第三章--農(nóng)業(yè)協(xié)議

1、農(nóng)產(chǎn)品是一種戰(zhàn)略物質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)是各國的一項(xiàng)重農(nóng)產(chǎn)品是一種戰(zhàn)略物質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)是各國的一項(xiàng)重要農(nóng)業(yè)政策。要農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)業(yè)保護(hù)深深植根于發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)保護(hù)深深植根于發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)政策之中政策之中農(nóng)產(chǎn)品作為一個特殊的領(lǐng)域，一直游離于農(nóng)產(chǎn)品作為一個特殊的領(lǐng)域，一直游離于GATTGATT規(guī)則規(guī)則的有效約束之外，發(fā)達(dá)國家利用的有效約束之外，發(fā)達(dá)國家利用19471947年年GATTGATT的體制的體制缺陷，一方面極力推行農(nóng)業(yè)支持和進(jìn)口限制政策，缺陷，一方面極力推行農(nóng)業(yè)支持和進(jìn)口限制政策，另一方面，另一方面，為緩解庫存壓力、處理剩余產(chǎn)品，通過為緩解庫存壓力、處理剩余產(chǎn)品，通過巨額出口補(bǔ)貼向國際市場大量銷售農(nóng)

2、產(chǎn)品。國際農(nóng)巨額出口補(bǔ)貼向國際市場大量銷售農(nóng)產(chǎn)品。國際農(nóng)產(chǎn)品市場因此受到嚴(yán)重扭曲，沖突不斷升級產(chǎn)品市場因此受到嚴(yán)重扭曲，沖突不斷升級19861986年年“烏拉圭回合烏拉圭回合”啟動時，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題被啟動時，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題被列為該輪談判的中心議題之一。談判在三大集團(tuán)列為該輪談判的中心議題之一。談判在三大集團(tuán)（美國、歐共體和凱恩斯集團(tuán)）之間展開。經(jīng)過艱（美國、歐共體和凱恩斯集團(tuán)）之間展開。經(jīng)過艱苦談判，終于在苦談判，終于在19931993年年1212月月1515日達(dá)成日達(dá)成農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議目標(biāo)是通過減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)，建立一個公正的、目標(biāo)是通過減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)，建立一個公正的、以市場為導(dǎo)向的國

3、際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，從根本上糾以市場為導(dǎo)向的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，從根本上糾正國際農(nóng)產(chǎn)品市場中存在的扭曲現(xiàn)象。正國際農(nóng)產(chǎn)品市場中存在的扭曲現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議的意義：的意義：（1 1）增加了市場準(zhǔn)入的機(jī)會，為各成員方農(nóng)）增加了市場準(zhǔn)入的機(jī)會，為各成員方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的平等競爭準(zhǔn)備了條件產(chǎn)品貿(mào)易的平等競爭準(zhǔn)備了條件(2)(2)有助于消除農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扭曲，建立公平的有助于消除農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扭曲，建立公平的貿(mào)易市場貿(mào)易市場(3)(3)促進(jìn)公平競爭和貿(mào)易的市場化促進(jìn)公平競爭和貿(mào)易的市場化 農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議分為分為1313個部分，有個部分，有2121個條款和個條款和5 5個附個附件。包括適用的產(chǎn)品范圍，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)

4、易規(guī)則，給予件。包括適用的產(chǎn)品范圍，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇，以及在發(fā)展中成員特殊和差別待遇，以及在WTOWTO中建立農(nóng)業(yè)中建立農(nóng)業(yè)委員會等內(nèi)容。委員會等內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)則，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)則，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人、農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼以及實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措業(yè)國內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼以及實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面。對于發(fā)展中國家的成員，施等方面。對于發(fā)展中國家的成員，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議還規(guī)定了特殊和差別待遇。還規(guī)定了特殊和差別待遇。針對許多國家利用關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)針對許多國家利用關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的情況，口的情況，農(nóng)產(chǎn)

5、品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議要求成員方將非關(guān)稅措要求成員方將非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為關(guān)稅，并逐步降低關(guān)稅，以保證一定水平施轉(zhuǎn)化為關(guān)稅，并逐步降低關(guān)稅，以保證一定水平的市場準(zhǔn)入機(jī)會。的市場準(zhǔn)入機(jī)會。主要措施：主要措施：第一，將現(xiàn)行非關(guān)稅措施應(yīng)轉(zhuǎn)化成普通關(guān)稅，即關(guān)稅化第一，將現(xiàn)行非關(guān)稅措施應(yīng)轉(zhuǎn)化成普通關(guān)稅，即關(guān)稅化關(guān)稅是烏拉圭回合之前農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的唯一形式，但在許多情況關(guān)稅是烏拉圭回合之前農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的唯一形式，但在許多情況下，許多農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的限制卻涉及到非關(guān)稅措施，為此談下，許多農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的限制卻涉及到非關(guān)稅措施，為此談判就一些事宜達(dá)成了判就一些事宜達(dá)成了“關(guān)稅化關(guān)稅化”一攬子方案，致力于把所有的一攬子方案，致

6、力于把所有的非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為同等保護(hù)程度的關(guān)稅措施，即貿(mào)易措施關(guān)稅非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為同等保護(hù)程度的關(guān)稅措施，即貿(mào)易措施關(guān)稅化，然后再逐步降低進(jìn)口稅率化，然后再逐步降低進(jìn)口稅率為此協(xié)議規(guī)定為此協(xié)議規(guī)定只許約定稅率只許約定稅率的原則，各成員方不得保持、的原則，各成員方不得保持、采用或回復(fù)使用業(yè)已規(guī)定的，要折算成普通關(guān)稅的任何采用或回復(fù)使用業(yè)已規(guī)定的，要折算成普通關(guān)稅的任何措施。措施。這些禁止性措施包括：數(shù)量性進(jìn)口限制、差價(jià)進(jìn)口關(guān)稅、這些禁止性措施包括：數(shù)量性進(jìn)口限制、差價(jià)進(jìn)口關(guān)稅、最低進(jìn)口價(jià)格、自由進(jìn)口許可證程序、自愿出口限制協(xié)最低進(jìn)口價(jià)格、自由進(jìn)口許可證程序、自愿出口限制協(xié)議及通過國營貿(mào)易企業(yè)所維

7、持的非關(guān)稅措施議及通過國營貿(mào)易企業(yè)所維持的非關(guān)稅措施。第二，約束所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，包括關(guān)稅化后的關(guān)稅第二，約束所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，包括關(guān)稅化后的關(guān)稅協(xié)議規(guī)定新量化而成的稅率亦應(yīng)逐年減讓，并硬性規(guī)定了協(xié)議協(xié)議規(guī)定新量化而成的稅率亦應(yīng)逐年減讓，并硬性規(guī)定了協(xié)議6 6年執(zhí)行期內(nèi)的削減幅度，即平均降低年執(zhí)行期內(nèi)的削減幅度，即平均降低36%36%，至于本國承諾到某，至于本國承諾到某種農(nóng)產(chǎn)品的減低幅度，都具體載入本國減讓表里。發(fā)展中國家種農(nóng)產(chǎn)品的減低幅度，都具體載入本國減讓表里。發(fā)展中國家則于則于1010年內(nèi)平均降低年內(nèi)平均降低24%24%。為此協(xié)議在要求平均降低的同時，。為此協(xié)議在要求平均降低的同時，又特意規(guī)

8、定了每項(xiàng)產(chǎn)品最低要減低又特意規(guī)定了每項(xiàng)產(chǎn)品最低要減低15%(15%(發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)國家) )或或10%(10%(發(fā)展發(fā)展中國家中國家) )。通過這種關(guān)稅化的過程，不僅可以將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納。通過這種關(guān)稅化的過程，不僅可以將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入世貿(mào)組織，而且達(dá)到最終降低關(guān)稅的目的。入世貿(mào)組織，而且達(dá)到最終降低關(guān)稅的目的。第三，針對關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，建立特殊保障機(jī)制第三，針對關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，建立特殊保障機(jī)制對于非關(guān)稅措施的關(guān)稅化，該協(xié)議規(guī)定兩個例外條款：對于非關(guān)稅措施的關(guān)稅化，該協(xié)議規(guī)定兩個例外條款：第一個例外第一個例外就是所謂的就是所謂的“特別保障條款特別保障條款”，即凡在改革進(jìn)程中，即凡在改革進(jìn)程中有進(jìn)口產(chǎn)

9、品的數(shù)量急增或者價(jià)格驟跌，允許進(jìn)口國對之加征附有進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量急增或者價(jià)格驟跌，允許進(jìn)口國對之加征附加稅。加稅。該特別保障機(jī)制有兩種形式，一種是為了對付該特別保障機(jī)制有兩種形式，一種是為了對付數(shù)量數(shù)量劇增而采取劇增而采取的措施，另一種是為了對付的措施，另一種是為了對付價(jià)格價(jià)格驟降而采取的措施，這兩種方驟降而采取的措施，這兩種方式同一時間只能采取一種，不得兼用。式同一時間只能采取一種，不得兼用。第二個例外第二個例外允許成員方在一定條件下對某項(xiàng)產(chǎn)品遲延一段允許成員方在一定條件下對某項(xiàng)產(chǎn)品遲延一段時間時間再作量化。對發(fā)達(dá)國家允許延遲到協(xié)議執(zhí)行期滿再作量化。對發(fā)達(dá)國家允許延遲到協(xié)議執(zhí)行期滿(2000(

10、2000年年) )，屆，屆時該國若在別的方面做出減讓仍可就再度延遲問題進(jìn)行商定，時該國若在別的方面做出減讓仍可就再度延遲問題進(jìn)行商定，但作為延遲的交換條件，應(yīng)對該產(chǎn)品最低進(jìn)口準(zhǔn)入的關(guān)稅率定但作為延遲的交換條件，應(yīng)對該產(chǎn)品最低進(jìn)口準(zhǔn)入的關(guān)稅率定額從基期點(diǎn)國內(nèi)消費(fèi)量的額從基期點(diǎn)國內(nèi)消費(fèi)量的4%4%算起，到執(zhí)行期滿達(dá)算起，到執(zhí)行期滿達(dá)8%8%；發(fā)展中國家可延遲發(fā)展中國家可延遲1010年，但一旦年，但一旦“特別待遇特別待遇”期滿，則一律量期滿，則一律量化為關(guān)稅。凡要求適用此條款的成員方，都必須在本國減讓表化為關(guān)稅。凡要求適用此條款的成員方，都必須在本國減讓表中作此宣布。中作此宣布。第四，最不發(fā)達(dá)成員列

11、入關(guān)稅化及關(guān)稅約束，第四，最不發(fā)達(dá)成員列入關(guān)稅化及關(guān)稅約束，但免于削減關(guān)稅承諾。但免于削減關(guān)稅承諾。協(xié)定中的協(xié)定中的“國內(nèi)支持承諾國內(nèi)支持承諾”是指各成員是指各成員國對給予國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的各種支持國對給予國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的各種支持措施予以削減的承諾。措施予以削減的承諾。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議并不籠統(tǒng)禁止成員國對并不籠統(tǒng)禁止成員國對國內(nèi)農(nóng)業(yè)采取支持政策，只是除免于減國內(nèi)農(nóng)業(yè)采取支持政策，只是除免于減讓的政策外，其他支持措施需要承諾減讓的政策外，其他支持措施需要承諾減讓義務(wù)讓義務(wù)各國政策對農(nóng)產(chǎn)品的支持可分成兩類：各國政策對農(nóng)產(chǎn)品的支持可分成兩類：第一類是第一類是農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議附件附件2 2中

12、的措施，這些措施中的措施，這些措施具有履行具有履行的特點(diǎn)，在其他社會領(lǐng)域的特點(diǎn)，在其他社會領(lǐng)域同樣存在，不具有專門補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)，因此可同樣存在，不具有專門補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)，因此可以免于減讓，但是仍應(yīng)受到監(jiān)督，不能被扭曲為農(nóng)以免于減讓，但是仍應(yīng)受到監(jiān)督，不能被扭曲為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼第二類是除附件第二類是除附件2 2所列舉之外，對農(nóng)業(yè)的其他國內(nèi)支所列舉之外，對農(nóng)業(yè)的其他國內(nèi)支持，均被視為刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼。各成員方應(yīng)公持，均被視為刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼。各成員方應(yīng)公開這些補(bǔ)貼的狀況，并通知開這些補(bǔ)貼的狀況，并通知WTOWTO秘書處秘書處為消除農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生的不利為消除農(nóng)

13、業(yè)國內(nèi)支持措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響，影響，農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議對不同的國內(nèi)支持進(jìn)行分類處對不同的國內(nèi)支持進(jìn)行分類處理：理：第一，第一，“綠箱綠箱”措施措施由政府提供的、其費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對生產(chǎn)由政府提供的、其費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對生產(chǎn)者不具有價(jià)格支持作用的政府服務(wù)計(jì)劃。這些措施者不具有價(jià)格支持作用的政府服務(wù)計(jì)劃。這些措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會產(chǎn)生或僅有微小的扭對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會產(chǎn)生或僅有微小的扭曲影響，成員方無須承擔(dān)約束和削減義務(wù)曲影響，成員方無須承擔(dān)約束和削減義務(wù)。主要包括主要包括: :一般農(nóng)業(yè)服務(wù)支出，如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓(xùn)、推廣和一般農(nóng)業(yè)服務(wù)支出，如農(nóng)業(yè)科研、

14、病蟲害控制、培訓(xùn)、推廣和咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場促銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場促銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等設(shè)等; ;糧食安全儲備補(bǔ)貼糧食安全儲備補(bǔ)貼; ;糧食援助補(bǔ)貼糧食援助補(bǔ)貼; ;與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼; ;收入保險(xiǎn)計(jì)劃收入保險(xiǎn)計(jì)劃; ;自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼; ;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼; ;農(nóng)業(yè)資源儲備補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)資源儲備補(bǔ)貼; ;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補(bǔ)貼; ;農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼; ;落后地區(qū)援助補(bǔ)貼等落后地區(qū)援助補(bǔ)貼等第二，第二，“黃箱黃箱”措施措施是指政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)

15、格干預(yù)和補(bǔ)貼，包括對是指政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，包括對種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投人品的補(bǔ)貼，對農(nóng)產(chǎn)品種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投人品的補(bǔ)貼，對農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款的補(bǔ)貼等。營銷貸款的補(bǔ)貼等。這些措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生扭曲，成員方須承擔(dān)約這些措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生扭曲，成員方須承擔(dān)約束和削減義務(wù)。通常用綜合支持量來衡量束和削減義務(wù)。通常用綜合支持量來衡量“黃箱黃箱”補(bǔ)貼的大小。補(bǔ)貼的大小。免予削減的范圍，主要包括農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼，對低收免予削減的范圍，主要包括農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼，對低收人或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投人品補(bǔ)貼，人或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投人品補(bǔ)貼，為鼓勵生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支

16、持等；為鼓勵生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持等；第三，第三，“藍(lán)箱藍(lán)箱”措施措施是指按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼是指按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼 ( (如休耕補(bǔ)貼如休耕補(bǔ)貼) )，按基期生產(chǎn)水平的按基期生產(chǎn)水平的85%85%或或85%85%以下給予的補(bǔ)貼，按固以下給予的補(bǔ)貼，按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計(jì)定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計(jì)劃有關(guān)，成員方不須承擔(dān)削減義務(wù)劃有關(guān)，成員方不須承擔(dān)削減義務(wù) “綠箱綠箱”包括脫鉤的付款，而包括脫鉤的付款，而“藍(lán)箱藍(lán)箱”則是部分地則是部分地脫鉤，即為得到付款需要有生產(chǎn)，但實(shí)際付款并不脫鉤，即為得到付款需要有生產(chǎn)，但實(shí)際付款并不直

17、接與該生產(chǎn)的當(dāng)前數(shù)量產(chǎn)生關(guān)系。直接與該生產(chǎn)的當(dāng)前數(shù)量產(chǎn)生關(guān)系。（一）美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯存、銷售等多個環(huán)節(jié)，是多角度的綜合性補(bǔ)貼。1商品補(bǔ)貼。商品補(bǔ)貼也叫農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是美國最重要和最基本的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。(1)直接補(bǔ)貼。(2)銷售貸款差額補(bǔ)貼。(3)反周期波動補(bǔ)貼。2資源保育補(bǔ)貼。主要包括土地休耕計(jì)劃、農(nóng)田水土保持、濕地保護(hù)、草地保育、農(nóng)田與牧場環(huán)境激勵項(xiàng)目等。3農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補(bǔ)貼。（二）日本的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 日本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼種類很多，以下幾種尤為重要：1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施補(bǔ)貼。3農(nóng)業(yè)貸款利息補(bǔ)貼。4農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼。日本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的最重要項(xiàng)目。5農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（

18、三）英國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策英國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可以分為與生產(chǎn)掛鉤的補(bǔ)貼、非與生產(chǎn)掛鉤的補(bǔ)貼兩大類。(1)與生產(chǎn)掛鉤的補(bǔ)貼主要包括：作物補(bǔ)貼動物補(bǔ)貼 奶業(yè)補(bǔ)貼 稅收減免(2)非與生產(chǎn)掛鉤的補(bǔ)貼包括：單一支付計(jì)劃 農(nóng)業(yè)環(huán)境計(jì)劃 脆弱地區(qū)支持計(jì)劃 動物疾病補(bǔ)償 粗放式放養(yǎng)補(bǔ)貼 農(nóng)村發(fā)展補(bǔ)貼（四）印度的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 近年來, 印度政府在WTO 農(nóng)業(yè)協(xié)議框架內(nèi),充分利用WTO 關(guān)于“ 綠箱政策”和“ 黃箱政策”微量允許限度內(nèi)的補(bǔ)貼政策,加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，逐步形成了符合本國國情的農(nóng)業(yè)支持體系, 以促進(jìn)本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入。（四）印度的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策1.最低保護(hù)價(jià)政策。印度農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)政策支持對象主要是

19、小麥、大米、玉米等糧食作物。2.對投入品進(jìn)行補(bǔ)貼3.農(nóng)業(yè)信貸政策4.支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展（五）巴西的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策1.土地改革計(jì)劃（開發(fā)西部后備耕地資源）2.家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃3.信貸政策4.價(jià)格支持政策5.鼓勵合作社發(fā)展6.農(nóng)產(chǎn)品出口鼓勵政策（六）國外農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的趨勢 1.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼減少 2.農(nóng)民收入的直接補(bǔ)貼增加 3.補(bǔ)貼方向從農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素并舉 4.補(bǔ)貼領(lǐng)域從單一的生產(chǎn)支持轉(zhuǎn)向生態(tài)支持 5.補(bǔ)貼方式從財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向財(cái)政與金融并舉 （一）中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 1.綜合性收入補(bǔ)貼政策 (1)糧食直補(bǔ) (2)農(nóng)資綜合直補(bǔ) 2.生產(chǎn)性專項(xiàng)補(bǔ)貼政策 (1)良種補(bǔ)貼政策

20、(2)最低收購價(jià)政策 (3)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出（億元） 2004200520062007200820092010糧食直補(bǔ)116132142151151151151農(nóng)資綜合補(bǔ)貼120276716795835農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼0.7362040130154.9良種補(bǔ)貼28.537.5240.266.6120.7198.5204合計(jì)145.2172.52308.2513.61027.71274.51344.9注：2002年、2003年良種補(bǔ)貼分別只有1億元和3億元；其中2010年數(shù)據(jù)來自財(cái)政部2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況和2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。資料來源：財(cái)政部。29中國糧

21、食最低收購價(jià)與臨時收儲價(jià)格（元/公斤）品種執(zhí)行范圍2005200620072008200920102011最 低收購價(jià)小麥白小麥河南/河北/江蘇安徽/山東/湖北1.441.441.441.741.801.90紅小麥1.381.381.381.661.721.86混合麥1.381.381.381.661.721.86稻谷早秈稻湖南/湖北/江西安徽/廣西1.401.401.401.541.801.862.04中晚秈稻吉林/安徽/江西湖北/湖南/四川黑龍江/遼寧/江蘇/廣西/河南1.441.441.441.581.841.942.14粳稻1.501.501.501.641.902.102.56臨 時

22、收 儲稻谷中晚秈稻南方稻谷產(chǎn)區(qū)1.88未啟動粳稻東北稻谷產(chǎn)區(qū)1.84未啟動玉米東北產(chǎn)區(qū)1.501.50未啟動油料大豆東北產(chǎn)區(qū)3.703.743.80油菜籽油菜產(chǎn)區(qū)4.403.703.9030農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額承諾產(chǎn)品年度關(guān)稅配額（萬噸）配額內(nèi)稅率國營貿(mào)易比例（%）非國營貿(mào)易比例（%）配額外關(guān)稅（%）小麥963.61%90%10%65玉米7201-10%604065大米5321-9%505065豆油2004311.89%188230.72005358.79%109019.9棕櫚油20042709%188230.72005316.89%109019.9菜籽油2004112.669%188230.7

23、2005124.39%109019.9食糖194.515%703050棉花89.41%336740羊毛28.71%3831國內(nèi)支持：承諾國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策全面執(zhí)行WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定；不適用第6.2條；將第6.2條下的補(bǔ)貼，計(jì)入“黃箱政策”補(bǔ)貼“綜合支持量”（AMS）的計(jì)算；第6.4條關(guān)于特定產(chǎn)品和非特定產(chǎn)品綜合支持量的“微量允許”(de minimis)水平分別為相應(yīng)年份農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%；AMS零承諾。出口補(bǔ)貼：取消所有出口補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料：2005年對外資開放農(nóng)藥、農(nóng)膜的零售和批發(fā)業(yè)務(wù)；2007年起開放化肥零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。32農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議不禁止成員對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行不禁止成員對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行

24、補(bǔ)貼，但要削減出口補(bǔ)貼。對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)補(bǔ)貼，但要削減出口補(bǔ)貼。對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都規(guī)定了按照年度的消減比例；展中國家都規(guī)定了按照年度的消減比例；協(xié)議規(guī)定屬于削減之列的出口補(bǔ)貼有如下范圍：協(xié)議規(guī)定屬于削減之列的出口補(bǔ)貼有如下范圍：1 1、政府或其代理機(jī)構(gòu)向公司、企業(yè)、行業(yè)、農(nóng)、政府或其代理機(jī)構(gòu)向公司、企業(yè)、行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及其合作者或市場營銷機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品生產(chǎn)者及其合作者或市場營銷機(jī)構(gòu)提供的各種直接補(bǔ)貼支持，包括實(shí)物形式的補(bǔ)貼各種直接補(bǔ)貼支持，包括實(shí)物形式的補(bǔ)貼2 2、政府及其代理機(jī)構(gòu)以比國內(nèi)市場購買相同產(chǎn)品所定的可、政府及其代理機(jī)構(gòu)以比國內(nèi)市場購買相同產(chǎn)品所定的可比價(jià)格更低的價(jià)格出售

25、或處理供出口的非商業(yè)性儲存的農(nóng)產(chǎn)比價(jià)格更低的價(jià)格出售或處理供出口的非商業(yè)性儲存的農(nóng)產(chǎn)品。品。3 3、通過政府的某項(xiàng)行動籌集的資金，不管其是否涉及公共、通過政府的某項(xiàng)行動籌集的資金，不管其是否涉及公共財(cái)政支出，用于農(nóng)產(chǎn)品出口，包括通過向農(nóng)產(chǎn)品或轉(zhuǎn)化為出財(cái)政支出，用于農(nóng)產(chǎn)品出口，包括通過向農(nóng)產(chǎn)品或轉(zhuǎn)化為出口產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品征收稅金利益來維持的對出口的支持。口產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品征收稅金利益來維持的對出口的支持。4 4、降低農(nóng)產(chǎn)品的營銷成本，包括對農(nóng)產(chǎn)品的處理、分類和、降低農(nóng)產(chǎn)品的營銷成本，包括對農(nóng)產(chǎn)品的處理、分類和加工費(fèi)用，以及國際運(yùn)輸和營運(yùn)費(fèi)用。加工費(fèi)用，以及國際運(yùn)輸和營運(yùn)費(fèi)用。5 5、按各成員方政府規(guī)定對

26、出口租運(yùn)收取的國內(nèi)運(yùn)輸和營運(yùn)、按各成員方政府規(guī)定對出口租運(yùn)收取的國內(nèi)運(yùn)輸和營運(yùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼。費(fèi)用的補(bǔ)貼。6 6、以農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成出口產(chǎn)品為條件向該農(nóng)產(chǎn)品提供的補(bǔ)貼、以農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成出口產(chǎn)品為條件向該農(nóng)產(chǎn)品提供的補(bǔ)貼WTOWTO成立了農(nóng)業(yè)委員會，審議成員方執(zhí)行成立了農(nóng)業(yè)委員會，審議成員方執(zhí)行“烏烏拉圭回合拉圭回合”中所作承諾的進(jìn)展情況，為成員中所作承諾的進(jìn)展情況，為成員方提供討論與執(zhí)行方提供討論與執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議任何事項(xiàng)任何事項(xiàng)的機(jī)會。的機(jī)會。農(nóng)產(chǎn)品中涉及衛(wèi)生領(lǐng)域而采取的衛(wèi)農(nóng)產(chǎn)品中涉及衛(wèi)生領(lǐng)域而采取的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施見生與植物衛(wèi)生措施見實(shí)施衛(wèi)生與實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議植物衛(wèi)生措施協(xié)議關(guān)于關(guān)于

27、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議規(guī)定的爭端解決，規(guī)定的爭端解決，它適用于一般世貿(mào)組織的爭端解決程序。它適用于一般世貿(mào)組織的爭端解決程序。但是，該協(xié)議還規(guī)定了一些成員方可以但是，該協(xié)議還規(guī)定了一些成員方可以使用的機(jī)制，不必追索這些程序就可解使用的機(jī)制，不必追索這些程序就可解決發(fā)生的問題。特別是決發(fā)生的問題。特別是農(nóng)業(yè)委員會的審農(nóng)業(yè)委員會的審議程序提供了一個討論和協(xié)商的論壇。議程序提供了一個討論和協(xié)商的論壇。這個程序主要是基于報(bào)告義務(wù)與一個條款，這個程序主要是基于報(bào)告義務(wù)與一個條款，該條款允許任何成員任何時候提出與該協(xié)政該條款允許任何成員任何時候提出與該協(xié)政中規(guī)定的改革計(jì)劃實(shí)施承諾有關(guān)的事宜。還中規(guī)定的改革計(jì)

28、劃實(shí)施承諾有關(guān)的事宜。還有一條對等報(bào)告的條款。有一條對等報(bào)告的條款。再者，該委員會的工作程序允許成員再者，該委員會的工作程序允許成員要求主要求主席對他們之間所產(chǎn)生的問題進(jìn)行調(diào)解席對他們之間所產(chǎn)生的問題進(jìn)行調(diào)解。在農(nóng)。在農(nóng)業(yè)委員會指導(dǎo)下使用這種工具并不能夠阻止業(yè)委員會指導(dǎo)下使用這種工具并不能夠阻止任何成員方任何時候?qū)で笳綘幎私鉀Q程序任何成員方任何時候?qū)で笳綘幎私鉀Q程序農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的主要成果之一。作為的主要成果之一。作為WTOWTO的一項(xiàng)重要協(xié)議，的一項(xiàng)重要協(xié)議，該協(xié)議的簽署和生效，標(biāo)志著長期游離于關(guān)該協(xié)議的簽署和生效，標(biāo)志著長期游離于關(guān)

29、貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入了世界貿(mào)易貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入了世界貿(mào)易體制的法律框架下，為未來國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的法律框架下，為未來國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和國內(nèi)政策的改革確定了思路，為最終糾正和國內(nèi)政策的改革確定了思路，為最終糾正和防止對農(nóng)產(chǎn)品市場的限制和扭曲以及建立和防止對農(nóng)產(chǎn)品市場的限制和扭曲以及建立一個公平的以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系奠一個公平的以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系奠定了一定基礎(chǔ)，對世界各國農(nóng)業(yè)政策將產(chǎn)生定了一定基礎(chǔ)，對世界各國農(nóng)業(yè)政策將產(chǎn)生重大影響重大影響農(nóng)產(chǎn)品市場開放農(nóng)產(chǎn)品市場開放（1 1）關(guān)稅減讓）關(guān)稅減讓（2 2）關(guān)稅配額制度）關(guān)稅配額制度: :改計(jì)劃管理為關(guān)稅配額管理改計(jì)劃

30、管理為關(guān)稅配額管理（3 3）檢驗(yàn)檢疫：采用國際規(guī)范的做法）檢驗(yàn)檢疫：采用國際規(guī)范的做法（4 4）特殊保障措施：我國放棄了在執(zhí)行期內(nèi)使用特）特殊保障措施：我國放棄了在執(zhí)行期內(nèi)使用特殊保障措施的權(quán)利。這意味著，當(dāng)遇到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口殊保障措施的權(quán)利。這意味著，當(dāng)遇到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量激增情況時，我國只能根據(jù)數(shù)量激增情況時，我國只能根據(jù)WTO WTO 協(xié)定的一般保協(xié)定的一般保障條款來對本國市場提供保護(hù)，或啟動反傾銷、反障條款來對本國市場提供保護(hù)，或啟動反傾銷、反補(bǔ)貼等措施補(bǔ)貼等措施2 2、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額管理：、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額管理：如配額分配方法：先來先領(lǐng)，或根據(jù)申請人的歷史如配額分配方法：先來先領(lǐng)，或根據(jù)申請

31、人的歷史績效、生產(chǎn)能力或其它標(biāo)準(zhǔn)績效、生產(chǎn)能力或其它標(biāo)準(zhǔn)3 3、出口補(bǔ)貼：我國承諾取消對農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，、出口補(bǔ)貼：我國承諾取消對農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，包括價(jià)格補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼、以及對出口產(chǎn)品加工、包括價(jià)格補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼、以及對出口產(chǎn)品加工、倉儲、運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼倉儲、運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼4 4、國內(nèi)支持措施：如用于整個農(nóng)業(yè)的一般性支持和、國內(nèi)支持措施：如用于整個農(nóng)業(yè)的一般性支持和用于特定產(chǎn)品的支持均采用用于特定產(chǎn)品的支持均采用8.5%8.5%這一微量允許標(biāo)準(zhǔn)這一微量允許標(biāo)準(zhǔn)5 5、農(nóng)業(yè)服務(wù)市場：逐步對外資開放、農(nóng)業(yè)服務(wù)市場：逐步對外資開放一、案件發(fā)生過程一、案件發(fā)生過程1 1、年月日，美國根據(jù)（年月日，美國根據(jù)

32、（爭端爭端解決規(guī)則與程序的諒解解決規(guī)則與程序的諒解）第條、）第條、GATGAT第條、農(nóng)第條、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條、反補(bǔ)貼協(xié)議第條和進(jìn)口許產(chǎn)品協(xié)議第條、反補(bǔ)貼協(xié)議第條和進(jìn)口許可證協(xié)議第條提出要求與加拿大磋商。美國指出，可證協(xié)議第條提出要求與加拿大磋商。美國指出，加拿大對出口奶制品的補(bǔ)貼和牛奶關(guān)稅配額違反了加拿大對出口奶制品的補(bǔ)貼和牛奶關(guān)稅配額違反了上述協(xié)議規(guī)定。年月日，雙方進(jìn)上述協(xié)議規(guī)定。年月日，雙方進(jìn)行了磋商，但未能達(dá)成一致意見。行了磋商，但未能達(dá)成一致意見。9797年月年月9 9日，新西蘭根據(jù)第條和日，新西蘭根據(jù)第條和第條提出要求與加拿大磋商其牛奶特第條提出要求與加拿大磋商其牛奶特別分類機(jī)會問題。

33、（本案編號為別分類機(jī)會問題。（本案編號為T/T/S1S1）年月日，雙方磋商未果。年月日，雙方磋商未果。2 2、年月日和月日，美國和新西年月日和月日，美國和新西蘭分別請求蘭分別請求SBSB成立專家組。年月成立專家組。年月日，日，SBSB決定成立專家組，并決定由一個專家組審決定成立專家組，并決定由一個專家組審查兩個申訴方分別提出的問題。澳大利亞、日本和查兩個申訴方分別提出的問題。澳大利亞、日本和美國對新西蘭提出的申訴保留作為第三方介入的權(quán)美國對新西蘭提出的申訴保留作為第三方介入的權(quán)利。利。年月日，專家組作出了報(bào)告。年月日，專家組作出了報(bào)告。年月日，加拿大向年月日，加拿大向SBSB提出上訴，月提出上

34、訴，月日，加拿大提交了上訴材料。月日，美國日，加拿大提交了上訴材料。月日，美國和新西蘭提交了被上訴方材料。年月和新西蘭提交了被上訴方材料。年月日，日，DSBDSB通過了上訴庭報(bào)告和專家組報(bào)告。通過了上訴庭報(bào)告和專家組報(bào)告。1 1、本案涉及加拿大對出口牛奶采取的補(bǔ)貼和本案涉及加拿大對出口牛奶采取的補(bǔ)貼和進(jìn)口限制措施進(jìn)口限制措施加拿大的牛奶特別分類計(jì)劃是針對加拿大成為加拿大的牛奶特別分類計(jì)劃是針對加拿大成為成員后承擔(dān)的義務(wù)而制定的，它取代了原來向牛成員后承擔(dān)的義務(wù)而制定的，它取代了原來向牛奶生產(chǎn)商收費(fèi)的做法。奶生產(chǎn)商收費(fèi)的做法。美國和新西蘭指出，根據(jù)加拿大牛奶特別分類中第美國和新西蘭指出，根據(jù)加拿

35、大牛奶特別分類中第類的（）和（類的（）和（e)e)，出口奶制品的生產(chǎn)商可以得出口奶制品的生產(chǎn)商可以得到價(jià)格低于國產(chǎn)奶制品的原料到價(jià)格低于國產(chǎn)奶制品的原料，；如果不能認(rèn)定這；如果不能認(rèn)定這一點(diǎn)，一點(diǎn)，。美國還提出，加拿大的做法違反了反補(bǔ)貼協(xié)美國還提出，加拿大的做法違反了反補(bǔ)貼協(xié)議第條。美國指出，加拿大承諾的關(guān)稅配議第條。美國指出，加拿大承諾的關(guān)稅配額進(jìn)口液體奶只允許每次加元以下個人額進(jìn)口液體奶只允許每次加元以下個人直接消費(fèi)的液體奶進(jìn)口，這種做法不符合它直接消費(fèi)的液體奶進(jìn)口，這種做法不符合它根據(jù)根據(jù)ATAT第條和許可證協(xié)議第條承擔(dān)第條和許可證協(xié)議第條承擔(dān)的義務(wù)的義務(wù) 2 2、專家組審理、專家組審理

36、在審理過程中，專家組向雙方提出了三個問題，各在審理過程中，專家組向雙方提出了三個問題，各方作了回答。加拿大提出，美國提交材料中的價(jià)格方作了回答。加拿大提出，美國提交材料中的價(jià)格比較表包含了一些與專家組提問無關(guān)的事實(shí)，其計(jì)比較表包含了一些與專家組提問無關(guān)的事實(shí)，其計(jì)算方法過于復(fù)雜，結(jié)論不準(zhǔn)確，要求專家組拒絕接算方法過于復(fù)雜，結(jié)論不準(zhǔn)確，要求專家組拒絕接受這些證據(jù)。受這些證據(jù)。美國則提出，即使其計(jì)算方法有缺陷，也不至于否美國則提出，即使其計(jì)算方法有缺陷，也不至于否定全部證據(jù)，至多影響證據(jù)的效力。專家組在定全部證據(jù)，至多影響證據(jù)的效力。專家組在年月日給各方的信中指出：專家組認(rèn)年月日給各方的信中指出：

37、專家組認(rèn)為美國的答復(fù)與專家組提出的問題有關(guān)，在專家組為美國的答復(fù)與專家組提出的問題有關(guān)，在專家組程序的開始階段不宜決定哪些證據(jù)不予采納。程序的開始階段不宜決定哪些證據(jù)不予采納。由于這是協(xié)議生效以來通過由于這是協(xié)議生效以來通過處理處理的的第一個農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的案件第一個農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的案件，專家組首先用了較，專家組首先用了較大篇幅分析了農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的宗旨及烏拉圭回合的大篇幅分析了農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的宗旨及烏拉圭回合的成果。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條是有關(guān)出口補(bǔ)貼的原則成果。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條是有關(guān)出口補(bǔ)貼的原則規(guī)定，這一條規(guī)定：規(guī)定，這一條規(guī)定：“每一個成員方都承諾不提每一個成員方都承諾不提供不符合本協(xié)議和成員方減讓表中規(guī)定義務(wù)

38、的出供不符合本協(xié)議和成員方減讓表中規(guī)定義務(wù)的出口補(bǔ)貼?？谘a(bǔ)貼。” 本案中加拿大出口的奶制品超過了它承諾的出口本案中加拿大出口的奶制品超過了它承諾的出口水平，但加拿大聲稱，對超過部分沒有補(bǔ)貼。專水平，但加拿大聲稱，對超過部分沒有補(bǔ)貼。專家組指出，加拿大有義務(wù)證明這一點(diǎn)。家組指出，加拿大有義務(wù)證明這一點(diǎn)。 加拿大的措施是否違反農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條第款的加拿大的措施是否違反農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條第款的問題。根據(jù)加拿大提供的材料，加拿大出口的第問題。根據(jù)加拿大提供的材料，加拿大出口的第類（）、（類（）、（e)e)組牛奶超過了它在減讓表第部分組牛奶超過了它在減讓表第部分第節(jié)所承諾的水平。第節(jié)所承諾的水平。 依據(jù)這些事

39、實(shí)，專家組確認(rèn)依據(jù)這些事實(shí)，專家組確認(rèn)加拿大在加拿大在年度、年度、年度對三種產(chǎn)品提供的出口補(bǔ)貼違反了它根年度對三種產(chǎn)品提供的出口補(bǔ)貼違反了它根據(jù)協(xié)議第條第款承擔(dān)的義務(wù)。據(jù)協(xié)議第條第款承擔(dān)的義務(wù)。美國還提出，反補(bǔ)貼協(xié)議第條禁止出口補(bǔ)貼，加美國還提出，反補(bǔ)貼協(xié)議第條禁止出口補(bǔ)貼，加拿大違反了這一條的規(guī)定。拿大違反了這一條的規(guī)定。3 3、專家組的結(jié)論是：、專家組的結(jié)論是：（1 1）加拿大通過牛奶特別分類第（）、）加拿大通過牛奶特別分類第（）、（e)e)組提供了農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條第款（組提供了農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條第款（a)a)和（和（c)c)所稱的所稱的，不符合它根據(jù)農(nóng)產(chǎn)，不符合它根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條第款和第條承

40、擔(dān)的義務(wù)；品協(xié)議第條第款和第條承擔(dān)的義務(wù)；（2 2）加拿大只允許每次加元以下的個人）加拿大只允許每次加元以下的個人消費(fèi)液體奶進(jìn)口，不符合第條第消費(fèi)液體奶進(jìn)口，不符合第條第款（）的義務(wù)?？睿ǎ┑牧x務(wù)。因此，加拿大損害了新西蘭和美國根據(jù)這些因此，加拿大損害了新西蘭和美國根據(jù)這些協(xié)議享受的利益。專家組建議協(xié)議享受的利益。專家組建議SBSB要求加拿要求加拿大使其牛奶銷售體制符合它根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議大使其牛奶銷售體制符合它根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議承擔(dān)的義務(wù)，修改液體奶關(guān)稅配額，使其符承擔(dān)的義務(wù)，修改液體奶關(guān)稅配額，使其符合要求合要求三、加拿大上訴三、加拿大上訴加拿大對專家組的結(jié)論和法律分析，特別是對專家加拿大對專家組

41、的結(jié)論和法律分析，特別是對專家組對農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條第款（組對農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條第款（a a）、（）、（c)c)的解釋提的解釋提出上訴。出上訴。加拿大在上訴中指出，專家組把加拿大在上訴中指出，專家組把“，又把，又把“，實(shí)際上把，實(shí)際上把“直接直接補(bǔ)貼補(bǔ)貼”解釋成了解釋成了“利益利益”，這是錯誤的。，這是錯誤的。四、上訴庭審理四、上訴庭審理上訴庭指出，本案專家組認(rèn)為上訴庭指出，本案專家組認(rèn)為“其他形式的其他形式的補(bǔ)貼補(bǔ)貼”是直接補(bǔ)貼的一種，并且認(rèn)定這些補(bǔ)是直接補(bǔ)貼的一種，并且認(rèn)定這些補(bǔ)貼是貼是“政府或政府機(jī)構(gòu)政府或政府機(jī)構(gòu)”提供的，于是順理提供的，于是順理成章地確認(rèn)加拿大特別分類第類（）、成章地確認(rèn)加拿

42、大特別分類第類（）、（e)e)組牛奶構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條第款（組牛奶構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條第款（a)a)所指的出口補(bǔ)貼。所指的出口補(bǔ)貼。上訴庭認(rèn)為，上訴庭認(rèn)為，“其他形式的支付其他形式的支付”只是只是“直接補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼”可能采取的形式之一可能采取的形式之一，它可以是為，它可以是為了換取完全或部分對價(jià)。了換取完全或部分對價(jià)。而而“補(bǔ)貼補(bǔ)貼”則指經(jīng)濟(jì)資源從提供者向接受者轉(zhuǎn)移時則指經(jīng)濟(jì)資源從提供者向接受者轉(zhuǎn)移時沒有取得完全對價(jià)。沒有取得完全對價(jià)。因此，僅僅確認(rèn)存在因此，僅僅確認(rèn)存在“其他形式的支付其他形式的支付”這一事實(shí)這一事實(shí)本身并不表明存在本身并不表明存在“補(bǔ)貼補(bǔ)貼”。上訴庭推翻專家組的上訴庭推翻專家組的這一結(jié)論這一結(jié)論。上訴庭同意專家組對加拿大的措施是否構(gòu)成上訴庭同意專家組對加拿大的措施是否構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議，維持維持專家組對這一問題的結(jié)論專家組對這一問題的結(jié)論。 五、五、（）推翻專家組對農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第條第（）推翻專家組