掛鉤項(xiàng)目資金管理辦法

1、鄰水縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金管理辦法第一條：為規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金管理，切實(shí)推 進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院矢于嚴(yán) 格規(guī)范城鄉(xiāng)建 設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知（國(guó)發(fā)201047號(hào)）、國(guó)土資源部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法（國(guó)土資發(fā)2008J138號(hào)等有矢規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條：本辦法指經(jīng)批復(fù)立項(xiàng)后的掛鉤項(xiàng)目（包括拆舊區(qū)和建新區(qū)）。適合于在我縣范圍內(nèi)并在我縣土地利用總體規(guī)劃內(nèi) 實(shí)施的所有增減掛鉤項(xiàng)目。第三條：鄰水縣財(cái)政局負(fù)責(zé)增減掛鉤項(xiàng)目資金的運(yùn)作和管理。 第四條：項(xiàng)目資金來(lái)源1、整合項(xiàng)目資金。整合土地整理、農(nóng)發(fā)、水利、水保、

2、交通、 移民后扶項(xiàng)目資金。2、土地出讓金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。3、集體、農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同投資。4吸納社會(huì)資金投入第五條：項(xiàng)目資金管理原則：1、增減掛鉤項(xiàng)目資金管理遵循政府籌資、財(cái)政監(jiān)管、項(xiàng)目 運(yùn)作、區(qū)域平衡、封閉運(yùn)行的總原則。2、增減掛鉤項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理原則。項(xiàng)目必須按 照財(cái)政 預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，不得超預(yù)算。3、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算的原則。所有增減掛鉤項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，設(shè)立鄰水縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)，用 于核算拆舊區(qū)和建新區(qū)項(xiàng)目資金的籌集和使用，任何單位和個(gè)人 不得截留、擠占和挪用。第六條：建新區(qū)項(xiàng)目資金由鄰水縣財(cái)政局撥付至鄰水縣 城鄉(xiāng)建 設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)

3、目資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于掛鉤項(xiàng)目實(shí)施。第七條：項(xiàng)目支出主要成本：1、宅基地拆除賠償補(bǔ)助，拆舊地塊及地面附著物賠償費(fèi)用， 拆遷戶(hù)過(guò)渡安置費(fèi)等。按實(shí)際金額支付。2、宅基地、獨(dú)立工礦復(fù)墾費(fèi)用。以招投標(biāo)的金額確定。3、拆舊地塊道路、溝渠整治費(fèi)用，以招投標(biāo)的金額確人定4、農(nóng)民集中居住點(diǎn)（安置點(diǎn)）建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)用，以實(shí)際金額確 定5、設(shè)立增減掛鉤管理費(fèi)：按項(xiàng)目資金總額的10%提取，用于 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目的組織、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、論證、測(cè)量、工程監(jiān) 理、招投標(biāo)、等前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、管理、工作 人員的補(bǔ)助等費(fèi)用。第八條：拆舊區(qū)項(xiàng)目資金的管理，鄰水縣掛鉤項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo) 小組辦 公室組織編制項(xiàng)目總預(yù)算。預(yù)算方案必

4、須按照財(cái)政部和國(guó)土資源部 頒布的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及鄰 水縣征地拆遷安置補(bǔ) 償辦法等相矢規(guī)定編制項(xiàng)目投資預(yù) 算，由縣國(guó)土資源局會(huì)同縣財(cái) 政局對(duì)預(yù)算共同審核。項(xiàng)目完 工后，由縣財(cái)政投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)對(duì) 項(xiàng)目投資結(jié)算進(jìn)行審核。第九條：項(xiàng)目資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村集中居 住點(diǎn)建 設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、拆遷補(bǔ)助等 方面。由鄰水 縣財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的資金預(yù)算將資金按程序撥 付到具體項(xiàng)目承擔(dān)單 位。第十條：項(xiàng)目拆舊區(qū)地塊整理嚴(yán)格執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾的 有尖規(guī) 定，涉及工程建設(shè)的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制度等。項(xiàng)目實(shí)施單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建 立完善 的資金管理制度和嚴(yán)格

5、的資金撥付程序，根據(jù)項(xiàng)目施 工合同和項(xiàng)目 實(shí)施的進(jìn)度從專(zhuān)戶(hù)分期撥付。資金撥付應(yīng)有工 程監(jiān)理出具對(duì)工程進(jìn) 度和質(zhì)量的意見(jiàn)。第十一條：增減掛鉤資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。第十二條：縣政府對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行監(jiān)管,并采取相應(yīng)措 施整合 各項(xiàng)涉農(nóng)資金，加大投入，確保完成任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有 截留、挪用和 擠占掛鉤項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，依法 依規(guī)嚴(yán)肅處理，觸犯 刑律的依法移送司法機(jī)尖追究法律責(zé)任。第十三條：在拆舊區(qū)、建新區(qū)項(xiàng)目管理設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)資 金按鄰水縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目工作意見(jiàn)報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用 地增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。第十四條：項(xiàng)目區(qū)法人對(duì)項(xiàng)目資金的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會(huì)計(jì)核算制度，完善會(huì)計(jì)資料。第十五條：縣財(cái)政局和縣國(guó)土資源局共同負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增 減掛鉤資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用 與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十六條對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金、預(yù)決算及合同管理有問(wèn)題的項(xiàng)目應(yīng)停止撥款， 查明情況，按財(cái) 政違法行為處罰處分條例處理；觸犯刑律的依