挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定

1、附件六：挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定1 范圍本制度規(guī)定了挖掘作業(yè)的安全管理要求以及相關審核、偏離、培訓和溝通的管理要求。本規(guī)定適用于中國石油銷售公司歸口管理企業(yè)在生產或施工作業(yè)區(qū)域內工作程序（規(guī)程）未涵蓋到的挖掘作業(yè)活動?？毓?、參股企業(yè)參照執(zhí)行。潤滑油、燃料油、瀝青等生產型企業(yè)應參照本制度執(zhí)行煉油與化工企業(yè)相關規(guī)定。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)定的引用而成為本規(guī)定的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本規(guī)定，然而，鼓勵根據本規(guī)定達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)定。GB 50007-

2、2002 建筑地基基礎設計規(guī)范Q/SY1247-2009 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范中國石油銷售公司作業(yè)許可管理規(guī)定中國石油銷售公司進入受限空間安全管理規(guī)定3 術語與定義 下列術語和定義適用于本規(guī)定。3.1 挖掘 在生產、作業(yè)區(qū)域使用人工或推土機、挖掘機等施工機械，通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼作業(yè)。3.2溝槽 長窄形且深度大于寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大于5m，一般用來埋設地下管線、導管、電纜或無地下室的建筑物地腳。3.3支撐 防止坑壁塌方的機械、木料或金屬液壓件等結構物。3.4 斜坡 使溝、槽側面與垂直面形成一定角度，防止溝槽側壁坍塌

3、的斜面。3.5 作業(yè)申請人 填寫挖掘作業(yè)許可證，并向批準人提出工作申請的作業(yè)單位現(xiàn)場負責人，如項目經理、作業(yè)單位負責人、現(xiàn)場作業(yè)負責人或區(qū)域負責人。3.6 作業(yè)批準人 負責審批作業(yè)許可證的負責人，是有權提供、調配、協(xié)調風險控制資源的直線管理人員。通常是業(yè)務主管、區(qū)域（站、庫、車間）負責人、項目負責人等。3.7 技術負責人 指作業(yè)單位具有地質勘察、建筑工程等專業(yè)技術資質的人員；通常是作業(yè)單位的技術人員、建筑工程師等。4 職責4.1 銷售公司質量安全環(huán)保處組織制定、推行、管理和維護本規(guī)定。4.2 銷售公司油（氣）庫、加油（氣）站、非油品業(yè)務、工程建設、小商品生產銷售等職能部門負責所管轄業(yè)務范圍作業(yè)

4、許可實施的監(jiān)督管理。4.3 地區(qū)公司根據本規(guī)定制定、管理和維護本單位的挖掘作業(yè)安全管理程序，相關職能部門具體負責本程序的執(zhí)行，并提供培訓、監(jiān)督和考核。4.4 地區(qū)公司HSE部門對挖掘作業(yè)安全管理程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。4.5 地區(qū)公司二級單位按要求執(zhí)行本單位挖掘作業(yè)安全管理程序，并提出改進建議。4.6 員工接受挖掘作業(yè)相關技能培訓，執(zhí)行挖掘作業(yè)安全管理程序，參加審核，提出改進建議。5 管理要求5.1 基本要求5.1.1 挖掘作業(yè)實行作業(yè)許可，并辦理挖掘作業(yè)許可證。對庫、站爆炸危險區(qū)域以外和埋地油罐、管道、電纜及鐵路路基2m以外，且溝槽深度不超過0.5m的挖掘作業(yè)，可不辦理挖掘作業(yè)許可證

5、。5.1.2 挖掘工作開始前應進行工作安全分析，根據分析結果，確定應采取的相關措施，必要時制定挖掘方案。制定方案時應考慮以下內容：交通狀況；附近的振動源； 隱蔽電氣、管網等設施的分布情況；鄰近的建筑結構及其狀況；土質類型；地表水和地下水；對土壤和水的污染；架空的公用設施；挖出物及施工材料的存放；有害氣體易燃氣體、液體排放（泄漏）；使用的工器具；氣候；其他。5.1.3 挖掘作業(yè)必須嚴格執(zhí)行施工設計和安全作業(yè)方案。5.1.4 作業(yè)前應組織專業(yè)技術人員對項目設計方案進行審查，確認符合相關技術標準，如有疑問應及時與設計單位進行溝通，不符合標準的應要求設計單位進行設計變更。5.1.5 作業(yè)人員入場前應組

6、織安全教育培訓，確保所有參與作業(yè)人員掌握作業(yè)主要風險、安全技術措施和應急措施。5.1.6 挖掘工作開始前，應保證現(xiàn)場相關人員擁有最新的地下設施布置圖，明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可采用探測設備進行探測。在鐵路路基2m 內的挖掘作業(yè)，須經鐵路管理部門審核同意。5.1.7 對地下情況復雜、危險性較大的挖掘項目，作業(yè)區(qū)域所在單位根據情況，組織電力、生產、設備、調度、消防和隱蔽設施的主管單位聯(lián)合進行現(xiàn)場地下設施交底，根據施工區(qū)域地質、水文、地下管道、埋地電力電纜、永久性標樁、地質和地震部門設置的長期觀測孔等情況，向作業(yè)單位提出具體要求。5.1.8 作業(yè)區(qū)域所在單位應指派一名監(jiān)督

7、人員，對開挖處、鄰近區(qū)域和保護系統(tǒng)進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常危險征兆，應立即停止作業(yè)。連續(xù)挖掘超過一個班次的挖掘作業(yè)，每日作業(yè)前應進行安全檢查，挖掘作業(yè)安全檢查表參見附錄B。5.1.9 應用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)來確認1.2m 以內的任何地下設施的正確位置和深度。5.1.10 所有暴露后的地下設施都應及時予以確認，不能辨識時，應立即停止作業(yè)，并報告作業(yè)區(qū)域所在單位，采取相應的安全保護措施后，方可重新作業(yè)。5.1.11 在坑、溝槽內作業(yè)應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護裝備。不應在坑、井、溝槽內休息，不得在升降設備、挖掘設備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。5.1.12 施工結束后，應根據要

8、求及時組織回填（如砂漿強度必須達到設計標準等），并恢復地面設施，當基礎墻兩側回填標高相差較多或單側回填時，必須采取支撐防護措施，防止墻體垮塌。若地下隱蔽設施有變化，作業(yè)單位應將變化情況向作業(yè)區(qū)域所在單位通報，以完善地下設施布置圖。5.2 機械挖掘5.2.1 挖掘機操作人員必須持有有效的挖掘機類特種作業(yè)人員操作證。5.2.2 操作人員在作業(yè)前應對挖掘機進行全面檢查，確保挖掘機性能完好，安全可靠。5.2.3 挖掘作業(yè)應在指揮人員的指揮下進行，除指揮人員外，其他人員不得進入挖掘作業(yè)區(qū)域。5.2.4 挖掘前，應確認活動范圍內沒有障礙物 (如架空線路、管架等) 、挖掘區(qū)域地下設施，當挖掘作業(yè)距地下設施1

9、m時，應停止機械挖掘，改用人工挖掘。5.2.5 挖掘機作業(yè)回轉半徑內，禁止其他任何作業(yè)活動，避免人工及機械交叉作業(yè)。5.3 保護系統(tǒng)5.3.1 對于挖掘深度6m 以內的作業(yè)，為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌，應根據土質的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng)。對于挖掘深度超過6m 所采取的保護系統(tǒng)，應由有資質的專業(yè)人員設計。5.3.2 在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m，且已經過技術負責人員檢查，認定沒有坍塌可能性時，不需要設置保護系統(tǒng)。作業(yè)負責人應在挖掘作業(yè)許可證上說明理由。5.3.3 應根據現(xiàn)場土質的類型，確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)。土質分類及坡度允許值見表1。土質類型及密實度的確

10、定參照建筑地基基礎設計規(guī)范（GB 500072002）執(zhí)行。技術負責人設計斜坡或臺階，制定施工方案，并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場。表1 土質分類及坡度允許值土質類型密實度或狀態(tài)坡度允許值(高寬比)坡高在5m 以內坡高在510m碎石土密實1：0.351：0.501：0.501：0.75中密1：0.501：0.751：0.751：1.00稍密1：0.751：1.001：1.001：1.25粘性土堅硬1：0.751：1.001：1.001：1.25硬塑1：1.001：1.251：1.251：1.505.3.4 在挖掘開始之前，技術負責人應根據土質類型確定是否需要支撐和擋板。在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和

11、擋板等保護措施時，應遵循制造商的技術要求和建議。5.3.5 保護性支撐系統(tǒng)的安裝應自上而下進行，支撐系統(tǒng)的所有部件應穩(wěn)固相連。嚴禁用膠合板制作構件。5.3.6 如果需要臨時拆除個別構件，應先安裝替代構件，以承擔加載在支撐系統(tǒng)上的負荷。工程完成后，應自下而上拆除保護性支撐系統(tǒng)，回填和支撐系統(tǒng)的拆除應同步進行。5.3.7 挖出物或其他物料至少應距坑、溝槽邊沿1m，堆積高度不得超過1.5m，坡度不大于45，不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道。5.3.8 在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機械、起重機、卡車時，應在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定，設置警示標志或障礙物。5

12、.3.9 基礎開挖時，應按邊坡設計方案進行施工，不得超挖或不留邊坡，對于不宜放坡開挖的，應對基坑（槽）、管溝進行支護后再開挖，多人同時作業(yè)時應保持安全的作業(yè)距離，防止工具傷人。5.3.10 基坑挖好后，應對邊坡進行人工加固，以防止邊坡的土石方及石塊回落傷人。5.3.11 在挖較深的坑、槽、井、溝時，嚴禁在土壁上挖洞。深井開挖必須進行護壁加固處理，防止垮塌，并落實通風措施。5.3.12 深度超過2m的基坑應設置臨邊防護措施，防護欄桿距基坑邊沿不小于0.5m，高度不低于1.2m，并用密目式安全網封閉。5.4 鄰近結構物5.4.1 挖掘前應確定附近結構物是否需要臨時支撐。必要時由有資質的專業(yè)人員對鄰

13、近結構物基礎進行評價并提出保護措施建議。5.4.2 如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結構物，應當使用支撐系統(tǒng)或其他保護措施，如支撐、加固或托換基礎來確保這些結構物的穩(wěn)固性，并保護員工免受傷害。5.4.3 不得在鄰近建筑物基礎的水平面下或擋土墻的底腳下進行挖掘，除非在穩(wěn)固的巖層上挖掘或已經采取了下列預防措施：提供諸如托換基礎的支撐系統(tǒng)；建筑物距挖掘處有足夠的距離；挖掘工作不會對員工造成傷害。5.5 進、出口5.5.1 挖掘深度超過1.2m 時，應在合適的距離內提供梯子、臺階或坡道等，用于安全進出。5.5.2 作業(yè)場所不具備設置進出口條件，應設置逃生梯、救生索及機械升降裝置等，并安排專

14、人監(jiān)護作業(yè)，始終保持有效的溝通。5.5.3 當允許員工、設備在挖掘處上方通過時，應提供帶有標準欄桿的通道或橋梁，并明確通行限制條件。5.6 排水5.6.1 雷雨天氣應停止挖掘作業(yè)，雨后復工時，應檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)場，監(jiān)督排水設備的正確使用，檢查土壁穩(wěn)定、支撐牢固、作業(yè)現(xiàn)場附近構建筑物基礎穩(wěn)定情況。發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取措施，防止驟然崩坍。5.6.2 如果有積水或正在積水，應采用導流渠，構筑堤防或其他適當?shù)拇胧乐沟乇硭虻叵滤M入挖掘處，并采取適當?shù)拇胧┡潘娇蛇M行挖掘作業(yè)。5.6.3 對地下水位高、沿河施工現(xiàn)場，罐區(qū)等基坑基礎施工時要預先采取排水措施。5.7 危險性氣體環(huán)境5.7.1

15、對深度超過1.2m，可能存在危險性氣體的挖掘現(xiàn)場，應進行氣體檢測，必要時執(zhí)行中國石油銷售公司進入受限空間安全管理規(guī)定。5.7.2 在填埋區(qū)域、危險化學品生產、儲存區(qū)域等可能產生危險性氣體的施工區(qū)域挖掘時，應對作業(yè)環(huán)境進行氣體檢測，達到施工條件時方能進行施工,并采取相關措施，如使用呼吸器、通風設備和防爆工具等。5.8 標識與警示5.8.1 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標志。在人員密集場所或區(qū)域施工時，夜間應懸掛紅燈警示。5.8.2 挖掘作業(yè)如果阻斷道路，應設置明顯的警示和禁行標志，對于確需通行車輛的道路，應鋪設臨時通行設施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。5.8.3采用警示

16、路障時，應將其安置在距開挖邊緣至少1.5m 之外。如果采用廢石堆作為路障，其高度不得低于1m。在道路附近作業(yè)時應穿戴警示背心。5.9 挖掘作業(yè)許可證5.9.1 挖掘作業(yè)前，作業(yè)負責人提出作業(yè)申請，作業(yè)批準人組織相關專業(yè)人員審查施工方案，進行現(xiàn)場勘察，合格后簽發(fā)挖掘作業(yè)許可證（挖掘作業(yè)許可證樣表參見附錄A）。5.9.2 審批權限運行的油（氣）庫維修挖掘作業(yè)由地區(qū)公司二級單位分管油（氣）庫業(yè)務的領導或職能部門負責人、油（氣）庫負責人組織書面審核、現(xiàn)場核查和挖掘作業(yè)許可證的審批。運行的加油（氣）站維修挖掘作業(yè)由地區(qū)公司二級單位分管加油（氣）站業(yè)務的領導或職能部門負責人組織書面審核、現(xiàn)場核查和挖掘作業(yè)

17、許可證的審批。停業(yè)的油（氣）庫、加油（氣）站檢修和新、改（擴）建項目挖掘作業(yè)由地區(qū)公司二級單位分管工程業(yè)務的領導或職能部門負責人、項目負責人組織書面審核、現(xiàn)場核查和挖掘作業(yè)許可證的審批。5.9.3 地區(qū)公司可結合實際情況，對挖掘作業(yè)許可實行分級管理。5.9.4 挖掘作業(yè)許可證的有效期限一般不超過一個班次，且不超過作業(yè)許可證的期限。如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中，經確認需要更多的時間進行作業(yè)，應根據作業(yè)性質、作業(yè)風險、作業(yè)時間，經相關各方協(xié)商一致確定許可證的有效期限。5.9.5 當環(huán)境和條件發(fā)生變化、作業(yè)內容發(fā)生變化、安全措施未落實、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、緊急狀態(tài)或發(fā)生事故時，應及時取消作業(yè)許可，停

18、止作業(yè)，并應通知相關方。5.9.6 如果在挖掘許可證有效期內沒有完成工作，申請人可申請延期。申請人、批準人及相關方應重新核查工作區(qū)域，確認所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求都應在申請上注明。在新的安全要求都落實以后，申請人和批準人方可在挖掘作業(yè)許可證上簽字延期。挖掘作業(yè)許可證未經批準人和申請人簽字，不得延期。 5.9.7 在規(guī)定的延期次數(shù)內沒有完成作業(yè)，需重新申請辦理挖掘作業(yè)許可證。 5.9.8 挖掘工作結束后，申請人、現(xiàn)場監(jiān)護人和批準人在現(xiàn)場驗收合格后，雙方簽字關閉挖掘作業(yè)許可證。5.10 挖掘作業(yè)許可證管理 5.10.1 挖掘作業(yè)許可證應包含作業(yè)活動的基本信息。挖掘

19、作業(yè)許可證的基本內容應包括但不限于： 作業(yè)區(qū)域所在單位； 作業(yè)區(qū)域； 作業(yè)范圍、內容； 作業(yè)時間； 作業(yè)危害及相應的控制措施； 作業(yè)申請； 作業(yè)批準； 作業(yè)關閉。 5.10.2 挖掘作業(yè)許可證一式四聯(lián)。許可證應編號，編號由許可證批準人填寫。 第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場； 第二聯(lián)：張貼在控制室或公開處以示溝通，讓現(xiàn)場所有有關人員了解現(xiàn)場正在進行的作業(yè)位置和內容； 第三聯(lián)：送交相關方，以示溝通； 第四聯(lián)：保留在批準人處。 5.10.3 挖掘作業(yè)許可證分發(fā)后，不得再作任何修改。工作完成后，許可證第一聯(lián)由申請人、批準方簽字關閉后交批準方存檔。許可證存檔并保存一年(包括已取消作廢的許可證)。 5.10.4

20、在工作實施期間，申請人應時刻持有有效的作業(yè)許可證的第一聯(lián)，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、附帶的其它專項作業(yè)許可證第一聯(lián)和安全工作方案放置于工作現(xiàn)場的醒目處。 5.11 安全責任5.11.1 作業(yè)申請人提出挖掘作業(yè)申請，辦理作業(yè)許可證；協(xié)調落實挖掘作業(yè)安全措施；組織實施挖掘作業(yè)；對作業(yè)人員進行相關技能培訓；對相關安全措施的完整性和可靠性負責。5.11.2 作業(yè)批準人向作業(yè)單位提供現(xiàn)場相關信息和特殊要求；核實安全措施，提供挖掘作業(yè)安全的必要條件；批準或取消挖掘作業(yè)許可證；對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全管理負責。5.10.3 作業(yè)人了解作業(yè)的內容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施，并按照施工方案和作

21、業(yè)許可的相關要求進行作業(yè)；在安全措施未落實時，有權拒絕作業(yè)；作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異常，應告知作業(yè)負責人，并迅速撤離現(xiàn)場。5.10.4 技術負責人了解作業(yè)現(xiàn)場的基本狀況，識別可能存在的各種風險；制定施工方案，選擇和實施保護措施；采取糾正措施，消除隱患及危害；對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全技術措施的有效性負責。6 審核、偏離、培訓和溝通6.1審核銷售公司和地區(qū)公司都應把挖掘作業(yè)安全管理作為審核的一項重要內容，必要時可針對挖掘作業(yè)安全管理組織專項審核。6.2偏離地區(qū)公司依據本制度制定本單位挖掘作業(yè)安全管理程序時發(fā)生的偏離，應報銷售公司批準；地區(qū)公司在執(zhí)行挖掘作業(yè)安全管理程序時發(fā)生的偏離，應報企業(yè)主管領導批準。偏

22、離應書面記錄，其內容應包括支持偏離理由的相關事實。每一次授權偏離的時間不能超過一年。6.3 培訓和溝通本制度由銷售公司質量安全環(huán)保處負責組織培訓。相關管理、技術和操作人員都應接受培訓。本制度應在銷售公司范圍內進行溝通。 附錄A挖掘作業(yè)許可證（式樣）編號：作業(yè)區(qū)域所在單位作業(yè)單位作業(yè)地點作業(yè)人員作業(yè)內容描述：是否附安全工作方案 是 否其他附件（危害識別等）：是否附圖紙 是 否圖紙說明：有效期從 年 月 日 時至 年 月 日 時隱蔽設施情況 有 無管徑、走向、深度、位置隔離閥/開關位置參考圖號公用設施線路 水 下水道 壓縮氣體 電氣儀表線路 工藝管線 消防管線 其他隱蔽設施 其他 主要安全措施（符

23、合“” 不符合“”不適用“”）電氣專業(yè)人員路障、圍欄和警告標志機具防爆氣體檢測專業(yè)技術人員個人防護監(jiān)督人員采取手工挖掘定位夜間施工安全措施通風措施員工進行了充分的培訓員工清楚墜落風險其他措施不采用防護措施說明：準備工作檢查（符合“”不符合“”不適用“”）挖掘施工方案已審查通過已落實現(xiàn)場安全監(jiān)督已考慮對鄰近結構物的影響已確認土壤類型已進行危險評估和制定工作計劃已考慮挖出物的處置已確定塌方防護措施已制定每日檢查清單已考慮排水方式已對所有施工人員進行交底需要的支護設施已就位已準備跨越坑溝的設施已制定緊急狀態(tài)下的安全措施已確定機具進入區(qū)域的方式已確定逃離坑溝的方式和物資已確定阻斷道路的警示和管制開挖區(qū)

24、域已在現(xiàn)場標識挖掘機具的活動范圍是否足夠已準備圍欄和警示設施已準備消防器材其他作業(yè)區(qū)域相關部門審查意見：工藝設備： 年 月 日 時 電氣儀表： 年 月 日 時生產運行： 年 月 日 時 消 防： 年 月 日 時 其 他： 年 月 日 時 申請本人已在工作開始前，已同相關人員討論了該工作及挖掘方案，并對工作內容進行了檢查，該工作許可證的安全措施已落實。作業(yè)申請人： 年 月 日 時相關方本人確認收到許可證，了解對本單位的影響，將安排人員對此項工作給予關注，并和相關方保持聯(lián)系。單 位： 單 位：確認人： 確認人：年 月 日 時 年 月 日 時監(jiān)護本人已閱讀許可并且確信所有條件滿足，并承諾堅守現(xiàn)場。作業(yè)單位監(jiān)護人： 年 月 日 時生產單位監(jiān)護人： 年 月 日 時批準本人已同工作執(zhí)行單位(人員)討論了該工作及安全工作方案, 并對工作內容進行了現(xiàn)場檢查,同意