農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)解讀

1、 新型職業(yè)農(nóng)民的概念 培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義 宿遷市職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和認(rèn)定辦法 新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。即新型農(nóng)民應(yīng)是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民。 1.新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生的時代背景 隨著農(nóng)村勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工對土地的“陌生”，留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)出總量相對不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。 然而，新型職業(yè)農(nóng)民將以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人。培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題，更能解決“怎樣

2、種地”的深層問題。 新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體。全職務(wù)農(nóng)，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)。具有高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔(dān)責(zé)任。具有“能創(chuàng)業(yè)”的特點(diǎn)。具備較大經(jīng)營規(guī)模，具有較高收入。具有較高的社會地位，受到社會的尊重。要有新觀念：主體觀念、開拓創(chuàng)新觀念、法律觀念、誠信觀念等。要有新素質(zhì)：科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等。要有新能力：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力、農(nóng)村工業(yè)化能力、合作組織能力、特色農(nóng)業(yè)能力等。生產(chǎn)經(jīng)營型：以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為基本單元，充分依靠農(nóng)村社會化服務(wù)，開展規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和組織化生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶、專

3、業(yè)合作社帶頭人等。 專業(yè)技能型：掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟(jì)作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等附加值較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體，如農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等。社會服務(wù)型：掌握一定農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，并服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的群體，如農(nóng)機(jī)手、專業(yè)植保員、農(nóng)村信息員、全科農(nóng)技員等。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)。開展多種形式的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。（重點(diǎn)抓好普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民學(xué)歷教育）。創(chuàng)新培育培訓(xùn)內(nèi)容和方式。專業(yè)合作組織、典型示范引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐助推新型職業(yè)農(nóng)民成長。培育新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心主體。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育各類新型經(jīng)營主體的基本構(gòu)成單元和細(xì)胞

4、，對于加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，將發(fā)揮重要的主體性、基礎(chǔ)性作用。培育新型職業(yè)農(nóng)民是破解“誰來種地”難題的國家戰(zhàn)略，是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重點(diǎn)工程。培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于推進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素平等交換與合理配置，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)和未來。 農(nóng)民參加培訓(xùn)條件：初中以上文化、年齡在55歲以下、有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件：有能力、有條件、有意愿、有資質(zhì)的中等專業(yè)學(xué)校。 農(nóng)民培訓(xùn)的形式：“集中學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐、考試考核及跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合”。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類政策 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、教育、培訓(xùn)政策 農(nóng)村實(shí)事

5、工程類政策1.糧食最低收購價政策 2014年小麥最低收購價格1.18元/斤，比2013年提高0.06元。 2014年雜交稻（秈稻）1.38元/斤，粳（jing）稻1.55元。比2013年提高0.03元和0.05元分。2.糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策 糧食直補(bǔ)：水稻20元/畝，農(nóng)資綜合直補(bǔ)103.4元/畝。 良種補(bǔ)貼：水稻、棉花15元/畝；小麥、玉米、油菜10元/畝。補(bǔ)貼資金通過一折通直接發(fā)放到戶，確保農(nóng)民受益。 “一噴三防”、畜牧良種補(bǔ)貼等。3.農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策2014年江蘇省在全國率先放寬農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購置限制：“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”4.農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策水稻、小麥、玉

6、米、棉花、油菜等農(nóng)作物保險財政補(bǔ)貼不低于70%；能繁母豬、奶牛保險財政補(bǔ)貼不低于80%；育肥豬保險財政補(bǔ)貼不低于60%；其它設(shè)施農(nóng)業(yè)參保品種省財政補(bǔ)貼50%。5.漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策6.測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策7.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策8.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策9.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策10.支持農(nóng)民專業(yè)合作社政策對農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；農(nóng)民專業(yè)合作社繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅卻又困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可享受減免稅優(yōu)惠。1.農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策全面落實(shí)農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助四項制度。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)

7、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全企業(yè)欠薪保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和工資保證金制度。完善勞動預(yù)備制度，對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行3-12個月的免費(fèi)培訓(xùn)。幫助低收入家庭未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。對在常住地登記失業(yè)半年以上、進(jìn)城從事個體的農(nóng)民，憑其持有的就業(yè)失業(yè)登記證，按照稅法規(guī)定，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育附加和個人所得稅。2.農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼政策農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)實(shí)行普惠制。農(nóng)民學(xué)歷教育、貧困勞動力培訓(xùn)、培訓(xùn)鑒定獲證獎補(bǔ)等。3.農(nóng)村教育有關(guān)政策學(xué)前：省政府助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生.年（2011年秋起），比例為12%。中小學(xué)：省政府困難家

8、庭學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生.年（小學(xué)）、1250元/生.年（初中） （2012年秋起），比例為10%；1500元/生.年（高中），比例為15%。 中職：全日制所有學(xué)生免除三年學(xué)費(fèi)，非全日制涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除兩年學(xué)費(fèi)。全日制家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為1500元/生.年 （2012年秋起）；1.農(nóng)村社會保障政策新農(nóng)保：新農(nóng)保基金主要由個人繳納、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)分為六個檔次（100元、200元600元）。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)養(yǎng)條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)最低為80元/人.

9、月。2.農(nóng)民飲水安全工程3.農(nóng)民健康工程：新農(nóng)合政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民收入增長相適應(yīng)。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例保持在75%。4.農(nóng)村交通出行工程5.農(nóng)村環(huán)境整治工程6.農(nóng)村文化建設(shè)工程7.農(nóng)村社會保障工程：2014年農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)為300元/月。8.農(nóng)村脫貧奔小康工程 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系概述 幾種主要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見 黨的十八大提出：培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 “新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是指在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的變化，通過自發(fā)或政府引導(dǎo)，形成的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售

10、和生產(chǎn)性服務(wù)主體及其關(guān)系的總和，是各種利益關(guān)系的傳統(tǒng)農(nóng)戶與新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總稱。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體是建立于家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展要求，以商品化生產(chǎn)為導(dǎo)向、專業(yè)化生產(chǎn)為手段、規(guī)模化經(jīng)營為基礎(chǔ)，集約化經(jīng)營為標(biāo)志的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等類型。1.新型職業(yè)農(nóng)民：綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用突出。2.專業(yè)大戶：經(jīng)營規(guī)模比傳統(tǒng)農(nóng)戶大、專業(yè)從事某一品種或某一行業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，如運(yùn)銷大戶、農(nóng)機(jī)大戶等。3.家庭農(nóng)場：以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)收入為主

11、要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，如種養(yǎng)大戶。2013年中央一號文件首提扶持家庭農(nóng)場。4.農(nóng)民合作社：是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，按照自愿聯(lián)合、民主管理、共同受益的原則組織起來的一種互助性生產(chǎn)經(jīng)營組織。既包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等業(yè)務(wù)的專業(yè)合作社，也包括土地股份、社區(qū)股份等類型的股份合作社。5.農(nóng)業(yè)企業(yè)：從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等業(yè)務(wù)的涉農(nóng)企業(yè)。6.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體：如農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。7.農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織：如專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等。 1.家庭農(nóng)場是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的升級版。 2.家庭農(nóng)場主要依靠家庭成員，主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)較高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率

12、和資源利用率。 3.家庭農(nóng)場要實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)?；a(chǎn)，要以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，在土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展。 4.家庭農(nóng)場可自主辦理工商注冊登記，圖的市場主體資格。 5.引導(dǎo)承包土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。 構(gòu)架新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略 發(fā)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對糧食生產(chǎn)的激勵作用 糧食安全監(jiān)管要做到“零容忍” 完善農(nóng)村土地承包政策眼堅持“穩(wěn)”和“活” 慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 糧食戰(zhàn)略的核心是立足國內(nèi)基本解決人民的吃飯問題； 要合理配置資源，保谷物，?？诩Z；強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，劃定基本農(nóng)田，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 要在重視糧食數(shù)量的同時，注重品質(zhì)和質(zhì)量安全。 要號召全社會

13、增強(qiáng)節(jié)糧意識。 1.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的核心是什么？答：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的核心是“四補(bǔ)貼”，即種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資價格綜合補(bǔ)貼。 2.新形勢下農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的發(fā)展趨勢是什么？答：要在保證普惠制補(bǔ)貼不取消、不消減的基礎(chǔ)上，新增補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，真正發(fā)揮補(bǔ)貼資金對糧食生產(chǎn)的激勵作用。怎樣做才能保障人民群眾 “舌尖上的安全” ？答：（1）加強(qiáng)源頭治理。要做好水、肥、農(nóng)藥、添加劑等生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)安全要素的控制。（2）強(qiáng)化全過程監(jiān)管。建立產(chǎn)地準(zhǔn)出到市場準(zhǔn)入制度。（3）健全監(jiān)管體系。建立“從農(nóng)田到餐桌”的全過程追溯體系。（4）提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、

14、標(biāo)準(zhǔn)化（5）落實(shí)各方責(zé)任。企業(yè)、行業(yè)、監(jiān)管部門、地方政府、社會群眾等齊抓共管，形成人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全的良好氛圍。如何理解農(nóng)村土地承包政策的“穩(wěn)”和“活”？答：“穩(wěn)”就是要穩(wěn)定黨的農(nóng)村政策，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變。如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。二是堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。三是落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)?！盎睢本褪且M(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，放活土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民增收和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。如“土地流轉(zhuǎn)”，即土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織

15、，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。 1.關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓租賃入股。 2.關(guān)于完善農(nóng)村宅基地管理制度。如何理解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的“分”與“統(tǒng)”？答：“分”主要是培育種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場，提高家庭經(jīng)營的集約化、抓夜話和規(guī)模化水平； “統(tǒng)”主要是培育合作社、龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織。 種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場是體系的骨干；農(nóng)民合作社是體系的中堅；龍頭企業(yè)是引領(lǐng)；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是支撐。 決定以賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，明確提出了“三個賦予”、“七個允許”、“四個鼓勵”、“五個保障”、“六個推進(jìn)”、“三個建立”、“六個完善健全”、“四個制度改革”、“五個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的農(nóng)村改

16、革任務(wù)和舉措。 賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利； 賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能； 賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。 允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營； 允許通過試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓； 允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社； 允許財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)； 允許合作社開展信用合作； 允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)； 允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓租賃入股、實(shí)行與國有土地同等入市同權(quán)同價。 鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn) 鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)

17、展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)； 鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)； 鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)。 保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利； 保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)； 保障農(nóng)民工同工同酬； 保障農(nóng)民公平分享土地增值收益； 保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。 推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新； 推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置； 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化； 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民； 推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系 推進(jìn)城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體

18、系。 建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制； 建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場； 建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。 完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制； 完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制； 完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制； 完善農(nóng)業(yè)保險制度； 健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系； 健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。 改革完善農(nóng)村宅基地制度； 改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度； 完善集體林權(quán)制度改革； 加快戶籍制度改革。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)； 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置； 完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系； 整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度； 推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。 新

19、農(nóng)村提出的原因 新農(nóng)村建設(shè)的總體要求 新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo) 中央系列支持“三農(nóng)”的政策 2000年后農(nóng)村各項改革 新農(nóng)村建設(shè)面臨的難點(diǎn)問題 新農(nóng)村發(fā)展的幾種模式1.1.由于目前中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，還不由于目前中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。要。2.2.中國現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距還是在繼續(xù)擴(kuò)大。中國現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距還是在繼續(xù)擴(kuò)大。3.3.中國總體上已經(jīng)到了中國總體上已經(jīng)到了“以工促農(nóng)、以城帶以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，已經(jīng)初步具備了加大對的發(fā)展階段，已經(jīng)初步具備了加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持力度的財政能力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持力度的財政能力

20、4.4.中國廣大內(nèi)需的需要。中國廣大內(nèi)需的需要。社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)20字方針字方針 ： 生產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)發(fā)展 生活寬裕生活寬裕 鄉(xiāng)風(fēng)文明鄉(xiāng)風(fēng)文明 村容整潔村容整潔 管理民主管理民主新農(nóng)村建設(shè)的核心是新農(nóng)村建設(shè)的核心是 ：解決三農(nóng)問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決三農(nóng)問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展是三農(nóng)問題的重中之重。三農(nóng)問題的重中之重。新農(nóng)村建設(shè)的方針是：堅持新農(nóng)村建設(shè)的方針是：堅持“多予少取放活多予少取放活”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收。民增收。解決我國三農(nóng)問題關(guān)鍵在于：制度創(chuàng)新解決我國三農(nóng)問題關(guān)鍵在于：制度創(chuàng)新 ?！叭r(nóng)三農(nóng)”問題是指問題

21、是指農(nóng)業(yè)問題農(nóng)業(yè)問題 、農(nóng)村問題農(nóng)村問題、 農(nóng)民問題農(nóng)民問題。 1、把解決好、把解決好“三農(nóng)三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之問題作為全部工作的重中之重重2、啟動、啟動“多予少取多予少取”的支能政策的支能政策（1）中央財政增強(qiáng)對三農(nóng)的轉(zhuǎn)移支付力度（）中央財政增強(qiáng)對三農(nóng)的轉(zhuǎn)移支付力度（2）建）建立對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度（立對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度（3）推進(jìn)稅費(fèi)改革（）推進(jìn)稅費(fèi)改革（4）提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。3、把農(nóng)村社會事業(yè)納入公共財政、把農(nóng)村社會事業(yè)納入公共財政（1）發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)）發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)（2）發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)）發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè) (3)探索農(nóng)村養(yǎng)老保險模式探索農(nóng)村養(yǎng)老保險模式4

22、、建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。、建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。（1）取消專門面向外出就業(yè)的民工證件制度）取消專門面向外出就業(yè)的民工證件制度（2）推進(jìn)大中城市戶籍制度改革）推進(jìn)大中城市戶籍制度改革（3）城市政府切實(shí)把對進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)培）城市政府切實(shí)把對進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動保障及其他服務(wù)和管訓(xùn)、子女教育、勞動保障及其他服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入正常的財政預(yù)算。理經(jīng)費(fèi)納入正常的財政預(yù)算。（4）改收容遣返為收容救助。）改收容遣返為收容救助。一是完善農(nóng)村土地制度加快土地征用制度改革一是完善農(nóng)村土地制度加快土地征用制度改革二是推進(jìn)市場取向的糧食流通體制改革，建立對農(nóng)二是推進(jìn)市場取向的糧食流通體制改

23、革，建立對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。民的直接補(bǔ)貼制度。三是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減負(fù)了農(nóng)業(yè)稅，取消了牧三是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減負(fù)了農(nóng)業(yè)稅，取消了牧業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實(shí)業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。行直接補(bǔ)貼。四是改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加強(qiáng)對農(nóng)戶和農(nóng)村四是改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加強(qiáng)對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的金融扶持。中小企業(yè)的金融扶持。五是合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)和推廣。五是合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)和推廣。1、思想認(rèn)識失衡，重城輕農(nóng)、思想認(rèn)識失衡，重城輕農(nóng)2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移失衡、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移失衡3、城鄉(xiāng)居民待遇失衡、城鄉(xiāng)居民待遇失衡4、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)社會事業(yè)

24、發(fā)展失衡5、城鄉(xiāng)金融供給失衡、城鄉(xiāng)金融供給失衡 1、工業(yè)企業(yè)帶動型、工業(yè)企業(yè)帶動型 2、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型 3、畜牧養(yǎng)殖帶動型、畜牧養(yǎng)殖帶動型 4、休閑產(chǎn)業(yè)帶動型、休閑產(chǎn)業(yè)帶動型 5、商貿(mào)流通帶動型、商貿(mào)流通帶動型 6、旅游產(chǎn)業(yè)帶動型、旅游產(chǎn)業(yè)帶動型 7、合作組織帶動型、合作組織帶動型 8、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動型 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)類型 創(chuàng)業(yè)之前的準(zhǔn)備 創(chuàng)業(yè)資金的籌措與使用 創(chuàng)業(yè)的常規(guī)模式 創(chuàng)業(yè)應(yīng)具備的條件 創(chuàng)業(yè)必備的要素 創(chuàng)業(yè)應(yīng)掌握的法律知識 做好創(chuàng)業(yè)計劃 如何選擇創(chuàng)業(yè)項目 向你推薦五個本小利大的創(chuàng)業(yè)方向 創(chuàng)辦企業(yè)具體要做的事 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化主要技術(shù) 農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的

25、信息化技術(shù) 主要的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及功能 農(nóng)業(yè)電子政務(wù)能辦那些事 如何使用12316農(nóng)業(yè)熱線 謝謝！一、選擇題一、選擇題 1、“三農(nóng)”問題在中國的改革開放偉大進(jìn)程中一直是“重中之重”，中共中央發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號文件”，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重大部署，（C）年中央一號文件首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。A2010年 B2011年 C2012年 D2013年2、農(nóng)業(yè)法于1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂，2003年3月1日新農(nóng)業(yè)法正式實(shí)施，對原法做了較大調(diào)整、充實(shí)和完善,新增

26、了（D）章。A加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè) B加大對農(nóng)業(yè)的支持力度 C保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 D農(nóng)民權(quán)益保護(hù)3、國家在農(nóng)村舉辦的普通中小學(xué)校教職工工資由 人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放，校舍等教學(xué)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由 人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一安排。（C）A市級 縣級 B縣級 市級 C縣級 縣級 D市級 市級4、村民委員會組織法是一部關(guān)系九億農(nóng)民切身利益的重要法律，它的頒布實(shí)施是進(jìn)一步完善我國村民組織制度的重大立法措施。該法規(guī)定有（A）以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。 A十分之一 B五分之一 C三分之一 D二分之一5、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法規(guī)定,承包林地的承包期為（C）。A30年 B.30-50年

27、C30-70年 D50-70年 6、除法律規(guī)定外，森林資源屬于（ A ）所有。A國家 B集體 C私人 D縣政府7、國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的（ C ）以上。A百分之百 B百分之九十 C百分之八十 D百分之七十8、珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為（ A ）。A土地 B田地 C非耕地 D林地9、中華人民共和國水法中所稱的水資源包括（ A ）。A地表水和地下水 B井水和湖水 C雨水與雪水 D河水與海水10、經(jīng)濟(jì)林是指以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和（ B ）為主要目的林木。A蔬菜 B

28、藥材 C出口產(chǎn)品 D鮮花11、村民委員會每屆任期（ B ）年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。A二年 B三年 C四年 D五年12、根據(jù)中華人民共和國土地管理法的規(guī)定，征收土地的按照被征收土地的（ A ）給予補(bǔ)償。A原用途 B開發(fā)用途 C建筑用途 D農(nóng)業(yè)用途13、某塊河灘地曾屬甲村所有，因洪水將該地的表層浮土卷走，只剩下裸露的石頭而被甲村撂荒。乙村經(jīng)多年培土，使該塊地變成良田?，F(xiàn)甲村和乙村均主張對該塊地的所有權(quán)。應(yīng)如何處理？（ A ）A、應(yīng)支持甲村對該塊地的所有權(quán)，但甲村應(yīng)給乙村相應(yīng)的補(bǔ)償B、應(yīng)支持乙村對該塊地的所有權(quán)，但乙村應(yīng)給甲村相應(yīng)的補(bǔ)償C、由甲村和乙村按份共有D、由

29、甲村和乙村共同共有14、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是（ A ）A、承包方 B、發(fā)包方 C、第三方 D、上級機(jī)關(guān)15、農(nóng)民工子女就學(xué)需交納借讀費(fèi)嗎?（ B ） A、需要 B、不需要 16、加強(qiáng)農(nóng)村 （ C ）建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。A、生產(chǎn)設(shè)施 B、衛(wèi)生設(shè)施 C、基礎(chǔ)設(shè)施17、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須改善農(nóng)村（ B ）環(huán)境。A、交通 B、居住 C、人居18、大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)（ A ）。A、組織保證 B、智力支持 C、動力之源19、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路以（ A ）為目標(biāo)。A、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展B、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)

30、出率和商品率C、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 D、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系20、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路以（B ）為途徑A、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為B、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率C、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 D、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系21、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是（ B ）。A、國家 B、農(nóng)民 C、農(nóng)村 D、人民22、（ A ）是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村一切問題的基本前提。A、生產(chǎn)發(fā)展 B、管理民主 C、村容整潔 D、村風(fēng)文明23、當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅持把（ C ）作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。A、提高農(nóng)民素質(zhì) B、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化

31、 C、促進(jìn)農(nóng)民增收 D、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)24、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要按照循序漸進(jìn)、（A ）、集約發(fā)展、合理布局的原則推進(jìn)。A、節(jié)約耕地 B、節(jié)約土地 C、節(jié)約空間 D、節(jié)約資金25、農(nóng)業(yè)稅的取消標(biāo)志著在我國延續(xù)了（D ）的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺，是具有劃時代意義的一件大事。 A 、2000年 B、 2200年 C 、2500年 D、 2600年中國的稅收是公元前594春秋時代魯宣公實(shí)行“初稅畝”從而確立土地私有制時才出現(xiàn)的。 2004年提出來取消農(nóng)業(yè)稅，2005年已經(jīng)有26個省市自治區(qū)取消了農(nóng)業(yè)稅，2006年全部取消農(nóng)業(yè)稅的 26、社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，

32、以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、（ B ）制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。A.基本教育 B.最低生活保障 C.廉租住房27、農(nóng)村土地承包法第二十條對耕地、草地和林地的承包期，分別作了不同的規(guī)定，耕地的承包期限為（ A ） A.30年 B.30年到50年 C.30年到70年 D.長期28、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是（ B ）A.不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力B.建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制C.建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村D.促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別29、農(nóng)村計劃生育政策：“鼓勵晚婚晚育”，“晚婚”是指在法定年齡（中華人民共和國婚姻法規(guī)定的法定婚齡為男22周歲，女20周歲）的基礎(chǔ)上，男女青年超過法定結(jié)婚年齡( B )年以上初次結(jié)婚為晚婚。A.2年 B.3年 C.4年 D.5年30、村民自治制度的基本內(nèi)容：村民委員會組織法對村民自治范圍內(nèi)的事項，即村民的自治權(quán)利有明確規(guī)定，主要包括（ C ）A.知情權(quán)、提議權(quán)、決定權(quán) B.選舉權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)C.選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建制權(quán) D.教育權(quán)、服務(wù)權(quán)、調(diào)解權(quán) 二、判斷題二、判斷題 ()31.農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。 ()32.村干部