事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理解析

1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目 錄一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述. . . . . . . . . . . . .2二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性分析. . . . . . .3三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題. . . . . . . . . .4（一）產(chǎn)權(quán)意識模糊，管理意識淡薄. . . . . . . . . . .4（二）手工處理數(shù)據(jù)方法落后，效率低，效果差. . . . . . . .4（三）管理機(jī)構(gòu)不健全, 管理人員素質(zhì)不高. . . . . . . .5（四）賬賬不符、賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)存量不清. . . . . . . .5（五）固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng),閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重. .

2、 . . .5四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不善造成的后果及影響. . . . . .6（一）容易造成國有資產(chǎn)流失. . . . . . . . . . . .6（二）容易滋生腐敗. . . . . . . . . . . . . .6（三）在社會上造成了不好的影響. . . . . . . . . . .6五、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施. . . . . . . .6（一）明晰產(chǎn)權(quán)意識,提高管理水平. . . . . . . . .7（二）加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè). . . . . . .7（三）加大培訓(xùn)力度 ，增強(qiáng)責(zé)任意識. . . . . . . . . .7（四）規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法 ，

3、落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度. . . . .8（五）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理. . . . . . . . .8事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理初探【摘要】縱觀當(dāng)前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程，大部分還停留在幾十年前傳統(tǒng)的筆錄紙存的模式上，不論從流程的時效、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和滿足管理需求等方面都無法適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。如何對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，用足、用活這些資源以輔助業(yè)務(wù)發(fā)展，是事業(yè)單位非常關(guān)心的大事，也是管理部門規(guī)劃和考慮的工作重點(diǎn)。本文從事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念入手，分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及影響，提出了完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問題 對策從目前我國事業(yè)

4、單位現(xiàn)狀來看，不同的單位，計算并編制固定資產(chǎn)的相關(guān)報表，在固定資產(chǎn)的折舊上，某些管理者出于不同的目的，存在人為的多提、少提或不提折舊的現(xiàn)象，影響事業(yè)單位發(fā)展的真實(shí)性。隨著財務(wù)制度的不斷改革，舊的程序不能及時更新，會造成對經(jīng)營真實(shí)性的影響，也給稅務(wù)、內(nèi)外部審計部門的事后檢查帶來相當(dāng)大的麻煩，同時也給一些不法分子一些可乘之機(jī)，直接影響到國有財產(chǎn)的安全。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源,是完成各項(xiàng)科研工作、開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的物資條件。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征:一是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。一般固定資產(chǎn)單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位

5、價值在800元以上,或單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,均應(yīng)作固定資產(chǎn)管理。二是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的財產(chǎn)特點(diǎn)?？砷L期使用并保持原有實(shí)物形態(tài),屬于非流動資產(chǎn);成本一次列入當(dāng)期支出不再分期計提折舊。三是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源:出于自身業(yè)務(wù)和日常的需要,事業(yè)單位動用自身的大額資金購進(jìn)或自己制造;當(dāng)事業(yè)單位資金不是很充裕時,通過融資租賃方式獲取的固定資產(chǎn);接受社會團(tuán)體、個人等的捐贈等。（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。按照現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)定，事業(yè)

6、單位固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)包括：（1）單位價值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)管理、核算；（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊和減值準(zhǔn)備；（3）事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按照取得或購建時的實(shí)際成本記賬；（4）事業(yè)單位在取得固定資產(chǎn)時增加固定基金，并視資金來源的不同列作當(dāng)期支出或者減少專用基金中的修購基金，在處置固定資產(chǎn)時，相應(yīng)減少固定基金；（5）基本建設(shè)項(xiàng)目會計核算游離于事業(yè)單位會計核算之外；（6）事業(yè)單位清理報廢、毀損固定資產(chǎn)殘值的變價收入和清理費(fèi)用列入專用基金中的修購基金。二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性分析（一）深化行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的需要目前在社會主義市場經(jīng)

7、濟(jì)條件下，我國行政事業(yè)單位正經(jīng)歷著一場改革分流、精簡機(jī)構(gòu)的體制改革，行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營性單位必須與非經(jīng)營性單位分離開來，在此過程中，涉及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的問題。此外，在此過程中還容易出現(xiàn)暗箱操作等腐敗行為，阻礙了我國行政事業(yè)單位體制改革的進(jìn)程。因此，研究制定加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法迫在眉睫，需要財政部門、資產(chǎn)使用單位提高認(rèn)識、通力配合、落實(shí)措施，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作逐步納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。（二）和諧社會的建設(shè)的需要行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是整個固定資產(chǎn)的重要組成部分，是國家各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的物質(zhì)保障。行政事業(yè)單位在國家管理機(jī)構(gòu)中的特殊性更是決定了加強(qiáng)其固定資產(chǎn)管理

8、的重要性，只有一個文明有序的管理機(jī)構(gòu)才能帶領(lǐng)整個社會走向和諧文明。因此，可以說，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅是直接維護(hù)國家管理、維護(hù)國家資財?shù)男枰瑫r也是構(gòu)建社會文明、進(jìn)行有序管理的需要。（三）固定資產(chǎn)管理存在亟待糾正的需要首先是固定資產(chǎn)的配置問題，事業(yè)單位由于沒有嚴(yán)格執(zhí)行或者沒有制定科學(xué)的資產(chǎn)配置制度，部門之間經(jīng)常出現(xiàn)配置不平衡的情況，尤其是在購置資產(chǎn)方面，既沒有分析購置需求，也沒有對比所欲購置資產(chǎn)的性價比，購置不當(dāng)、購置重復(fù)等情況時常發(fā)生。其次是固定資產(chǎn)的使用效率低，事業(yè)單位在購置設(shè)備和使用設(shè)備方面，購置后只適用于一次性的短期任務(wù)，之后就閑置不用，另外對于正在使用的設(shè)備，缺乏必要保

9、養(yǎng)和維修，嚴(yán)重制約工作效率的提高，也加快了資產(chǎn)的老化程度。最后是資產(chǎn)處置方面的效率問題，單位沒有及時調(diào)配閑置不用或者利用率較低的固定資產(chǎn)，而需要報廢的資產(chǎn)也沒有及時進(jìn)行處理，固定資產(chǎn)管理方面混亂不堪。三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題（一）產(chǎn)權(quán)意識模糊，管理意識淡薄一是產(chǎn)權(quán)意識模糊，沒有明確產(chǎn)權(quán)主體，也沒有嚴(yán)格界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 主要是把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)相混淆，沒有明確國家是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有者，而把事業(yè)單位對國有固定資產(chǎn)的占有、 使用權(quán)誤以為是所有權(quán)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、產(chǎn)權(quán)主體混淆、資產(chǎn)使用處置不當(dāng)?shù)炔涣純A向。二是管理意識淡薄，沒有明確會計主體，也沒有正

10、確處理會計核算業(yè)務(wù)和固定資產(chǎn)管理的關(guān)系。 實(shí)施財政國庫集中支付制度之后， 主要產(chǎn)生兩種不良傾向：由當(dāng)?shù)刎斦鴰旒兄Ц吨行拇砗怂愕念A(yù)算單位， 誤以為既然固定資產(chǎn)核算業(yè)務(wù)已經(jīng)代理了，固定資產(chǎn)核算主體也應(yīng)該轉(zhuǎn)移，單位再也不用加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理了，以核算代管理；未由當(dāng)?shù)刎斦鴰旒兄Ц吨行拇砗怂愕念A(yù)算單位，誤以為財政部門對固定資產(chǎn)的管理約束就可以減弱了，固定資產(chǎn)管理的好與壞是單位自己的事，弱化管理或不管理。 由于上述管理意識的淡薄，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂、底子不清、去向不明、核算與管理“兩張皮”等不良后果。（二）手工處理數(shù)據(jù)方法落后，效率低，效果差固定資產(chǎn)核算重復(fù)、繁瑣，工作量大，綜合查詢和

11、統(tǒng)計報表不但數(shù)量多，而且各種要求高，手工處理不但效率低，而且準(zhǔn)確性、完整性差。事業(yè)單位各部門作為使用部門要對其所負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與維護(hù)，因?yàn)楦鞑块T對固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)、側(cè)重點(diǎn)及要求各不相同，使得管理的數(shù)據(jù)及報表內(nèi)容存在差異，極易出現(xiàn)填寫不全、賬實(shí)不符等情況。由于信息分散，一致性差，很容易造成管理上的脫節(jié)。（三）管理機(jī)構(gòu)不健全, 管理人員素質(zhì)不高目前, 許多事業(yè)單位由于人員編制所限和經(jīng)濟(jì)效益原則，固定資產(chǎn)都由財務(wù)或不熟悉固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的辦公室后勤人員兼管, 而沒有設(shè)立必要的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理缺位現(xiàn)象較為普遍。由于是兼職的，財務(wù)只管核算不管管理，財務(wù)會計資料無法真實(shí)反映和有效控制固定資

12、產(chǎn)的增減變化，單位賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有明細(xì)記載資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價值，由于固定資產(chǎn)實(shí)行原始計價一貫制的辦法，單位會計無法確認(rèn)盤存資產(chǎn)數(shù)量的多與少及其價值的增與減，賬面資產(chǎn)失去了對實(shí)物的有效控制。（四）賬賬不符、賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)存量不清“賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符”，這是對財產(chǎn)物資核算和管理的基本要求。 然而，有些單位財務(wù)會計信息不真實(shí)、不及時，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減變化情況；有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺賬或卡片，導(dǎo)致賬、物脫節(jié)，賬面總值對實(shí)物失去控制；有的單位未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，總賬與明細(xì)賬與實(shí)物沒

13、有嚴(yán)密的稽核關(guān)系； 部分單位只以流水賬形式記錄，未分門別類按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進(jìn)行明細(xì)登記，賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)長期不核對， 從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)存量不清，產(chǎn)生賬外資產(chǎn)；一些單位由于會計人員和財產(chǎn)物資管理人員的更換交接不明不清，致使資產(chǎn)賬實(shí)不符，財務(wù)會計資料無法真實(shí)和有效反映固定資產(chǎn)數(shù)量的增減變化。 經(jīng)審計的基層事業(yè)單位中有 70%沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，固定資產(chǎn)賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有記載明細(xì)資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價值，會計人員無法確認(rèn)資產(chǎn)數(shù)量的多與少。 缺少相互稽核，賬外物資就游離于管理監(jiān)督之外，賬面資產(chǎn)總值失去了對實(shí)物的控制，致使賬實(shí)不符。（五）固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng),閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象

14、比較嚴(yán)重由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置幾乎全部是靠財政撥款實(shí)現(xiàn)的,因此事業(yè)單位在對待固定資產(chǎn)上普遍存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象。雖然近年來通過全面清產(chǎn)核資,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理得到了一定程度的規(guī)范,但是由于固定資產(chǎn)管理效益的好壞未與事業(yè)單位日常工作績效直接掛鉤,因此許多事業(yè)單位缺乏正確的固定資產(chǎn)管理意識。很多管理人員思想認(rèn)識不足、責(zé)任心不強(qiáng),認(rèn)為固定資產(chǎn)管理與己無關(guān),是單位負(fù)責(zé)人和財會人員的事情,而單位負(fù)責(zé)人又常常身陷瑣碎的行政事務(wù),無暇顧及或忽略了對固定資產(chǎn)的管理,許多單位負(fù)責(zé)人甚至只把添置固定資產(chǎn)視為任內(nèi)最大的管理目標(biāo)。由此,很多事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)缺乏規(guī)劃性、忽視預(yù)算管理、重復(fù)購置等?？梢哉f

15、,固定資產(chǎn)管理意識缺乏是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等嚴(yán)重現(xiàn)象的重要原因。四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不善造成的后果及影響由于事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，一方面增加了政府的運(yùn)行成本，在很大程度上也制約了公共財政功能的發(fā)揮，限制了政府公共服務(wù)水平的進(jìn)一步提高， 另一方面造成了一些不良后果和影響。（一）容易造成國有資產(chǎn)流失由于許多固定資產(chǎn)在購入或調(diào)配時未計賬，隨著時間的推移及當(dāng)初經(jīng)手人員的更換，這些資產(chǎn)便會“說不清”了，會逐漸被遺失或是由個人擁有。 尤其是有些單位由于機(jī)構(gòu)改革，單位撤銷或合并時，那些未入賬的資產(chǎn)就會很容易被流失。 （二）容易滋生腐敗在單位資產(chǎn)的建設(shè)及購買過程中，由于

16、未遵守相關(guān)規(guī)定，由單位領(lǐng)導(dǎo)私自確定，很容易形成腐敗。 同時也會出現(xiàn)高價資產(chǎn)， 或是花了錢未辦好事等情況，損害了國家的利益。 （三）在社會上造成了不好的影響事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體，其擁有的大量資產(chǎn)是保障政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好這些資產(chǎn)，對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。 如果連自己的資產(chǎn)都管理不好，何以能管理好其他事務(wù)。 而且由于自身管理不好出現(xiàn)的問題在公眾的心目中往往影響更不好，使政府的形象受損，使百姓對政府的期望降低，造成的影響難以彌補(bǔ)。五、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施（一）明晰產(chǎn)權(quán)意識,提高管理水平一是明晰產(chǎn)權(quán)意識，理順?biāo)袡?quán)和使用權(quán)之間的關(guān)系。 各級財政部門要切實(shí)

17、履行綜合管理國有固定資產(chǎn)的職能，加大宣傳力度，明確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，要使全社會特別是事業(yè)單位都形成這樣一種意識： 事業(yè)單位固定資產(chǎn)依法確認(rèn)為國有資產(chǎn)，事業(yè)單位對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)只有管理權(quán)沒有所有權(quán)，即國家是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，事業(yè)單位處置本單位占有、使用的固定資產(chǎn)必須經(jīng)過政府財政部門審批。 二是提高管理水平， 建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政要求的事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理體制。各級財政部門要根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定建立健全本地區(qū)事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并實(shí)施監(jiān)督檢查；各事業(yè)單位，無論是否由財政國庫集中支付中心代理會計核算， 都要明確自己的會計主體地位，是本單位占有

18、、使用固定資產(chǎn)的法定管理主體，不斷提高管理水平。（二）加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)目前，我們在財務(wù)管理上率先實(shí)現(xiàn)了電算化核算。財務(wù)的電算化核算也推進(jìn)了財務(wù)集中的發(fā)展，同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要實(shí)現(xiàn)信息化。原先的固定資產(chǎn)卡片可以由固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息實(shí)現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作，其數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)單位的信息共享。信息化管理的優(yōu)勢不僅加快了數(shù)據(jù)信息的處理速度，還可以加快信息傳遞的速度。固定資產(chǎn)的采購、使用、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率。（三）加大培訓(xùn)力度 ，

19、增強(qiáng)責(zé)任意識要從制度上與業(yè)務(wù)操作上強(qiáng)化培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員及會計人員管理水平與責(zé)任心。 由國有資產(chǎn)管理部門每年定期對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)管理的培訓(xùn)，對資產(chǎn)管理人員實(shí)行資格考試，持證上崗，加強(qiáng)繼續(xù)教育和年檢工作，不斷更新和提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；強(qiáng)化會計人員的素質(zhì)教育，會計人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，是對固定資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)。 要嚴(yán)格實(shí)行會計人員準(zhǔn)入制度，不具備會計從業(yè)資格條件的人員，嚴(yán)禁從事會計崗位工作。 會計管理部門要對會計人員進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)道德教育、專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)會計人員的責(zé)任感和上進(jìn)心，使會計人員能自覺地抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，嚴(yán)格按照會計制度的規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的

20、核算和管理。 記賬人員與會計事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互制約。 不論單位大小，應(yīng)明明確工，設(shè)置固定崗位，確定崗位職責(zé)和權(quán)限，記賬人員與財物保管人員都應(yīng)分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，而不能身兼兩職，只有這樣，才能使財物保管人員的責(zé)任和會計人員的責(zé)任落到實(shí)處，并形成完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系。（四）規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法 ，落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量、金額核算需要財務(wù)、物資、使用部門的通力合作。 購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)在驗(yàn)收以后及時登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬與固定資產(chǎn)卡片，并把發(fā)票上報給財務(wù)部

21、門登賬。 財務(wù)部門按規(guī)定程序及時進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。 另外，會計法規(guī)定，“各單位應(yīng)當(dāng)定期將會計賬簿記錄與實(shí)物 、 款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符。 ”因此，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，每年應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底盤點(diǎn)一次。 由專職人員與財務(wù)人員把總賬、明細(xì)賬、卡片核對以后，再分別到各業(yè)務(wù)科室逐一核對、清點(diǎn)，對盤盈資產(chǎn)要積極尋找原因，如查找不出原因要及時補(bǔ)登上賬， 對盤虧的固定資產(chǎn)要及時查找原因，追查責(zé)任人，如是主觀原因造成的，要進(jìn)行賠償。 在堅持定期盤點(diǎn)的同時，要建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)人上任和離任時固定資產(chǎn)盤點(diǎn)審計制度，這樣可以讓新任領(lǐng)導(dǎo)人對單位的固定資產(chǎn)有一個明確的了解，還可以將離任領(lǐng)導(dǎo)在任期間固定資產(chǎn)的變動情況及時掌握，為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)，從而保證行政事業(yè)職能的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成，確保國有資產(chǎn)保值增值和完整。（五）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理制度。 預(yù)算管理是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要手段，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理兩者是相輔相成、密不可分的。 資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的核心手段是制定資產(chǎn)配置管理辦法，建立存量資產(chǎn)與增量預(yù)算掛鉤的機(jī)制，把好資產(chǎn)管理入口關(guān)，從源頭上規(guī)范資產(chǎn)配置，以存量資產(chǎn)制約增量預(yù)算。 在單位配置資產(chǎn)時，充分分析這個單位存量資產(chǎn)的狀況以