房地產(chǎn)項目報批報建項目流程說明書

1、（一）概述1、 涉及職能部門：包括有市（區(qū)）規(guī)劃局、市建委（區(qū)建設(shè)局）、市（區(qū)）房產(chǎn)局、市（區(qū)）環(huán)保局、市（區(qū)）消防局、市發(fā)改委（區(qū)發(fā)改局）、市（區(qū)）衛(wèi)生局、人防辦、地名辦、市水務(wù)集團、市供電局、各熱力公司等政府職能部門。2、 根據(jù)主要涉及的政府部門劃分，報建體系劃分為三大類：（一）規(guī)劃建設(shè)工程類：主要負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目各項建設(shè)工程的報建驗收工作，規(guī)劃報建主要包括：建設(shè)項目選 址、申請規(guī)劃設(shè)計要點、規(guī)劃總平面圖及辦理綜合管線規(guī)劃和單體方案送審工作、取得環(huán)保、 人防、消防、衛(wèi)生學(xué)等專業(yè)審批意見、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃報建階段完成后，辦理建設(shè)工程施工手續(xù)，主要包括：總包及監(jiān)理中標(biāo)通知書和備案

2、 合同、交納農(nóng)民工保證金、安措費、社保費、資金證明、對施工圖進(jìn)行審查并辦理節(jié)能備案及 施工圖審查備案、辦理建設(shè)工程質(zhì)量及安全的監(jiān)督手續(xù)，最后申領(lǐng)建筑工程施工許可證 完成建設(shè)工程的施工手續(xù)。同時辦理商品房預(yù)售等手續(xù)建設(shè)工程竣工后，要進(jìn)行各項驗收手續(xù)，包括規(guī)劃驗收，取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證 辦理環(huán)保、人防、消防、衛(wèi)生學(xué)等各專業(yè)驗收，收集建設(shè)工程各項驗收資料報請竣工驗收備案。 最后辦理商品房的確權(quán)。（二）用地類：主要負(fù)責(zé)辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目用地手續(xù)的辦理，包括建設(shè)用地的預(yù)審、報批手續(xù)，建設(shè)用 地的拆遷補償、有償使用等手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證及國有土地使用證等有關(guān) 證照。（三）配套類：主要負(fù)責(zé)辦理

3、房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設(shè)施的報批工作，包括施工現(xiàn)場通水、通電、通路的報 批，各期工程管線施工的報批和驗收，小區(qū)命名的申報，公建配套用房的移交等。（三）房地產(chǎn)開發(fā)主要節(jié)點流程圖建設(shè)工程規(guī)劃許可證(四)報批流程詳解(1) 發(fā)改委前期函5(2) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證5(3) 國有土地使用權(quán)出讓合同6(4) 國有土地使用證6(5) 規(guī)劃設(shè)計方案審定通知單7(6) 建筑立面、環(huán)境景觀設(shè)計方案審批8(7) 建筑擴初設(shè)計審定通知單8(8) 地震安全性評價 9(9) 環(huán)境影響評價9(10) 建設(shè)項目核準(zhǔn) 10(11) 凈空管理審批11(12) 建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書11(13) 人防立項審批12(14) 建筑設(shè)

4、計衛(wèi)生審查12(15) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 13(16) 建筑工程施工許可證 13(17) 建筑樓門牌編號審批 14(18) 商品房面積預(yù)測14(19) 商品房預(yù)售許可證15(1)發(fā)改委加期囪1 .事項概述1.1 承辦單位：市發(fā)展和改革委員 會2 .前置條件土地成交確認(rèn)書3 .申請材料3.1 項目單位請示3.2 土地成交確認(rèn)書3.3 交款發(fā)票復(fù)印件3.4 1: 500地形圖3.5 資質(zhì)證書3.6 營業(yè)執(zhí)照3.7 企業(yè)法人、經(jīng)辦人復(fù)印件3.8 市場供地收據(jù)證明4 .工作時限57個工作日5 .后續(xù)事項建設(shè)用地規(guī)劃許可證6 .注思事項資質(zhì)后效期、(2)建設(shè)用地規(guī)劃許可證1 .事項概述1.1 承辦單位

5、：市規(guī)劃和國土資源局2 .前置條件2.1 劃撥：申請的項目已取得規(guī)劃局核發(fā)的 建設(shè)項目選址意見書2.2 出讓：申請的項目已取得發(fā)改委核發(fā)的 項目開展前期工作的函3 .申請材料3.1 建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表3.2 經(jīng)規(guī)劃院定線的1/500或1/1000地形圖及電子版3.3 法人代表委托書、營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證 書等3.4 項目開展前期工作的函3.5 概念設(shè)計力榮文木4 .工作時限7個工作日5 .注思事項5.1 凡招拍掛用地，建設(shè)單位在報建前掙土 地成交確認(rèn)書、招拍掛相關(guān)文件到市勘 察測繪研究院取得現(xiàn)狀地形及管網(wǎng)圖(1: 500或1: 1000),并經(jīng)市規(guī)劃設(shè) 計研究院定線5.2 應(yīng)對取得的建設(shè)用地

6、規(guī)劃許可證及 附圖上標(biāo)注的土地用途、面積、位置、 邊界與取得土地時原始資料進(jìn)行復(fù)核6 .后續(xù)事項規(guī)劃設(shè)計方案審定、國有土地使用權(quán)出讓合 同(3)國有土地使用權(quán)由讓合同1 .事項概述1.1 承辦單位：市規(guī)劃和國土資源局2 .前置條件2.1 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(4)國有土地使用證1 .事項概述1.1 承辦單位：市規(guī)劃和國土資源局1.2 收費標(biāo)準(zhǔn)：土地登記費：0.1元/平 方米2.2 經(jīng)區(qū)規(guī)劃和國土資源局地籍科確權(quán) 的用地紅線圖.2.3 宗地圖2.4 土地儲備中心出具的市場供地證明2.5 出讓金已繳清發(fā)票、配套費收據(jù)、 契稅發(fā)票3.申請材料3.1 成交確認(rèn)書3.2 地籍聯(lián)系單及權(quán)屬確認(rèn)圖3.3

7、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖等3.4 營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、資質(zhì)證書、 法人、代辦人。3.5 配套費收繳聯(lián)系單3.6 市場供地收款證明3.7 土地出讓金發(fā)票、契稅發(fā)票4工作時限10個工作日5注意事項與土地取得時資料進(jìn)行核對面積6后續(xù)事項國有土地使用證2 .前置條件2.1 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；2.2 宗地圖2.3 土地出讓合同，區(qū)土地所出具的地 籍工作聯(lián)系單，權(quán)屬確認(rèn)圖.2.4 土地儲備中心出具的市場供地證明2.5 出讓金已繳清發(fā)票、配套費收據(jù)、契稅發(fā)票3 .申請材料3.1 成交確認(rèn)書3.2 地籍聯(lián)系單及權(quán)屬確認(rèn)圖3.3 建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖等3.4 營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、資質(zhì)證書、 法人、

8、代辦人3.5 配套費收繳聯(lián)系單3.6 市場供地收款證明3.7 提供契稅完稅憑證及契證或緩交、 免交契稅材料。4 .工作時限10個工作日5 .注意事項與土地取得時資料進(jìn)行核對面積6 .后續(xù)事項建設(shè)工程規(guī)劃許可證（5）規(guī)劃設(shè)計方案審定通知單1 .事項概述1.1 承辦單位：市規(guī)劃和國土資源局2 .前置條件建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3 .申請材料3.1 申請表、法人委托書3.2 建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖3.3 四圖一書（總平面圖、定線圖、區(qū)域位置圖、道路交通圖、設(shè)計說明書）總平面圖應(yīng)包括：使用現(xiàn)狀地形、道路紅線、綠化控制線、四周退道路紅線及 退綠化控制線距離、樓房平面位置、地下車庫位置、地下車庫出入口位置、

9、小 區(qū)主出入口位置、樓層、樓號等；定線圖應(yīng)包括：使用現(xiàn)狀地形、道路紅線、綠化控制線、四周退道路紅線及退 綠化控制線距離、樓房平面位置、地下車庫位置、地下車庫出入口位置、小區(qū)主出入口位置、樓層、樓高度（m）、樓號、樓間距（主遮擋面到被遮擋面距離）、 相臨樓間距、單體建筑物外輪廓線（不同層數(shù)，中間要有分割線）等；道路交通圖應(yīng)包括：樓盤所在的區(qū)域位置、樓盤周邊交通等；設(shè)計說明書應(yīng)包括：總用地面積、總建筑面積、占地面積、地上建筑面積、地 下建筑面積、地上商業(yè)、地上住宅、地下車庫、地下其他使用面積、地上停車 位、地下停車位、建筑密度、容積率、綠地率等；3.4 經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表3.5 效果圖、沙盤、PPT演

10、示文件4 .工作時限7個工作日5 .注意事項5.1 方案設(shè)計過程中應(yīng)遵照相關(guān)法定依據(jù)和規(guī)劃設(shè)計條件的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計5.2 核準(zhǔn)方案設(shè)計中各經(jīng)濟指標(biāo)，特別是建筑密度、容積率、綠地率，確保項目竣工時的可達(dá)條件6 .后續(xù)事項建筑立面、環(huán)境景觀設(shè)計方案審批7 .注意事項確定準(zhǔn)確面積，保證日后規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書、施工圖審查報告書、施工許可 證面積一致。（6）建筑立面、環(huán)境景觀設(shè)計 方案審批（7）建筑擴初設(shè)計審定通知單1.事項概述1.事項概述1.1承辦單位：市規(guī)劃和國土資源局1.1 承辦單位：市規(guī)劃和國土資源局2 .前置條件：規(guī)劃設(shè)計方案審定3 .申請材料3.1 申請表3.2 建筑周邊建筑環(huán)境9寸照

11、片3.3 各方面建筑立面彩色效果圖、街景 效果圖3.4 環(huán)境設(shè)計彩色總平面圖、規(guī)劃位置 圖3.5 建筑立面構(gòu)成要素材料、色彩一表3.6 方案說明書、建筑標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、 剖面圖等3.7 設(shè)計方案效果圖刻錄光盤4 .工作時限 7個工作日5 .注意事項5.1 住宅三萬平方米以上，公建 1萬平 以上，需由做出三個以上方案，沿 城市主要街路需提供夜景亮化效果 圖。需裝訂成冊。5.2 方案圖及材料表裝訂成一冊，需三 份；建筑圖（平面、立面、剖面） 及設(shè)計說明裝訂成一冊，需一份；5.3 效果圖展板標(biāo)準(zhǔn)為A16 .后續(xù)事項：建筑擴初設(shè)計審定7 .前置條件：建筑立面、環(huán)境景觀設(shè)計方案審批8 .申請材料8.1 申

12、請書8.2 建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖8.3 建筑立面、環(huán)境景觀設(shè)計方案審 定通知書8.4 規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書及附 圖8.5 配套費繳款聯(lián)系單8.6 建筑擴初設(shè)計圖（設(shè)計說明、建筑 總平面圖、平立剖面圖（1/100或 1/200）,裝訂成冊。9 .工作時限7個工作日10 注意事項10.1 初總圖應(yīng)在規(guī)劃方案定線圖的基 礎(chǔ)上繼續(xù)深化；10.2 報批指標(biāo)在設(shè)計說明準(zhǔn)確體現(xiàn)；10.3 體建筑的平面圖外邊線標(biāo)注尺寸 與總圖標(biāo)注尺寸一致；10.4 體建筑立面圖應(yīng)與立面報批效果 圖一致；10.5 體地下室分期建設(shè)，要有明顯界 限。11 后續(xù)事項：聯(lián)合審批(8)地震安全性評價1 .事項概述1.1 承辦單位

13、：省地震局1.2 收費標(biāo)準(zhǔn)：以實際預(yù)算為準(zhǔn)2 .前置條件詳勘報告、規(guī)劃設(shè)計方案審定3 .申請材料3.1 發(fā)改委立項批復(fù)3.2 組織機構(gòu)代碼證3.3 擬建工程項目抗震設(shè)防要求審定中 請表3.4 建設(shè)工程地震監(jiān)測環(huán)境審批申請表3.5 地勘詳勘報告3.6 建筑總平圖4 .工作時限6個工作日5 .后續(xù)事項建設(shè)項目核準(zhǔn)(9)環(huán)境影響評價1 .事項概述1.1 承辦單位：市環(huán)境保護局1.2 收費標(biāo)準(zhǔn)：按投資額收取報告書：0.3億以下：56萬元0.32 億：615 萬元210 億：1535 萬元1050 億：3575 萬元50100 億：75110 萬元100億以上：110萬元2 .前置條件2.1 綜合管網(wǎng)及

14、規(guī)劃設(shè)計方案確定3 .申請材料3.1 環(huán)境影響報告書或房地產(chǎn)(住 宅)建設(shè)項目環(huán)境影響申報登記表3.2 總平面圖3.3 綜合管網(wǎng)設(shè)計方案圖4 .注意事項確定配套管線位置5 .工作時限5.1 申報階段：環(huán)境影響報告書20 個工作日5.2 環(huán)境影響審查階段：4050個工作I6 .后續(xù)事項建設(shè)項目核準(zhǔn)(10)發(fā)改委項目核準(zhǔn)1 .事項概述1.1 承辦單位：市發(fā)展和改革委員會1.2 收費標(biāo)準(zhǔn)：按投資額收取申請報告書：建筑節(jié)能審批報告書：1億以下：0.60.8萬元5億以下：3萬元15 億：13 萬元510億：58萬元510 億：35 萬元101050億：58萬元億以上：10萬元50億以上：10萬元2 .前

15、置條件建筑擴初設(shè)計審定通知單、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書批復(fù)、地震安全性評價 報告、建筑節(jié)能審批報告書3 .申請材料3.1 項目單位申請3.2 具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的申請報告3.3 土地成交確認(rèn)書3.4 建筑擴初審定通知書及附圖3.5 1: 500地形圖3.6 國有土地使用權(quán)證3.7 建設(shè)用地規(guī)劃許可證3.8 環(huán)保部門的審批意見3.9 資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人、經(jīng)辦人復(fù)印件3.10 項目開展前期工作的函3.11 建筑節(jié)能分析報告（建筑面積大于 20萬平方米項目需提供）4.13資金證明（不低于總投資 35%4 .工作時限6個工作日5 .后續(xù)事項建設(shè)工程規(guī)劃許可證（11）凈空管理審批1 .事

16、項概述1.1 承辦單位：各機場及空軍司令部1.2 收費標(biāo)準(zhǔn)：航空圖收費根據(jù)項目距 機場的距離實際測算（2000元/點）2 .前置條件取得省基礎(chǔ)地理信息中心提供的機場凈空報告及1: 10000航拍圖；3 .申請材料3.1 建設(shè)高度申請書3.2 帶坐標(biāo)點的地形圖3.3 協(xié)議3.4 總平圖標(biāo)注建筑物的相應(yīng)點位4 .工作時限30個工作日5 .注意事項準(zhǔn)確標(biāo)注建筑物的最高點6 .后續(xù)事項建設(shè)工程規(guī)劃許可證（12）建設(shè)工程消防設(shè)計審查意 見書1 .事項概述1.1 承辦單位：市消防局1.2 收費標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)費200元/人（按項 目規(guī)模確定培訓(xùn)人數(shù)）2 .前置條件建筑擴初設(shè)計審定通知單3 .申請材料3.1 建設(shè)

17、工程消防設(shè)計審核申報表3.2 設(shè)計單位設(shè)計資質(zhì)3.3 申請人明、法人、營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；3.4 建筑擴初審定通知書及附圖3.5 建筑工程消防設(shè)計圖紙及光盤（PDF 格式）3.6 消防專篇4 .工作時限30個工作日5 .后續(xù)事項建設(shè)工程規(guī)劃許可證6 .注意事項對于滿鋪地下室的項目，單體樓面積要包含基底面積的地下部分。(13)人防立項審批1 .事項概述1.1 承辦單位：市人民防空辦公室1.2 收費標(biāo)準(zhǔn)：易地建設(shè)費：按應(yīng)建防 空地下室面積每平方米繳納 2000 元；人防工程施工圖審查 費：5.4元/平方米(按人防建筑面積)2 .前置條件建筑擴初設(shè)計審定通知單、人防設(shè)計 方案總平面

18、圖、應(yīng)建人防面積核算表3 .申請材料3.1 設(shè)計單位設(shè)計資質(zhì)3.2 申請人明、法人、營業(yè)執(zhí)照及組織 機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；3.3 建筑擴初審定通知書及附圖3.4 人防設(shè)計方案總平面圖3.5 應(yīng)建人防面積核算表4 .工作時限10個工作日5 .后續(xù)事項建設(shè)工程規(guī)劃許可證(14)建筑設(shè)計衛(wèi)生審查1 .事項概述1.1 承辦單位：市衛(wèi)生監(jiān)督所2 .前置條件建筑擴初設(shè)計審定通知單3 .申請材料3.1 營業(yè)執(zhí)照3.2 申請人明、法人、授權(quán)委托書3.3 建筑擴初審定通知書及附圖3.4 國有土地使用證3.5 建設(shè)項目衛(wèi)生審查申請書3.6 地形圖3.7 總平面圖3.8 如采用集中式空調(diào)系統(tǒng)的公共場 所，需提供集

19、中式空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計圖 紙及有關(guān)說明4 .工作時限10個工作日5 .后續(xù)事項建設(shè)工程規(guī)劃許可證（15）建設(shè)工程規(guī)劃許可證1 .事項概述1.1 承辦單位：市規(guī)劃和國土資源局1.2 收費標(biāo)準(zhǔn)：勘測放點費：2000元/點2 .前置條件2.1 建筑擴初設(shè)計審定通知書及附圖2.2 配套費繳款通知書2.3 聯(lián)合審批批件3 .申請材料3.1 建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表3.2 法人委托書，經(jīng)辦人等3.3 配套費繳款通知書3.4 人防、消防、發(fā)改委核準(zhǔn)、衛(wèi)生等批件3.5 國有土地使用證3.6 建設(shè)用地規(guī)劃許可證3.7 建筑擴初設(shè)計審定通知書及附圖3.8 建筑施工設(shè)計圖（平、立、剖及基礎(chǔ)圖）4 .工作時限7個工作日5

20、.注意事項1 .核查發(fā)改委核準(zhǔn)（一年有效）、營業(yè)執(zhí)照（年檢）等的時效性及保證規(guī) 劃許可證的有效性（半年之）2 .物業(yè)用房、社區(qū)用房確定準(zhǔn)確面積，應(yīng)滿足規(guī)劃要求。6.后續(xù)事項建筑工程施工許可證、商品房面積預(yù)測2 .前置條件2.1 農(nóng)民工工資保證金、社保費、安措費2.2 中標(biāo)通知書2.3 工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)2.4 施工圖審查意見2.5 建設(shè)工程規(guī)劃許可證2.6 銀行存款證明3 .申請材料3.1 建筑工程施工許可證申請表；3.2 法人委托書（原件）、經(jīng)辦人復(fù)印件；3.3 建設(shè)工程規(guī)劃許可證及通知書、附圖3.4 國有土地使用證3.5 施工圖設(shè)計文件審查合格書3.6 備案的監(jiān)理合同和施工合同

21、3.7 施工條件確認(rèn)書3.8 工程質(zhì)量監(jiān)督申報登記書3.9 建筑工程安全監(jiān)督登記表3.10 備案的中標(biāo)通知書3.11 備案的施工合同、監(jiān)理合同3.12 農(nóng)民工工資保證金收據(jù)3.13 銀行存款證明（當(dāng)年開工竣工的項目，需中標(biāo)價的50%其他需中標(biāo)價的30%4 .工作時限5個工作日5 .注意事項1. 規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證、土地證、中標(biāo)通知書的地址應(yīng)一致2. 東陵區(qū)農(nóng)民工保證金上漲，需提前申請降低額度(17)建筑樓門牌編號審批1 .事項概述1.1 承辦單位：區(qū)民政局地名辦公室1.2 收費標(biāo)準(zhǔn)：樓牌：678元/個、單元 牌：45元/個、層牌：42元/個、戶 牌：12元/個、別墅門牌：160元/ 個2 .前置條件2.1 建設(shè)工程規(guī)劃許可證2.2 建筑工程施工許可證2.3 省建筑物名稱使用證2.4 與社區(qū)簽訂社區(qū)用房協(xié)議3 .申請材料3.1 申請書3.2 建設(shè)工程規(guī)劃許可證3.3 建筑工程施工許可證3.4 建設(shè)用地規(guī)劃許可證3.5 省建筑物名稱使用證3.6 社區(qū)用房協(xié)議3.7 建筑物樓門牌編號審批表一式 三份3.8 1:500建筑規(guī)劃設(shè)計平面圖4 .工作時限10個工作日5 .后續(xù)事項商品房面積預(yù)測(18)商品房面積預(yù)測1 .事項概述1.1 承辦單位：市房產(chǎn)局測繪大隊1.2 收費標(biāo)準(zhǔn)：住宅1.82元/平方米， 商業(yè)