安全生產(chǎn)分類分級管理與標準化建設

1、安全生產(chǎn)分類分級管理與標準化建設南山區(qū)安監(jiān)局：歐陽范爐2013.6內容簡介n一、企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理n二、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設分類分級管理n一、目的、意義n1、推動企業(yè)自查、自糾、自我提高、自我完善；促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設；實現(xiàn)企業(yè)安全隱患排查治理常態(tài)化、實效化，提高企業(yè)安全管理水平和能力。n2、強化全區(qū)安全生產(chǎn)基礎工作，進一步摸清和掌握轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，固本強基。n3、針對分類分級情況科學監(jiān)管、差異監(jiān)管，建立全區(qū)安全生產(chǎn)長效機制。分級分類管理n關于印發(fā)關于印發(fā)南山區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級南山區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理工作實施方案管理工作實施方案的通知（深南安的通知（深南安201

2、31號）號）n關于印發(fā)關于印發(fā)南山區(qū)工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)南山區(qū)工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理辦法（暫行）分類分級管理辦法（暫行）的通知（深南安辦的通知（深南安辦20133號）號）分級分類管理n二、分類分級管理工作要求n1、提高認識n2、時限要求：2013年6月底前所有企業(yè)完成分類分級自評工作。n3、工作流程：注冊南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；自評分類；對照考評標準自評，自我確定評級定級。分級分類管理n三、具體內容n1、定義：分類是指根據(jù)工礦商貿企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境等客觀條件，按照危險程度、安全管理難度和發(fā)生事故的概率將企業(yè)劃分為A、B、C三個層次，A類企業(yè)指安全生產(chǎn)危險程

3、度低，安全管理難度小，發(fā)生事故概率小的企業(yè)；B類企業(yè)指安全生產(chǎn)存在一定危險，有安全管理難度，可能發(fā)生事故的企業(yè)；C類企業(yè)指安全生產(chǎn)危險程度高，安全管理難度大，容易發(fā)生事故的企業(yè)。分類分級管理n分級是指根據(jù)企業(yè)的風險控制能力，按照企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，將企業(yè)劃分為一、二、三、四四個等級。一級企業(yè)是指風險控制能力強，安全管理到位的企業(yè)；二級企業(yè)是指有一定風險控制能力，安全管理較為到位的企業(yè)；三級企業(yè)是指風險控制能力較弱，安全管理一般的企業(yè)；四級企業(yè)是指風險控制能力弱，安全管理不到位的企業(yè)。 分類分級管理n類分級管理是指在確定企業(yè)的類別和級別的基礎上，根據(jù)企業(yè)實際情況實施有針對性的、有差異性的監(jiān)督管

4、理。 分類分級管理n2、分類標準n有下列情形之一的企業(yè)屬于C類企業(yè)：n1、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（含有倉儲）、儲存企業(yè)和使用劇毒品的單位；n2、有重大危險源的工業(yè)企業(yè)；n3、電鍍廠、電路板廠、糧食加工廠、印刷線路板廠、船舶修造企業(yè)和海洋鉆井平臺制造企業(yè)；n4、有專門的危險化學品倉庫的企業(yè)；分類分級管理n5、使用、存儲超過100 Kg液化石油氣瓶組、氫氣瓶組的企業(yè)；n6、有潔凈車間且在潔凈車間內使用危險化學品的企業(yè)；n7、含有工件表面噴漆、噴粉、烤漆作業(yè)（涂層烘干）及具有調油房、噴漆間、清洗工藝、絲印間的工業(yè)企業(yè)；n8、使用液氨、液氯的工業(yè)企業(yè)；n9、取得危化品使用許可證的企業(yè)；n10、經(jīng)專家或專

5、業(yè)部門認定，存在其他危險因素應歸屬為C類的企業(yè)。分類分級管理n有下列情形之一的企業(yè)屬于B類企業(yè)：n1、有危險化學品暫存點企業(yè)；n2、使用、存儲液化石油氣瓶組小于100Kg的企業(yè)；n3、使用沖、剪、壓、切、木工機械、橡塑加工、注塑機、磨削機、壓痕機等機械設備的企業(yè)；n4、原材料、半成品或成品為可燃物，同時作業(yè)人員超過50人的勞動密集型企業(yè)；n5、經(jīng)專家或專業(yè)部門認定，存在其他危險因素應歸屬為B類的企業(yè)。分類分級管理n不存在C類、B類企業(yè)所列情形，危險性小、發(fā)生事故概率低的企業(yè)屬于A類企業(yè)。 分類分級管理n3、企業(yè)分級標準n（一）通過對照相應的考評標準打分的方式，確定企業(yè)的分級等級。n計算方法為：

6、總分各項目實得分之和1000（1000-各空項分之和）。n其中得分900分以上的（含900分，以下同）為一級，得分800分至899分的為二級，得分600分至799分的為三級，得分為600分以下（不含600分）的為四級。分類分級管理n（二）已完成標準化建設，并經(jīng)驗收達標的企業(yè)按照下列方法與分級情況進行掛鉤，未開展標準化建設或雖開展標準化建設但未經(jīng)驗收達標的企業(yè)仍需按照本辦法完成分級評定。n1、二級以上的達標企業(yè)，且無本部分第（三）項1、3規(guī)定情形的，直接列為一級；n2、三級達標企業(yè)，且無本部分第（三）項1、3規(guī)定情形的，直接列為二級；分類分級管理n（三）有下列情況之一的，直接評定為四級：n1、最

7、近一年內發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故或三人以上重傷事故或其他社會影響惡劣的事故的；n2、相應分級評定標準中否決項不合格的；n 3、最近一年內受到安全生產(chǎn)紅牌警示和公開曝光的企業(yè)。分類分級管理n4、工作程序n（一）企業(yè)自評。 n（二）政府復評。第一步：街道辦事處初評；第二步：消防部門復核（企業(yè)涉及特種設備的再由市場監(jiān)管部門就特種設備方面復核）；第三步：區(qū)安監(jiān)局抽查復核，確定企業(yè)的分類分級評定結果，區(qū)安監(jiān)局未抽查復核的，以專業(yè)部門復核后的街道初評意見為企業(yè)的分類分級評定結果。分類分級管理n5、類別、級別變更n（一）企業(yè)分類類別變更n企業(yè)分類類別一經(jīng)確定，原則上不得改變。但因生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，需重新確

8、定企業(yè)分類類別的，企業(yè)應在生產(chǎn)條件發(fā)生變動后1個月內向街道辦事處提出申請，街道辦事處應在收到申請之日起30個工作日內到現(xiàn)場核對，經(jīng)現(xiàn)場核對，企業(yè)分類類別有變動的，應及時將變動情況上報區(qū)安監(jiān)局。分類分級管理n（二）企業(yè)分級級別變更n企業(yè)分級級別實行升降級制度，企業(yè)分級級別有效期為一年，如一年后企業(yè)未申請調級也未被抽查復審，則維持原有分級級別和評級級別不變。n1、升級：升級實行申請制，即企業(yè)經(jīng)自我提升，自我評定認為達到上一級級別，應向街道辦事處提出書面申請，由政府部門按照評定程序進行評定，原則上應逐級升級。分類分級管理n2、降級：降級分為自動降級、復審降級和特別降級。n自動降級是指企業(yè)出現(xiàn)本辦法規(guī)

9、定的應評定為四級的情形的，其分級級別自動降為四級。n復審降級是指政府部門每年按照一定比例對上一年度分類分級的企業(yè)進行復審，發(fā)現(xiàn)企業(yè)風險能力下降、安全管理水平降低，決定下調其分級級別。n特別降級是指政府部門在日常的安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀明顯低于現(xiàn)有的分級級別，按照程序予以降級。分類分級管理n6、管理措施n（一）所有四級企業(yè)均是安全生產(chǎn)整治重點，必須立即加以整治，必要時可采取責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、封停設備設施等強制措施。四級企業(yè)必須立即制定整改計劃，落實整改措施，并將整改計劃、整改措施報所屬街道辦事處。n（二）C 類企業(yè)一律列為區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)，由區(qū)安監(jiān)局重點監(jiān)管。n（三）B類三、四級，A類

10、四級企業(yè)列為街道重點監(jiān)管企業(yè)，街道認為需納為本街道重點監(jiān)管的其他A、B類企業(yè)由街道自行確定。分類分級管理n（四）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次原則上不低于以下規(guī)定：A類一、二、三級企業(yè)隨機抽查，四級企業(yè)每半年檢查一次；B、C類一級企業(yè)隨機抽查，二級企業(yè)每年檢查1次，三級企業(yè)每半年檢查1次，四級企業(yè)每季度檢查1次。n（五）所有四級企業(yè)每個季度應向政府部門書面報告安全生產(chǎn)工作情況，其中C類四級企業(yè)向區(qū)安監(jiān)局報告， B類和A類四級企業(yè)向所屬街道報告。n（六）被降級的企業(yè)，應在確定被降級之日起7天內向政府部門提交書面的情況說明和整改措施。n（七）原則上取消四級企業(yè)安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。安全生產(chǎn)標準建設n一、

11、目的、意義n1、是落實國家法律法規(guī)要求的需要；深圳市工業(yè)和商貿企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定第八條第六項n2、是貫徹落實安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的需要；n3、是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑 ；n4、是提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質安全的必由之路安全生產(chǎn)標準化建設n二、定義n安全生產(chǎn)標準化是指根據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強制標準，通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 安全生產(chǎn)標準化建設n三、達標時限：n國

12、務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號） n到到2013年底，全省規(guī)模以上工貿行業(yè)企業(yè)全部年底，全省規(guī)模以上工貿行業(yè)企業(yè)全部達標，規(guī)模以下工貿行業(yè)企業(yè)達標率達達標，規(guī)模以下工貿行業(yè)企業(yè)達標率達30%以以上；第二階段到上；第二階段到2014年底，規(guī)模以下的工貿行年底，規(guī)模以下的工貿行業(yè)企業(yè)達標率達業(yè)企業(yè)達標率達60%以上；第三階段到以上；第三階段到2015年年底，全省所有工貿行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)底，全省所有工貿行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)100%達標，達標，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎得到明顯強化。企業(yè)安全生產(chǎn)基礎得到明顯強化?！卑踩a(chǎn)標準化建設n四、法律責任：n國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促

13、進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見（國發(fā)201140號）：“對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”。安全生產(chǎn)標準化建設n深圳市工業(yè)和商貿企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定第五十一條 企業(yè)的主要負責人違反本規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，依法責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。安全生產(chǎn)標準化建設n六、激勵獎勵：n粵安監(jiān)管二20133號要求“進一步健全完善激勵約束機制，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設與項目立項審批（核準）、采購招投標、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現(xiàn)代管理企業(yè)評定、質量獎勵、名牌創(chuàng)優(yōu)、勞模評選和企業(yè)申報上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽的事項緊密掛鉤”、 安全生產(chǎn)標準化建設n市政府244號令：第二十九條 企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。對達到三級以上安全標準的企業(yè)，在下