《監(jiān)督學(xué)》課程教學(xué)大綱

1、監(jiān)督學(xué)教學(xué)大綱第一部分 大綱說(shuō)明一、課程的性質(zhì)監(jiān)督學(xué)是中央廣播電視大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)放教育專(zhuān)科的一門(mén)必修課。本課程72學(xué)時(shí)，4學(xué)分，開(kāi)設(shè)一個(gè)學(xué)期。二、課程的目的和任務(wù)（一）課程設(shè)置的目的加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，構(gòu)建廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，始終是我們黨和國(guó)家的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨、建設(shè)和諧社會(huì)的重要保證。監(jiān)督制度是我國(guó)政治制度的重要組成部分，它對(duì)維護(hù)國(guó)家法律、政策的正確實(shí)施，鞏固執(zhí)政黨的地位，促進(jìn)和發(fā)展民主政治，保障社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)有序，具有極為重要的作用。故此，進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)關(guān)在推進(jìn)廉政勤政建設(shè)中職能作用，是構(gòu)建“標(biāo)本兼治、綜合治理

2、、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略體系的關(guān)鍵所在。監(jiān)督制度的重要價(jià)值以及監(jiān)督實(shí)踐的客觀需要，不斷地推動(dòng)著監(jiān)督學(xué)學(xué)科的迅速發(fā)展，自我豐富和自我創(chuàng)新；而監(jiān)督學(xué)學(xué)科體系的日臻完善，又為監(jiān)督制度的法治化、規(guī)范化和科學(xué)化，提供了強(qiáng)有力的理論支撐和方法指引。眾所周知，監(jiān)督學(xué)是著重研究監(jiān)督理論與監(jiān)督思想、監(jiān)督制度與監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督歷史與監(jiān)督演進(jìn)、監(jiān)督方式與監(jiān)督方法，并揭示監(jiān)督發(fā)展規(guī)律的綜合性社會(huì)科學(xué)。監(jiān)督學(xué)的研究涉及政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的理論與方法，是一門(mén)綜合性、邊緣性和交叉性的學(xué)科。通過(guò)本課程的教學(xué)，目的使學(xué)生在充分了解中外監(jiān)督理論、不同國(guó)家監(jiān)督體制和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)反腐敗

3、與廉政建設(shè)的實(shí)踐有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和全面的了解。同時(shí)，從預(yù)防的視角，深刻了解政府決策失誤、不依法行政的的制度原因及其危害性，能夠從監(jiān)督的視角提出完善我國(guó)廉政監(jiān)督與勤政監(jiān)督的政策性建議與制度構(gòu)想。使學(xué)生進(jìn)一步增強(qiáng)廉政與勤政意識(shí)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技能與綜合素養(yǎng)的全面提升。 （二）課程的教學(xué)任務(wù) 1、通過(guò)監(jiān)督學(xué)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，使學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)和系統(tǒng)掌握馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論關(guān)于監(jiān)督的思想、觀點(diǎn)和方法，牢固樹(shù)立正確的廉政勤政觀。2、通過(guò)監(jiān)督學(xué)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，使學(xué)生切實(shí)掌握基本的監(jiān)督理論、監(jiān)督模式與監(jiān)督方法，從而具備一定的分析研究廉政建設(shè)與反腐敗基本問(wèn)題的能力。 3、通過(guò)監(jiān)督學(xué)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程

4、中，增強(qiáng)明辨是非，抵御腐敗侵襲的防范能力，樹(shù)立依法行政和高效施政的理念。 4、通過(guò)監(jiān)督學(xué)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，使學(xué)生全面了解中外監(jiān)督制度的發(fā)展演變，能夠從歷史的視角掌握監(jiān)督制度的發(fā)展脈絡(luò)。三、與相關(guān)課程的銜接、配合和分工監(jiān)督學(xué)是一門(mén)理論性和實(shí)踐性極強(qiáng)的綜合性應(yīng)用科學(xué)。第一，它與其他相關(guān)科學(xué)存在著大量的交叉融合關(guān)系，相關(guān)科學(xué)的核心內(nèi)容是其重要的理論來(lái)源。如監(jiān)督學(xué)與政治學(xué)具有很大的相關(guān)性，政治學(xué)研究政治關(guān)系，而政治關(guān)系的核心是公共權(quán)力。監(jiān)督學(xué)則是從防范公共權(quán)力濫用的視角來(lái)研究公共權(quán)力。監(jiān)督學(xué)與行政學(xué)有很強(qiáng)的交互性。一方面，監(jiān)督學(xué)調(diào)整的范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于行政學(xué)研究的范圍；另一方面，構(gòu)建完善的行政管理體系，強(qiáng)化依

5、法行政的理念，提升政府的行政效能，是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的重要路徑，監(jiān)督機(jī)制是行政管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督學(xué)與刑法、行政法具有很大的互補(bǔ)性。刑法與行政法是監(jiān)督活動(dòng)的重要依據(jù)和實(shí)現(xiàn)手段，也是監(jiān)督工作法治化的體現(xiàn)。如職務(wù)犯罪的認(rèn)定是刑法的重要內(nèi)容，同時(shí)也是監(jiān)督學(xué)研究的對(duì)象；對(duì)行政行為的司法審查是行政監(jiān)督的重要方式。同時(shí)，監(jiān)督學(xué)又從系統(tǒng)性的角度拓展了刑法、行政法調(diào)整的空間。第二，監(jiān)督學(xué)有其自身的學(xué)科特色與邏輯結(jié)構(gòu)，監(jiān)督學(xué)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)國(guó)家監(jiān)督權(quán)、公民權(quán)利和社會(huì)道德對(duì)公共權(quán)力的制約。由此，把握公共權(quán)力的來(lái)源、特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制是是學(xué)好監(jiān)督學(xué)的關(guān)鍵?？傊?，在學(xué)習(xí)監(jiān)督學(xué)的過(guò)程中，學(xué)生應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自身的發(fā)散性思維和對(duì)多學(xué)科

6、知識(shí)的整合能力，深入理解監(jiān)督學(xué)與相關(guān)學(xué)科與課程的內(nèi)在關(guān)系，這也是學(xué)好監(jiān)督學(xué)的重要前提。四、課程的基本要求1、理解監(jiān)督學(xué)的基本架構(gòu)和與多學(xué)科之間的內(nèi)在淵源，系統(tǒng)掌握監(jiān)督學(xué)的基本內(nèi)容，在提高學(xué)生的監(jiān)督理論水平的基礎(chǔ)上，著重培養(yǎng)學(xué)生的邏輯能力和思辨能力。2、引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法，從探討我國(guó)廉政建設(shè)和效能建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，深入各類(lèi)監(jiān)督領(lǐng)域和直面監(jiān)督問(wèn)題，從而培養(yǎng)和提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。第二部分 媒體使用和教學(xué)過(guò)程建議1、文字教材 文字主教材是毛昭暉主編的監(jiān)督學(xué)，由中央廣播電視大學(xué)出版社出版。它是教學(xué)和考試的主要依據(jù)。文字輔助教材是監(jiān)督學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。2、 錄像課學(xué)時(shí)分配講

7、次教學(xué)內(nèi)容建議錄像（音）學(xué)時(shí)第1講第一章 監(jiān)督學(xué)概述1第2講第二章 監(jiān)督思想與監(jiān)督理論1第3講第三章 中國(guó)監(jiān)察制度的演進(jìn)1第4講第四章 當(dāng)代中國(guó)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制1第5講第五章 人民代表大會(huì)的監(jiān)督1第6講第六章 中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督1第7講第七章 檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督1第8講第八章 人民法院的審判監(jiān)督1第9講第九章 各級(jí)政府的行政監(jiān)督1第10講第11講 第十章 社會(huì)民主監(jiān)督第十一章 國(guó)外反腐敗與監(jiān)督制度11第12講期末復(fù)習(xí)1 3、IP課件主要是專(zhuān)題講座和案例分析，用于擴(kuò)大知識(shí)面。第三部分 教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求第一章監(jiān)督學(xué)概述教學(xué)要求1、了解監(jiān)督的基本內(nèi)涵和特征2、理解監(jiān)督的功能和監(jiān)督的分類(lèi)3、掌握監(jiān)督原

8、則的基本內(nèi)涵4、對(duì)腐敗產(chǎn)生的根源有清醒的認(rèn)識(shí)5、對(duì)決策失誤、不依法行政的表現(xiàn)及其危害有清醒的認(rèn)識(shí)內(nèi)容要點(diǎn)第一節(jié)監(jiān)督與腐敗的涵義與特征 一、監(jiān)督的涵義和特征 二、腐敗的涵義和特征 三、腐敗產(chǎn)生的根源與條件第二節(jié) 監(jiān)督的功能一、校正功能二、制約功能三、預(yù)防功能四、反饋功能第三節(jié) 監(jiān)督的分類(lèi)一、監(jiān)督主體的分類(lèi)二、監(jiān)督客體的分類(lèi)三、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的分類(lèi)四、監(jiān)督形式的分類(lèi)五、監(jiān)督階段的分類(lèi)第四節(jié) 監(jiān)督的基本原則一、 依法監(jiān)督原則二、獨(dú)立監(jiān)督原則三、全面監(jiān)督原則四、分類(lèi)監(jiān)督原則五、過(guò)程監(jiān)督原則第五節(jié) 監(jiān)督學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)與研究現(xiàn)狀一、監(jiān)督學(xué)研究的對(duì)象二、監(jiān)督學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系三、我國(guó)監(jiān)督學(xué)研究的現(xiàn)狀重點(diǎn)難點(diǎn)

9、1、 重點(diǎn)：著重把握2、 難點(diǎn)：腐敗產(chǎn)生的根源分析 教學(xué)建議1、 從監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系層面分析監(jiān)督的基本內(nèi)涵2、 從具體案例的視角來(lái)分析理解監(jiān)督的功能，以及監(jiān)督原則的運(yùn)用3、 從既得利益集團(tuán)的視角分析腐敗產(chǎn)生的根源第二章 監(jiān)督思想與監(jiān)督理論 教學(xué)要求 1、了解中外主要監(jiān)督思想的形成與發(fā)展的基本脈絡(luò) 2、理解不同監(jiān)督理論對(duì)監(jiān)督制度的影響以及監(jiān)督制度建構(gòu)的理論基礎(chǔ)內(nèi)容要點(diǎn)第一節(jié)監(jiān)督思想一、中國(guó)古代與近代的監(jiān)督思想二、當(dāng)代中國(guó)的監(jiān)督思想三、國(guó)外監(jiān)督思想綜述四、中外監(jiān)督思想的比較分析第二節(jié)監(jiān)督理論一、人民主權(quán)理論二、議行合一理論三、三權(quán)分立理論四、利益多元理論五、預(yù)防為主理論重點(diǎn)難點(diǎn) 1、重點(diǎn)：

10、當(dāng)代中國(guó)監(jiān)督制度的理論基礎(chǔ) 2、難點(diǎn)：中外監(jiān)督思想與監(jiān)督理論的比較分析教學(xué)建議1、 從歷史淵源的視角理解監(jiān)督思想的形成與政治制度演變的關(guān)系2、 對(duì)各種監(jiān)督理論的利弊進(jìn)行比較分析第三章中國(guó)監(jiān)察制度的演進(jìn)教學(xué)要求1、 了解中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制與職權(quán)2、 理解中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)內(nèi)容要點(diǎn)第一節(jié) 中國(guó)古代監(jiān)察制度一、中國(guó)古代監(jiān)察制度概述二、中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制三、中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán)四、中國(guó)古代監(jiān)察法規(guī)建設(shè)五、中國(guó)古代的諫諍制度六、中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)第二節(jié) 中國(guó)近代監(jiān)察制度一、中華民國(guó)的監(jiān)察制度二、革命根據(jù)地和解放區(qū)的監(jiān)察制度 第三節(jié) 當(dāng)代中國(guó)監(jiān)察制度一、當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)察制度的演

11、進(jìn)二、香港特區(qū)以廉政公署為核心的監(jiān)督制度三、澳門(mén)特別行政區(qū)的監(jiān)督制度四、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的監(jiān)察制度重點(diǎn)難點(diǎn)1、重點(diǎn)：中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)2、難點(diǎn)：中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的比較分析教學(xué)建議1、比較分析中國(guó)不同朝代的監(jiān)察制度的特點(diǎn)及其對(duì)我國(guó)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)的借鑒意義2、通過(guò)對(duì)中國(guó)古代監(jiān)察事例的分析，讓學(xué)生理解監(jiān)察制度對(duì)政權(quán)長(zhǎng)治久安的意義第四章 當(dāng)代中國(guó)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制教學(xué)要求1、了解我國(guó)監(jiān)督運(yùn)行體系的基本架構(gòu)2、理解廉政監(jiān)督與效能監(jiān)督的基本內(nèi)涵3、了解我國(guó)監(jiān)督制度完善的主要做法內(nèi)容要點(diǎn)第一節(jié) 廉政監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制一、中國(guó)廉政監(jiān)督的基本架構(gòu)二、中國(guó)廉政監(jiān)督的基本戰(zhàn)略三、中國(guó)廉政監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制四、中國(guó)廉

12、政監(jiān)督的防范機(jī)制五、中國(guó)廉政監(jiān)督的問(wèn)責(zé)機(jī)制第二節(jié) 效能監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制一、中國(guó)效能型政府的構(gòu)建二、中國(guó)公共決策的效能監(jiān)督機(jī)制三、中國(guó)政策執(zhí)行的效能監(jiān)督機(jī)制四、中國(guó)政府的績(jī)效考評(píng)機(jī)制五、中國(guó)行政效能監(jiān)察制度六、中國(guó)政府依法行政的監(jiān)督制度重點(diǎn)難點(diǎn) 1、重點(diǎn)：預(yù)防為主的監(jiān)督制度的構(gòu)建 2、難點(diǎn)：廉政監(jiān)督機(jī)制與效能監(jiān)督機(jī)制的整合四、教學(xué)建議 1、引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和思考如何構(gòu)建廉政監(jiān)督與效能監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系 2、運(yùn)用具體的案例，引導(dǎo)學(xué)生思考還應(yīng)當(dāng)從那些方面完善監(jiān)督制度第五章人民代表大會(huì)的監(jiān)督教學(xué)要求 1、了解人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵及作用 2、了解人民代表大會(huì)監(jiān)督的基本模式 3、掌握人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容與

13、范圍內(nèi)容要點(diǎn)第一節(jié)人民代表大會(huì)監(jiān)督概述一、人民代表大會(huì)監(jiān)督的涵義和特征二、人民代表大會(huì)的地位和作用三、人民代表大會(huì)監(jiān)督制度的基本架構(gòu) 第二節(jié)人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容與方式一、人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍與內(nèi)容二、人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式與程序三、人民代表大會(huì)監(jiān)督機(jī)制的完善重點(diǎn)難點(diǎn)1、 重點(diǎn)：人民代表大會(huì)在我國(guó)監(jiān)督體系中的地位與作用2、 難點(diǎn)：中外人民代表大會(huì)在監(jiān)督體系中的差異性教學(xué)建議 1、引導(dǎo)學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治制度中的地位和作用 2、引導(dǎo)學(xué)生思考當(dāng)前我國(guó)人民代表大會(huì)存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施 3、從立法監(jiān)督的視角分析人民代表大會(huì)的監(jiān)督特征第六章 中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督教學(xué)要求1、了解

14、執(zhí)政黨監(jiān)督在監(jiān)督體系中的地位與作用2、了解黨的代表大會(huì)如何行使監(jiān)督權(quán)3、掌握紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能是如何發(fā)揮的內(nèi)容要點(diǎn)第一節(jié) 黨內(nèi)監(jiān)督概述 一、黨內(nèi)監(jiān)督的涵義與性質(zhì) 二、黨內(nèi)監(jiān)督的方式與手段 三、黨的監(jiān)督條規(guī)建設(shè)第二節(jié) 黨組織的監(jiān)督 一、黨組織監(jiān)督的意義和特點(diǎn) 二、黨的代表大會(huì)的監(jiān)督 三、黨的委員會(huì)的監(jiān)督 四、黨委常委會(huì)的監(jiān)督第三節(jié)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督 一、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的地位與作用 二、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)象與內(nèi)容 三、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式 四、違法黨紀(jì)案件的查處 第四節(jié) 黨員的監(jiān)督一、黨員監(jiān)督的涵義與依據(jù)二、黨員監(jiān)督的主要方式三、黨員監(jiān)督的主要內(nèi)容重點(diǎn)和難點(diǎn)1、 重點(diǎn)：紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦違反黨紀(jì)案件的基

15、本內(nèi)容2、 難點(diǎn)：黨的代表大會(huì)與黨的委員會(huì)、黨的常委會(huì)的關(guān)系教學(xué)建議1、 從執(zhí)政黨在我國(guó)政治制度中的地位的視角，分析完善黨的監(jiān)督制度的必要性2、 通過(guò)案例分析，引導(dǎo)學(xué)生掌握違反黨紀(jì)案件的查處第七章檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督教學(xué)要求1、了解檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與功能2、了解職務(wù)犯罪監(jiān)督的內(nèi)容與基本方式3、掌握賄賂罪的認(rèn)定方法內(nèi)容要點(diǎn) 第一節(jié)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督概述一、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的概念二、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的性質(zhì)三、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容和方式第二節(jié) 職務(wù)犯罪的監(jiān)督一、職務(wù)犯罪的概念與范圍二、貪污罪的認(rèn)定三、賄賂罪的認(rèn)定四、挪用公款罪的認(rèn)定五、濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的認(rèn)定六、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的認(rèn)定第三節(jié)偵查監(jiān)督一

16、、偵查監(jiān)督的概念二、偵查監(jiān)督的主要內(nèi)容與方式三、偵查監(jiān)督工作的完善 第四節(jié) 刑事審判監(jiān)督一、刑事審判監(jiān)督的概念二、刑事審判監(jiān)督的基本方式重點(diǎn)和難點(diǎn) 1、重點(diǎn)：職務(wù)犯罪的認(rèn)定 2、難點(diǎn)：檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基本程序教學(xué)建議1、引導(dǎo)學(xué)生思考檢察機(jī)關(guān)在我國(guó)監(jiān)督體系中的地位與功能2、運(yùn)用案例分析的方法加深學(xué)生對(duì)職務(wù)犯罪行為的理解3、了解檢察機(jī)關(guān)抗訴權(quán)的基本內(nèi)涵第八章 人民法院的審判監(jiān)督教學(xué)要求 1、理解審判監(jiān)督的概念和特點(diǎn) 2、掌握行政訴訟與行政賠償 3、了解職務(wù)犯罪案件的審判程序內(nèi)容要點(diǎn)第一節(jié) 審判監(jiān)督概述 一、審判監(jiān)督的概念和特征 二、審判機(jī)關(guān)監(jiān)督的功能和方式 第二節(jié) 審級(jí)監(jiān)督制度 一、審級(jí)監(jiān)督制度的理

17、論基礎(chǔ) 二、二審監(jiān)督制度 三、再審監(jiān)督制度 四、死刑復(fù)核制度 第三節(jié) 行政訴訟制度 一、行政行為的概念與分類(lèi) 二、違法與無(wú)效行政行為的認(rèn)定三、行政訴訟制度 四、行政賠償制度 重點(diǎn)難點(diǎn)1、重點(diǎn)：違法行政行為的法律認(rèn)定與行政賠償2、難點(diǎn)：如何確保審判機(jī)關(guān)的獨(dú)立性與客觀性教學(xué)建議1、通過(guò)案例分析，掌握審判機(jī)關(guān)對(duì)違法行政行為認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)2、以職務(wù)犯罪案件為主線，引導(dǎo)學(xué)生知曉檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)的內(nèi)在關(guān)系第九章 各級(jí)政府的行政監(jiān)督教學(xué)要求1、 了解行政監(jiān)督的主體及其相互關(guān)系2、 理解行政責(zé)任的表現(xiàn)形式3、 掌握廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察的內(nèi)涵與方式4、 了解績(jī)效審計(jì)的作用內(nèi)容要點(diǎn)第一節(jié) 行政監(jiān)督概述一、行政監(jiān)督的概

18、念和特征二、行政監(jiān)督的對(duì)象和范圍三、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制四、行政監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任第二節(jié) 層級(jí)監(jiān)督一、上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民地方政府的監(jiān)督二、上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督三、我國(guó)層級(jí)監(jiān)督存在的問(wèn)題及其制度完善第三節(jié) 行政監(jiān)察制度一、行政監(jiān)察概述二、廉政監(jiān)察制度三、執(zhí)法監(jiān)察制度四、行政效能監(jiān)察制度五、行政監(jiān)察的法治化 第四節(jié) 審計(jì)監(jiān)督一、 審計(jì)監(jiān)督制度概述二、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)三、政府績(jī)效審計(jì)四、審計(jì)機(jī)關(guān)與其他監(jiān)督機(jī)關(guān)的關(guān)系五、審計(jì)監(jiān)督的制度缺陷及其完善 第五節(jié) 行政復(fù)議制度一、行政復(fù)議制度的功能二、行政復(fù)議與行政訴訟三、行政復(fù)議制度的完善重點(diǎn)和難點(diǎn)1、重點(diǎn)：如何發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗與廉

19、政建設(shè)中的職能作用2、難點(diǎn)：行政責(zé)任認(rèn)定教學(xué)建議1、通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生建構(gòu)監(jiān)督主體之間的結(jié)構(gòu)圖，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)不同監(jiān)督職能的理解2、通過(guò)案例分析，深刻了解行政監(jiān)督制度的發(fā)展趨勢(shì)及其面臨的問(wèn)題第十章 社會(huì)民主監(jiān)督教學(xué)要求：1、 了解社會(huì)民主監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督體系中的功能2、 了解政協(xié)監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督的基本方式3、 理解新型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的價(jià)值內(nèi)容要點(diǎn)第一節(jié) 社會(huì)民主監(jiān)督體系的基本架構(gòu)一、 社會(huì)民主監(jiān)督的涵義和特征二、 社會(huì)民主監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督體系中的地位三、 社會(huì)民主監(jiān)督制度的完善第二節(jié) 人民政協(xié)的民主監(jiān)督 一、人民政協(xié)民主監(jiān)督的涵義與性質(zhì)二、人民政協(xié)民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制三、人民政協(xié)民主監(jiān)督的保障機(jī)制四、人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制的完善第三