什么是公共管理

1、什么是公共管理公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、土的、辿的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)公共的福利與公共利益。公共管理作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一個(gè)組成部分，其重點(diǎn)在于將公共行政視為一門職業(yè)，將公共管理者視為這一職業(yè)的實(shí)踐者?；咎卣? 1、公共管理的主體是多元的，包括社會公共組織和社會其他組織兩大類。2 2、作為公共管理客體的社會公共事務(wù)表現(xiàn)不斷擴(kuò)展的趨勢。3 3、公共管理的目的是推進(jìn)社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展和增進(jìn)社會公共利益實(shí)現(xiàn)。4 4、公共管理的職能是調(diào)節(jié)和控制。5 5、公共管理體制和手段面臨創(chuàng)新的迫切任務(wù)。性質(zhì)和特

2、點(diǎn)(1)(1)公共管理承認(rèn)政府部門治理的正當(dāng)性；(2)(2)公共管理強(qiáng)調(diào)政府對社會治理的主要責(zé)任；(3)(3)公共管理強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、公民社會的互動以及在處理社會及經(jīng)濟(jì)問題中的責(zé)任共負(fù)；(4)(4)公共管理強(qiáng)調(diào)多元價(jià)值(5)(5)公共管理強(qiáng)調(diào)政府績效的重要性(6)(6)公共管理既重視法律、制度，更關(guān)注管理戰(zhàn)略、管理方法(7)(7)公共管理以公共福利和公共利益為目標(biāo)(8)(8)公共管理將公共行政視為一種職業(yè)，而公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者主體公共萱暨主體可以分為政府和其它公共管理主體兩個(gè)部分。所謂其它公共管理主體是指在為實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)而存在的一些組織，一般可稱為非營利組織或者第三部門。對象公共

3、管理以社會公共事務(wù)作為管理對象。社會公共事務(wù)的具體內(nèi)容分為公共資源和公共項(xiàng)目、社會問題等。社會工作是一種幫助人解決與社會環(huán)境發(fā)生問題的工作。它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他弱勢人群；預(yù)防和解決部分因不良互動方式而產(chǎn)生的各種社會問題；開展社區(qū)服務(wù)，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會的良好互動，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國社會工作不僅包括社會福利、社會保障等社會改造方面的工作。培養(yǎng)目標(biāo)本專業(yè)培養(yǎng)具有基本的社會工作理論和知識，較熟練的社會調(diào)查研究技能和社會工作能力，能在民政、勞動、社會保障和衛(wèi)生部門，及工會、青年、婦女等社會組織及其他社會福利、服務(wù)和公益團(tuán)體等

4、機(jī)構(gòu)從事社會保障、社會政策研究、社會行政管理、社區(qū)發(fā)展與管理、社會服務(wù)、評估與操作等工作的高級專門人才。培養(yǎng)要求本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)社會工作的基本理論，樹立社會工作的價(jià)值理想，學(xué)習(xí)和掌握開展社會工作的技能與方法，使學(xué)生具備進(jìn)行社會調(diào)查研究的方法與技能，掌握理論分析、實(shí)證研究、社會實(shí)踐等多方面的基本能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：1 1 . .應(yīng)完整準(zhǔn)確地掌握馬克思主義基本原理，熟練掌握社會工作的基本理論、方法和技巧，了解社會學(xué)的理念和方法；2 2 . .熟練掌握社會工作的各種技能和方法，善于運(yùn)用理論、知識和方法幫助困難群體走出困境，從事正常生活并獲得發(fā)展；3 3 . .熟練掌握社會調(diào)查

5、方法和技能及社會統(tǒng)計(jì)方法；4 4 . .了解黨和政府的重大方針、政策、法律和法規(guī)，有通過社會工作實(shí)踐和社會工作研究影響社會政策的價(jià)值取向和基本能力；5 5 . .具有初步的科學(xué)研究能力，善于了解國情，善于分析各種社會現(xiàn)象和問題，具有較強(qiáng)的論文寫作和語言表達(dá)能力；6.6.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的方法，具有一定的實(shí)際工作能力。專業(yè)特點(diǎn)社會工作的指導(dǎo)思想：以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，助人自助；社會工作的道德準(zhǔn)則：公正、愛心、守信、奉獻(xiàn)；社會工作的服務(wù)對象：有困難的（貧的、弱的、病的、殘的、惑的、心智失常的）個(gè)人、家庭、社區(qū)、群體；社會工作的職責(zé)：提供專業(yè)社會服務(wù)，參與社會管理，推進(jìn)社會政策，維護(hù)受助者的合

6、法權(quán)益。社會工作的范圍：社會救助、社會福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理與服務(wù)、家庭婚姻服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、社會行為矯正、心理道德輔導(dǎo)、基本權(quán)益維護(hù)等；社會工作的方法：通過個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、行政工作等方法，使受助群體和個(gè)人擺脫精神上和物質(zhì)上的障礙和困境，提高社會活動能力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展;社會工作的功能：解決社會問題，維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧，推動社會進(jìn)步。法制史是研究法律及相關(guān)制度的發(fā)生、發(fā)展、演變及其規(guī)律的科學(xué)。狹義的法律史僅著重于法律本身的演進(jìn)，而廣義的法制史所包含的范圍較廣，除法律本身之、法律相關(guān)制度以及法律實(shí)行的情況外，還包括與社會之間的關(guān)系。公文，全稱公務(wù)文書，是指行政機(jī)關(guān)、社

7、會團(tuán)體、企事業(yè)單位在行政管理活動或處理公務(wù)活動中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄事務(wù)作用的載體。廣義公文的指稱范圍包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各種文件、電報(bào)、報(bào)表、會議文件、調(diào)查資料、記錄、登記表冊等。狹義公文的指稱范圍包括通用公文和專用公文。特點(diǎn)公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：由法定作者制發(fā)；具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；具有規(guī)范的體式；履行法定的程序。作用一明發(fā)傳令，指揮工作。二聯(lián)系公務(wù)，溝通感情。三宣傳教育，引起輿論。四記錄記載，以為憑證。種類公元 20012

8、001 年實(shí)行的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法對公文”種類是這樣規(guī)定的：第九條行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：（一）命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。（二）決定適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)的決定事項(xiàng)。（三）公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（四）通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（五）通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（六）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

9、（七）議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。（八）報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（九）請小適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（十）批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。（十一）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（十二）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十三）3 3會議紀(jì)要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1 1）紀(jì)實(shí)性。會議紀(jì)要是會議宗旨，基本精神和議定事項(xiàng)的概要紀(jì)實(shí)， 撰寫者對會議的內(nèi)容不能隨意更改和刪減， 也不能將會議未涉及的內(nèi)容塞進(jìn)紀(jì)要，所記內(nèi)容必須完全真實(shí)。（2 2）條理性。會議紀(jì)要對討論的依據(jù)要條理清晰，合理的歸納分類，使之層次分明、調(diào)理清楚。（3 3）理論性。會議紀(jì)要對會議精神、討論意見給予理論上的概括，或分析總結(jié)出規(guī)律，或畫龍點(diǎn)睛，給人以啟發(fā)、教育。（4 4）概要性。會議紀(jì)要應(yīng)以極精煉的文字高度概括會議的主要內(nèi)容和精神。概要寫出結(jié)論，又要有一定的分析；既要綜合與會者的一致意見，又要反映出有個(gè)別價(jià)值的不同看法。適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。公文一般由秘密等級（絕密、機(jī)密、秘密）和保密期限、緊急程度（特急、急件）、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)