咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)階段劃分與內(nèi)容

1、項(xiàng)目決策咨詢(xún)和設(shè)計(jì)階段劃分 遲淑萍 2014.11.14主 要 內(nèi) 容一、咨詢(xún)的基本概念二、項(xiàng)目決策咨詢(xún)和設(shè)計(jì)階段的劃分三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容四、不同設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容五、企業(yè)投資項(xiàng)目決策（核準(zhǔn)）程序 一、咨詢(xún)的基本概念1、工程咨詢(xún)貫穿于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程 工程咨詢(xún)是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施全過(guò)程提供咨詢(xún)和管理的智力服務(wù)。一、幾個(gè)基本概念2、工程咨詢(xún)階段的劃分（1）工程項(xiàng)目前期階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù) 工程咨詢(xún)單位在這一階段提供的咨詢(xún)服務(wù)，稱(chēng)為投資前咨詢(xún)。其業(yè)務(wù)范圍包括項(xiàng)目規(guī)劃咨詢(xún)、項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評(píng)

2、估等內(nèi)容。 項(xiàng)目決策咨詢(xún)是本階段咨詢(xún)工作的核心，其中以可行性研究和評(píng)估為重點(diǎn)，內(nèi)容涉及項(xiàng)目的目標(biāo)（市場(chǎng)供求、最終產(chǎn)品等）、資源評(píng)價(jià)（物質(zhì)資源、資金來(lái)源、技術(shù)資源和人力資源等）、建設(shè)條件分析（基礎(chǔ)設(shè)施條件、廠址條件等）、經(jīng)濟(jì)效益分析（財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等），以及社會(huì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。一、幾個(gè)基本概念2、工程咨詢(xún)階段的劃分（2）工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù) 這一階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù)主要有工程勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、工程和設(shè)備采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)等。 工程設(shè)計(jì)以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，按設(shè)計(jì)深度又可分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)審查是對(duì)工程設(shè)計(jì)方案從項(xiàng)目目標(biāo)、采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、工藝流程以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的選取等方面

3、進(jìn)行審查。 工程和設(shè)備采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)是幫助客戶(hù)有效地開(kāi)展采購(gòu)工作，為項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備所需的設(shè)備、材料和施工力量。主要內(nèi)容是工程與設(shè)備采購(gòu)文件編制及準(zhǔn)備工作（對(duì)作為客戶(hù)的承包商和設(shè)備供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，則是編制投標(biāo)文件）、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)以及合同談判等。 一、幾個(gè)基本概念2、工程咨詢(xún)階段的劃分（3）工程項(xiàng)目實(shí)施階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù) 項(xiàng)目實(shí)施階段是指工程項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)至竣工總結(jié)的過(guò)程。這一階段的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)是使項(xiàng)目按設(shè)計(jì)和計(jì)劃的進(jìn)度、質(zhì)量、投資預(yù)算順利實(shí)施建設(shè)，最后達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。咨詢(xún)業(yè)務(wù)包括項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等。 實(shí)施階段咨詢(xún)工作的核心是對(duì)工程進(jìn)度、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行控制，無(wú)論施工監(jiān)理還是項(xiàng)目管理，均以這三大控

4、為主線(xiàn)展開(kāi)。一、幾個(gè)基本概念2、工程咨詢(xún)階段的劃分（4）工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段指工程項(xiàng)目建成后投入正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的階段。這一階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù)主要是幫助客戶(hù)對(duì)已投入生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行回顧總結(jié)，以獲得有益于改進(jìn)今后工作的經(jīng)驗(yàn)，一般稱(chēng)為后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括過(guò)程評(píng)價(jià)、效率和效益評(píng)價(jià)、持續(xù)性評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)等五個(gè)方面。 此外，在這一階段，工程咨詢(xún)單位可提供技術(shù)咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、安全評(píng)估等運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)。一、幾個(gè)基本概念3、工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2005年頒布的工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定辦法，我國(guó)工程咨詢(xún)單位服務(wù)范圍包括以下八項(xiàng)內(nèi)容：（1）規(guī)劃咨詢(xún)：含行業(yè)、

5、專(zhuān)項(xiàng)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢(xún)；（2）編制項(xiàng)目建議書(shū)（含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究）；（3）編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告；（4）評(píng)估咨詢(xún)：含項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評(píng)估，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、概預(yù)決算審查等；（5）工程設(shè)計(jì)；（6）招標(biāo)代理；（7）工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；（8）工程項(xiàng)目管理：含工程項(xiàng)目的全過(guò)程或若干階段的管理服務(wù)。一、幾個(gè)基本概念4、工程咨詢(xún)的作用 1、為項(xiàng)目投資決策充當(dāng)?shù)谝话殃P(guān)人的角色，優(yōu)化建設(shè)方案，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免決策失誤，提高投資效益。 2、為編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、制定宏觀調(diào)控政策當(dāng)參謀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 3、為各類(lèi)工程

6、進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足各方面投資建設(shè)的需要。 4、為科學(xué)管理工程項(xiàng)目當(dāng)助手，保證工程進(jìn)度、效益和質(zhì)量。 5、為國(guó)際工程建設(shè)當(dāng)先遣隊(duì)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。二、項(xiàng)目決策咨詢(xún)和設(shè)計(jì)階段的劃分項(xiàng)目決策咨詢(xún)階段的劃分 （1）投資機(jī)會(huì)研究（調(diào)研報(bào)告） （2）初步可行性研究 （項(xiàng)目建議書(shū)或者稱(chēng)預(yù)可行性研究） （3）可行性研究 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的劃分 （1）初步設(shè)計(jì) （2）技術(shù)設(shè)計(jì) （3）施工圖設(shè)計(jì)三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容1、投資機(jī)會(huì)研究 （1）投資機(jī)會(huì)研究的目的 投資機(jī)會(huì)研究也稱(chēng)投資機(jī)會(huì)鑒別，是指為尋找有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)而進(jìn)行的準(zhǔn)備性調(diào)查研究。 投資機(jī)會(huì)研究的目的是發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容1、投資機(jī)會(huì)

7、研究 （2）投資機(jī)會(huì)研究的分類(lèi)一般投資機(jī)會(huì)研究：一般投資機(jī)會(huì)研究是一種全方位的搜索過(guò)程，需要進(jìn)行廣泛的調(diào)查，收集大量的數(shù)據(jù)。一般投資機(jī)會(huì)研究又可分為三類(lèi)：地區(qū)投資機(jī)會(huì)研究:即通過(guò)調(diào)查分析地區(qū)的基本特征、人口及人均收入、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、地區(qū)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等狀況，研究、尋找在某一特定地區(qū)內(nèi)的投資機(jī)會(huì)。部門(mén)投資機(jī)會(huì)研究：即通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、各類(lèi)產(chǎn)品的需求及其增長(zhǎng)率等狀況，研究、尋找在某一特定產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資機(jī)會(huì)。資源開(kāi)發(fā)投資機(jī)會(huì)研究：即通過(guò)調(diào)查分析資源的特征、儲(chǔ)量、可利用和已利用狀況、相關(guān)產(chǎn)品的需求和限制條件等情況，研究、尋找開(kāi)發(fā)某項(xiàng)資源的投資機(jī)會(huì)。

8、三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容1、投資機(jī)會(huì)研究 （2）投資機(jī)會(huì)研究的分類(lèi)具體項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究 在一般投資機(jī)會(huì)研究初步篩選投資方向和投資機(jī)會(huì)后，需要進(jìn)行具體項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究。具體項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究比一般投資機(jī)會(huì)研究更為深入、具體，需要對(duì)項(xiàng)目的背景、市場(chǎng)需求、資源條件、發(fā)展趨勢(shì)以及需要的投入和可能的產(chǎn)出等方面研究和分析，并作出大體上的判斷。 企業(yè)對(duì)投資機(jī)會(huì)的研究，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及企業(yè)內(nèi)外部資源條件。企業(yè)內(nèi)外部資源條件主要指企業(yè)的財(cái)力、物力和人力資源，企業(yè)的技術(shù)和管理水平，以及外部建設(shè)條件。 三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容1、投資機(jī)會(huì)研究 （3）投資機(jī)會(huì)研究的內(nèi)容和重點(diǎn) 投資機(jī)會(huì)研究的內(nèi)容，包括市

9、場(chǎng)調(diào)查、消費(fèi)分析、投資決策、稅收政策研究等，其研究重點(diǎn)是分析投資環(huán)境，如在某一地區(qū)或某一產(chǎn)業(yè)部門(mén)，對(duì)某類(lèi)項(xiàng)目的背景、市場(chǎng)需求、資源條件、發(fā)展趨勢(shì)以及需要的投入和可能的產(chǎn)出等方面進(jìn)行準(zhǔn)備性的調(diào)查、研究和分析，從而發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)。 投資機(jī)會(huì)研究的成果是機(jī)會(huì)研究報(bào)告。投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告是開(kāi)展初步可行性研究的根據(jù)。在投資機(jī)會(huì)研究中，項(xiàng)目的建設(shè)投資和生產(chǎn)成本一般參照類(lèi)似項(xiàng)目的數(shù)據(jù)做粗略的估算。 三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容2、初步可行性研究 （1）初步可行性研究的目的 初步可行性研究，也稱(chēng)預(yù)可行性研究，是在投資機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)、環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目是否可行做出初步判斷

10、。 初步可行性研究的主要目的是判斷項(xiàng)目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和資金進(jìn)行可行性研究，并初步?jīng)Q定是否進(jìn)行投資。 三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容2、初步可行性研究 （2）初步可行性研究的內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。 市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)。 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和廠址環(huán)境。 市場(chǎng)技術(shù)和主要設(shè)備。 主要原材料的來(lái)源和其他建設(shè)條件。 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的實(shí)施方案。 投資初步估算、資金籌措與投資使用計(jì)劃初步方案。 財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益的初步分析。 環(huán)境影響和社會(huì)影響的初步評(píng)價(jià)。 投資風(fēng)險(xiǎn)的初步分析。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容2、初步可行性研究 （3）初步可行性研究的重點(diǎn)和深度要求 初步可行性研究的重點(diǎn)，主要是根據(jù)國(guó)民

11、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、市場(chǎng)預(yù)測(cè)，從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。 初步可行性研究的深度介于投資機(jī)會(huì)研究和可行性研究之間。在初步可行性研究中，項(xiàng)目投資和成本費(fèi)用可主要采用相對(duì)粗略的估算指標(biāo)法，有條件的也可采用分類(lèi)估算法估算。 注意：不是所有項(xiàng)目都必須進(jìn)行初步可行性研究，小型項(xiàng)目或者簡(jiǎn)單的技術(shù)改造項(xiàng)目，在選定投資機(jī)會(huì)后，可以直接進(jìn)行可行性研究。 初步可行性研究的成果是初步可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)。他們之間的差別主要是對(duì)研究成果具體闡述的詳略。初步可行性研究報(bào)告詳盡一些，項(xiàng)目建議書(shū)簡(jiǎn)略一些，可根據(jù)投資主體以及審批機(jī)構(gòu)的要求確定。三、不

12、同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 （1）可行性研究的目的和作用 可行性研究一般是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)分析、研究。通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)方案和建設(shè)條件的分析、比較、論證，從而得出該項(xiàng)目是值得投資，建設(shè)方案是否合理、可行的研究結(jié)論，為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。 可行性研究的作用主要是： 投資決策的依據(jù)既是企業(yè)內(nèi)部投資決策的依據(jù)，同時(shí)對(duì)屬于核準(zhǔn)目錄內(nèi)須經(jīng)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，可行性研究又是編制申請(qǐng)報(bào)告的依據(jù)。政府投資的項(xiàng)目，可行性研究是政府主管部門(mén)審批決策的依據(jù)。 籌措資金和申請(qǐng)貸款的依據(jù)銀行等金融機(jī)構(gòu)一般都要求項(xiàng)目業(yè)主提交可行性研究報(bào)告，通過(guò)對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)估，分析項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)

13、爭(zhēng)力、采用技術(shù)的可靠性、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和還款能力，然后決定是否對(duì)項(xiàng)目提供給貸款。 編制初步設(shè)計(jì)文件的依據(jù)按照項(xiàng)目建設(shè)程序，一般只有在可行性研究報(bào)告完成后，才進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)審定的可行性研究報(bào)告進(jìn)行編制。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 （2）可行性研究的依據(jù)和要求可行性研究的依據(jù) 項(xiàng)目建議書(shū)（初步可行性研究報(bào)告）及其批復(fù)文件。 國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開(kāi)發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開(kāi)發(fā)規(guī)劃，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。 有關(guān)法律、法規(guī)和政策。 有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。 擬建場(chǎng)（

14、廠）址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概況等基礎(chǔ)資料。 合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書(shū)和意向書(shū)。 與擬建項(xiàng)目有關(guān)的各種市場(chǎng)信息資料和社會(huì)公眾要求等。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 （2）可行性研究的依據(jù)和要求可行性研究的基本要求 預(yù)見(jiàn)性可行性研究不僅應(yīng)對(duì)歷史、現(xiàn)狀資料進(jìn)行研究和分析，更重要的是應(yīng)對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)需求、投資效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算。 客觀公正性可行性研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照客觀情況進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)。 可靠性可行性研究應(yīng)認(rèn)真研究確定項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，以保證項(xiàng)目的可靠性，同時(shí)也應(yīng)否定不可行的項(xiàng)目和方案，以避免投資損失。 科學(xué)性科學(xué)性研究必須應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，運(yùn)用科

15、學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 （3）可行性研究的主要內(nèi)容 項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容，因項(xiàng)目的性質(zhì)不同、行業(yè)特點(diǎn)而異。從總體上看，可行性研究的內(nèi)容與初步可行性研究的內(nèi)容基本相同，但研究的重點(diǎn)有所不同，研究的深度有所提高，研究的范圍有所擴(kuò)大。 可行性研究的重點(diǎn)是研究論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，必要時(shí)還需要進(jìn)一步論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性要從兩個(gè)層次進(jìn)行分析，一是結(jié)合項(xiàng)目功能定位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì)需求，促進(jìn)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的

16、必要性；二是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展角度，分析擬建項(xiàng)目是否符合合理配置和有效利用資源的要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的要求，是否符合保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的要求等。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：2）市場(chǎng)分析調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目產(chǎn)品和主要投入品的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需狀況和銷(xiāo)售價(jià)格；研究確定產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)；在競(jìng)爭(zhēng)力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能占有的市場(chǎng)份額；研究產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)策略。3）建設(shè)方案主要包括建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案，工藝技術(shù)和主要設(shè)備方案，場(chǎng)（廠）址選擇，主要原材料、輔助材料、燃料供應(yīng)方案，總圖運(yùn)輸和土建方案，

17、公用工程方案，節(jié)能、節(jié)水措施，環(huán)境保護(hù)治理措施方案，安全、職業(yè)衛(wèi)生措施和消防設(shè)施方案，項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置等。4）投資估算在確定項(xiàng)目建設(shè)方案工程量的基礎(chǔ)上估算項(xiàng)目的建設(shè)投資，分別估算建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，還要估算建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：5）融資方案在投資估算確定融資額的基礎(chǔ)上，研究分析項(xiàng)目的融資主體，資金來(lái)源的渠道和方式，資金結(jié)構(gòu)及融資成本、融資風(fēng)險(xiǎn)等。結(jié)合融資方案的財(cái)務(wù)分析，比較、選擇和確定融資方案。6）財(cái)務(wù)分析（也稱(chēng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)）按規(guī)定科目詳細(xì)估算營(yíng)業(yè)收入和成本費(fèi)

18、用，預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量；編制現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算相關(guān)指標(biāo)；進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力分析、償債能力分析以及財(cái)務(wù)生存能力分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。7）經(jīng)濟(jì)分析（也稱(chēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）對(duì)于財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量不能全面、真實(shí)低反應(yīng)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源有效配置的角度，識(shí)別與估算項(xiàng)目產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)以及項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：8）經(jīng)濟(jì)影響分析對(duì)于行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大的項(xiàng)目，還應(yīng)從行業(yè)影響、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、

19、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財(cái)政收支、收入分配以及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，還應(yīng)從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、市場(chǎng)環(huán)境安全角度進(jìn)行分析。9）資源利用分析對(duì)于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項(xiàng)目，如石油天然氣開(kāi)采、石油加工、發(fā)電等項(xiàng)目，應(yīng)分析能源、水資源和自然資源的利用效率；一般項(xiàng)目也應(yīng)進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材分析；所有項(xiàng)目都要提出降低資源消耗的措施。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：10）土地利用及移民安置方案分析對(duì)于新增建設(shè)用地的項(xiàng)目，應(yīng)分析項(xiàng)目用地情況，提出節(jié)約用地措施。涉及搬遷和移民的項(xiàng)目，

20、還應(yīng)分析搬遷方案和移民安置方案的合理性。11）社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)影響分析對(duì)于涉及社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，如農(nóng)村扶貧項(xiàng)目，要在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析擬建項(xiàng)目的社會(huì)影響，分析主要利益相關(guān)者的需求，對(duì)項(xiàng)目的支持和接受程度，分析項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出需要防范和解決社會(huì)問(wèn)題的方案。12）敏感性分析和盈虧平衡分析進(jìn)行敏感性分析，計(jì)算敏感度系數(shù)和臨界點(diǎn)，找出敏感因素及其對(duì)項(xiàng)目效益的影響程度；進(jìn)行盈虧平衡分析，計(jì)算盈虧平衡點(diǎn)，粗略預(yù)測(cè)項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：13）風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，采用定性和定量分析方法估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度，研究提出防范和

21、降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。14）結(jié)論和建議在以上各項(xiàng)分析研究之后，應(yīng)作出歸納總結(jié)，說(shuō)明所推薦方案的優(yōu)點(diǎn)，并指出可能存在的主要問(wèn)題和可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)，作出項(xiàng)目是否可行的明確結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目下一步工作和項(xiàng)目實(shí)施中需要解決的問(wèn)題提出建議。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 （4）可行性研究及其報(bào)告的深度要求 可行性研究及其報(bào)告應(yīng)達(dá)到以下深度要求：可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分、結(jié)論明確的要求，以滿(mǎn)足決策者定方案、定項(xiàng)目的需要?？尚行匝芯恐羞x用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿(mǎn)足預(yù)定貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿(mǎn)足合同談判的要求。可行性研究中的重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上的方案必選?？?/p>

22、行性研究中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿(mǎn)足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求?？尚行匝芯侩A段對(duì)投資和成本費(fèi)用的估算采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 （4）可行性研究及其報(bào)告的深度要求 可行性研究及其報(bào)告應(yīng)達(dá)到以下深度要求：可行性研究確定的融資方案，應(yīng)能滿(mǎn)足項(xiàng)目資金籌措及使用計(jì)劃對(duì)投資數(shù)額、時(shí)間和比重的要求，并能滿(mǎn)足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)反映可行性研究過(guò)程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)附有評(píng)估、決策審批所必須的合同、協(xié)議和城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、水土保持、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)主管部門(mén)的意

23、見(jiàn)，出具相應(yīng)行政許可文件。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 （5）可行性研究與初步可行性研究的關(guān)系和區(qū)別 可行性研究與初步可行性研究相比，在構(gòu)成和內(nèi)容上大體相似，是初步可行性研究的延伸和深化，但這兩個(gè)階段的目的與作用、研究論證重點(diǎn)以及研究方法和深度要求有明顯的區(qū)別。主要是： 目的與作用不同 初步可行性研究是政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)和企業(yè)內(nèi)部策劃初步?jīng)Q定投資建設(shè)意向的重要依據(jù)。 可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）是項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）決策的依據(jù)。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 （5）可行性研究與初步可行性研究的關(guān)系和區(qū)別研究論證的重點(diǎn)不同 初步可行性研究主要從宏觀的角度分析研究項(xiàng)目的必要性和可能性，初

24、步論證項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局的合理性，進(jìn)行初步的市場(chǎng)調(diào)查和主要產(chǎn)品的市場(chǎng)需求分析，結(jié)合建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目特點(diǎn)初步分析項(xiàng)目建設(shè)條件（工程地質(zhì)、工藝技術(shù)、資源供應(yīng)、外部運(yùn)輸、環(huán)境治理等）的可能性，主要采用粗略的估算指標(biāo)法初步匡算項(xiàng)目建設(shè)投資和資金籌措的設(shè)想方案，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 （5）可行性研究與初步可行性研究的關(guān)系和區(qū)別 研究論證的重點(diǎn)不同 可行性研究是從宏觀到微觀進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較擇優(yōu)確定建設(shè)方案，重點(diǎn)論證項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、地區(qū)

25、和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局的合理性，進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)查和競(jìng)爭(zhēng)力分析，合理確定產(chǎn)品方案，通過(guò)必要的勘察、調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定項(xiàng)目場(chǎng)（廠）址和工藝技術(shù)方案，根據(jù)建設(shè)方案的國(guó)家法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和定額計(jì)算項(xiàng)目工程量，通過(guò)分類(lèi)估算確定項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源和籌措方案，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行較系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和測(cè)算。三、不同咨詢(xún)階段的內(nèi)容3、可行性研究 （5）可行性研究與初步可行性研究的關(guān)系和區(qū)別 研究方法和深度要求不同 初步可行性研究主要采用近年同行業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目及其生產(chǎn)水平的類(lèi)比方法，匡算項(xiàng)目總投資（允許誤差20%左右），經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)可以以靜態(tài)為主，或與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)按

26、照項(xiàng)目建設(shè)方案確定的工程量測(cè)算項(xiàng)目總投資，投資估算誤差不應(yīng)大于10%，資金籌措應(yīng)有具體方案，項(xiàng)目效益測(cè)算以動(dòng)態(tài)為主。四、不同設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程和法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。包括總圖、工藝設(shè)備，建筑、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、儲(chǔ)運(yùn)、自動(dòng)控制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等工作。四、不同設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容1 1、國(guó)內(nèi)通用的設(shè)計(jì)階段的劃分、國(guó)內(nèi)通用的設(shè)計(jì)階段的劃分 初步設(shè)計(jì) 技術(shù)設(shè)計(jì)（必要時(shí)可增加） 施工圖設(shè)計(jì)。2 2、國(guó)際通用的設(shè)計(jì)程序、國(guó)際通用的設(shè)計(jì)程序 工藝設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)、詳細(xì)工程設(shè)計(jì)三個(gè)階段。四、不同設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容

27、3 3、設(shè)計(jì)階段劃分的特點(diǎn)：、設(shè)計(jì)階段劃分的特點(diǎn)：（1 1）在細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，加強(qiáng)分析計(jì)算，增加設(shè)計(jì)深度和采用通用的圖面表）在細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，加強(qiáng)分析計(jì)算，增加設(shè)計(jì)深度和采用通用的圖面表示方法的基礎(chǔ)上，整個(gè)工程設(shè)計(jì)是一個(gè)完整連續(xù)的過(guò)程，是前呼后應(yīng)，逐次示方法的基礎(chǔ)上，整個(gè)工程設(shè)計(jì)是一個(gè)完整連續(xù)的過(guò)程，是前呼后應(yīng)，逐次加深，連續(xù)完成。加深，連續(xù)完成。（2 2）在工程設(shè)計(jì)階段，著手主要設(shè)備的預(yù)詢(xún)價(jià)，在基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)（初步設(shè)）在工程設(shè)計(jì)階段，著手主要設(shè)備的預(yù)詢(xún)價(jià)，在基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）一開(kāi)始就正式詢(xún)價(jià)；并根據(jù)項(xiàng)目的工況條件，與設(shè)備制造廠進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)）一開(kāi)始就正式詢(xún)價(jià)；并根據(jù)項(xiàng)目的工況條件，與設(shè)備制造廠

28、進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交流，以確保所選定的設(shè)備滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和使用的要求。技術(shù)交流，以確保所選定的設(shè)備滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和使用的要求。（3 3）分階段編制的多層次進(jìn)行費(fèi)用估算，復(fù)核設(shè)計(jì)和建設(shè)的客觀實(shí)際，為）分階段編制的多層次進(jìn)行費(fèi)用估算，復(fù)核設(shè)計(jì)和建設(shè)的客觀實(shí)際，為有效的進(jìn)行費(fèi)用控制提供了良好的基礎(chǔ)。有效的進(jìn)行費(fèi)用控制提供了良好的基礎(chǔ)。（4 4）各專(zhuān)業(yè)按照科學(xué)的程序密切配合，使設(shè)計(jì)逐步深化，循序漸進(jìn)。）各專(zhuān)業(yè)按照科學(xué)的程序密切配合，使設(shè)計(jì)逐步深化，循序漸進(jìn)。四、不同設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容4 4、設(shè)計(jì)的基本程序、設(shè)計(jì)的基本程序在國(guó)內(nèi)一般按照國(guó)內(nèi)的在國(guó)內(nèi)一般按照國(guó)內(nèi)的 通用程序進(jìn)行通用程序進(jìn)行： 初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、 技術(shù)設(shè)計(jì)、

29、技術(shù)設(shè)計(jì)、 施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)。why？四、不同設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容（1 1）初步設(shè)計(jì)）初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)的初步設(shè)計(jì)的任務(wù)任務(wù)是根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告），確是根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告），確定的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案和重大技術(shù)問(wèn)題，如工藝流程、定的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案和重大技術(shù)問(wèn)題，如工藝流程、生產(chǎn)方式、工廠組成、總圖布置、水電氣的供應(yīng)方式和用量、關(guān)鍵設(shè)生產(chǎn)方式、工廠組成、總圖布置、水電氣的供應(yīng)方式和用量、關(guān)鍵設(shè)備及儀表選型、全廠儲(chǔ)運(yùn)方案、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保備及儀表選型、全廠儲(chǔ)運(yùn)方案、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及綜合利用以及車(chē)間或單項(xiàng)

30、工藝流程和各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方案等，編制出護(hù)及綜合利用以及車(chē)間或單項(xiàng)工藝流程和各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方案等，編制出初步設(shè)計(jì)文件與總概算書(shū)。初步設(shè)計(jì)文件與總概算書(shū)。初步設(shè)計(jì)和總概算書(shū)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，初步設(shè)計(jì)和總概算書(shū)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，確定建設(shè)項(xiàng)目的投確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額資額，編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，組織主要設(shè)備訂貨，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，組織主要設(shè)備訂貨，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，是編制施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)。是編制施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)。四、不同設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：設(shè)計(jì)方案的比選和確定（注：一般情況下在可行性研究階段進(jìn)行多方案的比較，初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行審定方案

31、的深化）；主要設(shè)備材料訂貨（制造周期比較長(zhǎng)的設(shè)備）；土地征用；基建投資的控制（按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，10%）；施工圖設(shè)計(jì)的編制；施工組織設(shè)計(jì)的編制；施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備等。為什么？（2 2）技術(shù)設(shè)計(jì)）技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)是對(duì)重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目為進(jìn)一步解決某些具體技術(shù)問(wèn)題，或確定某些技術(shù)方案而進(jìn)行的設(shè)計(jì)。它是在初步設(shè)計(jì)階段中無(wú)法解決在初步設(shè)計(jì)階段中無(wú)法解決而又需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題所進(jìn)行的一個(gè)設(shè)計(jì)階段。如破碎站的內(nèi)部結(jié)構(gòu)形式等。技術(shù)設(shè)計(jì)文件，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制。技術(shù)設(shè)計(jì)和修正總概算書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，是建設(shè)工程撥款和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。它的主要任務(wù)是：特殊工藝流程方面的試驗(yàn)、研究及確

32、定；新型設(shè)備的試驗(yàn)、制作及確定；大型建筑物、構(gòu)筑物（如水壩、橋梁等）某些關(guān)鍵部位的試驗(yàn)、研究及確定；某些技術(shù)復(fù)雜，需要慎重對(duì)待的問(wèn)題研究及確定。四、不同設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容（3 3）施工圖設(shè)計(jì)）施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件（或技術(shù)設(shè)計(jì)文件）及主要設(shè)備訂貨設(shè)備訂貨情況，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)計(jì)算，繪制施工圖紙并編制有關(guān)施工說(shuō)明，并據(jù)以指導(dǎo)施工。施工圖設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：設(shè)備材料訂貨及非標(biāo)設(shè)備的制造；施工圖預(yù)算的編制（施工圖預(yù)算經(jīng)審定后，即作為工程預(yù)算包干、工程結(jié)算的依據(jù)）；指導(dǎo)施工。五、企業(yè)投資項(xiàng)目決策（核準(zhǔn)）程序 1、程序五、企業(yè)投資項(xiàng)目決策（核準(zhǔn)）程序2、核

33、準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目行政管理程序（1）項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址預(yù)審、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。（2）履行相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等核準(zhǔn)部門(mén)申報(bào)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址預(yù)審、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件。（3）項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。（4）項(xiàng)目單位依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件，向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)。五、企業(yè)投資項(xiàng)目決策（核準(zhǔn)）程序 3、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（1）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的目的和作用項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是指對(duì)核準(zhǔn)目錄內(nèi)企業(yè)投資的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目為獲得政府投資主管部門(mén)行政許可而

34、報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。其目的是根據(jù)政府關(guān)注的公共管理要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從城市規(guī)劃、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)提供依據(jù)。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，其作用是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保證公共利益、防止出現(xiàn)壟斷。五、企業(yè)投資項(xiàng)目決策（核準(zhǔn)）程序 3、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容企業(yè)投資項(xiàng)目 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況。 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入分析。 資源開(kāi)發(fā)與綜合利用分析。 節(jié)能方案分析。 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。 環(huán)境和生態(tài)影響分析。 經(jīng)濟(jì)影響分析。 社會(huì)影響分析。 建議與結(jié)論。五、企業(yè)投資項(xiàng)目決策（核準(zhǔn)）程序 3、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（3）報(bào)送企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附送一下文件：城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)。國(guó)土資源部門(mén)行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響、水土保持評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)提交的項(xiàng)目節(jié)能、礦產(chǎn)壓覆、地震安全等其他審批文件。五、企業(yè)投資項(xiàng)目決策（核準(zhǔn)）程序 4、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與可行性研究報(bào)告的關(guān)系和區(qū)別（1）關(guān)系密切 對(duì)于企業(yè)投資需要政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一般是在企業(yè)內(nèi)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由企業(yè)內(nèi)部自主決策后，根據(jù)可行性研究的基本意