海難救助中的特別補(bǔ)償制度教學(xué)提綱

1、海難救助中的特別補(bǔ)償海難救助中的特別補(bǔ)償(bchng)制度制度 何云云(ynyn)第一頁(yè)，共29頁(yè)。n特別補(bǔ)償制度的由來(lái)特別補(bǔ)償制度的由來(lái)n特別補(bǔ)償制度內(nèi)容特別補(bǔ)償制度內(nèi)容(nirng)及其存在的及其存在的問(wèn)題問(wèn)題n特別補(bǔ)償制度的發(fā)展特別補(bǔ)償制度的發(fā)展SCOPIC條款條款第二頁(yè)，共29頁(yè)。一、特別補(bǔ)償一、特別補(bǔ)償(bchng)制度制度的由來(lái)的由來(lái)第三頁(yè)，共29頁(yè)。傳統(tǒng)傳統(tǒng)(chuntng)的的“無(wú)效果無(wú)報(bào)酬無(wú)效果無(wú)報(bào)酬”原原則存在的問(wèn)題則存在的問(wèn)題n 傳統(tǒng)的海難救助基本原則：傳統(tǒng)的海難救助基本原則：“無(wú)效果，無(wú)報(bào)酬無(wú)效果，無(wú)報(bào)酬”原則。原則。 立法意義：平衡了救助人和被救助人之間立法意義：平衡

2、了救助人和被救助人之間的利益的利益 n 新問(wèn)題：隨著海上新問(wèn)題：隨著海上(hi shn)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，船舶顯著大型化、船舶數(shù)量劇增、船舶愈來(lái)愈復(fù)雜、船舶顯著大型化、船舶數(shù)量劇增、船舶愈來(lái)愈復(fù)雜、油輪污染事故也逐漸增多油輪污染事故也逐漸增多救助難度越來(lái)越大、救救助難度越來(lái)越大、救助越來(lái)越專業(yè)化，使救助人的救助成本加大，面臨助越來(lái)越專業(yè)化，使救助人的救助成本加大，面臨更大的救助失敗風(fēng)險(xiǎn)更大的救助失敗風(fēng)險(xiǎn) n n 第四頁(yè)，共29頁(yè)。The Aegean Captain 1980 1Lloyds Rep. 617 The Aegean Captain 1980 1Lloyds Rep.

3、617 “Amoco Cadiz” “Amoco Cadiz” 案案 19781978年年3 3月，滿載的超級(jí)油輪月，滿載的超級(jí)油輪“Amoco Cadiz”Amoco Cadiz”號(hào)由于操號(hào)由于操縱裝置故障而在法國(guó)布列塔尼沿岸擱淺。船長(zhǎng)在花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)縱裝置故障而在法國(guó)布列塔尼沿岸擱淺。船長(zhǎng)在花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)得船舶所有人同意后，最終簽署了勞氏救助合同，但為間爭(zhēng)得船舶所有人同意后，最終簽署了勞氏救助合同，但為時(shí)已晚，無(wú)法召集到足夠功率的拖輪。結(jié)果時(shí)已晚，無(wú)法召集到足夠功率的拖輪。結(jié)果“Amoco Cadiz”Amoco Cadiz”輪擱淺，所載的大約輪擱淺，所載的大約240,000240,000噸原

4、油全部泄露，給布列塔尼噸原油全部泄露，給布列塔尼沿海造成沿海造成(zo chn)(zo chn)嚴(yán)重污染。嚴(yán)重污染。 第五頁(yè)，共29頁(yè)。n“Atlantic Empress” “Atlantic Empress” 案案n 19791979年年7 7月，超大型油輪月，超大型油輪“Atlantic Empress”Atlantic Empress”號(hào)滿載著號(hào)滿載著285,000285,000噸原油和另一艘?guī)缀跬瑯哟笮〉臐M載的油輪噸原油和另一艘?guī)缀跬瑯哟笮〉臐M載的油輪“Aegean Aegean Captain”Captain”號(hào)在多巴哥島附近發(fā)生碰撞。該案中，號(hào)在多巴哥島附近發(fā)生碰撞。該案中，Ae

5、gean Aegean Captain”Captain”輪最終獲救，但輪最終獲救，但“Atlantic Empress”Atlantic Empress”輪嚴(yán)重受損，原輪嚴(yán)重受損，原油泄露并著火。特立尼達(dá)和多巴哥政府命令油泄露并著火。特立尼達(dá)和多巴哥政府命令(mng lng)(mng lng)與與“Atlantic Empress”Atlantic Empress”輪的所有人簽訂勞氏救助合同格式的救助輪的所有人簽訂勞氏救助合同格式的救助人人BugsierBugsier將將“Atlantic Empress”Atlantic Empress”輪拖離該海域。輪拖離該海域。BugsierBugsie

6、r竭盡竭盡全力撲滅大火并救助該船，但經(jīng)過(guò)大約全力撲滅大火并救助該船，但經(jīng)過(guò)大約1010天的拖帶，天的拖帶，Atlantic Atlantic Empress”Empress”輪在離最近的岸邊約輪在離最近的岸邊約200200海里的地方沉入深海，造成大海里的地方沉入深海，造成大量原油的損失，但未對(duì)附近沿岸造成污染。但是，量原油的損失，但未對(duì)附近沿岸造成污染。但是，BugsierBugsier奉特立奉特立尼達(dá)和多巴哥政府之命行事，根據(jù)尼達(dá)和多巴哥政府之命行事，根據(jù)“無(wú)效果，無(wú)報(bào)酬無(wú)效果，無(wú)報(bào)酬”原則，無(wú)原則，無(wú)法向法向“Atlantic Empress”Atlantic Empress”輪及其所載貨

7、物的所有人或保險(xiǎn)人請(qǐng)輪及其所載貨物的所有人或保險(xiǎn)人請(qǐng)求救助報(bào)酬。求救助報(bào)酬。第六頁(yè)，共29頁(yè)。LOF 80中的中的“安全網(wǎng)條款安全網(wǎng)條款(tiokun)n對(duì)“Amoco Cadiz”輪和“Atlantic Empress” 反思救助的行為應(yīng)該得到鼓勵(lì)(gl)。 n在LOF 80修訂版中，勞合社委員會(huì)在“無(wú)效果，無(wú)報(bào)酬”原則的基礎(chǔ)上對(duì)油輪救助作了特殊規(guī)定。這就是“安全網(wǎng)條款”。 nLOF ：國(guó)際上被廣泛使用的救助合同，勞合社救助合同標(biāo)準(zhǔn)格式(Lloyds Standard Form of Salvage Agreement or Lloyds Open Form）第七頁(yè)，共29頁(yè)。n安全網(wǎng)條款的

8、規(guī)定安全網(wǎng)條款的規(guī)定:n 救助人在從事救助船舶、其貨物、燃油和物料時(shí)，應(yīng)全力以救助人在從事救助船舶、其貨物、燃油和物料時(shí)，應(yīng)全力以赴防止油類(lèi)從船上泄露，而作為此項(xiàng)義務(wù)赴防止油類(lèi)從船上泄露，而作為此項(xiàng)義務(wù)(yw)的回報(bào)，當(dāng)被的回報(bào)，當(dāng)被救助的船舶是滿載或部分裝載貨油的油輪時(shí)，只要救助人或其救助的船舶是滿載或部分裝載貨油的油輪時(shí)，只要救助人或其雇傭人員沒(méi)有疏忽，在救助未獲成功，或只取得部分成功，或雇傭人員沒(méi)有疏忽，在救助未獲成功，或只取得部分成功，或救助人受阻無(wú)法完成救助時(shí)，救助人可以單獨(dú)從油輪所有人處救助人受阻無(wú)法完成救助時(shí)，救助人可以單獨(dú)從油輪所有人處得到其合理發(fā)生的費(fèi)用和不超過(guò)這一費(fèi)用得到其

9、合理發(fā)生的費(fèi)用和不超過(guò)這一費(fèi)用15%的附加費(fèi)，前的附加費(fèi)，前提是這些費(fèi)用和附加費(fèi)加起來(lái)超過(guò)根據(jù)協(xié)議其他規(guī)定應(yīng)得的任提是這些費(fèi)用和附加費(fèi)加起來(lái)超過(guò)根據(jù)協(xié)議其他規(guī)定應(yīng)得的任何補(bǔ)償額。何補(bǔ)償額。第八頁(yè)，共29頁(yè)。1989年國(guó)際救助年國(guó)際救助(jizh)公約公約確立了特別補(bǔ)償制確立了特別補(bǔ)償制度度n蒙特利爾草案是 CMI(Comitee Maritime International， 國(guó)際海事委員會(huì))在1981年的蒙特利爾大會(huì)上的議題之一 ，為1989年國(guó)際救助公約奠定了基礎(chǔ)。n CMI將蒙特利爾草案提交IMO (International Maritime Organization,國(guó)際海事組織)

10、n1989年4月17日至28日，在倫敦召開(kāi)的外交(wijio)大會(huì)上，通過(guò)了1989年國(guó)際救助公約。 第九頁(yè)，共29頁(yè)。二、特別補(bǔ)償制度內(nèi)容及其存在二、特別補(bǔ)償制度內(nèi)容及其存在(cnzi)的問(wèn)題的問(wèn)題第十頁(yè)，共29頁(yè)。第14條“特別補(bǔ)償(bchng)”規(guī)定如下: 1.如一船或其船上貨物對(duì)環(huán)境構(gòu)成了損害(snhi)威脅，救助人對(duì)其進(jìn)行了救助作業(yè)，而未能根據(jù)第13條獲得至少相當(dāng)于按本條可得的特別補(bǔ)償?shù)膱?bào)酬時(shí)，他有權(quán)按本條規(guī)定從該船的船舶所有人處獲得相當(dāng)于其所花費(fèi)用的特別補(bǔ)償。 2.在第1款所述情況下，如果救助人因其救助作業(yè)防止或減輕了環(huán)境損害(snhi)，船舶所有人根據(jù)第1款應(yīng)向救助人支付的特別補(bǔ)

11、償可另行增加，其最大增加額可達(dá)救助人所發(fā)生費(fèi)用的30%。然而，如果法院或仲裁庭認(rèn)為公平、合理，并且考慮到第13條第1款中所列的有關(guān)因素，可將此項(xiàng)特別補(bǔ)償進(jìn)一步增加，但在任何情況下，其增加額不得超過(guò)救助人所發(fā)生費(fèi)用的100 % 3.救助人所花費(fèi)用，就第1款和第2款而言，系指救助人在救助作業(yè)中合理支出的現(xiàn)付費(fèi)用以及在救助作業(yè)中實(shí)際并合理使用設(shè)備和人員的公平費(fèi)率(fair rate )。同時(shí)應(yīng)考慮第13條第1款第8項(xiàng)、第9項(xiàng)、第10項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.在任何情況下，本條規(guī)定的全部特別補(bǔ)償，只有在其高于救助人根據(jù)第13條獲得的報(bào)酬時(shí)，才能在高出的范圍內(nèi)支付。 5.如果由于救助人疏忽而未能防止或減輕環(huán)境損

12、害(snhi)，可全部或部分地剝奪其根據(jù)本條規(guī)定應(yīng)得的特別補(bǔ)償。 6.本條的任何規(guī)定不影響船舶所有人的任何追償權(quán)。第十一頁(yè)，共29頁(yè)。主要(zhyo)內(nèi)容 如一船或其船上貨物對(duì)環(huán)境構(gòu)成了損害威脅，救助人對(duì)其進(jìn)行了救助作業(yè)，獲救財(cái)產(chǎn)無(wú)效果或效果不明顯，且未能減輕或防止環(huán)境污染，根據(jù)(gnj)救助公約第13條確定的救助報(bào)酬少于其所花費(fèi)用時(shí)，救助人有得相當(dāng)于該費(fèi)用的特別補(bǔ)償。如果在救助作業(yè)的同時(shí)，防止或減輕了環(huán)境污染，特別補(bǔ)償可以增加到救助人所花費(fèi)用的130%甚至200% 30%和100%兩個(gè)增加額的出現(xiàn)：妥協(xié)的結(jié)果 第十二頁(yè)，共29頁(yè)。適用(shyng)要件：n救助人從事了對(duì)環(huán)境構(gòu)成污損威脅的船舶

13、的救助作業(yè)n救助人所獲得的救助報(bào)酬不足以抵償其支付的救助費(fèi)用(fi yong) n救助人在防止或減輕環(huán)境污損方面沒(méi)有重大過(guò)失 n 第十三頁(yè)，共29頁(yè)。13條和14條的關(guān)系(gun x)n13條：確定救助報(bào)酬數(shù)額，由船舶、貨物和其他獲救財(cái)產(chǎn)所有人跟據(jù)其各自獲救財(cái)產(chǎn)的價(jià)值按比例分?jǐn)?fntn)n14條：確定特別補(bǔ)償數(shù)額，兩種情況：n 沒(méi)有取得防止或減少環(huán)境損害的效果 第14條第1款n 防止或減少了環(huán)境損害的效果第14條第2款n救助報(bào)酬數(shù)額 特別補(bǔ)償數(shù)額 不適用14條n 救助報(bào)酬數(shù)額 特別補(bǔ)償數(shù)額 適用14條n 兩者的差額由船舶所有人支付 第十四頁(yè)，共29頁(yè)。n如果僅僅(jnjn)有保護(hù)環(huán)境上的救助

14、效果，而沒(méi)有保護(hù)財(cái)產(chǎn)上的救助效果，救助人仍不能獲得救助報(bào)酬，而只能獲得特別補(bǔ)償。 n13條“無(wú)效果，無(wú)報(bào)酬”原則 n 14條 例外規(guī)定n 第十五頁(yè)，共29頁(yè)。特別補(bǔ)償特別補(bǔ)償(bchng)制度存在的問(wèn)題制度存在的問(wèn)題1.對(duì)“環(huán)境損害” 的定義存在爭(zhēng)議： 公約對(duì)“環(huán)境損害”的定義：“由污染、沾污、火災(zāi)、爆炸或類(lèi)似的重大事故，對(duì)人身健康，對(duì)沿海、內(nèi)水或其毗連區(qū)中的海洋生物或資源(zyun)造成的實(shí)質(zhì)的有形損害?！奔又鼐戎说呐e證責(zé)任 環(huán)境損害的地理限制不適用于公海：“沿海、內(nèi)水或其它毗連區(qū)域中”的海洋生物或資源(zyun)造成的，不包括在大洋上造成的污染損害 。引起爭(zhēng)議 第十六頁(yè)，共29頁(yè)。 2.

15、特別補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法復(fù)雜費(fèi)時(shí) 第14.3條規(guī)定救助費(fèi)用包括現(xiàn)付費(fèi)用和實(shí)際并合理使用設(shè)備和人員的公平費(fèi)率 對(duì)于(duy)實(shí)際并合理使用設(shè)備和人員的公平費(fèi)率的計(jì)算要求在每個(gè)特案中，調(diào)查實(shí)際使用的和備用的救助設(shè)備的費(fèi)用、可用性和價(jià)值，來(lái)評(píng)估公平費(fèi)率，耗時(shí)、耗力，成本高第十七頁(yè)，共29頁(yè)。3.未規(guī)定特別補(bǔ)償?shù)钠鹬箷r(shí)間 產(chǎn)生爭(zhēng)議： 救助方如果一船或船上貨物對(duì)環(huán)境造成損害威脅救助人對(duì)其提供救助作業(yè)(zuy) ，就應(yīng)適用特別補(bǔ)償 船方救助費(fèi)用的時(shí)間應(yīng)限定在存在環(huán)境損害威脅的時(shí)間 第十八頁(yè)，共29頁(yè)。4.救助人取得特別補(bǔ)償?shù)膿?dān)保困難重重 缺少對(duì)救助人特別補(bǔ)償擔(dān)保的機(jī)制，雖然船東互保(h bo)協(xié)會(huì)承保特別補(bǔ)償，

16、但是互保(h bo)協(xié)會(huì)擔(dān)心不能充分介入救助作業(yè)，監(jiān)督和掌握救助情況，經(jīng)常是互保(h bo)協(xié)會(huì)對(duì)有關(guān)特別補(bǔ)償?shù)木戎贤途戎鳂I(yè)情況一無(wú)所知，而不愿提供擔(dān)?；蚋犊?，挫傷救助人的積極性。 第十九頁(yè)，共29頁(yè)。小結(jié)(xioji)n1989 年國(guó)際救助公約為了鼓勵(lì)救助人積極從事環(huán)境救助而建立特別補(bǔ)償制度，這個(gè)特別補(bǔ)償?shù)淖谥际枪膭?lì)救助人即使在最不利的情況下也能為防止或是減少(jinsho)污染作出貢獻(xiàn)。但是，從根本 1989公約第14條并沒(méi)有充分考慮被救助人的利益，而是給救助人留下了很多余地，因此特別補(bǔ)償制度就呈現(xiàn)出很大的不確定性。 第二十頁(yè)，共29頁(yè)。三、特別補(bǔ)償制度三、特別補(bǔ)償制度(zhd)的發(fā)

17、展的發(fā)展SCOPIC第二十一頁(yè)，共29頁(yè)。n自1997年，國(guó)際救助聯(lián)盟與國(guó)際保賠集團(tuán)開(kāi)始談判創(chuàng)造一個(gè)特別補(bǔ)償簡(jiǎn)化機(jī)制以鼓勵(lì)救助人及時(shí)救助，同時(shí)減少潛在的法律糾紛，隨后，倫敦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)人也介入談判，最終產(chǎn)生了SCOPIC條款來(lái)取代公約第14條的特別補(bǔ)償，并作為L(zhǎng)OF救助合同標(biāo)準(zhǔn)格式的補(bǔ)充，供當(dāng)事人選擇是否適用，如果(rgu)不選擇SCOPIC，公約第14條仍然適用。第二十二頁(yè)，共29頁(yè)。SCOPIC條款與 (LOF救助合同標(biāo)準(zhǔn)格式)和1989年國(guó)際救助公約(gngyu)的關(guān)系n不是LOF自動(dòng)并入的，須是救助人與船東特別明確同意，是LOF的補(bǔ)充n 一旦主協(xié)議并入SCOPIC條款，則就替1989年公約

18、第14條關(guān)于計(jì)算(j sun)評(píng)估特別補(bǔ)償方法n適用沒(méi)有對(duì)特別補(bǔ)償在適用的海域方面的限制，也沒(méi)有存在環(huán)境損害威脅方面的限制，適用范圍更廣。第二十三頁(yè)，共29頁(yè)。SCOPIC條款對(duì)特別補(bǔ)償制度(zhd)的改進(jìn)1.不再(b zi)以存在環(huán)境損害威脅為條件 由于 SCOPIC的援用不以存在環(huán)境損害威脅為條件，相對(duì)于公約14條特別補(bǔ)償?shù)倪m用，救助人不用負(fù)擔(dān)存在環(huán)境損害威脅的舉證責(zé)任，同時(shí)也掃除了公約在環(huán)境損害定義中關(guān)于水域的限制。第二十四頁(yè)，共29頁(yè)。2.確定了補(bǔ)償數(shù)額的計(jì)算方法 規(guī)定SCOPIC 酬金包括對(duì)使用船舶、人員、設(shè)備的補(bǔ)償， 實(shí)際支出費(fèi)用和獎(jiǎng)金三部分。并以計(jì)算方式固定(gdng)下來(lái)， 并有一個(gè)專門(mén)委員會(huì)對(duì)該價(jià)目表進(jìn)行審核修改， 從而極大地簡(jiǎn)化了特別補(bǔ)償?shù)挠?jì)算。 第二十五頁(yè)，共29頁(yè)。3.明確特別補(bǔ)償?shù)钠鹩檿r(shí)間 由當(dāng)事人雙方共同決定。SCOPIC條款所確立的機(jī)制(jzh)是救助人書(shū)面通知被救助人援引該條款， 特別補(bǔ)償?shù)拈_(kāi)始時(shí)間自該通知到達(dá)被救助人時(shí)起計(jì)算。 第二十六頁(yè)，共29頁(yè)。4.確立了特別補(bǔ)償?shù)膿?dān)保機(jī)制 被救助人應(yīng)當(dāng)在收到救助人書(shū)面通知援引條款之后兩個(gè)工作日內(nèi)