作，能源因素的識別是否全面、重要能源因素評價是否合理決定著過程策劃的成敗，需要管理者高度重視，提供人力和技

25、術保障，綜合運用目前先進成熟的方法和工具進行能源因素的識別和評價。能源因素識別工具可采用能源審計、物料平衡、能量平衡、能源檢測、能效對標等。能源因素評價的方法可采用打分法、專家判斷法、面談法、過程觀察法、是非判斷法、數(shù)理統(tǒng)計分析法等。a能源因素的識別為了保證能源因素識別的全面、系統(tǒng)，評價人員可根據能源利用過程的識別結果從四下途徑進行：峨能源消耗的種類和工藝流程進行識別。即：可從電、煤、油等能源消耗種類或工序、車間、生產線等工藝流程著手，分析哪些條件或原因能夠對能源的消耗產生影響，將分析結果進行逐條記錄，并分類匯總。峨機構設置的部門耳R能進行識別。即：可從用能單位所涵蓋部門的職能著手分析哪些條件

26、或原因能夠對能源的消耗產生影響，將這些條件或原因進行逐條記錄，并分類匯總。 等識別的能源因素進行全面匯總，形成能源因素清單。b重要能源因素的評價該階段的主要工作是對能源因素清單中所列的能源因素進行逐一評價，評價出重要源因素，按其重要程度進行排序，以確定需要優(yōu)先控制的重要能源因素。在評價重要能源因素時應重點考慮以下幾個方面的問題：1昌源因素是否產生了能源浪費或出現(xiàn)了用能違規(guī)行為； 產生能源浪費或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的頻次及造成的影響； 產生能源浪費或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的最終原因是什么（可從能源和原材料、人員、設施設備、控制方法等方面分析； 改變重要能源因素的技術難度； 采取措施減少能源影響所需資金。7

27、.3.3 策劃過程管理a過程控制及管理對能源消耗及能源利用效率有影響的每個過程單元和（或環(huán)節(jié)進行有效策劃，使能源利用的全過程始終處于受控狀態(tài)，保證在滿足生產要求的前提下，最大限度地降低能源消耗和避免用能違規(guī)行為的發(fā)生，以保證能源方針、目標、指標的實現(xiàn)，達到預期能源管理績效；1昌源主管部門應組織各部門充分利用過程方法，針對不同類型能源需求，完善相應的工藝流程、工藝文件、工作說明、檢驗計劃、控制計劃等文件。在對用能系統(tǒng)進行控制與管理的策劃時，應針對每一個過程進行全面分析，充分考慮各系統(tǒng)、過程、環(huán)節(jié)、能源因素之間相互制約的影響。b重要能源因素的控制及管理 應制定節(jié)能改進方案對具有節(jié)能潛力的重要能源因

28、素或能源利用較為薄弱的過程單元進行控制； 應選取重要能源因素明確進行優(yōu)先控制，制定全面的節(jié)能改進方案，并在對比各種不同措施的節(jié)能效果的基礎上，確定最佳措施作為節(jié)能改進方案； 應將暫時無法采取控制措施的重要能源因素列入備選方案中，在時機及條件成熟的情況下采取措施進行控制。c過程控制的策劃用能單位對能源利用過程的管理控制進行策劃時，其步驟為= 識別過程并確定該過程的目標； ft定過程輸入，包括輸入的具體內容； ft定過程輸出，包括輸出的具體內容； 分析并確定實現(xiàn)該過程需開展的活動、順序和職責； 研究開展活動的最佳方法，形成文件； 分析、確定開展3S動所需的資源，并進行配置； 軌行文件化程序，開展過

29、程中的各項活動； 寸實施過程的運行質量進行測量和監(jiān)控； W量過程輸出評價其滿足規(guī)定要求的程度； 等該過程的輸出提供給與之相關的其他過程作為其輸入。7.3.4識別、評價與策劃的持續(xù)改進用能單位應按體系規(guī)定的時間間隔對用能系統(tǒng)進行識別、評價和策劃。當下列三類情況中的某一類或多類發(fā)生變化時，用能單位還應及時追加識別、評價和策劃新增、淘汰或更新重要耗能設備，而導致系統(tǒng)所消耗的能源品種、數(shù)量及結構發(fā)生變化；新目關的法律、法規(guī)和其他要求發(fā)生變化；成熟的外部節(jié)能技術、工藝或經驗方法適用于本單位。7.4能源目標和指標能源目標和指標是落實能源方針的具體體現(xiàn)，也是評價能源管理績效的依據。為此用能單位應建立相應的程

30、序文件對確定能源基準、能源標桿和制訂能源目標和指標的方法和步驟進行規(guī)定。用能單位建立能源目標指標可按如下步驟進行：a在充分考慮目前能源管理模式和能源利用流程的基礎上，借鑒節(jié)能標準或者行業(yè)成熟的統(tǒng)計指標體系，剔出不可比因素后制訂一個完善的能源指標框架，其內容可包括:指標名稱、單位、統(tǒng)計口徑，必要時還可以包括對總體目標實現(xiàn)的影響程度。一般來講，能源指標的基本框架由目標性指標、過程性指標、條件性指標三部分組成： 目標性指標，如:節(jié)約能源量、萬元GDP綜合能耗、萬元增加值能耗等； 過程性指標，如z單位產品能耗、工序產品能耗、耗能設備效率等； 條件性指標，如:人員培訓合格率、持證上崗率、能源損耗率等。b

31、用能單位可根據初始能源評審結果，考慮不可控因素的影影響將各項指標數(shù)值計算后填人指標框架中，形成基準。c可行時，用能單位可建立標桿，獲取先進耗能企業(yè)的能耗指標，在獲取標桿時應考慮在哪一方面需要獲取標桿以及怎樣獲取數(shù)據等因素，使標桿的獲取更具有針對性和可用性。通過標桿和基準進行對比分析，找出差距以及產生差距的原因，將消除差距的各項措施貫徹到能源管理體系中指導能源目標、指標的；d用能單位在依據能源方針，根據已確定基翩翩數(shù)據，充分考慮自身能力的情況下確定各項指標預計達到的數(shù)值，填入指標框架體系中，制定出切合自身實際的能源目標指標體系。需要注意的是形成的目標指標體系應盡量細化和量化利于測量,以保證對各層

32、次績效的考核。在建立能源目標、指標時可以采用以下兩種方式： 自下而上z用能單位應先尋找問題，查找能源因素，然后挖掘節(jié)能潛力，判斷自身能夠達到的程度，最后將確定達到的程度定為能源目標、指標； 自上而下:用能單位根據標桿數(shù)據、政府節(jié)能指標的要求以及相關方的建議，并結合自身的設施設備情況、工藝狀況以及現(xiàn)行的管理狀況，制定一個可行的能源目標，根據各部門或過程的不同，將能源目標分解至各個層次。e用能單位還應采取定期考核和內部審核等方式對能源目標、指標的完成情況進行評價，如果發(fā)現(xiàn)不適合，應及時調整和更新。8運行控制8.1 總則用能單位應當對能源利用和管理的全過程進行控制，并且對能源采購、具有節(jié)能潛力的重要

33、能源因素和余熱余壓等余能進行重點控制。8.2 控制要求用能單位應根據策劃的結果，對以下能源利用過程進行控制，并形成記錄，以備查a通過經驗確定、專家評判、檢驗測試等手段，根據能源目標、指標確定各用能系統(tǒng)、過程和環(huán)節(jié)的經濟運行區(qū)間及參數(shù)；并制定達到經濟運行狀態(tài)的操作規(guī)范或程序；b明確運行過程中的能源利用信息的傳遞方式和手段，保證能源的協(xié)調調度和過程的優(yōu)化匹配；c在控制過程中，為確保其經濟運行，應對用能設備進行檢查維護，內容主要包括:對設備檢查的項目，所用的儀器檢查的方法以及數(shù)據處理的要求等；d對于能源消耗和能源利用效率影響較大的過程和環(huán)節(jié)，應當利用過程控制的方法，對其輸入/輸出以及過程內部運行的參

34、數(shù)進行規(guī)定，并按規(guī)定的時間問隔、方式和方法對能源消耗的合理性進行評價；e對因缺乏程序文件而可能導致偏離的運行過程和環(huán)節(jié)，應加以糾正，并制定相關文件進行控制。8.3 控制重點8.3.1 能源采購用能單位應根據能源消耗的種類、數(shù)量和其他要求，編制形成程序文件對能源采購進行控制。a確定使用能源的產地、種類、品質和數(shù)量；b從供方的供貨能力等方面確定穩(wěn)定的供方；c以文件的形式明確所需能源的品質；d確立獲取能源的渠道和采購的流程和方法；e在采購過程中準確計量能源的數(shù)量，并形成記錄；f對采購的能源進行檢驗，以滿足經濟生產的要求，并形成記錄；g定期對采購過程進行評價，以驗證其有效性。8.3.2 節(jié)能改進方案用

35、能單位應對策劃過程中評價的具有節(jié)能潛力的重要能源因素進行分析辨識根據現(xiàn)行的技術和自身實際情況，確定需要制定節(jié)能改進方案的重要能源因素。并根據工藝技術、實施過程等要求，制定方案，方案內容可包括：a針對重要能源因素和預計實現(xiàn)的節(jié)能效果；b明確實施部門及其職責；c采用的技術方法、施工方法和實施過程中應注意的問題；d確定需要的資源，包括人力、物力和財力；e實施過程所分解的步驟，以及每個步驟所預計達到的效果；f實施完成后，對節(jié)能效果進行驗證的方法或標準；d應對實施過程形成記錄，如z實施進度完成情況、節(jié)能效果實現(xiàn)情況等。8.3.3 余熱余壓用能單位應重點考慮余熱余壓等余能的利用，當用能單位的能源利用過程中

36、存在余熱余壓等余能時，在經濟合理、技術可行時，應按8.3.4 制定節(jié)能改進方案進行控制。.8.4 過程監(jiān)測用能單位應對能源管理體系的運行情況進行監(jiān)視測量，以滿足日常運行控制的需要，并根據監(jiān)測的結果判斷體系運行的情況：a利用能源計量、檢測等工具對各用能系統(tǒng)、過程和環(huán)節(jié)的運行參數(shù)進行日常性的監(jiān)測，并將監(jiān)測結果與標準或者規(guī)定進行對比，以確定其是否在規(guī)定狀態(tài)下運行；b利用能源統(tǒng)訪等工具，匯總、分析用能數(shù)據，判斷能源、目標、指標的實現(xiàn)情況以及節(jié)能改進方案是否符合預定安排；C利用巡檢、不定期的抽查等方式對執(zhí)行文件的符合性進行檢查；d如果能源目標、指標出現(xiàn)未完成的現(xiàn)象，則應進行分析和糾正；e監(jiān)測過程應形成記錄，并采用能量平衡、能效對標等工具進行分析，為挖掘節(jié)能潛力提供依據。8.5 不符合、糾正