1.經(jīng)濟法總論

1、經(jīng)濟法學(xué)經(jīng)濟法學(xué)主講 趙進華金融危機帶來的問題金融危機帶來的問題20082008年以來的全球金融危機使世界經(jīng)濟停滯不前，為擺脫困年以來的全球金融危機使世界經(jīng)濟停滯不前，為擺脫困境，各國政府紛紛出臺救市措施。境，各國政府紛紛出臺救市措施。20082008年年1111月月5 5日，中國國務(wù)院常務(wù)會議宣布了中國政府擴大日，中國國務(wù)院常務(wù)會議宣布了中國政府擴大內(nèi)需、保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的四萬億的投資計劃。內(nèi)需、保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的四萬億的投資計劃。美國政府為救市也展開了積極行動。經(jīng)過美國國會參議院和美國政府為救市也展開了積極行動。經(jīng)過美國國會參議院和眾議院內(nèi)部激烈辯論以及國會與奧巴馬政府多次的討論和

2、眾議院內(nèi)部激烈辯論以及國會與奧巴馬政府多次的討論和協(xié)商后，國會參、眾兩院最終于協(xié)商后，國會參、眾兩院最終于2009 2009 年年2 2 月月13 13 日通過了日通過了總額為總額為7 870 7 870 億美元的一攬子刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的方案，即億美元的一攬子刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的方案，即2009 2009 年美國復(fù)興與再投資法年美國復(fù)興與再投資法，2 2 月月17 17 日總統(tǒng)奧巴馬正日總統(tǒng)奧巴馬正式簽署該法。式簽署該法?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟的復(fù)雜性和國家職能的擴大使得國家對經(jīng)濟的現(xiàn)代社會經(jīng)濟的復(fù)雜性和國家職能的擴大使得國家對經(jīng)濟的干預(yù)成為常態(tài)。如何在法治的框架內(nèi)落實國家經(jīng)濟意圖，干預(yù)成為常態(tài)。如何在法治的框架

3、內(nèi)落實國家經(jīng)濟意圖，保證國家干預(yù)措施的恰當和有效，保障社會整體經(jīng)濟福利，保證國家干預(yù)措施的恰當和有效，保障社會整體經(jīng)濟福利，是民主國家面臨的現(xiàn)實課題。是民主國家面臨的現(xiàn)實課題。本學(xué)期課程內(nèi)容和學(xué)時安排本學(xué)期課程內(nèi)容和學(xué)時安排第一編第一編 總論總論 （4學(xué)時）學(xué)時） 第一章第一章 經(jīng)濟法的概念和調(diào)整對象經(jīng)濟法的概念和調(diào)整對象 第二章第二章 經(jīng)濟法的功能和地位經(jīng)濟法的功能和地位 第三章第三章 經(jīng)濟法的體系經(jīng)濟法的體系第二編第二編 市場規(guī)制法（市場規(guī)制法（2424學(xué)時）學(xué)時） 第四章第四章 反壟斷法（反壟斷法（4 4學(xué)時）學(xué)時） 第五章第五章 反不正當競爭法（反不正當競爭法（6 6學(xué)時）學(xué)時） 第六

4、章第六章 消費者權(quán)益保護法（消費者權(quán)益保護法（4 4學(xué)時）學(xué)時） 第七章第七章 產(chǎn)品質(zhì)量法（產(chǎn)品質(zhì)量法（4 4學(xué)時）學(xué)時）第三編第三編 國家投資經(jīng)營法（國家投資經(jīng)營法（6 6學(xué)時）學(xué)時） 第八章第八章 國有資產(chǎn)管理法（國有資產(chǎn)管理法（2 2學(xué)時）學(xué)時） 第九章第九章 國家投資法（國家投資法（2 2學(xué)時）學(xué)時）第四編第四編 宏觀調(diào)控法（宏觀調(diào)控法（3030學(xué)時）學(xué)時） 第十章第十章 計劃法（計劃法（2 2學(xué)時）學(xué)時） 第十一章第十一章 財政法（財政法（8 8學(xué)時）學(xué)時） 第十二章第十二章 金融法（金融法（8 8學(xué)時）學(xué)時） 第十三章第十三章 價格法（價格法（2 2學(xué)時）學(xué)時）第一編第一編 總論總

5、論本編要點：本編要點：1、“經(jīng)濟法經(jīng)濟法”和和“經(jīng)濟法學(xué)經(jīng)濟法學(xué)”的概念辨析。的概念辨析。2、經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門嗎？、經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門嗎？3、為什么說經(jīng)濟法的出現(xiàn)和發(fā)達是歷史發(fā)展、為什么說經(jīng)濟法的出現(xiàn)和發(fā)達是歷史發(fā)展的必然？的必然？第一章第一章 經(jīng)濟法的概念和調(diào)整對象經(jīng)濟法的概念和調(diào)整對象第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)濟法的概念和緣起經(jīng)濟法的概念和緣起一、經(jīng)濟法的緣起一、經(jīng)濟法的緣起1、經(jīng)濟法的歷史考察、經(jīng)濟法的歷史考察（1）“經(jīng)濟法經(jīng)濟法”名詞最早出現(xiàn)于名詞最早出現(xiàn)于18世紀中期（世紀中期（1755年）法年）法國空想共產(chǎn)主義者（摩萊里）的著作中，等同于分配法的國空想共產(chǎn)主義者（摩萊里）的

6、著作中，等同于分配法的涵義。涵義。（2）一般認為，美國）一般認為，美國1890年年謝爾曼反托拉斯法謝爾曼反托拉斯法的誕生的誕生是現(xiàn)代經(jīng)濟法登上歷史舞臺的標志。是現(xiàn)代經(jīng)濟法登上歷史舞臺的標志。（3）“經(jīng)濟法經(jīng)濟法”正式成為法律法規(guī)的名稱始于一戰(zhàn)后的德正式成為法律法規(guī)的名稱始于一戰(zhàn)后的德國，當時德國頒布了一批國家干預(yù)經(jīng)濟的法規(guī)，有些直接國，當時德國頒布了一批國家干預(yù)經(jīng)濟的法規(guī)，有些直接以以“經(jīng)濟法經(jīng)濟法”命名，如命名，如1919年頒布的年頒布的煤炭經(jīng)濟法煤炭經(jīng)濟法、碳酸鉀經(jīng)濟法碳酸鉀經(jīng)濟法等。等。2、經(jīng)濟法產(chǎn)生的歷史必然性分析、經(jīng)濟法產(chǎn)生的歷史必然性分析（1）生產(chǎn)高度社會化暴露了市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)的

7、）生產(chǎn)高度社會化暴露了市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)的缺陷和不足，社會的發(fā)展呼喚國家調(diào)節(jié)的介入，缺陷和不足，社會的發(fā)展呼喚國家調(diào)節(jié)的介入，以以“有形之手有形之手”輔助輔助“無形之手無形之手”的運行。的運行。市場的三大缺陷：市場的三大缺陷： 市場障礙市場障礙 市場惟利性市場惟利性 市場調(diào)節(jié)機制作用的被動性和滯后性市場調(diào)節(jié)機制作用的被動性和滯后性（2 2）經(jīng)濟法是國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟之法：國家調(diào)節(jié)成）經(jīng)濟法是國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟之法：國家調(diào)節(jié)成為必要之后，必然要求新的法律部門的出現(xiàn)，以為必要之后，必然要求新的法律部門的出現(xiàn)，以規(guī)范和保障國家對社會經(jīng)濟的調(diào)節(jié)。規(guī)范和保障國家對社會經(jīng)濟的調(diào)節(jié)。二、經(jīng)濟法的概念二、經(jīng)濟法的概

8、念1 1、如何認識和理解如何認識和理解“經(jīng)濟法經(jīng)濟法”？u 經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門嗎？又或者它只經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門嗎？又或者它只具有學(xué)科意義？具有學(xué)科意義？u “調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系之法調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系之法”就是經(jīng)濟法嗎？就是經(jīng)濟法嗎？u 經(jīng)濟法與傳統(tǒng)的民商法和行政法有什么區(qū)別？經(jīng)濟法與傳統(tǒng)的民商法和行政法有什么區(qū)別？2 2、關(guān)于經(jīng)濟法概念的諸家學(xué)說、關(guān)于經(jīng)濟法概念的諸家學(xué)說（1 1）經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系說：經(jīng)濟法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)經(jīng)）經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系說：經(jīng)濟法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。所謂經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系，包括四個方面內(nèi)容：稱。所謂經(jīng)

9、濟協(xié)調(diào)關(guān)系，包括四個方面內(nèi)容：企業(yè)組織管理關(guān)系、市場經(jīng)濟管理關(guān)系、宏觀企業(yè)組織管理關(guān)系、市場經(jīng)濟管理關(guān)系、宏觀 經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系和社會分經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系和社會分 配關(guān)系。此說由楊紫烜配關(guān)系。此說由楊紫烜 教授提出。教授提出。（2 2）需要國家干預(yù)說：經(jīng)濟法是調(diào)整）需要國家干預(yù)說：經(jīng)濟法是調(diào)整需要需要由國家干由國家干預(yù)的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。此說由李昌麒預(yù)的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。此說由李昌麒教授倡導(dǎo)之。而經(jīng)濟法的調(diào)整對象包括四個部分，教授倡導(dǎo)之。而經(jīng)濟法的調(diào)整對象包括四個部分，即微觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系，其中又包括國家對經(jīng)濟組即微觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系，其中又包括國家對經(jīng)濟組織的調(diào)控關(guān)系及經(jīng)濟組織織的調(diào)控關(guān)系及

10、經(jīng)濟組織 內(nèi)部的調(diào)控關(guān)系、市場調(diào)控關(guān)內(nèi)部的調(diào)控關(guān)系、市場調(diào)控關(guān) 系、宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系和社會系、宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系和社會 分配關(guān)系。分配關(guān)系。（3 3）經(jīng)濟管理與市場運行關(guān)系說：經(jīng)濟法是國家為）經(jīng)濟管理與市場運行關(guān)系說：經(jīng)濟法是國家為了保證社會主義市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的，了保證社會主義市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的，有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系和市場運行關(guān)系的法律規(guī)有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系和市場運行關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)一體系，并將經(jīng)濟法的調(diào)整對象界定為四范的統(tǒng)一體系，并將經(jīng)濟法的調(diào)整對象界定為四類，國家經(jīng)濟管理類，國家經(jīng)濟管理 關(guān)系、市場運行關(guān)關(guān)系、市場運行關(guān) 系、組織內(nèi)部經(jīng)濟系、組織內(nèi)部經(jīng)濟 關(guān)系和涉外經(jīng)濟管

11、關(guān)系和涉外經(jīng)濟管 理關(guān)系。前兩類關(guān)理關(guān)系。前兩類關(guān) 系是經(jīng)濟法調(diào)整對系是經(jīng)濟法調(diào)整對 象的基本內(nèi)容。象的基本內(nèi)容。（4 4）國家調(diào)節(jié)關(guān)系說：經(jīng)濟法是調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社）國家調(diào)節(jié)關(guān)系說：經(jīng)濟法是調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。現(xiàn)代國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟采用三種基本方式，即總稱。現(xiàn)代國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟采用三種基本方式，即國家以強制方式排除市場障礙、以參與方式直接國家以強制方式排除市場障礙、以參與方式直接投資經(jīng)營和以促導(dǎo)方式對社會經(jīng)濟經(jīng)濟宏觀調(diào)控。投資經(jīng)營和以促導(dǎo)方式對社會經(jīng)濟經(jīng)濟宏觀調(diào)控。此說由漆多俊教授主此說由漆多俊教授主 之。之。（5 5

12、）新經(jīng)濟行政法論：經(jīng)濟法是國家從社會整體）新經(jīng)濟行政法論：經(jīng)濟法是國家從社會整體利益出發(fā)，對市場進行干預(yù)、調(diào)控和管理的法律。利益出發(fā)，對市場進行干預(yù)、調(diào)控和管理的法律。就其性質(zhì)而言，它是公法。就其內(nèi)容而言，包括就其性質(zhì)而言，它是公法。就其內(nèi)容而言，包括兩部分，一是創(chuàng)造競爭環(huán)境、維護市場秩序的法兩部分，一是創(chuàng)造競爭環(huán)境、維護市場秩序的法律；二是國家宏律；二是國家宏 觀調(diào)控和管理的法律。觀調(diào)控和管理的法律。 此說由王家福教授此說由王家福教授 倡導(dǎo)之。倡導(dǎo)之。3 3、對經(jīng)濟法的界定、對經(jīng)濟法的界定（1 1）經(jīng)濟法是法律大家庭中的成員：法律大家庭中）經(jīng)濟法是法律大家庭中的成員：法律大家庭中成員眾多，經(jīng)

13、濟法無疑是其中一員。成員眾多，經(jīng)濟法無疑是其中一員。（2 2）經(jīng)濟法以其質(zhì)的規(guī)定性，迥異于其他法律部門：）經(jīng)濟法以其質(zhì)的規(guī)定性，迥異于其他法律部門：傳統(tǒng)上將法律分為公法和私法兩大部類，而經(jīng)濟傳統(tǒng)上將法律分為公法和私法兩大部類，而經(jīng)濟法介于兩者之間。法介于兩者之間。（3 3）經(jīng)濟法是規(guī)范和保障國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟之法：）經(jīng)濟法是規(guī)范和保障國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟之法：經(jīng)濟法是調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的經(jīng)濟法是調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系，規(guī)范和保障國家調(diào)節(jié)，促進社會各種社會關(guān)系，規(guī)范和保障國家調(diào)節(jié)，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱。

14、第二節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象經(jīng)濟法的調(diào)整對象一、以往對經(jīng)濟法調(diào)整對象的認識一、以往對經(jīng)濟法調(diào)整對象的認識1、經(jīng)濟法調(diào)整一切經(jīng)濟關(guān)系，包括橫向和縱向，、經(jīng)濟法調(diào)整一切經(jīng)濟關(guān)系，包括橫向和縱向，國內(nèi)和對外；國內(nèi)和對外；2、經(jīng)濟法調(diào)整縱向經(jīng)濟關(guān)系和與縱向經(jīng)濟關(guān)系密、經(jīng)濟法調(diào)整縱向經(jīng)濟關(guān)系和與縱向經(jīng)濟關(guān)系密切聯(lián)系的橫向經(jīng)濟關(guān)系切聯(lián)系的橫向經(jīng)濟關(guān)系( (經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系) )；3、經(jīng)濟法只調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系，包括宏觀和微觀、經(jīng)濟法只調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系，包括宏觀和微觀兩個層面。兩個層面。4 4、經(jīng)濟法沒有自己的調(diào)整對象。、經(jīng)濟法沒有自己的調(diào)整對象。( (學(xué)科經(jīng)濟法論學(xué)科經(jīng)濟法論) )二、有關(guān)經(jīng)濟法調(diào)

15、整對象的科學(xué)認識二、有關(guān)經(jīng)濟法調(diào)整對象的科學(xué)認識1 1、國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系是經(jīng)濟法的調(diào)整對象、國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系是經(jīng)濟法的調(diào)整對象 經(jīng)濟法的調(diào)整對象，是在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟經(jīng)濟法的調(diào)整對象，是在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系，簡稱國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系，簡稱國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系，或國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理關(guān)系。關(guān)系，或國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理關(guān)系。2 2、調(diào)整對象的特定性使得經(jīng)濟法成為一個獨立的法、調(diào)整對象的特定性使得經(jīng)濟法成為一個獨立的法律部門律部門 作為經(jīng)濟法調(diào)整對象的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系迥作為經(jīng)濟法調(diào)整對象的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系迥異于平等主體之間的民商事關(guān)系，也與傳統(tǒng)的國異于平等主體之間的民商事關(guān)

16、系，也與傳統(tǒng)的國家行政管理關(guān)系不同，這使得經(jīng)濟法成為一個與家行政管理關(guān)系不同，這使得經(jīng)濟法成為一個與民商法和行政法迥然有別的獨立的法律部門。民商法和行政法迥然有別的獨立的法律部門。第二章第二章 經(jīng)濟法的功能和地位經(jīng)濟法的功能和地位第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)濟法的功能經(jīng)濟法的功能一、經(jīng)濟法的基本功能和任務(wù)：保障和規(guī)范一、經(jīng)濟法的基本功能和任務(wù)：保障和規(guī)范國家調(diào)節(jié)，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)國家調(diào)節(jié)，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。展。 國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟需要制定法律，國家應(yīng)當國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟需要制定法律，國家應(yīng)當依法調(diào)節(jié)；同時，法律保障國家調(diào)節(jié)。經(jīng)濟法是依法調(diào)節(jié)；同時，法律保障國家調(diào)節(jié)。經(jīng)濟法是國家調(diào)節(jié)中人們

17、的行為規(guī)范，是國家調(diào)節(jié)的法律國家調(diào)節(jié)中人們的行為規(guī)范，是國家調(diào)節(jié)的法律保障。經(jīng)濟法通過規(guī)范調(diào)節(jié)中人們的行為，保障保障。經(jīng)濟法通過規(guī)范調(diào)節(jié)中人們的行為，保障國家恰當和有效地進行調(diào)節(jié)，實現(xiàn)促進社會經(jīng)濟國家恰當和有效地進行調(diào)節(jié)，實現(xiàn)促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定穩(wěn)定和和發(fā)展發(fā)展的目標。的目標。二、經(jīng)濟法的基本功能主要體現(xiàn)在兩個方面：二、經(jīng)濟法的基本功能主要體現(xiàn)在兩個方面：1、保障國家對本國經(jīng)濟的干預(yù)順暢進行；、保障國家對本國經(jīng)濟的干預(yù)順暢進行；政府干預(yù)已成為市場經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的強勁動力，政府干預(yù)已成為市場經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的強勁動力，經(jīng)濟法為這種政府行為提供法制保障。經(jīng)濟法為這種政府行為提供法制保障。2、規(guī)范國

18、家對經(jīng)濟的干預(yù)，保障市場主體的自治、規(guī)范國家對經(jīng)濟的干預(yù)，保障市場主體的自治權(quán)。權(quán)。國家干預(yù)對市場機制意味著一種損傷，必須限制國家干預(yù)對市場機制意味著一種損傷，必須限制在合理的限度內(nèi)，經(jīng)濟法提供這種約束性力量。在合理的限度內(nèi)，經(jīng)濟法提供這種約束性力量。第二節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟法的地位經(jīng)濟法的地位一、如何理解一、如何理解“法的地位法的地位”問題？問題？ “法的地位法的地位”是指某一個法在法的體系中的是指某一個法在法的體系中的地位，即它是否為一個獨立的法律部門，它的重地位，即它是否為一個獨立的法律部門，它的重要性及其與憲法和其他部門法的關(guān)系。要性及其與憲法和其他部門法的關(guān)系。二、關(guān)于經(jīng)濟法在整個法律體系

19、中的地位二、關(guān)于經(jīng)濟法在整個法律體系中的地位1、經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門。、經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門。2、經(jīng)濟法是憲法之下的一級部門法，其地位與民商、經(jīng)濟法是憲法之下的一級部門法，其地位與民商法、刑法略同。法、刑法略同。3、經(jīng)濟法與其他法律部門關(guān)系密切，特別是同民商、經(jīng)濟法與其他法律部門關(guān)系密切，特別是同民商法和行政法的關(guān)系，一直是學(xué)界爭論不休的問題法和行政法的關(guān)系，一直是學(xué)界爭論不休的問題第二節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟法的地位經(jīng)濟法的地位一、如何理解一、如何理解“法的地位法的地位”問題？問題？ “法的地位法的地位”是指某一個法在法的體系中的是指某一個法在法的體系中的地位，即它是否為一個獨立的法律部門，它的重地位，即它是否為一個獨立的法律部門，它的重要性及其與憲法和其他部門法的關(guān)系。要性及其與憲法和其他部門法的關(guān)系。二、關(guān)于經(jīng)濟法在整個法律體系中的地位二、關(guān)于經(jīng)濟法在整個法律體系中的地位1、經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門。、經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門。2、經(jīng)濟法是憲法之下的一級部門法，其