工程項目招標階段的成本規(guī)劃與控制案例

1、 案例案例1 案例案例3 案例案例5 案例案例2 案例案例4背景資料 某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進行了公開招標，并委托某監(jiān)理公司代為招標。在該工程招標過程中，相繼發(fā)生了下述事件： 事件一：招標公告發(fā)布后，有10家單位參加了資格預(yù)審報名。監(jiān)理人員經(jīng)過對這10家單位進行資格審查，確定A、B、C、D、E、F等6家單位為投標人。但業(yè)主認為B公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向B公司發(fā)售招標文件。 案例（一）案例（一） 事件二：在現(xiàn)場踏勘中，C公司的技術(shù)人員對現(xiàn)場進行了補充勘察，并當 場向監(jiān)理人員指出招標文件中地質(zhì)資料有誤。監(jiān)理人員則口頭答復(fù)：“如果招標

2、文件中的地質(zhì)資料確屬錯誤，可按照貴公司勘察數(shù)據(jù)編制投標文件?！?事件三：投標人D在編制投標書時，認為招標文件要求的合同工期過于苛刻，如按此報價，導(dǎo)致報價過高，于是按照其認為較為合理的工期進行了編標報價，并于截標日期前二天將投標書報送招標人。日后，D公司又提交一份降價補充文件。但招標人的工作人以“一標一投”為由拒絕接受該減價補充文件。 事件四：開標時，由于交通堵塞，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準時到會。招標人臨時決定將開標會議推遲至提交投標書截止時間后1小時舉行，開標會議由市發(fā)改委主任親自主持。 問題問題: 1在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當？為什么？ 2在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當？為什么？ 3在事件三中

3、，是否存在不妥之處？請一一指出，并說明理由。 4在事件四中，招標人的做法是否妥當？為什么？ 問題1: 答: 業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標人 的競爭，否則違反公平原則。 問題2: 答:C公司技術(shù)人員口頭提問不妥，投標人對招標文件有異議，應(yīng)當以書面形式提出；監(jiān)理人員當場答復(fù)也不妥，招標人應(yīng)當將各個投標人的書面質(zhì)疑，統(tǒng)一回答，并形成書面答疑文件，寄送給所有得到招標文件的投標人。 答案答案 問題3: 答: 投標人D不按招標文件要求的合同工期報價的做法不妥,投標人 應(yīng)對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)；招標人工作人員拒絕投標人的 補充文件不妥,投標人在提交投標文件截止時間前可以修改其投

4、 標文件。 問題4: 答: 招標人臨時推遲開標時間不妥；應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間 準時召開開標會議；開標會議由市發(fā)改委主任主持不妥，應(yīng)當 由招標人主持開標會議。返回首頁返回首頁 某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準，組織某項目的地下工程公開招標工作。根據(jù)實際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，確定該工程在基本方案確定后即開始招標，確定的招投標程序如下： 案例（二）案例（二）(1)成立該工程招標領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；(2)委托招標代理機構(gòu)代理招標；(3)發(fā)出投標邀請書；(4)對報名參加投標者進行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標者；(5)向所有投標者發(fā)售招標文件；(6)召開投標預(yù)備會；

5、(7)招標文件的澄清與修改；(8)建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法；(9)公開開標會議，審查投標書；(10)組織評標；(11)與潛在中標單位進行談判；(12)決定中標單位；(13)發(fā)出中標通知書；(14)建設(shè)單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。問題： 1指出上述招標程序中的不妥和不完善之處，應(yīng)如何修改。 2若本工程有A、B、C共3家有效投標，經(jīng)評標專家的評審，三家投標單位在基本方案基礎(chǔ)上的細化方案對該工程的建設(shè)、運營和報廢的費用影響可總結(jié)為表1的各項參數(shù)：若基準折現(xiàn)率為10%，試利用年費用指標對三個投標方案的優(yōu)劣進行排序。參數(shù)建設(shè)期費用支出（萬元）工程使用壽命期(年)使用期的年運營成本（萬元）

6、工程報廢時的殘值回收（萬元）方案第1年末第2年末A方案180240152510B方案26035025520C方案2402401515203如果共有7家投標人投標，在開標過程中，出現(xiàn)如下情況：(1)一家投標人的投標書沒有按照招標文件的要求進行密封加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標作無效投標處理；(2)一家投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標單位作無效投標處理；(3)開標人發(fā)現(xiàn)剩余的4家投標人當中，有2家的投標報價與標底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標處理。因有效投標少于3家，故宣布本次開標失敗。請指明以上處理有何不妥之處，并說明原因。4 4建設(shè)單

7、位從造價控制角度考慮，傾向于采用固建設(shè)單位從造價控制角度考慮，傾向于采用固 定總價合同，你認為應(yīng)當采用哪種形式的合同？定總價合同，你認為應(yīng)當采用哪種形式的合同？ 為什么？為什么？ 問題1： 答:第(3)條發(fā)出招標邀請書不妥，應(yīng)為發(fā)布（或刊登）招 標通告（或公告）。 第(4)條不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標者。 第(6)條召開投標預(yù)備會前應(yīng)首先組織投標單位踏勘現(xiàn)場。 第(8)條不妥，制定標底不應(yīng)在第(8)出現(xiàn)，應(yīng)在第(2)條 和第(5)之間。 答案答案答: A方案年費用：萬元72.511%101%101%10%10110%101%101%10125%101240%1011801717171

8、7152AACB方案年費用：C方案年費用：萬元88.501%101%101%10%10120%101%101%10115%101240%10124017171717152CAC萬元30.541%101%101%10%10120%101%101%1015%101330%10126022222222202BAC 問題2： 由以上計算結(jié)果可知： C方案的年費用最低，是最優(yōu)方案，其次是A方案，B方案的費用最高，在三個方案中是最差的。 答: 第(1)的處理是正確的,投標書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章； 第(2)的處理是正確的,企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件； 第(3)是不正確的,投標報價與標底價格有較大

9、差異不能作為無效投標的依據(jù)。 問題3： 答: 應(yīng)當采用可調(diào)單價合同。 一方面，由于是在基本方案形成后即開始招標，而且又是地下工程，工程復(fù)雜，工程量可能發(fā)生較大風險，因此應(yīng)采用單價合同； 另一方面，工期比較長，價格可能發(fā)生較大的變動，因此應(yīng)考慮采用可調(diào)價的合同。 問題4： 返回首頁返回首頁 【背景】某建筑公司準備投標一住宅樓工程。已知該工程的建筑面積為8920m2，主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)，建筑檐高28.25米。周邊有已經(jīng)建成的住宅樓，工期為300天。業(yè)主要求按照工程量清單計價規(guī)范要求進行報價。該建筑公司按工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，計算出分部分項工程量計價合計為920萬，用于控制污水排放、揚塵產(chǎn)生

10、等環(huán)境保護方面的費用為38000元，用于安全教育等費用為20000元，臨時設(shè)施費用為268900元，夜間施工費用40000元，因場地狹窄而增加的二次搬運費為62000元，施工過程中用于降水費用為28400元，腳手架費用98340元。招投標過程中，業(yè)主預(yù)留金為分部分項工程量計價8，材料購置費為46700元?？偘?wù)費19000元，零星工程費41800元。已知規(guī)費為分部分項工程量計價的0.15。根據(jù)已知條件，按工程量清單計價規(guī)范的要求，完成有關(guān)的清單計價表，并計算報價。 案例（三）案例（三）答:根據(jù)已知條件，完成報表表8.15、表8.16及表8.17： 答案答案 問題： 序號項目名稱金額（元）1環(huán)

11、境保護380002文明施工3安全施工200004臨時施工2689005夜間施工400006二次搬運620007大型機械進出場及安拆8混凝土、鋼筋混凝土模板及支架9腳手架9834010已完工程及設(shè)備保護11施工排水、降水28400小計555640表8.15 措施項目清單表 表8.16 其他項目清單表 序號項目名稱金額（元）1招標人部分1.1預(yù)留金920000087360001.2材料購置費46700小計7827002投標人部分2.1總承包服務(wù)費190002.2零星工程費41800小計60800合計843500表8.17 單位工程費匯總表 序號項目名稱金額（萬元）1分部分項工程量清單計價合計920

12、2措施項目清單計價合計55.5643其他項目清單計價合計84.354規(guī)費9200.151.385不含稅工程造價920+55.564+84.35+1.381061.2946稅金（3.41）1061.2943.4136.1907含稅工程造價1097.484 故整個項目的投標報價為1097.484萬元。返回首頁返回首頁 某綜合樓工程項目的施工，經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T批準后，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標。 招標工作主要內(nèi)容確定為： 1成立招標工作小組； 2發(fā)布招標公告； 3編制招標文件； 4編制標底； 5發(fā)放招標文件； 6組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑；7投標單位資格審查； 8接收投標文件； 9開標； 10確定中標

13、單位； 11評標； 12簽定承發(fā)包合同； 13發(fā)出中標通知書。 案例（四）案例（四） 現(xiàn)有A、B、C、D 4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標,與評標指標有關(guān)的數(shù)據(jù)見表3.1。投標單位 A B C D 報價（萬元） 3420 3528 3600 3636 工期（天） 460 455 460 450 表3.l經(jīng)招標工作小組確定的評標指標及評分方法為： 1報價以標底價（3600萬元）的3以內(nèi)為有效標，評分方法是：報價-3為100分，在報價-3的基礎(chǔ)上，每上升1扣5分； 2定額工期為500天，評分方法是：工期提前10為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分； 3企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均已在資格審查時

14、評定； （企業(yè)信譽得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分。） 4上述四項評標指標的總權(quán)重分別為；投標報價 45；投標工期 25；企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均為15。 問題：問題： 1.如果將上述招標工作內(nèi)容的順序作為招標工作先后順序是 否妥當？如果不妥，請確定合理的順序。 2.試在表3.2中填制每個投標單位各項指標得分及總得分,其 中報價得分要求列出計算式。請根據(jù)總得分列出名次并確 定中標單位。表3.2 各項指標得分及總得分表投票單位 項目 A B C D 總權(quán)重 投標報價（萬元） 報價得分（分） 投標工期（天） 工期得分（天） 企業(yè)信

15、譽得分（分） 施工經(jīng)驗得分（分） 總得分 名次 中標單位：答：1、試題所列招標工作先后順序不妥當正確的順序應(yīng)為：（1）成立招標工作小組（2）編制招標文件（3）統(tǒng)制標底；（4）發(fā)布招標公告（5）投標單位資格審查（6）發(fā)放招標文件（7）組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑（8）接收投標文件（9）開標（10）評標（11）確定中標單位（12）發(fā)出中標通知書（13）簽訂承發(fā)包合同。 答案答案 問題1： 答：報價得分計算：A單位報價降低率（3420-3600）3600=-5或相對報價=報價標底1003420/360010095 超過-3為廢 標。B單位報價降低率（3528-3600）3600 -2或相對報價3528/3

16、60010098或 B單位報價上升率為（3528-360097%）（360097%）100%=1%B單位報價得 95分或得950.4542.75分 問題： C單位報價降低率（3600-3600）3600=0或相對報價36003600100100或C單位報價上升率為（3600-360097）（360097）100= 3% C單位報價得分85分或得分 850.4538.25分D單位報價降低率（3636-3600）36001或相對報價36363600100101或 D單位報價上升率為(3636-360097)（360097%）1004 D單位報價得分80分或得分800.4536分表3.2 備項指標得

17、分及總得分表投標單位項目A B C D 權(quán)重 投標報價（萬元）3420 3528 3600 3636 0.45 報價得分（分）廢標 95(42.75） 85(38.25) 80(36) 投標工期（天）455 460 450 0.25 工期得分（分）98(24.25) 96(24) 100(25) 企業(yè)信譽得分（分）95(14.25) 100(15) 95(14.25) 0.15 施工經(jīng)驗得分（分）100（15） 95(14.25) 95(14.25) 0.15 總得分（分）96.5 91.5 89.5 1.00 名次4 1 2 3 中標單位：B單位返回首頁返回首頁 某工程：業(yè)主在招標文件中規(guī)定

18、：工期T(周)不得超過80周，也不應(yīng)短于60周。某施工單位決定參與該工程的投標。在基本確定技術(shù)方案后，為提高競爭能力，對其中某技術(shù)措施擬定了三個方案進行比選。方案一的費用為C1=100+4T；方案二的費用為C2=150+3T；方案三的費用為C3=250+2T。這種技術(shù)措施的三個比選方案對施工網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路均沒有影響。各關(guān)鍵工作可壓縮的時間及相應(yīng)增加的費用見表5-11。假定所有關(guān)鍵工作壓縮后不改變關(guān)鍵線路。 案例（五）案例（五）表5-11關(guān)鍵工作可壓縮的時間及相應(yīng)增加的費用1該施工單位應(yīng)采用哪種技術(shù)措施方案投標?為什么?2該工程采用問題，1中選用的技術(shù)措施方案時的工期為80周，造價為2653

19、萬元。為了爭取中標，該施工單位投標應(yīng)報工期和報價各為多少?3若招標文件規(guī)定，施工單位自報工期小于80周時,工期每提前1周，其總報價降低2萬元作為經(jīng)評審的報價，則施工單位的自報工期應(yīng)為多少?相應(yīng)的經(jīng)評審的報價為多少?4.如果該工程的施工網(wǎng)絡(luò)計劃如圖5-I所示，則壓縮哪些關(guān)鍵工作可能改變關(guān)鍵線路?壓縮哪些關(guān)鍵工作不會改變關(guān)鍵線路? 問問 題：題： 問題1：答：令C1=C2，即100+4T=150+3T，解得T=50周；當工期小于50周時，應(yīng)采用方案一；當工期大于50周時，應(yīng)采用方案二。由于招標文件規(guī)定工期在6080周之間，因此，應(yīng)采用方案二。 再令C2=C3， 即150+3T=250+2T，解得T=10