新環(huán)保法律知識(shí)

1、新環(huán)保法律知識(shí)新環(huán)保法律知識(shí) 二二0 0一五年一月一五年一月新 環(huán) 保 護(hù) 法 實(shí) 施 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令（第九號(hào)）予以公布，自2015年1月1日起施行。 立法目的是保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害；保障公眾健康；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 環(huán)境保護(hù)基本原則是：保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)。環(huán)境保護(hù)法修改的主要內(nèi)容有哪些？環(huán)境保護(hù)法修改的主要內(nèi)容有哪些？（一）明確了生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的理念；（二）明確了保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策和基本原則；（三

2、）完善環(huán)境管理基本制度；（四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；（五）強(qiáng)化政府責(zé)任；（六）強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保責(zé)任；（七）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的責(zé)任；（八）公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)；（九）規(guī)定環(huán)境公益訴訟；（十）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；（十一）推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)；（十二）加大違法排污的責(zé)任，解決“違法成本低”的問(wèn)題。新環(huán)保法關(guān)于損害擔(dān)責(zé)原則是如何規(guī)定的？新環(huán)保法關(guān)于損害擔(dān)責(zé)原則是如何規(guī)定的？新環(huán)保法第五條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。損害擔(dān)責(zé)原則是指只要有污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，即為損害，行為人就要承擔(dān)責(zé)任。新環(huán)保法對(duì)

3、損害者的責(zé)任作出了具體的規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”；排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)；排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；重點(diǎn)排污單位有主動(dòng)公開(kāi)信息的責(zé)任；因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)責(zé)任法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；此外，還規(guī)定了行政處罰、行政拘留和刑事責(zé)任。新環(huán)保法對(duì)政府監(jiān)管職責(zé)有何新規(guī)定？新環(huán)保法對(duì)政府監(jiān)管職責(zé)有何新規(guī)定？新環(huán)保法，進(jìn)一步明確了政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)。第二十四條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有權(quán)

4、對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)于履職缺位和不到位的官員，新環(huán)保法規(guī)定了處罰措施。新修訂環(huán)保法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)如不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可;對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇等將對(duì)直接負(fù)責(zé)主管的人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。新環(huán)保法是怎樣提高違法成本的？新環(huán)保法是怎樣提高違法成本的？新環(huán)保法提高違法成本首先體現(xiàn)在“按日計(jì)罰”，第五十九條明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰

5、決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。新環(huán)保法還賦予了地方性法規(guī)根據(jù)實(shí)際需要增加按日連續(xù)處罰的違法行為種類(lèi)。此外，新環(huán)保法第二十五條規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。 新環(huán)保法規(guī)定企業(yè)存在哪些行為尚不構(gòu)成犯罪的情形新環(huán)保法規(guī)定企業(yè)存在哪些行為尚不構(gòu)成犯罪的情形下直接主管人員或直接責(zé)任人員會(huì)被公安機(jī)關(guān)治安拘留？下直接主管人員或直接責(zé)任人員會(huì)被公安機(jī)關(guān)治安拘留？新環(huán)保法第六十三條規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)

6、經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。 新環(huán)保法規(guī)定的新環(huán)保法規(guī)

7、定的“依法追究刑事責(zé)任依法追究刑事責(zé)任”的情的情形主要有哪些？形主要有哪些？ 新環(huán)保法第六十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。依法追究環(huán)境刑事責(zé)任的主要依據(jù)是刑法。刑法第六節(jié)對(duì)“破壞環(huán)境資源罪”作了相關(guān)規(guī)定，集中體現(xiàn)在第三百三十八條和第三百三十九條，主要罪名有：污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、走私固體廢物罪等等。 其中，污染環(huán)境罪是指違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 我

8、國(guó)現(xiàn)行的與企業(yè)關(guān)系密切的環(huán)保法律、法我國(guó)現(xiàn)行的與企業(yè)關(guān)系密切的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章主要有哪些？規(guī)、規(guī)章主要有哪些？ 法律：環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法等。行政法規(guī)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、放射性廢物安全管理?xiàng)l例等。部門(mén)規(guī)章：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法、醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法、環(huán)境行政復(fù)議辦法、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法等。 地方性法規(guī)和規(guī)章：浙江省水污染防治條例、浙江省大氣污染防治條例、浙江省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例、浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例、浙

9、江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法等。什么是排污許可證制度？什么是排污許可證制度？排污許可證制度是指向環(huán)境排放污染物的排污者，事先必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，按照排污許可證所規(guī)定的條件排放污染物的一項(xiàng)管理制度。新修訂的環(huán)境保護(hù)法第四十五條規(guī)定“國(guó)家按照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物”。企業(yè)違反排污許可證制度應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任企業(yè)違反排污許可證制度應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）對(duì)于未取得排污許可證而排污的，主管部門(mén)可以責(zé)令其停止排污，并進(jìn)行行政處罰。（2）已取得排污

10、許可證不按規(guī)定排污的，主管部門(mén)可以吊銷(xiāo)其排污許可證，禁止排污。（3）已取得排污許可證，但其污染物排放濃度超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)污染排放總量超過(guò)限定的總量，環(huán)境行政主管部門(mén)將按照權(quán)限令其進(jìn)行限期治理，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)兩倍以上、五倍以下的罰款。 什么是環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度？企業(yè)拒絕現(xiàn)什么是環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度？企業(yè)拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查會(huì)受到怎樣的處罰？場(chǎng)檢查會(huì)受到怎樣的處罰？環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)的排污單位現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其排污情況、污染治理等執(zhí)行環(huán)境法的情況進(jìn)行檢查的環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)定的總稱。拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他按法律規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)部

11、門(mén)的檢查，或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的，均要受到行政處罰，處罰方式一般是罰款，其罰款額度在各單行環(huán)保法中數(shù)額不一，但總的趨勢(shì)是力度不斷加大，在2008年修訂的水污染防治法中，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查的單位除責(zé)令其改正外，處1萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下罰款。企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境法律責(zé)任有哪些？企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境法律責(zé)任有哪些？企業(yè)的環(huán)境法律責(zé)任按違法行為性質(zhì)不同分為三大類(lèi)：（1）環(huán)境行政責(zé)任。指違反了環(huán)境法律法規(guī)，給環(huán)境造成污染和破壞的單位或個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境行政方面的法律責(zé)任。環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉、沒(méi)收違法所得、暫扣或吊銷(xiāo)許可證、行政拘留等。（2）環(huán)境民事責(zé)任。指單位或者個(gè)人因污染危害環(huán)境

12、而侵害了公共財(cái)產(chǎn)或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)所應(yīng)承擔(dān)的民事方面的責(zé)任。環(huán)境民事責(zé)任的追究形式表現(xiàn)為排除危害和賠償損失。（3）環(huán)境刑事責(zé)任。指行為人故意或過(guò)失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任。違反法律規(guī)定，并達(dá)到犯罪構(gòu)成要件的，視情節(jié)輕重，將受到有期徒刑、拘役、管制、罰金等方面的處罰。環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有哪些？環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有哪些？根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有：（一）警告；（二）罰款；（三）責(zé)令停產(chǎn)整頓；（四）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；（五）暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；（六）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)

13、物；（七）行政拘留；（八）法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政處罰種類(lèi)。環(huán)境行政處罰案件中調(diào)查人員的職權(quán)有哪些？環(huán)境行政處罰案件中調(diào)查人員的職權(quán)有哪些？調(diào)查人員有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像；（二）詢問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料；（三）查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)采取上述措施和進(jìn)行監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)。對(duì)污染環(huán)境罪是如何定罪處罰的？對(duì)污染環(huán)境罪是如何定罪處罰的？ 刑法第三百三十八條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物

14、質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第一條對(duì)“嚴(yán)重污染環(huán)境”進(jìn)行了界定，例如非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的、私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等；第三條對(duì)“后果特別嚴(yán)重”進(jìn)行了認(rèn)定，例如致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)萬(wàn)元以上的、致使一百人以上中毒的等等。 刑法刑法關(guān)于非法處置進(jìn)口的固體廢物罪和關(guān)于非法處置進(jìn)口的固體廢物罪和擅自進(jìn)口固體廢物罪是如何定罪處罰的

15、？擅自進(jìn)口固體廢物罪是如何定罪處罰的？第三百三十九條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 實(shí)施污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口廢物罪和擅自進(jìn)口實(shí)施污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口廢物罪

16、和擅自進(jìn)口固體廢物罪的具有哪些情形會(huì)被酌情著重處罰？固體廢物罪的具有哪些情形會(huì)被酌情著重處罰？ 根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第四條，具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)酌情著重處罰： （一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的； （二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的； （三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的； （四）在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。 實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。關(guān)于投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪是如何定罪處罰的？關(guān)于投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪是如何定罪處罰