第1課時職業(yè)健康概論

1、職業(yè)健康監(jiān)督員培訓教程職業(yè)健康監(jiān)督員培訓教程國家職業(yè)健康崗位建設項目辦公室國家職業(yè)健康崗位建設項目辦公室 北 京 職 安 健 業(yè) 科 技 中 心第一章第一章 職業(yè)健康概論職業(yè)健康概論一、基本概念二、職業(yè)健康常見術語三、職業(yè)病的預防四、職業(yè)健康現(xiàn)狀五、職業(yè)健康監(jiān)督管理六、職業(yè)健康工作發(fā)展趨勢七、國外職業(yè)健康監(jiān)督管理一、基本概念一、基本概念1、職業(yè)健康，也稱職業(yè)衛(wèi)生。“職業(yè)衛(wèi)生”是指以職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素侵害為目的的領域及在法律、技術、設備、組織制度和教育等方面所采取的相應措施。同義詞：勞動衛(wèi)生（P1-1)。2、職業(yè)禁忌，是指從業(yè)人員從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時，比一般

2、職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害損傷和罹患職業(yè)病，或者可能導致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導致對他人生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或病理狀態(tài)(P1-到2)。3、職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。4、職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病(P1-5)。這里所說的職業(yè)病有其特定的范圍，是政府規(guī)定的法定職業(yè)?。?002年職業(yè)病目錄10大類115種(P24-13)(P24-13)）。中華人民共和國職業(yè)病防治法2002年5月1日正式施行

3、。5、作業(yè)場所，是指從業(yè)人員進行職業(yè)活動的所有地點，包括建設單位施工場所。6、生產(chǎn)工藝過程，是指按生產(chǎn)工藝所要求的各項生產(chǎn)工序進行連續(xù)作業(yè)的過程，它隨生產(chǎn)技術、機器設備、使用材料和工藝流程的變化而改變。7、控制，是指對工作場所、職業(yè)活動過程中產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的職業(yè)性有害因素的識別、評價、干預措施，目的是保證工作場所職業(yè)性有害因素的濃度或強度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和健康要求。 二、職業(yè)健康常見術語二、職業(yè)健康常見術語職業(yè)接觸限值（Occupational exposure limits,OEL）職業(yè)性有害因素的接觸限制量值指勞動者在職業(yè)活動過程中長期反復接觸，對絕大多數(shù)接觸者的健康不引起有害作用的容

4、許接觸水平?；瘜W有害因素的職業(yè)接觸限值包括時間加權(quán)平均容許深度、短時間接觸容許濃度和最高容許濃度3類。在實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、評價工作場所職業(yè)衛(wèi)生狀況或個人接觸狀況時，應正確運用時間加權(quán)平均容許濃度、短時間接觸容許濃度或最高容許濃度的職業(yè)接觸限值，并按照有關標準的規(guī)定，進行空氣采樣、監(jiān)測、正確地評價工作場所有害因素的污染狀況和勞動者接觸水平。三、職業(yè)病的預防三、職業(yè)病的預防 職業(yè)病防治工作的目的是預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及相關權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法的要求，職業(yè)病預防工作應進行前期預防和勞動過程中的防護。前期預防，是從根本上杜絕職業(yè)病危害

5、因素對人的作用，即改進生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備，合理利用防護設施及個人防護用品，以減少工人接觸的機會和程度。 勞動過程中的職業(yè)病防護，其主要手段是用人單位需采取必要的管理措施及必要的工程技術措施，定期進行環(huán)境中職業(yè)病危害因素的監(jiān)測和對接觸者的定期體格檢查，評價工作場所職業(yè)病危害程度，控制職業(yè)病危害，加強防毒防塵、防止物理性因素等有害因素的危害，使工作場所職業(yè)病危害因素濃（強）度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；對勞動者進行職業(yè)健康監(jiān)護，開展職業(yè)健康檢查，早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)性疾病損害，早期鑒別和診斷。四、職業(yè)健康現(xiàn)狀四、職業(yè)健康現(xiàn)狀一、職業(yè)性有害因素分布 二、主要的職業(yè)病發(fā)病情況三、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)測情況四、勞動者健

6、康監(jiān)護情況五、職業(yè)健康監(jiān)督管理五、職業(yè)健康監(jiān)督管理職業(yè)健康監(jiān)督管理主要內(nèi)容：職業(yè)健康執(zhí)法監(jiān)督管理；職業(yè)健康技術服務管理；職業(yè)健康標準規(guī)范管理；用人單位職業(yè)健康自律管理（p9-到到9）1、我國職業(yè)健康監(jiān)督管理制度的產(chǎn)生與發(fā)展1988年，根據(jù)七屆人大一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案，組建勞動部，根據(jù)勞動部的主要職責，勞動部成立了職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局，是勞動部綜合管理全國職業(yè)安全衛(wèi)生工作的職能部門。1998年政府機構(gòu)按“政企分開”、“精簡統(tǒng)一、高效”的原則進行改革，職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管體制發(fā)生地重大變化，將原勞動部承擔的安全生產(chǎn)綜合管理發(fā)、職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察職能，交由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（簡稱國家經(jīng)

7、貿(mào)委）承擔。國家經(jīng)貿(mào)委成立安全生產(chǎn)局。原勞動部承擔的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察（包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察）職能，交由衛(wèi)生部承擔。2000年12月，為適應我國安全生產(chǎn)工作的需要，進一點加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，預防和減少各類傷亡事故，國務院決定設立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國安煤礦安全監(jiān)察與其一個機構(gòu)、兩塊牌子），綜合管理全國安全生產(chǎn)工作、履行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職能的行政機構(gòu)。2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，為國務院直屬機構(gòu)。2005年國家安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)200531號），明確了衛(wèi)生部的職責為：擬訂職業(yè)衛(wèi)生法

8、律、法規(guī)和標準。負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健，并查處違法行為。負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理；審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負責化學品毒性鑒定管理工作。負責對建設項目進行職業(yè)病危害評價審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收。同時明確了安全監(jiān)管總局職責為：負責制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標準，并監(jiān)督實施。負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證負責職業(yè)危害申報，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行

9、國家有關職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標準情況。組織查處職業(yè)危害事故和有關違法、違規(guī)行為；組織指導、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓工作。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)上述內(nèi)容負責煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。2008年7月，有關職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，國務院辦公廳印發(fā)國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局“三定”規(guī)定進一步明確了由國家安全總局承擔工礦商貿(mào)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責任，負責職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局內(nèi)設的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司負責依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)聲（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生情況；按照職責分工，擬訂作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生有關執(zhí)法規(guī)章和標準；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；承擔職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；組織指導并監(jiān)督檢查有關職業(yè)安全培訓工作；組織指導職業(yè)危害申報工作；參與職業(yè)危害事故應急救援工作。2、職業(yè)健康監(jiān)督管理原則和要求分級監(jiān)督管理原則：監(jiān)管人員的權(quán)力：監(jiān)管人員的義務：對中介機構(gòu)實行備案制度：六、職業(yè)健康工作發(fā)展趨勢六、職業(yè)健康工作發(fā)展趨勢1、就業(yè)狀態(tài)變化對勞動者健康的影響 臨時工的職業(yè)健康問題：下崗職工的職業(yè)健康問題：退休人員的職業(yè)健康問題：特殊勞動者的職業(yè)健康問題：2、職業(yè)性有害因素范圍的擴展主要職業(yè)性有害因素：腦力勞動型職業(yè)