襄樊現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

1、襄樊現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士 田祖海一、物流概述1、物流、物流管理物流是指伴隨物品由供應(yīng)地向需求地的轉(zhuǎn)移而發(fā)生的運輸、裝卸、儲存、包裝、流通加工、配送及其與上述活動相關(guān)的信息活動的集合系統(tǒng)。物流管理（LogisticsManagement）是指為以最低的物流成本達(dá)到用戶所滿意的服務(wù)水平，對物流活動進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。2、供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈管理供應(yīng)鏈?zhǔn)侵干a(chǎn)及流通過程中，涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶活動的上游與下游企業(yè)，所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。供應(yīng)鏈管理supplychainmanagement(SCM)是指利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、

2、資金流等，并進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。也有的將供應(yīng)鏈管理定義為：利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等。供應(yīng)鏈管理的實施步驟：1、分析市場競爭環(huán)境，識別市場機(jī)會；2、分析顧客價值3、確定競爭戰(zhàn)略，4、分析本企業(yè)的核心競爭力，5、評估、選擇合作伙伴。對于供應(yīng)鏈中合作伙伴的選擇，可以遵循以下原則：1、合作伙伴必須擁有各自的可資利用的核心競爭力；2、擁有相同的企業(yè)價值觀及戰(zhàn)略思想；3、合作伙伴必須少而精。3、傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流傳統(tǒng)物流：一般就是指商品在空間與時間上的位移以解決商品生產(chǎn)與消費地點差異(運輸)與時間差異(倉儲)。主要包括運輸、包

3、裝、倉儲、加工配送等。傳統(tǒng)物流內(nèi)容：運輸服務(wù)、儲存服務(wù)、裝卸搬運服務(wù)、包裝服務(wù)、流通加工服務(wù)、物流信息處理服務(wù)、現(xiàn)代物流是指基于滿足顧客需求，以及成本與效益的考慮而進(jìn)行的涉及生產(chǎn)、銷售、消費全過程的物品及其信息的系統(tǒng)流動過程。(強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的應(yīng)用)現(xiàn)代物流內(nèi)容：增加便利性的服務(wù)、加快反應(yīng)速度的服務(wù)、降低成本的服務(wù)、延伸服務(wù)、流通加工服務(wù)、物流信息處理服務(wù)。二、西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展物流的政策與典型城市發(fā)展物流的方法與措施(一)發(fā)達(dá)國家的物流管理政策1、美國：美國在其到2025年的國家運輸科技發(fā)展戰(zhàn)略中，規(guī)定交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或交通科技進(jìn)步的總目標(biāo)是：“建立安全、高效、充足和可靠的運輸系統(tǒng)，其范圍是國際性的

4、，形式是綜合性的，特點是智能性的，性質(zhì)是環(huán)境友善的”。其遠(yuǎn)景目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易發(fā)展的需要，通過建立高效和靈活的運輸系統(tǒng)，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的增長及在本地區(qū)和國際上的競爭力；改進(jìn)機(jī)動性和可達(dá)性，確保運輸系統(tǒng)的暢達(dá)、綜合、高效和靈活等等。近期目標(biāo)是：改進(jìn)運輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完善性，使國家運輸基礎(chǔ)設(shè)施新增通行能力，與其運營效率保持平衡等等。作為物流的一項重要內(nèi)容和推動運輸物流發(fā)展的政府政策，美國運輸部提出了美國物流現(xiàn)代化發(fā)展的指南之一。美國將面對全球化的市場、環(huán)境的挑戰(zhàn)、跨越國界的安全威脅和通信與信息革命等環(huán)境要素的變化，面對這些挑戰(zhàn)與變化，它指出要為美國提供機(jī)會，給他們以靈活的選擇。這一規(guī)劃將完善21

5、世紀(jì)的運輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)將是全世界最安全、易得、經(jīng)濟(jì)和有效的系統(tǒng)。可以說，從整體上講，這個規(guī)劃是美國物流管理發(fā)展的又一個里程碑。2、歐洲：歐洲各國的物流管理體制基本采取的是政府監(jiān)督控制、企業(yè)自主經(jīng)營的市場運作模式。它有如下特點：-基礎(chǔ)設(shè)施政府興辦，民間經(jīng)營。如德國的貨運中心，為了提高貨物運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性和合理性，以發(fā)展綜合交通運輸體系為主要目的。德國的貨運中心建設(shè)遵循以下原則：聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃、州政府扶持建設(shè)、企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式，具體內(nèi)容如下：(1)聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀，根據(jù)各種運輸方式銜接的可能，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃

6、物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。(2)州政府扶持建設(shè)。州政府提供建設(shè)所需要的土地、公路、鐵路、通訊等交通設(shè)施，把物流園區(qū)場地出租給物流企業(yè)，與其按股份制形式共同出資，由企業(yè)自己選舉產(chǎn)生咨詢管理委員會。(3)企業(yè)自主經(jīng)營。入駐企業(yè)自主經(jīng)營、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營需要建設(shè)相應(yīng)的庫房、堆場、車間，配備相關(guān)的機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)施。-整體運輸安全計劃。歐洲最近提出一項整體運輸安全計劃，目的是監(jiān)控船舶狀態(tài)。通過測量船舶的運動、船體的變形情況和海水的狀況，就可以提供足夠的信息，避免發(fā)生事故，或者是在事故發(fā)生之后，確定造成事故的原因。-統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。為提高歐洲各國之間頻繁的物流活動效率，歐盟組織之

7、間采取了一系列協(xié)調(diào)政策與措施，大力促進(jìn)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化、共享化和通用化。如：由全歐鐵路系統(tǒng)及歐盟委員會提出的“在未來20年內(nèi)，努力建立歐洲統(tǒng)一的鐵路體系，實現(xiàn)歐洲鐵路信號等鐵路運輸關(guān)鍵系統(tǒng)的互用”就是這一努力的具體體現(xiàn)。另外，為了優(yōu)化整個歐盟地區(qū)的物流資源，使之實現(xiàn)資源共享，歐洲還建立了歐洲空運集團(tuán)由七個成員國（比利時、法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙和英國）組成，并擬在荷蘭的Eindhoven空軍基地建立了空運聯(lián)合協(xié)調(diào)中心，該中心將在2002年正式開始運作。協(xié)調(diào)中心的職責(zé)是規(guī)劃并協(xié)調(diào)空中運輸支持、緊急事件處理、空中加油機(jī)、重要人物運輸和醫(yī)療搶救等任務(wù)。-擴(kuò)大行業(yè)影響力行業(yè)協(xié)會的作用。歐洲的運

8、輸與物流業(yè)組織歐洲貨代組織（FFE）在本年度的董事會年會上決定，為了整個行業(yè)的利益和長遠(yuǎn)大計，將積極在歐洲乃至國際上擴(kuò)大行業(yè)影響力。3、日本：日本物流業(yè)之所以發(fā)展迅速，與日本政府對物流業(yè)的宏觀政策引導(dǎo)有著直接的關(guān)系。日本政府認(rèn)為物流業(yè)的高速發(fā)展對提高國家經(jīng)濟(jì)活力有著重要的戰(zhàn)略意義，為此政府在1997年即出臺了發(fā)展物流業(yè)的政策措施。該政策的基本目標(biāo)是到2001年，在日本國內(nèi)進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)國際水平的物流運作。具體提出了三項目標(biāo)：(1)提供亞太地區(qū)最方便且有魅力的服務(wù)；(2)降低物流成本，使其不妨礙產(chǎn)業(yè)的競爭力；(3)減低環(huán)境的負(fù)荷。為了實現(xiàn)上述三項基本目標(biāo)，政府還設(shè)定了政策實施方

9、面的三個原則，它們是：(1)以相互合作為基礎(chǔ)的綜合性施政方式；(2)滿足客戶多樣化需求（全方位地施政方式）；(3)促進(jìn)競爭，搞活市場。在這三項原則指導(dǎo)下，在物流的各個領(lǐng)域進(jìn)一步設(shè)立了努力目標(biāo)，包括政策實施中的一些具體目標(biāo)值。如：貨物的托盤使用率、臨時停留場所的滯留時間等關(guān)鍵性控制值。在日本政府出臺的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，建設(shè)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施包括：(1)滿足客戶需求的擁有多種選擇方式的基礎(chǔ)設(shè)施（強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施間的合作）；(2)消除物流的瓶頸環(huán)節(jié)；(3)建設(shè)和完善國際中心港灣、中心機(jī)場。如：建設(shè)高規(guī)格的干線公路、地區(qū)性高規(guī)格公路、港灣和機(jī)場的鐵路；增強(qiáng)主要干線鐵路的貨物運輸力；國際海上集裝箱集散地、

10、多功能國際集散地、國內(nèi)貿(mào)易集散地；大都市圈據(jù)點機(jī)場的建設(shè)，等等。在宏觀規(guī)劃重點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，為了進(jìn)一步提高物流運作效率，日本政府著手了一系列政策方面的改革，其目的是進(jìn)一步放寬對物流業(yè)的規(guī)制，使其完全按照市場運作的規(guī)律更加富有活力地發(fā)展。這些放寬的政策包括：(1)廢止物流業(yè)的供需調(diào)整，即對過去各種限制新增項目的法律法規(guī)進(jìn)行了放寬。如：對新建項目只要符合國家規(guī)定的安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即可更加容易地獲準(zhǔn)；(2)對安全規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整（如：對國際性的調(diào)和、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高等方面）；(3)靈活實施貨物運輸事業(yè)法。除此之外，日本政府還著手物流系統(tǒng)的技術(shù)升級，包括：(1)物流系統(tǒng)的信息化：進(jìn)出口和港口手續(xù)的無

11、紙化、一條龍服務(wù)，物流EDI的推進(jìn)；(2)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化：集裝箱、托盤的JIS國際整合；全程托盤化運輸?shù)耐七M(jìn)；(3)其他技術(shù)開發(fā)和商業(yè)慣例的改善等。為了確保綜合物流政策得以實施、落實，日本政府有關(guān)部門通力合作建立了一套政策推進(jìn)體制，以確保中央部門、地方政府、物流企業(yè)、貨主等各方面能夠合作實施有關(guān)政策。這一體制包括中央政府各有關(guān)部門之間的合作；地方政府之間的合作（區(qū)域物流的未來結(jié)構(gòu)）；并根據(jù)實施狀況每年進(jìn)行跟蹤調(diào)查。(二)發(fā)達(dá)國家的物流管理機(jī)構(gòu)1、美國：-聯(lián)邦層次的物流管理機(jī)構(gòu)。國家未設(shè)統(tǒng)一管理物流業(yè)的專職政府部門，美國聯(lián)邦層次的物流管理機(jī)構(gòu)主要有各種管制委員會，其中，州際商務(wù)委員會負(fù)責(zé)鐵路、

12、公路和內(nèi)河運輸?shù)暮侠磉\用與協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是制定除法律之外的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)州與州之間的貿(mào)易矛盾、商業(yè)與進(jìn)出口事務(wù)、消費者權(quán)益以及交通運輸方面的事宜，為交通運輸企業(yè)提供咨詢服務(wù)。聯(lián)邦海運委員會負(fù)責(zé)國內(nèi)沿海和遠(yuǎn)洋運輸，聯(lián)邦能源委員會負(fù)責(zé)州際石油和天然氣管道運輸。美國政府架構(gòu)上看，美國運輸部統(tǒng)轄國家公路交通安全管理局、聯(lián)邦航空局、聯(lián)邦公路管理局、聯(lián)邦鐵路管理局、聯(lián)邦運送管理局、海運管理局、海岸警備隊等政府機(jī)構(gòu)。但各政府部門依舊按原職能對物流各基本環(huán)節(jié)如海運、陸運、空運等進(jìn)行分塊管理。-聯(lián)邦法院從法的角度管理物流業(yè)。美國是一個較為成熟的法制國家，其健全的法律制度為物流的管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。立法機(jī)構(gòu)是總

13、的運輸政策頒布者、各管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和授權(quán)者，它們和州際相應(yīng)機(jī)構(gòu)一起，構(gòu)成美國全國物流市場的管理機(jī)構(gòu)體系。-物流行會組織間接促進(jìn)物流業(yè)管理。民間性的物流行業(yè)組織，也是美國的物流管理體制中的主體，但它們存在的主要意義上并不是“管理機(jī)構(gòu)”，而是一種由對物流管理感興趣的個人組成的非盈利性學(xué)術(shù)組織，主持物流培訓(xùn)集會，并且提供物流方面的書籍及其他資料，趨向于學(xué)術(shù)的理論方面的研究，而不是實踐。美國物流管理協(xié)會的主要任務(wù)是：通過發(fā)展、創(chuàng)新和傳播物流知識來促進(jìn)并服務(wù)于物流行業(yè)的發(fā)展，而舉行年會和研討會則是其傳播和創(chuàng)新物流理論的主要途徑。2、德國：德國貨運管理的部門是聯(lián)邦貨運交通局(BAG)。聯(lián)邦貨運交通法中規(guī)定

14、聯(lián)邦貨運交通局的任務(wù)就是監(jiān)督和控制。為了更好地實行監(jiān)督功能，聯(lián)邦貨運交通局對所有參加運輸?shù)娜藛T不僅在辦公室內(nèi)或是在室外(公路、高速公路、停車場)進(jìn)行監(jiān)督，其中也包括發(fā)貨人、中介人或運輸公司。聯(lián)邦貨運交通局規(guī)定，如違反規(guī)定，要受到主管局的懲罰或聯(lián)邦貨運交通局制裁。3、日本：-日本運輸省統(tǒng)轄大部分物流環(huán)節(jié)。主管陸運、空運、水運的運輸行政，還負(fù)責(zé)對海上保安廳和氣象廳以及地方運輸局、港灣建設(shè)局、地方航空局、航空交通管制部、運輸政策局和地域交通局等機(jī)構(gòu)，其中，日本運輸政策局的職能不僅覆蓋了運輸省所轄范圍內(nèi)主要運輸方式的政策設(shè)計、計劃制訂及城市與區(qū)域運輸?shù)囊?guī)劃與協(xié)調(diào)，而且還包括了現(xiàn)代物流“供應(yīng)鏈”概念所及

15、的倉儲與配送等市場準(zhǔn)入方面的管理工作。運輸省的行政職能范圍也幾乎統(tǒng)攬了物流業(yè)所覆蓋的主要行業(yè)，物流業(yè)大部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的活動已在其調(diào)控之中。-政府明確制定綱領(lǐng)性文件。政府通過制訂發(fā)展物流的綱領(lǐng)性政策文件，從總體上引導(dǎo)本國物流業(yè)發(fā)展。-政府參與和組織物流行業(yè)協(xié)會。日本政府通過參與和組織行業(yè)協(xié)會這一中介渠道，對本國物流業(yè)進(jìn)行較為集中的管理。以日本的物流系統(tǒng)協(xié)會為例：該協(xié)會經(jīng)通產(chǎn)省和運輸省認(rèn)可、由政府、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界三方共同組成的專門從事物流發(fā)展研究的全國性行會機(jī)構(gòu)。其基本職責(zé)是：日本的物流系統(tǒng)協(xié)會的職責(zé)：（1）可對政府和有關(guān)組織創(chuàng)立的物流系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查。（2）向政府提出制定有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策建議，

16、并通過這類建議的形式參與國家對物流的管理。(三)典型城市運作方式案例案例1：不來梅市貨運中心。除德國政府設(shè)立海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口貨物驗關(guān)外，政府在貨運中心不再設(shè)其他管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主經(jīng)營，照章納稅，政府亦不再從中心成員那里征收除法定稅費以外的任何稅費。貨運中心自身的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)采取股份制形式，市政府出資25%，中心50戶經(jīng)營企業(yè)出資75%，由經(jīng)營的企業(yè)選舉產(chǎn)生咨詢管理委員會，推舉經(jīng)理負(fù)責(zé)中心的管理活動，實際上采取了一種企業(yè)“自治”的方式。企業(yè)按實有工作人員每人每月向中心交380歐元管理費，此外中心不再收取任何費用。中心的職能主要是為成員企業(yè)提供信息、咨詢、維修等服務(wù)，代表50家企業(yè)與政府打交道，與其

17、他貨運中心聯(lián)系，不具有行政職能。提供良好的公共設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)，是中心全面活動的宗旨。因此，中心一般都興建有綜合服務(wù)中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站、餐廳等，有的還開辦有駕駛員培訓(xùn)中心等實體，提供盡可能全面的服務(wù)。這些實體都作為獨立的企業(yè)實行經(jīng)營服務(wù)。良好的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使中心不僅取得顯著的社會效益，而且取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。不來梅市貨運中心的投入產(chǎn)生比為16，投資2.03億歐元，而實現(xiàn)的效益為12.15億歐元。案例2：得克薩斯聯(lián)合(Alliance Texas)開發(fā)區(qū)的發(fā)展實例。得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)位于美國得克薩斯州達(dá)沃斯大都會(Dallas-Fort Worth Metropolis)的西

18、北部。開發(fā)區(qū)的發(fā)展得益于聯(lián)邦政府和得克薩斯州針對達(dá)沃斯制訂的特色財政政策。美國聯(lián)邦政府的財政收入大致由個人收入所得稅(48%)、社會保險稅(34%)、企業(yè)收入所得稅(10%)、專項商品稅(4%)和其它(4%)幾方面構(gòu)成。可以看出，個人收入所得稅是聯(lián)邦政府財政收入的重要來源之一。但在達(dá)沃斯，政府卻免征個人收入所得稅，取而代之的是由郡、市和區(qū)三級政府開征3%的庫存占用稅(Inventory Tax)。為了更大程度上促進(jìn)達(dá)沃斯物流業(yè)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)沃斯政府建立開發(fā)區(qū)，以優(yōu)惠政策來吸引全球開發(fā)商。得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)就是一個典型的由政府推動而建立的集保稅、物流等功能于一體的多功能綜合開發(fā)園區(qū)。其中

19、保稅區(qū)更是該開發(fā)區(qū)的一大亮點。設(shè)立保稅區(qū)是經(jīng)美國國會通過的一項貿(mào)易法案，其目的是為了促進(jìn)美國的對外貿(mào)易和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受多項優(yōu)惠政策，如稅收的減免或延期繳付，對得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)來講，比較典型的是其保稅區(qū)內(nèi)的貨物可免繳庫存占用稅，此外還可享受多項涉及貨物進(jìn)出口流通費用的節(jié)約優(yōu)惠等。保稅區(qū)內(nèi)可完成貨物的流通加工、海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)等多項便利的物流業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。除了上述優(yōu)惠政策外，政府還通過直接注資物流項目來促進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。早在1990年開發(fā)區(qū)成立之初，政府以新機(jī)場項目為切入點，投資建設(shè)新機(jī)場物流項目。而政府并未從日后機(jī)場項目的經(jīng)營中直接回收投資，而是采用放水養(yǎng)魚策略，從土地增值和

20、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方面體現(xiàn)對物流項目的投資價值。寬松的政策環(huán)境和便利的交通條件吸引了世界各大知名物流企業(yè)在此云集，F(xiàn)edEx、UPS的配送車輛頻繁穿梭于各條高速公路上。經(jīng)過14年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)取得了令人欣喜的成績，目前土地開發(fā)面積已達(dá)1.5萬英畝，園區(qū)內(nèi)常駐企業(yè)達(dá)125家，其中財富500強(qiáng)和全球500強(qiáng)企業(yè)達(dá)50多家，每年創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會多達(dá)2萬個?？偼顿Y僅45075美元(政府投資約占13)的得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)，到2002年末對得州北部經(jīng)濟(jì)的累計貢獻(xiàn)已達(dá)212億美元。2003年至2009年間帶動了超過314億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。三、國內(nèi)發(fā)展物流的相關(guān)政策與地區(qū)性城市發(fā)展物流的方法與措施(一)中國物流

21、業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀1、物流大國，但非強(qiáng)國。2009年日本GDP為5.07萬億美元，而中國GDP為4.91萬億美元，日本僅僅超越中國0.16萬億美元。中國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。全國社會物流總額89.9萬億元，物流業(yè)實現(xiàn)增加值2萬億元，占全國服務(wù)業(yè)增加值的16.5%，占GDP比重的6.6%。其中，全國鐵路貨運總發(fā)送量33億噸，鐵路貨運總周轉(zhuǎn)量25118億噸公里；全國營業(yè)性貨運車輛完成貨運量191.7億噸，貨物周轉(zhuǎn)量32868.2億噸公里；全國水路貨運完成貨運量28.6億噸，水路貨物周轉(zhuǎn)量40987億噸公里；沿海主要港口貨物吞吐量42.8億噸，集裝箱吞吐量1.28億標(biāo)準(zhǔn)箱。從上述各項物流指標(biāo)看，不少已經(jīng)位

22、居世界前列。但從產(chǎn)業(yè)的國際競爭力看，中國還不是物流強(qiáng)國。一是規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系尚未形成；二是衡量國民經(jīng)濟(jì)運行效率的指標(biāo)物流費用占國民生產(chǎn)總值的比重在2008年為18.3%，高出發(fā)達(dá)國家1倍左右。國內(nèi)物流效率不高，使得工業(yè)企業(yè)流動資金平均周轉(zhuǎn)速度比發(fā)達(dá)國家低幾倍甚至十幾倍；三是國內(nèi)領(lǐng)先的物流企業(yè)與跨國物流企業(yè)相比，無論是規(guī)模、品牌、盈利能力、國際市場份額，還是物流提供能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、運作模式、供應(yīng)鏈管理能力等，均有很大差距。2、短期物流需求有所下降但中長期需求仍將旺盛。2008年下半年以來，一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，提供運輸、倉儲等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受

23、到嚴(yán)重沖擊。但是，從中長期看，中國的物流需求仍將十分旺盛。這是因為：30年來經(jīng)濟(jì)快速增長帶來旺盛的物流需求，未來十幾年的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體上仍將保持較高速增長，中國將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，物流規(guī)模持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)條件非常堅實。工業(yè)化從中期向中后期推進(jìn)，為物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。早期工業(yè)化所需大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運輸方式，將逐步朝滿足工業(yè)化中后期不斷增加的“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的生產(chǎn)方式和全球生產(chǎn)體系的物流需求轉(zhuǎn)變，物品流動基于時間價值和空間價值的要求越來越高；隨著工業(yè)化推進(jìn)帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，物流外包的規(guī)模會越來越大。城市化進(jìn)程的加快對城市物流、城市圈物流和

24、城鄉(xiāng)物流提出巨大需求。城市化率由1979年的17.9%，1995年的29.04%，提高到2008年的45.68%，推動著城市數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市成為集聚物流、人流、資金流和信息流的主要節(jié)點。此外，進(jìn)出口產(chǎn)品量增長和結(jié)構(gòu)的變化，為國際物流發(fā)展提供了充足的貨源，對國際物流提出強(qiáng)烈的需求。3、物流業(yè)全面開放格局形成，國內(nèi)物流市場競爭激烈。早在20世紀(jì)80年代，跨國物流企業(yè)就開始進(jìn)入中國。如美國聯(lián)邦快遞于1984年、德國敦豪公司于1986年、荷蘭天地物流于1988年、美國聯(lián)合包裹于1988年、丹麥馬士基于1999年相繼在中國建立合資企業(yè)。2001年，中國加入WTO后，物流業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大了對外開放，加

25、速了與國際市場接軌。從2006年起，外資企業(yè)可以在中國自行設(shè)立分銷網(wǎng)絡(luò)，獨立經(jīng)營物流業(yè)務(wù)。中國巨大的物流市場和開放的格局，促使跨國物流公司加快了在中國的布局。2007年，外商在中國物流領(lǐng)域的投資項目達(dá)6996個，占外商同期中國投資項目個數(shù)的18.5%。迄今，國外著名物流企業(yè)大都進(jìn)入了國內(nèi)物流市場，不僅在快遞、航運物流、汽車物流等高端市場領(lǐng)域占據(jù)了主導(dǎo)，而且向傳統(tǒng)物流領(lǐng)域進(jìn)行滲透和擴(kuò)張，中國物流業(yè)面臨越來越激烈的競爭。4、物流業(yè)地域性行業(yè)性不均衡態(tài)勢明顯。物流業(yè)在珠三角、長三角地區(qū)率先發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)和中西部地區(qū)漸次得到發(fā)展。這種物流發(fā)展的地域性特點與我國地域遼闊、東中西部生產(chǎn)力發(fā)展水平差異、經(jīng)

26、濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的物流需求不平衡密切相關(guān)。東部沿海地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)達(dá)，現(xiàn)代物流發(fā)展水平相對較高，物流需求旺盛，而中西部地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)物流運作水平則相對落后。東部地區(qū)物流率先發(fā)展的同時，中西部地區(qū)逐步出現(xiàn)一批物流功能集聚區(qū)。即使在同一地區(qū)，城市與農(nóng)村物流又有所差別。城市是物流的重要聚集區(qū)和節(jié)點，農(nóng)村地區(qū)物流則相當(dāng)落后。物流服務(wù)需求的主體多集中于中外合資、外商獨資企業(yè)、大型流通企業(yè)和制造企業(yè)等。物流需求旺盛的行業(yè)集中于家電、日用化工、煙草、醫(yī)藥、汽車、連鎖零售等行業(yè)。調(diào)查表明，我國社會物流總額近90%為工業(yè)品物流，農(nóng)產(chǎn)品物流比重小且十分滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

27、特別是農(nóng)副土特產(chǎn)品運銷不暢，是造成農(nóng)民增收緩慢、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距進(jìn)一步拉大的原因之一。鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發(fā)展相對滯后，且效率不高。5、物流業(yè)增長方式粗放。一是物流規(guī)劃和布局存在地區(qū)分割、部門分割的問題。盡管政府推動物流發(fā)展力度加大，但沒有形成合力。一些地方盲目大量興建物流園區(qū)，造成物流資源的巨大浪費。二是物流市場還不夠規(guī)范有序成熟?！皵?shù)量擴(kuò)張的高速增長”特征明顯，市場無序競爭嚴(yán)重，物流企業(yè)“多、小、散、弱”問題突出，超載超限屢禁不止。多數(shù)物流企業(yè)缺乏規(guī)范的運作、明晰的戰(zhàn)略、合理的人力資源組合、必要的學(xué)習(xí)能力。在企業(yè)競爭戰(zhàn)略方面多采用低價競爭，為客戶提供個性化服務(wù)的能力不足。三是制

28、造企業(yè)的物流組織和業(yè)務(wù)流程不合理，信息技術(shù)不能有效地被引入生產(chǎn)和經(jīng)營中去，企業(yè)競爭能力提高受到抑制。四是物流裝備和技術(shù)水平不高。物流技術(shù)進(jìn)步動力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不高，物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化尚未進(jìn)入實質(zhì)階段。由于技術(shù)參差不齊，使得在物流運作中服務(wù)不規(guī)范，大大增加了運行成本和交易成本。五是物流可持續(xù)問題突出。公路、航空、鐵路等運輸方式的資源、能源、土地等消耗及排放與日益緊張的資源能源土地約束和嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形成巨大沖突，因超載、超速造成的嚴(yán)重人身安全和貨物損害事故經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)和國家?guī)碇卮髶p失。6、物流業(yè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。一是單一物流環(huán)節(jié)發(fā)展的滯后，物流基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱。例如，從鐵路運輸

29、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和密度等指標(biāo)來看，中國鐵路網(wǎng)絡(luò)整體上還不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。按國土面積計算，中國路網(wǎng)密度為81.2公里萬平方公里；按人口計算的路網(wǎng)密度為0.6公里萬人。不但低于美國、英國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度等國家。從機(jī)場數(shù)量看，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，中國民用機(jī)場數(shù)量少、密度低。目前中國每萬平方公里只有0.23個民用機(jī)場。美國為5.98個。一些發(fā)展中國家的機(jī)場密度也大于中國，如巴西為1.06個，印度為0.72個，巴基斯坦為0.43個。全國公共通用倉庫中，1980年以前建造的占45%，20世紀(jì)80、90年代建造的占30%，2000年以來新建的僅占25%。從倉

30、庫結(jié)構(gòu)看，小型平房倉庫約占70%，樓房倉庫約占20%，高站臺庫與立體庫約占5%左右。相當(dāng)一部分20世紀(jì)50、60年代建設(shè)的倉庫“帶病作業(yè)”，存在重大安全隱患。二是物流要素供給不足。專業(yè)化技能型、管理型物流人才、先進(jìn)的軟硬件物流技術(shù)、物流組織、物流信息等還比較缺乏，這直接影響到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，物流業(yè)結(jié)構(gòu)的升級慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級，難以滿足更高水平的物流需求。三是綜合物流能力形成的嚴(yán)重滯后。多數(shù)物流企業(yè)功能單一、集成化程度低、社會物流資源整合能力弱。加之流通體制改革及統(tǒng)一市場體系建設(shè)的漸進(jìn)性，使跨部門跨地區(qū)物流能力在較長一段時期內(nèi)難以有效形成?！霸谡_的時間以正確的方式把正確的物品

31、送到正確地點的正確客戶手中”的物流目標(biāo)，難以有效實現(xiàn)。四是應(yīng)急物流極為薄弱。在應(yīng)對各類重大突發(fā)性事件時，難以做到“第一時間”實現(xiàn)應(yīng)急物資的保障，因應(yīng)急物資保障延誤造成的生命財產(chǎn)損失巨大。(二)物流業(yè)振興規(guī)劃政策解讀2009年3月10日，國務(wù)院發(fā)布了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以下簡稱規(guī)劃。這是我國出臺的第一個物流業(yè)專項規(guī)劃，也是第一次以國務(wù)院名義發(fā)布有關(guān)物流業(yè)的專題文件。1、本次物流振興規(guī)劃出臺的背景與原因背景：我國物流業(yè)雖然發(fā)展較快，但許多深層次的矛盾和問題尚未解決：社會化物流需求不足；物流企業(yè)專業(yè)化的供應(yīng)服務(wù)能力不強(qiáng)；物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，銜接配套能力差；部門分割、地方封鎖、行業(yè)壟斷，對資源整合

32、和一體化運作形成障礙等。總體來看，我國物流業(yè)運作模式粗放，運行效率較低。2008年下半年以來，又受到國際金融危機(jī)的沖擊，物流企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難。無論長遠(yuǎn)發(fā)展，還是解決當(dāng)前問題，都迫切需要制定一個專項規(guī)劃。兩個原因：一是前九個規(guī)劃主要是制造業(yè)，其發(fā)展越來越依賴于發(fā)展及物流的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代物流的支撐，才能成為完整的體系。二是物流業(yè)本身的機(jī)會而言，國家的宏觀布局也有很多自身的發(fā)展機(jī)會。如大量投資會增加物流的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路橋梁港口等，因此，物流業(yè)既是服務(wù)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2、物流業(yè)目前存在的突出問題一是物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，城市需要重新規(guī)劃變成商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、物流區(qū)等。二是公路運輸問題

33、，絕大多數(shù)公路運輸企業(yè)平均車輛是小于2輛，大部分車是在個人手中。三是多式聯(lián)營的平臺，公路、水路鐵路及航空分在幾個部門管理，大部制對公路水路有促進(jìn)，包括郵政，但鐵路在外。3、值得重視的行業(yè)發(fā)展趨勢：一是專業(yè)化越來越細(xì)，如食品安全提出后，加強(qiáng)了對冷鏈的重視，要求全程監(jiān)管。二是科學(xué)發(fā)展觀對物流業(yè)的支持，目前還沒有引起足夠的重視。如節(jié)能、環(huán)保、低碳等還沒有引導(dǎo)企業(yè)去解決。4、規(guī)劃的主線與核心內(nèi)容該如何把握？圍繞“建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系”這樣一條主線，規(guī)劃的核心內(nèi)容可以歸納為五個要點：擴(kuò)大物流市場需求、支持物流企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作和改善物流政策環(huán)境。第一，擴(kuò)大物流市場需求。需求是產(chǎn)

34、業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制定規(guī)劃的起點。從需求入手，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等于抓住了“牛鼻子”“原動力”。第二，支持物流企業(yè)發(fā)展。物流企業(yè)是市場競爭的主體，也是規(guī)劃實施的重點對象。規(guī)劃在第三部分“主要任務(wù)”的第三條“加快物流企業(yè)兼并重組”，以及第四條“推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展”講到的個重點領(lǐng)域，都是立足于物流企業(yè)和設(shè)施體系建設(shè)。第五部分“政策措施”中的大部分，以及其他各部分都涉及到支持物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。第三，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。設(shè)施設(shè)備是物流運作的載體，也是規(guī)劃的重要“抓手”。規(guī)劃在第三部分“主要任務(wù)”中要求“優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局”。其中專設(shè)一條“加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)”。規(guī)劃在第四部分所列的

35、九大“重點工程”中也有項涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別是：多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施工程，物流園區(qū)工程，城市配送工程和應(yīng)急物流工程。第四，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作。在第三部分中把“提高物流信息化水平”，“完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系”和“加強(qiáng)物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用”列為“主要任務(wù)”。在第四部分中，把“物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程”，“物流公共信息平臺工程”和“物流科技攻關(guān)工程”列為“重點工程”。在第五部分中，把“完善物流統(tǒng)計指標(biāo)體系”，“加快物流人才培養(yǎng)”和“發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用”列為“政策措施”，體現(xiàn)了規(guī)劃對基礎(chǔ)工作及行業(yè)協(xié)會的重視。第五，改善物流政策環(huán)境。規(guī)劃從國家和地方政府的職能定位出發(fā)，以推動物流業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，通篇體現(xiàn)了較

36、強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用。特別是第五部分單列“政策措施”，提出了“加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)”、“改革物流管理體制”、“完善物流政策法規(guī)體系”、“制訂落實專項規(guī)劃”、“多渠道增加對物流業(yè)的投入”和“繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對外開放和國際合作”等政策要點。5、規(guī)劃的積極作用？規(guī)劃的發(fā)布，極大地提高了物流業(yè)的社會地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的有利環(huán)境。規(guī)劃具有奠基性作用。既要應(yīng)對國際金融危機(jī)，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題；又要從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，解決制約物流業(yè)發(fā)展的體制、政策和實施瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高競爭力。規(guī)劃預(yù)留了政策接口和操作空間。規(guī)劃提出，要制定和落實煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流、商貿(mào)物流和

37、物流標(biāo)準(zhǔn)等七個專項規(guī)劃，而且各地也會制定和修訂各自的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實際上，調(diào)整和振興物流業(yè)目前最需要以下個方面的政策：財政支持政策；稅收減免政策；有利融資政策；便捷交通政策；土地使用政策；結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；需求引導(dǎo)政策；產(chǎn)業(yè)安全政策等。更重要的是，政府部門能夠按照物流業(yè)“網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、一體化運作”的新需要，調(diào)整工作思路，克服現(xiàn)有政策障礙，出臺符合物流業(yè)發(fā)展需要的政策措施。6、物流企業(yè)如何在規(guī)劃中尋找市場契機(jī)？一是與規(guī)劃的區(qū)域布局對接。規(guī)劃提出要重點發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道，確定了個全國性物流節(jié)點城市和個區(qū)域性物流節(jié)點城市，形成全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流中心和三級物流節(jié)點城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流

38、業(yè)的區(qū)域布局。二是與規(guī)劃的重點領(lǐng)域?qū)?。?guī)劃提出“推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展”，實際上確定了個重點領(lǐng)域：石油、煤炭和重要礦產(chǎn)品物流；糧食、棉花物流；農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品物流；城市統(tǒng)一配送；醫(yī)藥物流；化學(xué)危險品物流；汽車綜合物流服務(wù)；回收物流和綠色物流；郵政物流；應(yīng)急物流等。三是與規(guī)劃的九大工程對接。規(guī)劃提出了物流業(yè)發(fā)展的九大重點工程：多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施工程；物流園區(qū)工程；城市配送工程；大宗商品和農(nóng)村物流工程；制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程；物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程；物流公共信息平臺工程；物流科技攻關(guān)工程；應(yīng)急物流工程。四是與地方和部門的工作方案和配套政策對接。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門正在按照國務(wù)院文件

39、的要求，制定具體的工作方案和配套政策，物流企業(yè)要予以極大關(guān)注。（三）關(guān)于湖北省物流業(yè)調(diào)整與振興實施方案（以下簡稱方案）方案明確提出：圍繞把湖北建設(shè)成為中部乃至全國重要現(xiàn)代物流基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，以物流一體化和信息化為主線，大力營造支持物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)物流資源的合理配置和現(xiàn)代物流服務(wù)體系的全面建立，實現(xiàn)湖北物流業(yè)的調(diào)整和振興。著眼于方案目標(biāo)，湖北省全力改善2009年物流企業(yè)經(jīng)營困難的狀況，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到2011年，初步建立較為完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系和物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中部物流區(qū)域、南北物流通道、長江物流通道的支撐平臺，形成與東、西部物流區(qū)域的有機(jī)銜接，物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平明

40、顯提高，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。3年間，全省社會物流總額年均增長15%，物流增加值年均增長12%；物流整體運行效率顯著提高，物流總費用占GDP的比率年均降低0.2個百分點；建成1-2家國家級物流示范基地（園區(qū)）,發(fā)展5-10個國家4A級物流企業(yè)和15-20家國家3A級物流企業(yè)。方案提出了8項主要任務(wù)和7項重點工程。8項主要任務(wù)是優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接、積極教育物流市場主體、推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展、加快保稅物流的發(fā)展、提高物流信息化水平、完美物流標(biāo)準(zhǔn)化體系、推廣現(xiàn)代物流新技術(shù)應(yīng)用。7項重點工程是多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施工程、物流園區(qū)工程、城市配送工程、大宗商品和農(nóng)村物流工程、制

41、造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程、物流科技攻關(guān)工程和技術(shù)推廣工程、物流公共信息平臺工程。為保證主要任務(wù)的完成和重點工程的建設(shè)，方案提出了7個方面的政策措施：一是加大物流業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo)力度。二是加大物流業(yè)政策法規(guī)落實力度。三是多渠道增加對物流業(yè)發(fā)展的投入。四是完善物流統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。五是推進(jìn)物流業(yè)對外開放與合作。六是加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)。七是加強(qiáng)應(yīng)急物流研究，建立完善應(yīng)急物流體系。 (四)地方城市的做法1、香港：香港物流發(fā)展局的使命。鞏固香港作為國際及地區(qū)首選物流中心的地位，營造有利的環(huán)境，提供所需的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)和推動香港成為連結(jié)內(nèi)地與世界市場的物流樞紐。致力為公營及私營機(jī)構(gòu)提供議事機(jī)制

42、，以便雙方攜手合作，共同推廣和加強(qiáng)香港物流業(yè)的發(fā)展。2、香港物流發(fā)展局的組織結(jié)構(gòu)。香港物流發(fā)展局由名委員組成，主要來自政府部門和物流業(yè)界。第一屆物流發(fā)展局主席由特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)局局長擔(dān)任，目前主席為特區(qū)政府運輸及房屋局局長。它由五個工作部門組成。2、大陸部分省市的物流管理：-機(jī)構(gòu)設(shè)置：（1）非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由政府牽頭成立“物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。（2）職能機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)。成都市：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交委物流管理處；深圳市：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通局物流發(fā)展處；浙江：明確物流發(fā)展由省交通廳具體負(fù)責(zé)，在省交通廳設(shè)立“交通大物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省交通廳分管副廳長任組長，在省運管局設(shè)物流處列編5人，

43、為物流發(fā)展具體辦事機(jī)構(gòu)；天津：在市交委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市交委物流處，列編5人。-基本職能：（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物流發(fā)展的方針、政策、法律、法規(guī)；（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本省（市）物流發(fā)展工作；（3）組織制定物流發(fā)展規(guī)劃；（4）組織推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（5）組織制定物流市場規(guī)則、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（6）扶持物流企業(yè)發(fā)展；（7）定期研究物流發(fā)展等重大問題。四、襄樊物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題(一)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀1、社會物流總額快速增長，物流市場需求旺盛。2007年，襄樊市社會物流總額達(dá)2169.96億元，同比增長21.3%，物流需求系數(shù)為2.76（2006年為2.65），

44、高于全省0.45個點。在物流需求構(gòu)成中，工業(yè)品物流需求總量位居第一，占物流總額的46.1%，市外物品物流需求總量列第二，占物流總額的46%。2008年全市完成公路貨運量6277萬噸,鐵路貨運量達(dá)到321.6萬噸，實現(xiàn)運輸物流產(chǎn)值3540億元。2、物流費用占GDP的比重持續(xù)降低，提高了經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。2007年，全市社會物流總費用為141.05億元，同比增長17.36%。物流總費用占GDP的比重為17.9%，比同期低0.1個百分點。物流總費用占全市社會物流總額的6.45%。3、物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)。2007年，隨著物流需求規(guī)模的高速增長，襄樊市物流業(yè)實現(xiàn)增加值70

45、.59億元，同比增長18.0%，占同期全市GDP的8.98%，物流業(yè)增加值對全市GDP貢獻(xiàn)率為9.77%。4、物流業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。目前，全市已注冊的物流企業(yè)150多家，年營業(yè)收入達(dá)21億元。專業(yè)貨運信息業(yè)戶411家。全市貨運經(jīng)營車輛達(dá)到21255輛，126874載重噸。一個以鄧城大道為中軸，長15公里，寬2公里，覆蓋30平方公里范圍內(nèi)，依托汽車產(chǎn)業(yè)和綜合市場群的汽車產(chǎn)業(yè)和綜合物流園區(qū)已初步形成。依托東風(fēng)汽車襄樊基地，以東風(fēng)物流工貿(mào)、風(fēng)神物流、襄管物流為代表的汽車專業(yè)配套物流企業(yè)，和以國邦物流、天虹物流為龍頭的綜合物流企業(yè)初具規(guī)模。其中襄樊物流工貿(mào)已建成全國最大的30萬平米多

46、功能一體化的整車倉儲，建成2萬平方米（立體貨位倉儲面積7000平方米）零部件倉儲設(shè)施，年發(fā)送商品車10萬臺；國邦物流園一期已征地230畝，建成2.5萬平米的倉儲及附屬設(shè)施，國內(nèi)知名的華宇、盛輝、中鐵、中郵等已入駐園區(qū)，2008年完成貨物運輸量445萬噸，二期工程已完成200畝征地。目前，僅聚集在國邦物流、天虹物流、東風(fēng)物流三大物流中心就有各類武漢、上海、廣州等專線物流200余條，運輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點覆蓋市轄襄陽、棗陽、宜城、河口、南漳、?？怠⒐瘸牵椛淝G門、十堰、隨州、西安、安康、南陽等幾十個周邊省市,日成交金額達(dá)110多萬元。(二)襄樊市物流業(yè)發(fā)展存在的問題1、對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性認(rèn)識有待提升。

47、2、物流基礎(chǔ)設(shè)施不足，布局不合理，功能單一。從規(guī)模來看，襄樊現(xiàn)有物流園區(qū)普遍規(guī)模較小，最大的占地面積也不過300多畝，與發(fā)達(dá)地區(qū)動輒上千畝的規(guī)模無法相比。城區(qū)缺乏能夠有效連接不同運輸方式、集聚物流資源的大型綜合貨運樞紐和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大型物流基地、物流中心等，缺少各種類型的專業(yè)化的或綜合性的配送中心和物流功能區(qū)進(jìn)行貨物的集散、分撥、流通加工和配送。由于現(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)模過小，功能單一，無法形成資源集聚效應(yīng)，不利于物流產(chǎn)業(yè)鏈的形成和物流成本的降低。從布局來看，倉儲、停車等物流設(shè)施過度集中在鄧城大道一帶，造成物流集散與城市交通的矛盾?，F(xiàn)有物流設(shè)施尚難適應(yīng)工業(yè)布局調(diào)整要求，在空間布局上沒有形成支持和

48、促進(jìn)工業(yè)化騰飛發(fā)展所需的物流布局，缺乏以綜合性物流中心為核心，以主要產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的物流通道為干線，以各種物流配送中心為據(jù)點，以合理的物流功能為因子組成的城市物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系布局，缺乏在城市物流帶動和輻射下的城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡(luò)布局。從服務(wù)功能來看，由于分割的體制，公路、鐵路、航空、水運、商貿(mào)及其工業(yè)企業(yè)等部門的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各自為政，各自都無法集聚綜合運輸、供應(yīng)鏈整合、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)以及輔助服務(wù)等五大“功能資源”。現(xiàn)有的各種物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平較低，物流作業(yè)效率不高。倉儲設(shè)施老化，加工水平低下。大多數(shù)倉儲企業(yè)的倉庫設(shè)施簡陋、機(jī)械化程度低，沒有現(xiàn)代化的立體倉庫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化水平。3

49、、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，物流總體服務(wù)水平不高。具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模小。2008年全市貨運經(jīng)營業(yè)戶的年平均運量不到3500噸，平均車輛規(guī)模為1.17輛，平均從業(yè)人員1.51人。物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段落后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)尚不具備運用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息的能力，大大影響了物流服務(wù)的準(zhǔn)確性和及時性。物流產(chǎn)業(yè)活動仍以傳統(tǒng)的貨物運輸、倉儲業(yè)為主體。除東風(fēng)物流工貿(mào)、風(fēng)神等極少數(shù)專業(yè)的物流企業(yè)外，大多數(shù)物流經(jīng)營規(guī)模和實力都較小，只能簡單地提供運輸（送貨）和倉儲服務(wù)，在流通加工、物流信息服務(wù)、采購與供應(yīng)管理、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計以及全程

50、物流服務(wù)等方面的服務(wù)還沒有開展。物流企業(yè)的物流服務(wù)理念、服務(wù)設(shè)計、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)營銷、服務(wù)質(zhì)量控制等方面與現(xiàn)代物流的要求還存在很大差距。當(dāng)前，物流環(huán)境在吸引外來投資中所占的權(quán)重越來越大，一些大型制造企業(yè)來我市考察投資環(huán)境時，都把綜合物流發(fā)展?fàn)顩r作為一個十分重要的考察條件。物流服務(wù)水平低下，將直接制約和影響我市招商引資工作突破性發(fā)展。4、物流市場發(fā)育不夠，第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢。第三方物流是指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時通過信息系統(tǒng)與物流服務(wù)企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對物流全程的管理和控制的一種物流運作與管理方式。目

51、前全市一些工商企業(yè)還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的影響，沒有按照現(xiàn)代物流理念，對企業(yè)內(nèi)部物流進(jìn)行整合和重組，習(xí)慣“大而全”、“小而全”的經(jīng)營模式，從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我物流服務(wù)完成。這就導(dǎo)致了一些現(xiàn)代化的物流設(shè)施得不到有效利用，第三方物流企業(yè)發(fā)展困難。企業(yè)內(nèi)自辦物流有其方便之處，但從全社會角度看這是不經(jīng)濟(jì)的，物流資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致物流成本偏高。國際上通常把物流成本占GDP的比重作為衡量物流效率和效益的重要指標(biāo)。美國2004年已降到8.6%，日本降到9.2%，浙江2007年為16%，深圳為15%。2007年，襄樊市物流成本占GDP的比重為17.9%，物流成本

52、是發(fā)達(dá)國家的兩倍。 5、物流管理服務(wù)體制分割，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策體系尚未形成。目前，襄樊物流管理體制仍然是分散的或者稱多元的管理方式，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。從部門分工來看，物流發(fā)展涉及發(fā)改委、商務(wù)、交通、鐵路、航空、經(jīng)委、信息產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、物價以及公安交警等管理部門，全社會的物流過程被分割開來，呈分段管理狀態(tài)。從區(qū)域發(fā)展來看，襄樊市具有物流發(fā)展需要的各區(qū)都具備物流分割的利益沖突，呈現(xiàn)分區(qū)域管理狀況。從行業(yè)管理來看，工業(yè)、商業(yè)物流企業(yè)因發(fā)展歷史與發(fā)展類型不同分屬不同部門管理，物流發(fā)展資源處于供給不足且分布不均衡的狀態(tài)。這種狀態(tài)極容易造成相關(guān)部門或單位不是從綜合的、系統(tǒng)的角度建立新的

53、物流系統(tǒng)，而是各自參與物流某個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，造成物流需求和資源整合受局部壟斷的制約，最終影響物流的發(fā)展。部門、區(qū)域、行業(yè)對物流管理的權(quán)力與責(zé)任出現(xiàn)交叉和重復(fù)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、過度競爭、多頭管理，多數(shù)物流建設(shè)項目是屬于供應(yīng)能力的擴(kuò)張，而不是整合和提升原有供應(yīng)能力，低水平的重復(fù)較多，造成物流資源的浪費。同時，襄樊市缺乏系統(tǒng)配套的物流發(fā)展政策，未能從宏觀上構(gòu)建物流業(yè)發(fā)展的支撐體系和政策環(huán)境。發(fā)達(dá)城市和地區(qū)為扶持現(xiàn)代物流發(fā)展，在物流基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等方面無一不是在資金投入、用地政策、稅收等方面制定了扶持政策，與他們相比，我市還有很大差距。五、襄樊物流業(yè)發(fā)展的方法與措施(一)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的有利條件

54、1、良好的地域條件和便捷的交通條件。襄樊區(qū)位優(yōu)勢明顯，是華中、西北、西南“Y”型交通網(wǎng)絡(luò)的中心，“一條漢江、兩座機(jī)場、三條鐵路、四條高速公路”是目前襄樊水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)的真實寫照。穿境而過的漢江屬四級航道，全年可通航500噸級駁船，襄樊機(jī)場和老河口機(jī)場已開通北京、上海、深圳等多個航班。襄渝、焦柳、漢丹三條鐵路在襄樊交匯，襄樊北鐵路編組站是全國15個規(guī)模最大的路網(wǎng)性編組站之一。襄十、襄荊、孝襄、樊魏四條高速公路已全部建成通車，與全國各主要大城市實現(xiàn)朝發(fā)夕至。另外崔家營航電樞紐、武康高速鐵路、劉集機(jī)場改擴(kuò)建、城市內(nèi)外環(huán)和一批高速公路等大型交通重點工程將陸續(xù)建成和開工建設(shè)，交通物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施

55、將得到全面改善，服務(wù)功能將進(jìn)一步提升，為我市現(xiàn)代物流乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。2、快速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)。襄樊市是除省會武漢外，全省兩個最重要的省域副中心城市之一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中心地位突出。近年來，襄樊市的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。2008年，襄樊市國民生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，達(dá)1002.5億元，社會消費品零售總額410.3億元，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額4.96億美元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為襄樊市現(xiàn)代物流業(yè)提供了強(qiáng)大動力和巨大的市場。3、跨越發(fā)展的地方工業(yè)。通過實施“工業(yè)立市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略，襄樊市已形成以汽車工業(yè)為龍頭，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，紡織、電力、食品工業(yè)

56、為主要支柱，醫(yī)藥、建材、化工等特色較為鮮明的工業(yè)體系。目前，全市工業(yè)企業(yè)達(dá)到4300多家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1023家，過10億元企業(yè)達(dá)到19家，過億元企業(yè)145家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1082.43億元，實現(xiàn)利稅78.15億元，工業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量?！笆晃濉逼陂g，襄樊市將通過培育百億產(chǎn)業(yè)，打造百億企業(yè)，建設(shè)百億園區(qū)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷過千億，襄樊國家級高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造成千億級的一流開發(fā)區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程的加快為現(xiàn)代物流提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。4、基本完善配套的綜合市場體系。2008年，襄樊市專業(yè)市場建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全市各類商品市場已達(dá)到406個，市場交易額261億元，其

57、中年成交額過50億元的大型市場2個，過10億元的市場3個。城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，全市商業(yè)網(wǎng)點已發(fā)展到4.65萬個，一批全國知名、規(guī)模較大的市場如光彩大市場、天潤國際汽車城、中原建材市場、生資大市場等相繼建成并投入使用，帶來旺盛的物流需求。(二)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo)通過培育和發(fā)展襄樊現(xiàn)代物流，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把襄樊建設(shè)成為全省乃至全國重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、內(nèi)陸腹地重要的交通樞紐和物流基地，建成名副其實的省域副中心城市?；驹瓌t：按照“統(tǒng)一規(guī)劃，政策扶持，政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)”的原則，全力構(gòu)建綜合交通運輸體系，依托襄樊“一區(qū)四園”的工業(yè)發(fā)展格局和城市

58、交通網(wǎng)絡(luò)骨架，建設(shè)襄樊現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。(三)襄樊發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方法1、構(gòu)建三大物流平臺：構(gòu)建物流政策發(fā)展平臺，構(gòu)建物流信息共享平臺，構(gòu)建物流基礎(chǔ)設(shè)施交易平臺。2、形成三大功能效應(yīng)：形成全國物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點的效應(yīng)，形成物流集聚、規(guī)?；?jīng)營的效應(yīng)，形成中部物流總部的效應(yīng)。3、建設(shè)一個中心:襄樊交通物流信息中心功能定位與服務(wù)范圍：襄樊交通物流信息中心是襄樊國家公路運輸樞紐運營管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的指揮中樞，它依托東風(fēng)襄樊基地汽車工業(yè)園、榮華機(jī)電工業(yè)園、光彩大市場、春園路商品車交易市場、長虹路食品批發(fā)市場、高新區(qū)企業(yè)和樊城中心城區(qū)商業(yè)貿(mào)易企業(yè)，輻射二汽東風(fēng)物流基地、國邦物流園、天虹物流園，輻射鄂西北乃至秦巴經(jīng)濟(jì)走廊,為襄樊市道路運輸輻射全國提供信息承載與交流平臺。4、建成十一大貨運中心樞紐站米莊貨運站、DFAC商品車儲運基地、DFAC零配件儲運中心、東風(fēng)合運物流中心、國幫物流園、天虹物流園、寺灣貨運樞紐站、樊西（馬棚）貨運樞紐站、尹集貨運樞紐站、東津貨運站、余家湖貨運站總規(guī)劃面積197萬平方米。規(guī)劃設(shè)計貨物吞吐能力達(dá)到1300萬噸/年。目前，米莊貨運站、DFAC商品車儲運基地、國幫物流園、天虹物流園4大項目已投入使用；襄樊交通物流信息中心、DFAC零配件儲運中心、東風(fēng)合運物流中心擬“十一五”期建成使用；寺灣貨運樞紐站、樊西（馬棚）貨運樞紐站、尹