伴隨著中小學(xué)合并步伐的加快

1、伴隨著中小學(xué)合并步伐的加快，關(guān)于中小學(xué)的發(fā)展是否一定通過規(guī)模擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)，在合并的同時，能否獲得辦學(xué)水平的提高，是否符合教育的發(fā)展規(guī)律等質(zhì)疑之聲從未停止【特別報道】名?！霸龇省鄙鞣馈疤撆帧痹谏鐣膹?qiáng)勁需求下，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源、提升中小學(xué)整體水平已成為近年來各地教育工作的一項(xiàng)重頭戲。為此，全國許多地區(qū)紛紛對原來中小規(guī)模的中小學(xué)進(jìn)行合并，組建較大規(guī)模學(xué)校。地方教育部門的初衷是“科學(xué)合理設(shè)置學(xué)校布局”、“優(yōu)化教育資源配置”、“均衡教育資源”，在一些地方這種做法的好處也逐漸顯現(xiàn)。然而，伴隨著中小學(xué)合并步伐的加快，關(guān)于中小學(xué)的發(fā)展是否一定通過規(guī)模擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)，在合并的同時，能不能獲得辦學(xué)水平的提高，是否符合教育

2、的發(fā)展規(guī)律等質(zhì)疑之聲也未停止。合并讓薄弱校脫困？中小學(xué)合并有多種形式，最普遍的一種是薄弱校被并入優(yōu)質(zhì)校，這成了解決教育資源分配不均的重要途徑。對于很多孩子就讀弱校的家長而言，最關(guān)心的莫過于合并之后，弱校能否變強(qiáng)校、名校。在一些地方的實(shí)踐中，曾經(jīng)的薄弱校明顯受益于“被輻射”。首師大附中永定分校的前身是離市區(qū)較遠(yuǎn)的北京市門頭溝區(qū)永定中學(xué)，后來，門頭溝區(qū)教委和首師大附中合作建設(shè)了現(xiàn)在的分校。原來的初中部8個班每班只有20多人，現(xiàn)在已經(jīng)招到了7個班近300名學(xué)生?！懊砹讼冗M(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)理念，兩校實(shí)行資料和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)共享，教師培訓(xùn)也多了渠道，對薄弱校起到了提升作用?！痹撔ＰｉL張桂蘭認(rèn)為。薄弱校借

3、助名校的合并，依托名師名校外殼，如果師資得到有效培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，教學(xué)質(zhì)量切實(shí)提高，能提升學(xué)校在社會上的影響力，吸引更多生源。不過，如果磨合不好，不但走不上良性發(fā)展的道路，反而會“連累”名校的名聲和實(shí)力下降。一位教育專家坦言，相比較而言，弱校騰出地盤，成為名校的校區(qū)，比直接并入名校更能保證質(zhì)量，畢竟弱校在短期內(nèi)很難達(dá)到名校水平。一些地方的教育部門，往往對弱校被并持過于樂觀的態(tài)度，宣稱合并之后可以增加“優(yōu)質(zhì)學(xué)位”?？上г趯?shí)踐中，不少家長并沒有感覺真的“優(yōu)質(zhì)”了，只是“換湯不換藥”。在一些地方，弱校合并后收取與名校同樣的擇校費(fèi)，“優(yōu)質(zhì)學(xué)位”卻沒有水漲船高。在廣州教育實(shí)力最強(qiáng)的越秀區(qū)，去年12

4、所中小學(xué)合并，教育部門稱總共增加2000多個優(yōu)質(zhì)學(xué)位。但是，在今年總共涉及約16000學(xué)位的學(xué)校合并調(diào)整中，該區(qū)教育局不再提并校能新增多少優(yōu)質(zhì)學(xué)位。經(jīng)過一年的實(shí)踐，教育局局長蔡定基說道：“合并就產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)學(xué)位的可能性并不大，因?yàn)榻逃前倌甏笥?jì)，它需要一段時間的調(diào)整融合才能產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)學(xué)位，因此不能忽悠老百姓，而我們并校調(diào)整只是往這方面去發(fā)展?！眱?yōu)質(zhì)資源是擴(kuò)展還是被稀釋在今年8月份，深圳市教委決定將當(dāng)?shù)孛Ｉ钲谑懈呒壷袑W(xué)初中部與一所普通中學(xué)深南中學(xué)合并，深圳高中初中部將由現(xiàn)在6個班的規(guī)模擴(kuò)充到16個，不想?yún)s引發(fā)了名校學(xué)區(qū)內(nèi)千名學(xué)生家長的抗議行動。參與行動的家長擔(dān)心合校后原有的優(yōu)質(zhì)資源會因此而“稀釋”，

5、這也是許多人對名校擴(kuò)張的憂慮。名校資源輻射后，其優(yōu)質(zhì)屬性究竟是擴(kuò)大了還是遭到“稀釋”“注水”，會不會“虛胖”，不同地方、不同學(xué)校的實(shí)踐收到的效果大相徑庭。在合并之路走得較遠(yuǎn)的廣州越秀區(qū)，育才學(xué)校合并四十八中后，經(jīng)過五六年的陣痛，走向了良性發(fā)展道路，而另一間老牌名校合并一所學(xué)校后卻由于種種原因成為沒落的貴族，名氣和實(shí)力都有所下降。上海交通大學(xué)教授熊炳奇認(rèn)為，政府部門聲稱辦大學(xué)校，是為了輻射優(yōu)質(zhì)資源，而實(shí)際情況則是，優(yōu)質(zhì)資源被迅速稀釋，這類似于北大、清華這類大學(xué)大擴(kuò)招在一校之內(nèi)，仍然存在嚴(yán)重不均衡。合并不是簡單的累加，更不是單純的有形資產(chǎn)的拼湊，要想優(yōu)質(zhì)資源得到良性擴(kuò)展，合并后需要進(jìn)行智慧、觀念、

6、思想的有機(jī)整合，提高整體管理水平。有教育界人士認(rèn)為，合并帶來名校的“增肥”，對教育資源的平均分配并不是一個良策。如果過分強(qiáng)調(diào)規(guī)模效應(yīng)，只重視教育資源的簡單聚集，忽視了新的學(xué)校要素間的相互作用和相互聯(lián)系；過度追求體積膨脹，勢必導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)增加，管理職責(zé)一時難以明確，可能導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控失靈。原北京十一學(xué)校校長李金初看重學(xué)校合并的社會意義，他認(rèn)為“稀釋”是肯定的，但要在允許的范圍內(nèi)。社會需求強(qiáng)烈，一所質(zhì)量好、有聲譽(yù)的學(xué)校招生翻一倍，就能有多一倍的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，放大的是社會效應(yīng)，意義因此很重要。首都師范大學(xué)教授田漢族認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)張要想不被“注水”，應(yīng)注意外延和內(nèi)涵兩種發(fā)展方式的和諧并進(jìn)。的確

7、，如果學(xué)校不在教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高上出實(shí)招、下功夫，努力促進(jìn)教師的專業(yè)成長，就不會保持原有品牌學(xué)校的“含金量”，結(jié)果是合并后硬件上去了，人均教育資源下來了，只會撐了面子，傷了里子。擴(kuò)張需有限度要有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，是否應(yīng)該在這條名校兼并薄弱校的路上繼續(xù)前行？這其中一個重要問題是擴(kuò)張的限度。然而，趕時髦，一哄而上，盲目合并，是當(dāng)前合并中存在的不和諧現(xiàn)象，錯誤的累加式合并觀念，致使一些學(xué)校在沒有進(jìn)行科學(xué)論證情況下，盲目追趕合并熱潮，導(dǎo)致合并后“虛胖”，如一盤散沙，成為烏合之眾，違反了合并的初衷。而有些地方政府部門樂于學(xué)校合并、建大學(xué)校，體現(xiàn)的其實(shí)是行政思維，追求的是辦學(xué)形象工程。以所

8、謂的政績以最簡單的方式實(shí)現(xiàn)所謂的均衡，同時做到對教育的方便管理，這對于教育的發(fā)展是十分不利的。教育決策的不科學(xué)、不民主，往往會導(dǎo)致學(xué)校合并的效果不盡如人意，達(dá)不到均衡教育資源的初衷。要改變這種狀況，必須建立科學(xué)、民主的教育管理與決策機(jī)制。針對這種現(xiàn)象，教育部規(guī)定，今后無論是學(xué)校布局調(diào)整、校園建設(shè)規(guī)劃均需向社會公示，征求學(xué)生、家長意見，教育行政部門不得強(qiáng)制撤并學(xué)校。學(xué)校合并除了有優(yōu)質(zhì)教育資源被“稀釋”的隱憂外，如何保持特色與個性也是人們關(guān)注的問題。熊炳奇認(rèn)為，如果在一個地區(qū)，在一個教育層次，僅有一所學(xué)校，學(xué)校的競爭意識從何而來？學(xué)校的特色和個性，無從談起。更可能的情況是，政府對這一學(xué)校的辦學(xué)干預(yù)

9、將比以往任何時候都強(qiáng)，成為教育局高中、教育局初中和教育局小學(xué)。有教育專家認(rèn)為，打造特色學(xué)校比擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模更重要。一個學(xué)校，有了自己的特色，就有了自己的話語權(quán)，有了獨(dú)特的生命力。如果盲目合并的決策不科學(xué)，后期管理不善，不僅會讓一些有特色的學(xué)校消亡，更讓學(xué)據(jù)筆者調(diào)查，目前農(nóng)村中小學(xué)合并存在的問題主要是一些地方政府官員急于求成，不顧實(shí)際情況，搞一刀切，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是學(xué)生安全有隱憂。農(nóng)村的特點(diǎn)是居住分散，道路崎嶇，路途遙遠(yuǎn)。撤并學(xué)校，幾個村才一所小學(xué)，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)才一所初中，顯然超出了農(nóng)村孩子的承受能力。試想，一個六七歲的孩子走十多二十里崎嶇山路往返于家校，他們的安全誰來保障？二是學(xué)生家庭負(fù)

10、擔(dān)大大增加。小學(xué)低年級的學(xué)生家長每天要花較長時間接送孩子，還要為孩子可能遇到的危險提心吊膽；小學(xué)高年級學(xué)生家長則為孩子的住宿費(fèi)和車費(fèi)犯愁，這實(shí)在是一筆不小的開支。一些家長在學(xué)校附近租房子陪讀，負(fù)擔(dān)更大。三是對學(xué)生成長不利。孩子過早離開父母容易造成性格缺陷。小學(xué)生住校不但無益于學(xué)習(xí)，更影響他們的身心健康和成長。四是不利于教育和教學(xué)。學(xué)校合并后，班額大了，班主任既當(dāng)老師又當(dāng)保姆，哪有精力搞好教育教學(xué)？有些學(xué)校考慮到外鄉(xiāng)學(xué)生來回不易，實(shí)行連續(xù)上十天課然后休息四天的作息制度，其弊端顯而易見。五是不利于學(xué)校管理。合并后的學(xué)校校園面積、教學(xué)設(shè)施、運(yùn)動場地等并不能大幅度擴(kuò)充，必然會造成學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、運(yùn)動的

11、不便，甚至存在多方面安全隱患，大大增加了學(xué)校管理難度。六是造成巨大浪費(fèi)。上世紀(jì)末，國家先后對中小學(xué)進(jìn)行了“普九”、“普圖”、“普室”的大規(guī)模合格驗(yàn)收，農(nóng)民付出了很大代價，作出了巨大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，一些學(xué)校說拆就拆，一些學(xué)校被閑置或賤賣，浪費(fèi)巨大，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的感情。農(nóng)村中小學(xué)合并事關(guān)廣大人民群眾切身利益，建議不要急于求成，應(yīng)綜合考慮合并能不能滿足學(xué)生校舍、學(xué)習(xí)條件、生活設(shè)施、運(yùn)動場地的基本需求，教育教學(xué)質(zhì)量比合并前能否有顯著提高等因素。校培養(yǎng)廣州中小學(xué)合并的原因及影響近4年，廣州中小學(xué)出現(xiàn)了繼“麻雀學(xué)?！备脑旌蟮牡诙魏喜⒊?，其中，僅越秀、海珠兩個區(qū)，合并的中小學(xué)已超過30所。在廣州城市化高速發(fā)

12、展的當(dāng)下，城區(qū)為何出現(xiàn)中小學(xué)大規(guī)模合并？這種合并給當(dāng)?shù)厣鐣硎裁礃拥挠绊?？合并的原?政策在變越秀區(qū)教育局表示，越秀區(qū)中小學(xué)合并的舉措，是為了讓義務(wù)教育階段的孩子享受更公平的教育環(huán)境，對貫徹義務(wù)教育不得擇校的政策要求的有效方式。廣東省有關(guān)規(guī)定明確“到2010年珠三角區(qū)域義務(wù)教育要達(dá)到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”，越秀區(qū)很多學(xué)校如果不合并就難以達(dá)標(biāo)，因此，合并是必然的選擇。越秀區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，學(xué)校合并的真正目的，其實(shí)是為了規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。像廣州的老城區(qū)，特別是人口密集、寸土寸金的越秀、荔灣，根本找不到閑置土地，學(xué)校空間拓展的難度可想而知。而要按照規(guī)范化學(xué)校建設(shè)對于生均用地的硬杠杠，越秀、荔灣等老城區(qū)

13、的學(xué)校根本不可能達(dá)標(biāo)。根據(jù)2006年9月頒布實(shí)施的廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）第三條規(guī)定：學(xué)校有獨(dú)立的校園，學(xué)校生均占地面積，小學(xué)不低于18平方米，初中不低于23平方米。市中心城區(qū)小學(xué)不低于9.4平方米，初中不低于10.1平方米。這份省級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上到了廣州市，考慮到老城區(qū)的現(xiàn)實(shí)，初中和小學(xué)已分別自降2平方米，即市中心城區(qū)小學(xué)不低于7.4平方米，初中不低于8.1平方米。但在實(shí)際執(zhí)行過程中依然無法達(dá)標(biāo)。在2002年時，廣州市在開展“麻雀學(xué)?！备脑旃こ虝r的政策要求是，只要學(xué)校面積達(dá)到2000平方米，不管學(xué)生多少，就算達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)在，“麻雀學(xué)校”改造工程尚未徹底收尾，但規(guī)范化學(xué)校建設(shè)又對生均面積

14、提出了新要求，結(jié)果，以往那些好不容易才剛達(dá)標(biāo)的學(xué)校，轉(zhuǎn)眼間又不達(dá)標(biāo)了。這種情況之下，不掌握城市規(guī)劃、財權(quán)、土地調(diào)配等權(quán)力的教育部門就只能通過在教育存量上想辦法。而學(xué)校的就近合并就是最便捷、最經(jīng)濟(jì)而且是最沒有辦法的辦法。學(xué)校合并的影響1.70多歲的退休楊老教師，對廣州執(zhí)信中學(xué)“閃電般”合并109中始終有種如鯁在喉的痛感：在109中40余年的辦學(xué)歷程中，他們這些老人曾為這所學(xué)校的藝術(shù)特色興校付出了一生的心力。然而，一夜之間，109中的番號在廣州市教育地圖上悄然消失。這是老一輩不能理解的，想不明白的。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的則是：兩校辦學(xué)歷史悠久，一些問題在短期內(nèi)難以解決。兩校的辦學(xué)理念、管理模式都不一樣，

15、需要多年的磨合。2.瑞寶花園小學(xué)原是一所有著21個教學(xué)班、1000余名在校生的民辦小學(xué)。與許多學(xué)校不同，瑞寶花園小學(xué)由于地處聞名全國的廣州中大布匹市場周邊，流動人口子女相當(dāng)集中。這種特殊屬性，使得學(xué)校一直維持著流動人口子女占80%、地段生占20%的招生比例。因?yàn)閷W(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)比較好，每到招生時節(jié)，學(xué)校就會有大批流動人口通宵排隊(duì)報名。2009年，因中大布匹市場附近的樓盤增多，本地居民劇增，而與之步行只有10分鐘路程、僅800個學(xué)位的公辦曉港灣小學(xué)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足附近本地居民的子女入學(xué)需求。當(dāng)年8月，瑞寶花園小學(xué)整體并入曉港灣小學(xué)。瑞寶花園小學(xué)校區(qū)副校長表示，合并后，瑞寶花園小學(xué)轉(zhuǎn)為公辦，這對家長們

16、的好處是顯而易見的。民辦時每學(xué)期收費(fèi)近2000元，如今一學(xué)期只要85元的教材費(fèi)，6年下來，家長能省2萬多元。對于那些有愿望、有能力，能發(fā)展得很好的代課教師，以往他們只能參加民辦校之間的評比，現(xiàn)在公辦校之間的比賽他們都能參加。不論是開展教研活動，還是發(fā)表論文，都獲得了很多機(jī)會。這也是民辦校時期根本無法比擬的。學(xué)校原有的43名民辦教師，已有8人通過招考成為公辦教師，15人依然是臨聘代課教師，其他教師要么按當(dāng)初教育局設(shè)定的兩年過渡期已被解聘離開，要么被介紹到兄弟學(xué)校。合并后，曉港灣小學(xué)瑞寶花園校區(qū)在校生由過去1000余人縮減到目前的800人，曉港灣小學(xué)校本部教學(xué)班也由此前的19個班調(diào)整至目前的18個

17、班，兩個校區(qū)在校生約減少300人。對此，校方給出的解釋是：因?yàn)閷W(xué)校要完成規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建，只能通過縮減人頭數(shù)來擴(kuò)大生均面積。但是，學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”后學(xué)校生源也發(fā)生了歷史性變化。瑞寶花園小學(xué)校區(qū)目前主要是保障地段生入學(xué)。合并后入學(xué)、現(xiàn)就讀一至三年級學(xué)生中，超過九成是地段生。而以往的流動人口子女很難再在這里上學(xué)。有些附近的家庭，家里有2個孩子，大的孩子趕在合并前上學(xué)，享受到了合并后公辦學(xué)校的待遇，小的孩子晚來一年，就進(jìn)不來了。給本地居民新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位的背后，是流動人口子女學(xué)位的相應(yīng)減少，以2009年8月兩校合并前入學(xué)、現(xiàn)就讀該校六年級的學(xué)生為例，目前197名六年級學(xué)生中，132人是流動人口子女，地段生只

18、有65人。瑞寶花園小學(xué)并入曉港灣小學(xué)的第一年，很多地段生去了公辦的瑞寶花園小學(xué)和南武小學(xué)就讀，但是這些地段生被分流到附近公辦校后，廣州大道南小學(xué)的生源非但沒減少，反而逐年增加并首次出現(xiàn)家長整宿排隊(duì)報名的現(xiàn)象，這些都是被瑞寶花園小學(xué)“擠”出來的學(xué)生。還有許多沒有報上名的家長要么把孩子送往其他的民辦學(xué)校，要么花錢托關(guān)系把孩子送進(jìn)普通的公辦校，要么干脆送回老家就讀。3.2008年，有著兩個校區(qū)的省級學(xué)校東風(fēng)西路小學(xué)合并了市級盤福路小學(xué)和普通的雙井街小學(xué)，東風(fēng)西路小學(xué)從此變身為“一門四?！?。合并后，不僅3個校區(qū)的校長都被調(diào)整為副校長，而且為緩解擇校熱中的擇師問題，4個校區(qū)在師資培訓(xùn)、教研上同步推進(jìn)。但

19、是，有教師反映，校區(qū)間的距離，客觀上要求美術(shù)、音樂等“小學(xué)科”教師在4個校區(qū)之間來回授課，這給一些學(xué)科教師帶來了許多不便。對于老百姓來說，他們并不在意合并后學(xué)校內(nèi)部管理的變化，他們在意的是，合并后給他們能帶來多少看得見的福利。隨著合并廣州小學(xué)名單也在減少，要增加不少負(fù)擔(dān)。據(jù)市民李女士說，合并前，對于東風(fēng)西路小學(xué)擇校費(fèi)的說法是：區(qū)內(nèi)擇校6萬元，市內(nèi)7萬元，市外8萬元。但合并后，被合并校區(qū)的學(xué)生轉(zhuǎn)身變成東風(fēng)西路小學(xué)學(xué)生，而今后入學(xué)的學(xué)生擇校只要擇到東風(fēng)西路小學(xué)任何一個校區(qū)（哪怕原來知名度不高的一般學(xué)校），擇校費(fèi)都以東風(fēng)西路小學(xué)為準(zhǔn)。如果真是這樣，學(xué)校合并不但緩解不了擇校熱，反而變相加重了家長的負(fù)擔(dān)

20、。合并之后，東風(fēng)西迎來了艱難的磨合期，“一門多?！币苍鴰砉芾淼碾y度。作為副校長既要獨(dú)立管理某個校區(qū)，同時也要面向校長書記負(fù)責(zé)。比如開展活動，四個校區(qū)都要同時開展，否則就會被其他校區(qū)說“大細(xì)超”。合并之后三個校區(qū)的校長都成為了副校長，同時在各個校區(qū)之間調(diào)動。對學(xué)校合并的質(zhì)疑在這輪合并潮中，有弱校并入名校，“麻雀”搖身變“鳳凰”；有民校轉(zhuǎn)為公校；有的學(xué)校因生源減少被吞，從此消失，對這項(xiàng)名為促進(jìn)義務(wù)教育均衡、緩解擇校熱的合校工程不論家長、市民，還是教育系統(tǒng)內(nèi)部，對于近幾年實(shí)施的城區(qū)學(xué)校大規(guī)模合并，都是持保留意見的。如今看來，有的老教師對學(xué)校歷史的不舍；有的學(xué)生因?qū)W校合并，招生名額減少而讀書難；有的

21、因?qū)W校合并而要多加擇校費(fèi)等等。這些都是實(shí)實(shí)在在存在的問題。而有教育系統(tǒng)人士表示質(zhì)疑：我們辦教育，究竟是要實(shí)實(shí)在在的里子，還是要光鮮的外表？給學(xué)校規(guī)定一定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是必要的，但城市和農(nóng)村、中心城區(qū)和郊區(qū)、大城市和小城市之間，土地資源、發(fā)展現(xiàn)狀都各不相同，教育發(fā)展不能以同一個標(biāo)準(zhǔn)、同一種模式搞一刀切，更不能為滿足一個群體利益而犧牲其他群體利益，而應(yīng)當(dāng)正視不同學(xué)校實(shí)際。出來的學(xué)生為了全面貫徹落實(shí)今年3月7日區(qū)政府教育現(xiàn)場辦公會議“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，加大農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整力度”的精神，區(qū)上于3月24日召開了部分農(nóng)村學(xué)校合并及城郊部分小學(xué)劃轉(zhuǎn)城區(qū)管理的安排會議。這次學(xué)校合并和劃轉(zhuǎn)工作涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

22、15所學(xué)校。會議決定，一是雙城鎮(zhèn)安全中學(xué)與安全小學(xué)、洪祥鎮(zhèn)陳家溝中學(xué)與陳家溝小學(xué)、金山鄉(xiāng)金山中學(xué)與炭山小學(xué)的合并，采取小學(xué)直接并入中學(xué)的方式，人員、校產(chǎn)、土地等全部并入中學(xué)，組建九年一貫制學(xué)校。二是武南鎮(zhèn)大河中學(xué)與武威三中、永豐鎮(zhèn)永豐中學(xué)與武威五中的合并，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)并入?yún)^(qū)直學(xué)校的方式進(jìn)行。其中，大河中學(xué)的人、財、物等整體并入三中；永豐中學(xué)的教師、學(xué)生和教學(xué)設(shè)備等全部并入五中，只保留校舍，用于改辦永豐鎮(zhèn)中心小學(xué)。三是金羊鎮(zhèn)新鮮小學(xué)、宋家園小學(xué)、蔡莊小學(xué)，和平鎮(zhèn)棗園小學(xué)、南苑小學(xué)劃轉(zhuǎn)城區(qū)管理工作，采取人、財、物整體劃歸的方式進(jìn)行，由教育局直屬管理。整個合并與劃轉(zhuǎn)工作于6月底前完成。會上，區(qū)委副書

23、記韓吉永、副區(qū)長張祥長、區(qū)政協(xié)副主席蒲龍分別就做好部分學(xué)校合并和劃轉(zhuǎn)工作作了指示。要求各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅(jiān)決服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，按工作任務(wù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取得力措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保合并、劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行，維持正常的教育教學(xué)秩序。要按照分類實(shí)施的要求妥善處理好財物，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由教育局負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，對被合并和劃轉(zhuǎn)學(xué)校的財務(wù)進(jìn)行審計(jì)，做好移交工作。關(guān)于合并和劃轉(zhuǎn)管理學(xué)校的土地權(quán)屬，其處置權(quán)在縣區(qū)級人民政府，其他任何單位和個人無權(quán)處置。在工作過程中，要嚴(yán)格遵照有關(guān)會議精神，按管理權(quán)限和隸屬關(guān)系安置好中小學(xué)班子成員和教師。同時，不準(zhǔn)借學(xué)校合并和劃轉(zhuǎn)之機(jī)，臨時調(diào)動教師和提拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。金羊鎮(zhèn)

24、和和平鎮(zhèn)5所小學(xué)劃歸城區(qū)管理，改變了學(xué)校的隸屬關(guān)系，提升了學(xué)校的辦學(xué)層次，鎮(zhèn)上要負(fù)責(zé)做好村委會領(lǐng)導(dǎo)和村民的說服協(xié)調(diào)工作，積極配合有關(guān)部門做好開展工作。教育局負(fù)責(zé)落實(shí)劃轉(zhuǎn)學(xué)校學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策、享受城區(qū)招生的所有待遇等工作。最后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門作了表態(tài)發(fā)言。重視農(nóng)村中小學(xué)合并中的問題  2011/10/8 10:05:57  紅網(wǎng)  字體: 【大 中 小】 據(jù)筆者調(diào)查，目前農(nóng)村中小學(xué)合并存在的問題主要是一些地方政府官員急于求成，不顧實(shí)際情況，搞一刀切，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是學(xué)生安全有隱憂。農(nóng)村的特點(diǎn)是居住分散，道路崎嶇，路途遙遠(yuǎn)。撤

25、并學(xué)校，幾個村才一所小學(xué)，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)才一所初中，顯然超出了農(nóng)村孩子的承受能力。試想，一個六七歲的孩子走十多二十里崎嶇山路往返于家校，他們的安全誰來保障？二是學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)大大增加。小學(xué)低年級的學(xué)生家長每天要花較長時間接送孩子，還要為孩子可能遇到的危險提心吊膽；小學(xué)高年級學(xué)生家長則為孩子的住宿費(fèi)和車費(fèi)犯愁，這實(shí)在是一筆不小的開支。一些家長在學(xué)校附近租房子陪讀，負(fù)擔(dān)更大。三是對學(xué)生成長不利。孩子過早離開父母容易造成性格缺陷。小學(xué)生住校不但無益于學(xué)習(xí)，更影響他們的身心健康和成長。四是不利于教育和教學(xué)。學(xué)校合并后，班額大了，班主任既當(dāng)老師又當(dāng)保姆，哪有精力搞好教育教學(xué)？有些學(xué)?？紤]到外鄉(xiāng)學(xué)生來回不易，實(shí)行

26、連續(xù)上十天課然后休息四天的作息制度，其弊端顯而易見。五是不利于學(xué)校管理。合并后的學(xué)校校園面積、教學(xué)設(shè)施、運(yùn)動場地等并不能大幅度擴(kuò)充，必然會造成學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、運(yùn)動的不便，甚至存在多方面安全隱患，大大增加了學(xué)校管理難度。六是造成巨大浪費(fèi)。上世紀(jì)末，國家先后對中小學(xué)進(jìn)行了“普九”、“普圖”、“普室”的大規(guī)模合格驗(yàn)收，農(nóng)民付出了很大代價，作出了巨大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，一些學(xué)校說拆就拆，一些學(xué)校被閑置或賤賣，浪費(fèi)巨大，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的感情。農(nóng)村中小學(xué)合并事關(guān)廣大人民群眾切身利益，建議不要急于求成，應(yīng)綜合考慮合并能不能滿足學(xué)生校舍、學(xué)習(xí)條件、生活設(shè)施、運(yùn)動場地的基本需求，教育教學(xué)質(zhì)量比合并前能否有顯著提高等因素

27、。招生臨近，學(xué)校合并傳聞再起。在社會各界強(qiáng)烈要求教育公平的背景下，在區(qū)域間進(jìn)行學(xué)校合并，成為廣州各區(qū)教育部門促進(jìn)教育均衡發(fā)展的主要選擇。近四年來，廣州中小學(xué)出現(xiàn)了繼改造麻雀學(xué)校之后的第二次合并潮，越秀、海珠至少撤并了30余所中小學(xué)。在這輪合并潮中，有弱校并入名校，“麻雀”搖身變“鳳凰”；有民校轉(zhuǎn)為公校；有的學(xué)校因生源減少被吞，從此消失如今，這些合并后的學(xué)校發(fā)展如何？記者進(jìn)行了采訪。109中學(xué)與執(zhí)信中學(xué)合作辦班招生的第一批初一學(xué)生。執(zhí)信中學(xué)派出了6名教師到該校任教。教育部門介紹，合并的初衷是遏制擇校，今年還將合并部分高中類型：民校轉(zhuǎn)公校個案：瑞寶花園小學(xué)并入曉港灣小學(xué)地段生省錢了外來工卻發(fā)愁4月

28、6日下午4點(diǎn)，在某制衣廠工作的四川籍謝女士正在海珠區(qū)曉港灣小學(xué)門前等待學(xué)校放學(xué)。自從幾年前瑞寶花園小學(xué)并入曉港灣小學(xué)之后，她就不能在自己小區(qū)內(nèi)盯著小孩上學(xué)放學(xué)，而是要走10分鐘來到曉港灣小學(xué)的新校區(qū)接送小孩。民辦校教師“代轉(zhuǎn)公”為了讓義務(wù)教育階段的學(xué)校規(guī)范化，海珠區(qū)小學(xué)也出現(xiàn)了“合并潮”。其中最典型的就是民辦的瑞寶花園小學(xué)轉(zhuǎn)制為公辦學(xué)校，并劃歸曉港灣小學(xué)管理。瑞寶花園小學(xué)原是廣州市唯一榮獲“全國民辦教育先進(jìn)單位”的小學(xué)。因?yàn)檗k學(xué)質(zhì)量較好，以前每次招生都會出現(xiàn)外來工通宵排長龍報名的盛況。如今，這所民辦小學(xué)并入了公辦的曉港灣小學(xué)?！稗D(zhuǎn)制已近三年，學(xué)校逐漸走向正軌。”曉港灣小學(xué)校長關(guān)洪佳告訴記者，為

29、了讓兩個校區(qū)更好地融合，原瑞寶花園校區(qū)逐步過渡到13年級，以后小一的招生基本安排在瑞寶花園上課，其余年級在曉港灣本部上課。這幾年教學(xué)質(zhì)量提高，每年小一招生都非?；鸨?，每年都達(dá)到56個班。在師資方面，由于民辦學(xué)校轉(zhuǎn)制，而政策不允許招聘代課老師。因此除了部分老師通過“代轉(zhuǎn)公”變成公辦老師之外，大部分教師都只能解聘。為此，該校每年都在增加編制，最多的一年甚至增至10個名額，從而增強(qiáng)師資力量。外地生無奈報其他民校家長們最關(guān)心的是，“民轉(zhuǎn)公”后學(xué)費(fèi)怎么收？外來工子女入學(xué)是否有保障？據(jù)了解，合并前，瑞寶花園小學(xué)每學(xué)期學(xué)雜費(fèi)兩千多元，合并后按照公校標(biāo)準(zhǔn)，即地段生按公辦標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)入學(xué)，非地段生需繳納贊助費(fèi)入讀。

30、對于原本在瑞寶花園小學(xué)就讀的二到六年級學(xué)生，瑞寶保留其繼續(xù)就讀的權(quán)利，并按公立學(xué)校收費(fèi)。劉女士是外地戶籍，她的小孩在瑞寶花園小學(xué)讀5年級，經(jīng)歷了民辦轉(zhuǎn)公辦后，她說：“現(xiàn)在每學(xué)期只交幾百塊，比以前少多了?！钡菑默F(xiàn)在的一年級學(xué)生起，瑞寶小學(xué)招生范圍僅局限于地段生。這一舉措，卻將附近的非地段生擋在了門外。家長王先生告訴記者，非地段戶口的學(xué)生有兩種選擇，其一是繳納贊助費(fèi)入學(xué)就讀，其二是轉(zhuǎn)戰(zhàn)到其他小學(xué)。如今，王先生和很多外來工一樣，將孩子分流到旁邊的廣州大道南小學(xué)和金碧第一小學(xué)讀書。晚一年多交3萬贊助費(fèi)據(jù)了解，學(xué)校轉(zhuǎn)制后的首批新生共172名，九成以上是廣州戶籍地段生，流動人口子女只有不到一成。而上一屆九成都是流動人口子女。因此，同是流動人口的新生待遇卻大不一樣了?！罢咦兓彀?，晚生了一年當(dāng)了冤大頭?！眮碜运拇ㄩ_制衣廠的謝女士稱，兩年前她好不容易才給孩子在曉港灣小學(xué)(原瑞寶花園)報上名，但是卻要交3萬元的贊助費(fèi)。家長的說法得到校長的證實(shí)?！鞍凑宅F(xiàn)在的招生政策，主要是招地段內(nèi)戶籍學(xué)生為主，只有學(xué)位有空余的情況下才能招收外地生，一般控制在一成左右。類型：強(qiáng)校并弱校個案：東風(fēng)西