垃圾處理廠突發(fā)污染事故預案..

1、xxxxxxxxx 有限公司22466889.9 1212 1313 14一、總則（一）編制目的（二）編制依據（三）適用范圍（四）編制要求和工作原則二、企業(yè)基本概況 （一）企業(yè)簡介（二）選址位置及周邊環(huán)境概況（三）周邊環(huán)境敏感點和主要環(huán)境保護目標三、應急組織指揮機構及職責 （一）突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮體系四、突發(fā)環(huán)境污染事件防范重點、防范設施及防范措施（一）生產工藝（二）主要生產設備（三）突發(fā)環(huán)境污染風險分析（四）突發(fā)環(huán)境污染防范應急設施五、突發(fā)環(huán)境污染事故應急響應 （一）基本應急響應程序（二）指揮與協(xié)調（三）應急報告程序六、突發(fā)環(huán)境污染事故的應急終止 （一）應急終止的條件（二）應急終止的程

2、序（三）事故的調查（四）事故的總結（五）善后處置七、保障措施 1415（一）通信與信息保障（二）應急隊伍保障（三）經費和物資保障（四）設備機械保障（五）其他保障八、應急培訓及演練 1516（一）培訓（二）演練九、預案管理與更新 16十、附則 16 18（一）名詞術語（二）預案解釋（三）修訂情況（四）實施日期H-一、附件 18 21（一）外部救援單位聯系電話（二）應急指揮領導小組成員名單及聯系電話XXXXXXXXXX 項目平面布置圖突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案一、總則1.1 編制目的為有效防范環(huán)境污染事故，確保在發(fā)生環(huán)境污染事故后，能迅速、有序、有效開展應急處置行動，阻止和控制污染物向周邊環(huán)境無序排

3、放，盡最大可能避免對周邊環(huán)境造成的污染。根據國家相關法律法規(guī)，結合我公司實際，特制定本預案。1.2 編制依據1.2.1 中華人民共和國環(huán)境保護法1.2.2 中華人民共和國安全生產法1.2.3 中華人民共和國水污染防治法1.2.4 中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法1.2.5 國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案1.3 適用范圍潿洲島生活垃圾壓縮轉運站范圍內發(fā)生的污水外溢及空氣污染影響周圍環(huán)境污染事故時啟動本預案。1.4 編制要求和工作原則1.4.1 根據發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法及公司實際情況，確定預案編制內容；1.4.2 要把防范、控制、處臵 公司界內、外環(huán)境質量惡化及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)影響作為重點；

4、1.4.3 要充分考慮現有物質、人員、裝備及社會支援的具體條件，制定合理、可行的方法措施，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急響應處臵 。1.4.4 工作原則：堅持踐行科學發(fā)展觀，堅持以人為本、依法處置，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。本著實事求是，切實可行的方針，切實提高公司及各級部門應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。著重貫徹如下原則：（ 1 ）堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民

5、群眾生命財產安全。（ 2）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。實行“法人代表統(tǒng)一領導指揮，各單位積極參與和具體負責”的原則，加強公司各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。（ 3）堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想、物資、技術和工作準備，加強培訓演習，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其它公司及社會提供服務，做到應急快速有效。（ 4）堅

6、持指揮機構單獨設立，應急不能職能交叉、分散力量的原則。（ 5）堅持按照應急體系設置機構職權，應急指令下達應急部門應在一條線上，以減少執(zhí)行時間、增強執(zhí)行力度。二、企業(yè)基本概況2.1 企業(yè)基本概況2.1.1 企業(yè)簡介北海市 XXXXXX 工程項目建成立于2013 年 6 月開工建設，于 2013 年 12 月建成并投入營運，項目近期可達到25 噸的日平均處理能力，遠期將達到35 噸的日平均處理能力，日最高處理能力將達 50 噸，年生活垃圾處理量將超過12000 噸，年最高處理能力將超過18000 噸。北海市 XXXXXX 項目是目前北海市潿洲島唯一的一家對城市生活垃圾集中處理的公益性工程，為使項目

7、盡快地發(fā)揮其社會經濟效益，凈化潿洲島旅游投資環(huán)境，根據市委、市政府及XXX 的指示， 2013 年 9 月成立北海XXXXXX 有限公司。并于2013 年12 月 10 日接管設項目的經營管理，公司現有人員XX 人。 設生產技術部、后勤保障部、辦公室、財務部。2.1.2 選址位置及周邊環(huán)境概況根據城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)范（ CJJ27-2005 ）和生活垃圾轉運站技術規(guī)范（ CJJ47-2006 ）要求，垃圾中轉站選址應符合以下要求：（ 1 ）符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求。（ 2）綜合考慮服務區(qū)域、轉運能力、運輸距離、污染控制、配套條件等因素的影響。（ 3）設在交通便利、易安排清運

8、線路的地方。（ 4）滿足供水、供電、污水排放的要求。（ 5）不得設在立交橋或平角路口旁、臨近學校、餐飲等群眾日常生活聚集場所等。（ 6）與相鄰建筑物相隔距離不小于8m 。XXX 生活垃圾中轉站具體選址位于XXXX 北側，項目南面場界為樹林，隔樹林 40 米為最近的村莊后背塘村；項目東面場界為樹林，最近的村莊是城仔村，位于東南方向1 公里處；項目西面場界為樹林，最近的村莊是西角村，位于西南方向900 米處；項目北面為海岸線，相距50 米左右。項目選址位置交通便利，與北海市潿洲島北部西角碼頭相距大約0.5 公里，水電設施完善。2.1.3 周邊環(huán)境敏感點和主要環(huán)境保護目標根據本項目所在地的環(huán)境質量現

9、狀和項目周圍環(huán)境特點確定的敏感點和主要環(huán)境保護目標見表1 、 2。周邊環(huán)境敏感目標表表1名稱方位距離人數后背塘東40m459荔枝山東900 m1483城仔東南1km1505西角村西南900 m1247表 2周邊環(huán)境敏感目標表名稱面積保護類型方位廣西潿洲島自治 區(qū)級自然保護區(qū)25.53km2省級，潿洲島的候鳥及其棲息地東北1.5km廣西北海潿洲島火山國家地質公園陸域26.63km2,潮間帶3.47km2國家級，地質遺址南5.5km盛塘天主教堂/國家級文物保護單位東3.2km城仔圣母堂/國家級文物保護單位東南1.2km三、應急組織指揮機構及職責3.1 突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮體系3.1.1 突發(fā)環(huán)

10、境污染事故應急指揮領導小組成立北海XXXXXXX 突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮領導小組。主要職責是：負責指揮全廠突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置工作。組 長： XXXXX 聯系電話：XXXXXXXXXXXXXXXXX副組長：XXXXX 聯系電話：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 聯系電話：XXXXXXXXXXXXXXXXX成 員： XXXXX 。通訊電話附件2。3.1.2 突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮領導小組下設機構組成及職責北海市 XXXXX 有限公司突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮領小組下設現場搶險處置工作組和后勤保障工作組兩個小組，負責突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置的具體工作?，F場搶險處置工作組組長XXX

11、 ，副組長XXX 、 XXX 。組員由生產技術部成員組成。主要職責是：制訂處置方案，及時處置突發(fā)環(huán)境污染事故，防止污染擴大。后勤保障工作組組長鐘雄鳴，組員由辦公室、財務科、后勤保障部成員組成。主要職責是：負責應急現場處置的后勤保障、醫(yī)療救援和保衛(wèi)等工作。四、突發(fā)環(huán)境污染事件防范重點、防范設施及防范措施4.1 生產工藝本項目垃圾處理技術方案采用水平壓縮外運處理方式。水平壓縮外運處理：將垃圾倒入水平放置的車廂內，并依靠機械動力車廂填滿壓實，并沿水平方向完成運轉作業(yè)。首先通過收運垃圾收集車將垃圾收集至中轉站后，人工傾倒在垃圾壓縮裝置的垃圾斗內，垃圾斗自動將垃圾推送至壓縮裝置，壓縮裝置與轉運箱空箱對接

12、，由壓縮裝置將垃圾沿水平方向擠壓裝入轉運箱內。轉運箱裝滿后自動關閉，由壓縮裝置和轉運車之間的舉升塔將轉運箱舉升并放置在垃圾專用運輸車上。垃圾車直接將箱體運送至衛(wèi)生填埋場后，通過運輸車自身的吊臂和液壓裝置，自動將垃圾箱內的垃圾傾倒在填埋場內。具體工藝流程及產污環(huán)節(jié)見圖1 。垃圾填埋場1 垃圾中轉站工藝流程及產物環(huán)節(jié)圖4.2 主要生產設備本項目將新增1 輛 5160型自卸式專用垃圾運輸車，防漏液專用垃圾壓 縮箱 3 只，具體如下：1）壓縮設備項目的固定式垃圾壓縮設備采用歐洲同步技術，基本的結構有壓縮主機、閘門提升裝置、液壓鎖箱裝置、推拉箱裝置、提料裝置、壓縮機或箱體移位裝置、液壓系統(tǒng)、智能操作和監(jiān)

13、控系統(tǒng)組成。具有壓縮力大，處理效率高、機構運行可靠、可自動循環(huán)操作和智能監(jiān)控、使用壽命長等特點，具有很高的性價比。另外，考慮到XXX的特殊地理位置及氣候條件，本項目還將配備3 個專用封閉式垃圾箱，總容量達160 噸，以應對因臺風等惡劣氣候造成的垃圾積壓。2）運輸設備設備概況本項目的運輸設備是5160 型自卸式專用垃圾運輸車，具有工作循環(huán)時間短、運營成本低、投資回報率高等優(yōu)點。3）配套設施考慮到環(huán)境保護，項目需要新增車輛修理及沖洗工具一批，主要用于運輸車輛壓縮機頭的維護、保養(yǎng)和清洗。4.3 突發(fā)環(huán)境污染風險分析北海市 XXXXXXX 項目地處潿洲島，由于其特殊的地理位置，易受臺風等突發(fā)性自然災害

14、導致廠區(qū)內生活垃圾不能及時壓縮轉運，堆積的生活垃圾將散發(fā)出濃度極大的惡臭氣體，從而對周圍環(huán)境造成影響。4.4 突發(fā)環(huán)境污染防范應急措施4.4.1 生產用電采用雙電源4.4.2 在廠區(qū)內備用除臭液劑和安放生物吸附填料，當無任何生產用電或生產設備出現停產時，在臨時堆放的垃圾上噴灑除臭液劑以暫時除臭，以生物吸附填料吸附空氣中的惡臭氣體，減少事故惡臭氣體濃度。4.4.3 增加垃圾儲運輸的數量，增加轉運站的密封存放垃圾的能力，以便消化臺風天氣阻礙海運造成的垃圾滯留問題。4.4.4 臺風、暴雨來臨前做好垃圾臨時覆蓋，盡量減少垃圾裸露面，做好雨污分流。五、突發(fā)環(huán)境污染事故應急響應5.1 基本應急響應程序收到

15、臺風、暴雨預警后，組織人員實行24 小時值班、密切跟蹤臺風、暴雨動態(tài)，對滲濾液處理設施實行每小時巡查。當存在突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生可能時，現場值班人員迅速將情況上報突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮領導小組，即刻啟動應急預案，由應急指揮領導小組組織調派人員趕赴現場，了解事故動態(tài)，采取有效措施，實施現場應急處置。5.2 指揮與協(xié)調當突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生時，突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮領導小組負責指導、協(xié)調突發(fā)污染事故的應對工作。各應急工作小組接到事故信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現場，在突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮領導小組統(tǒng)一指揮下，按照各急處置行動。5.3 應急報告程序突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，后勤保

16、障工作組負責收集突發(fā)環(huán)境污染情況信息，匯總向上級部門報告突發(fā)環(huán)境污染事故情況。對于重、特大事故，要配合市環(huán)保局等相關部門做好勘查和取證工作，及時掌握有關情況，向上級部門匯報情況，提供相關調查取證資料，并按照上級部門的要求，繼續(xù)開展下一步工作。六、突發(fā)環(huán)境污染事故的應急終止6.1 應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：6.1.1 事故現場得到控制，事故條件已經消除；6.1.2 事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；6.2 應急終止的程序6.2.1 現場處置工作組確認事故已具備應急終止條件后，向突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮領導小組報告。6.2.2 接到現場處置工作組的應急終止請示

17、后，由突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮領導小組指揮應急人員及設備有序撤離。6.3 事故調查突發(fā)環(huán)境污染事故應急終止后，應急指揮領導小組組織有關部門查找分析事故發(fā)生的原因。6.4 事故總結突發(fā)環(huán)境污染事故應急工作結束后，應急指揮領導小組組織相關部門認真總結、分析吸取事故教訓，及時進行整改，防止類似事件的再次發(fā)生。6.5 善后處置突發(fā)環(huán)境污染事故應急終止后，配合有關部門做好周邊群眾的安撫工作，并配合市環(huán)保局等相關部門對受污染范圍進行科學評估，提出補償方案，對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復。七、保障措施7.1 通信與信息保障臺風、暴雨期間，24 小時安排專人值班，保證各種信息的及時上傳和下達，各科室（部門）責任

18、人的手機必須24 小時開機，確保聯絡暢通，一旦出現險情能啟動及時本應急預案后，及時布置應急搶險任務。7.2 應急隊伍保障根據項目實際情況，組建現場搶險處置工作組、后勤保障工作組 2 個應急工作小組，共計13 人。 （名單詳見附件3）7.3 經費和物資保障應急救援工作所必須資金由財務科負責籌措落實及儲備，確保應急預案啟動后，能滿足現場搶險所需。搶險救援物資采購、儲備和管理工作由廠設備材料科和辦公室負責。定期檢查補充應急搶險物資，保證應急搶險物資能滿足應急需要。7.4 設備機械保障生產技術部、后勤保障部、辦公室做好搶險救援機械車輛、發(fā)電機組、水泵等相關搶險救災設備的日常維護保養(yǎng)工作，確保設備正常工

19、作。7.5 其他保障交通運輸、救援醫(yī)療及治安等保障由廠辦公室聯合保衛(wèi)科、財務科做好上述工作，保證應急救援搶險能有序、高效率開展。八、應急培訓及演練8.1 培訓8.1.1 定期組織應急指揮領導小組及應急搶險小組成員培訓，預案培訓每年進行一次。8.1.2 培訓內容包括：險情報告，應急處理、現場撤離，現場救護等。8.2 演練根據廠的現有資源和實際情況，確定以下演練計劃。8.2.1 演練準備由突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮領導小組組織演練各項準備工作。8.2.2 演練內容和目的熟悉周邊地形環(huán)境，了解突發(fā)環(huán)境污染事故的危害性，發(fā)生危險后的報警方式，基本救治辦法，以及應采取的應急措施；各應急救援小組在應急搶險過

20、程中應怎樣進行具體分工和協(xié)助。演練目的是為了提高應急救援人員的應急反應和銜接配合的協(xié)調能力，增強干部職工應對突發(fā)事件的心理素質，有效發(fā)揮應急預案的防范和化解風險的作用，提高全廠對環(huán)境突發(fā)污染事件8.2.3 演練范圍及頻次全廠范圍內至少每年應組織不少于一次關于突發(fā)環(huán)境事故應急救援處置演練。九、預案管理與更新本應急響應預案由公司辦公室負責編寫和解釋。應急預案的組織機構和人員的聯系方式，應急物資儲備清單信息及時更新，確保信息準確有效。每年根據演練或應急救援現場的各個方面和環(huán)節(jié)進行分析、評估和總結，找出問題，推廣好的經驗做法，改進和更新應急預案。十、附則10.1 名詞術語環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護

21、法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等

22、污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。10.2 預案解釋本預案歸公司負責解釋。10.3 修訂情況應急預案評審由公司環(huán)境安全領導小組根據演練結果及其他信息，每年組織一次評審

23、，以確保預案的持續(xù)適宜性，評審時間和評審方式視具體情況而定。1 、在下列情況下，應對應急預案及時修訂：危險源發(fā)生變化（包括危險源的種類、數量、位置）；應急機構或人員發(fā)生變化；應急裝備、設施發(fā)生變化；應急演練評價中發(fā)生存在不符合項；法律、法規(guī)發(fā)生變化。2、應急預案更改、修訂程序應急預案的修訂由安全管理部根據上述情況的變化和原因，向公司領導提出申請，說明修改原因，經授權后組織修訂，并將修改后的文件傳遞給相關部門。3 預案修訂應建立修改記錄（包括修改日期、頁碼、 內容、修改人） 。10.4 實施日期本預案自2014 年 11 月 5 日起施行。十一、附件11.1 外部救援單位聯系電話報警： 110 火警：