第二章城市規(guī)劃編制與審批管理

1、1第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理 第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理 第二節(jié)第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理 第三節(jié)第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理 第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的編制第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的編制2第二章第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理教學(xué)目的：教學(xué)目的：l熟悉城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的組織編制主體；l掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批程序；l掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整和報(bào)批程序。3第一

2、節(jié)第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制主體1)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(1)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)組織編制。(2)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省或自治區(qū)人民政府組織編制。(3)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由城市人民政府或地行署、自治州、盟人民政府組織編制。(4)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由縣或自治縣人民政府組織編制。(5)跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由有關(guān)地區(qū)的共同上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。42)城市總體規(guī)劃組織編制主體(1)城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。(2)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。3)城市詳細(xì)規(guī)劃城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)

3、的城鄉(xiāng)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。但在實(shí)際工作中，由于詳細(xì)規(guī)劃覆蓋的面比較廣，組織工作量比較大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高，因此，一般由城市人民政府委托或法律授權(quán)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行具體的組織編制工作。4)村鎮(zhèn)規(guī)劃村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制。第一節(jié)第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理52 城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批程序(1)擬定編制計(jì)劃(2)制定規(guī)劃編制要求(3)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制 (4)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題 (5)評(píng)審規(guī)劃中間成果 (6)驗(yàn)收規(guī)劃成果 (7)申報(bào)規(guī)劃成果第一節(jié)第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理6第一節(jié)第

4、一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理3 城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整和報(bào)批程序1)城市總體規(guī)劃的調(diào)整和報(bào)批程序?qū)Τ鞘锌傮w規(guī)劃的局部變更，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府審批，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；當(dāng)涉及對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局產(chǎn)生重大影響的調(diào)整，則必須經(jīng)同級(jí)人代會(huì)或其常委會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。2)城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整和報(bào)批程序?qū)Τ鞘性敿?xì)規(guī)劃中的局部變更，如局部用地性質(zhì)變更，可以征得原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意以后，以專(zhuān)題的形式進(jìn)行報(bào)批；對(duì)于重大的規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意后重新編制詳細(xì)規(guī)劃，并按照法定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。7第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理第二

5、節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理教學(xué)目的：教學(xué)目的：(1)熟悉城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃的審核和審批主體(2)掌握城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃的審批程序(3)掌握城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整程序(4)掌握城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃的審核內(nèi)容和審核依據(jù)第二章第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理81 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審核和審批主體 (1)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批； (2)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省或自治區(qū)人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批復(fù)； (3)市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級(jí)人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃法實(shí)行分級(jí)審批； (4)跨行政區(qū)域

6、的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)有關(guān)地區(qū)的共同上級(jí)人民政府審批。第第二二節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理審批管理92 城市總體規(guī)劃的審核和審批主體 (1)直轄市的城市總體規(guī)劃，省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 (2)除上述城市以外的城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。 (3)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)縣級(jí)人民政府審批。 (4)城市分區(qū)規(guī)劃報(bào)城市人民政府審批。3 城市詳細(xì)規(guī)劃的審核和審批主體 城市詳細(xì)規(guī)劃一般由城市人民政府審批，編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，其他一般地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃可以

7、由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。4 村鎮(zhèn)規(guī)劃的審核和審批主體 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第第二二節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理審批管理105 城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃的審批程序1)城市總體規(guī)劃的審批程序 (1)論證規(guī)劃方案。由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)及專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行初步論證，將論證意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)城市人民政府審核。 (2)城市人民政府組織審核。 (3)報(bào)請(qǐng)人民代表大會(huì)審議。 (4)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 (5)公布批準(zhǔn)的規(guī)劃。城市總體規(guī)劃

8、一經(jīng)批準(zhǔn)，即由該市人民政府公布。第第二二節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理審批管理115 城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃的審批程序2)城市詳細(xì)規(guī)劃的審批程序 (1)申報(bào)規(guī)劃成果，指法定的城市詳細(xì)規(guī)劃組織編制單位將編完的成果報(bào)法定審批機(jī)關(guān)。 (2)會(huì)審規(guī)劃成果，指審批機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門(mén)單位、組編申報(bào)部門(mén)、專(zhuān)家聯(lián)審。 (3)批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃，指審批機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)及部門(mén)審核意見(jiàn)審查并予以正式批準(zhǔn)。 (4)公布批準(zhǔn)的規(guī)劃，指審批機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布批準(zhǔn)的規(guī)劃，接受公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。第第二二節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理審批管理126 城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整程序 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃

9、進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。7 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審核內(nèi)容和審核依據(jù)1)應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃法確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則2)以上一層次依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)3)以城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)4)以黨和國(guó)家方針政策和城市政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)為依據(jù)第第二二節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理審批管理13第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理教學(xué)目的：教學(xué)目的：(1)了解各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件 (2)了解各級(jí)城鄉(xiāng)

10、規(guī)劃編制單位承擔(dān)項(xiàng)目的內(nèi)容(3)了解各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)審批程序。第二章第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理141 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的設(shè)計(jì)資格分為甲、乙、丙三級(jí)。1)甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn) (1)具備承擔(dān)各種城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的能力。 (2)具備高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員占全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20，其中高級(jí)城市規(guī) 劃師不少于4人，具備其他專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于4人；具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人員不少于8人，其他專(zhuān)業(yè)的人員不少于15人。 (3)達(dá)到國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)。 (4)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)

11、、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行。 (5)注冊(cè)資金不少于80萬(wàn)元。 (6)有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。第第三三節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理152)乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn) (1)具備相應(yīng)的承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的能力。 (2)具備高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員占全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15，其中高級(jí)城市規(guī) 劃師不少于2人，高級(jí)建筑師不少于1人，高級(jí)工程師1人；具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人員不少于5人，其他專(zhuān)業(yè)的人員不少于10人。 (3)達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)。 (4)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得

12、到有效執(zhí)行。 (5)注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。 (6)有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。第第三三節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理16第第三三節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理3)丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn) (1)具備相應(yīng)的承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的能力。 (2)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林、綠化、給排水等專(zhuān)業(yè)中級(jí)技術(shù)人員不少于5人。 (3)達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)。 (4)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行。 (5)注冊(cè)資金不少于20萬(wàn)元。

13、 (6)有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。172 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)項(xiàng)目的內(nèi)容 1）甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的范圍不受限制。 2）乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)以下任務(wù)： (1)20萬(wàn)人口以下城市總體規(guī)劃和各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制； (2)詳細(xì)規(guī)劃的編制； (3)研究擬定大型工程項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。 3）丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)以下任務(wù)： (1)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和修訂； (2)20萬(wàn)人口以下城市的詳細(xì)規(guī)劃的編制； (3)20萬(wàn)人口以下城市的各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制； (4)中小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址和可行性研究。第第三三節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管

14、理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理183 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理程序 (1)申請(qǐng)程序 (2)審批程序 (3)變更程序(4)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)程序(5)備案程序(6)監(jiān)管程序(7)處罰程序4資質(zhì)證書(shū)形式資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書(shū)由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一印制。第第三三節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理19第第三三節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理20第第三三節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理21第第三三節(jié)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理22城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)規(guī)劃任務(wù)一覽表23第三次作業(yè)第

15、三次作業(yè)1 1、闡述城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制與審批的主體、闡述城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制與審批的主體2 2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審核依據(jù)主要有哪些？、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審核依據(jù)主要有哪些？3 3、試述各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)單位的主要條件與承擔(dān)任務(wù)、試述各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)單位的主要條件與承擔(dān)任務(wù) 24第四節(jié)第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求教學(xué)目的：教學(xué)目的：(1)了解類(lèi)型城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要編制內(nèi)容 (2)了解類(lèi)型城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果的主要要求第二章第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理251城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求(1) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和開(kāi)發(fā)

16、建設(shè)條件；預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城市化目標(biāo)；確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)；提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)；確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施；確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；確定一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。 第四節(jié)第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求261城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件 規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提

17、出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件。附件是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋?zhuān)ňC合規(guī)劃報(bào)告、專(zhuān)題規(guī)劃報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙 城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)圖；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；區(qū)域社會(huì)及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖；重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。圖紙比例：全國(guó)用1：250萬(wàn)，省域用1：100萬(wàn)至1：50萬(wàn)，市域、縣域用1：50萬(wàn)至1：10萬(wàn)。重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬(wàn)至1：1萬(wàn)。第四節(jié)第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求272城市總體規(guī)劃綱要編制的內(nèi)容及其成果要求（1）城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)。論

18、證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局。原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見(jiàn)。研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要措施。（2）城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙 第四節(jié)第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求283城市總體規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求（1）城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容u1）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃u2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍u3）

19、提出規(guī)劃時(shí)期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模u4）確定城市內(nèi)外交通系統(tǒng)的布局u5）總協(xié)調(diào)并確定基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局u6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線u7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局第四節(jié)第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求29u8）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施u9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局u10）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃u11)確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟u12)綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊

20、區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，劃定需要保留和控制的綠色空間u13)進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議u14)編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化第四節(jié)第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求303城市總體規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求（2）城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙l總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。 規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋(以下有關(guān)條款同)。l總體規(guī)劃圖紙包括：市(縣)域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、

21、用地評(píng)定圖、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。l圖紙比例：大、中城市為1：25000至1：10000，小城市為1：10000至1：5000，其中建制鎮(zhèn)為1：5000；市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要確定。第四節(jié)第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求314城市分區(qū)規(guī)劃編制內(nèi)容及其成果要求 分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃(district planning )是指在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。 （1）城市分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：

22、原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)的土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量等控制指標(biāo)。 確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍。 確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)位置和控制范圍。 確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。 確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。第四節(jié)第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求324城市分區(qū)規(guī)劃編制內(nèi)容及其成果要求 （2）分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙 分區(qū)規(guī)劃

23、文件包括規(guī)劃文本和附件、規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。 分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1：5000。 （3）分區(qū)規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料： 總體規(guī)劃對(duì)分區(qū)的要求； 分區(qū)人口現(xiàn)狀； 分區(qū)土地利用現(xiàn)狀； 分區(qū)居住、公建、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、市政公用設(shè)施、綠地、水面等現(xiàn)狀及發(fā)展要求； 分區(qū)道路交通現(xiàn)狀及發(fā)展要求； 分區(qū)主要工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀。 第四節(jié)第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求334城市分區(qū)規(guī)劃編制內(nèi)容及其成果要求（4）分區(qū)規(guī)劃文本的內(nèi)容 總則：編制規(guī)劃的依據(jù)和原則分區(qū)土地利用原則及不同使用性質(zhì)地段的

24、劃分分區(qū)內(nèi)各片人口容量、建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，列出用地平衡表 道路（包括主、次干道）規(guī)劃紅線位置及控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高 綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的保護(hù)管理要求 工程管網(wǎng)及主要市政公用設(shè)施的規(guī)劃要求第四節(jié)第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求345控制性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容及其成果要求控制性詳細(xì)規(guī)劃 (regulatory plan)以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。 根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的深化和管理的需要，一

25、般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。 第四節(jié)第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求35（1）控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容 詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類(lèi)不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類(lèi)用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類(lèi)型。 規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。 推出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。 確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。 根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的

26、用地界線。 制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。（2）控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙 控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定。 控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。 圖紙比例為l：2000至1：1000。3637區(qū)位：地塊南起奔騰大道，北到三環(huán)北路，西起中山北路，東至津浦鐵路，規(guī)劃用地面積6.16平方公里。功能定位：生態(tài)居住區(qū)、綜合市場(chǎng)帶、物流綜合園。布局結(jié)構(gòu)：三片八組團(tuán)居住用地：166.89公頃公共設(shè)施用地:101.43公頃工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地：工業(yè)用地9.62公頃、倉(cāng)儲(chǔ)用地41.55公頃綠地規(guī)劃（公共綠地：60.82公頃，防護(hù)綠地：93.07公頃）道路廣場(chǎng)用地：119.35公頃市政設(shè)施用地：9.35公頃386修建性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容及其成果要求修建性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃(site plan) )l以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。 l修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(mén)(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén))提出的規(guī)劃條件，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制。 l修建性詳細(xì)規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料，除控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加： 控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃