核安全法培訓(xùn)參考資料課件

1、120182018年年2 2月月中核通遼鈾業(yè)有限責(zé)任公司學(xué)習(xí)中華人民共和國核安全法培訓(xùn)課件2022-4-17立法背景立法背景p 2017年9月1日，第12屆全國人大29次常委會表決通過核安全法（95票贊成，2票棄權(quán)）p 本屆全國人大第一個立法論證的項目p 得到了全行業(yè)的大力支持p 8章，94條p 內(nèi)容豐富，措施具體，全面系統(tǒng)22022-4-17主要內(nèi)容主要內(nèi)容u立法思路u主要內(nèi)容u重大制度u權(quán)利和責(zé)任u重要問題u后續(xù)工作32022-4-174立法思路1NNSA2立法思路立法思路p總體思路u 目的：實現(xiàn)核安全目標(biāo)目的：實現(xiàn)核安全目標(biāo) 總目標(biāo)：總目標(biāo)：No.1 為了為了為了保障核安全，預(yù)為了保障核

2、安全，預(yù)防與應(yīng)對核事故，安全利用核能防與應(yīng)對核事故，安全利用核能，保護公眾和從業(yè)人員的安全與，保護公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。52022-4-17立法思路立法思路p總體思路 技術(shù)安全目標(biāo)：技術(shù)安全目標(biāo)： No.2 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)，對核設(shè)施、核在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)，對核設(shè)施、核材料及相關(guān)放射性廢物采取充分的預(yù)防、保護、緩解和監(jiān)管等安材料及相關(guān)放射性廢物采取充分的預(yù)防、保護、緩解和監(jiān)管等安全措施，防止由于技術(shù)原因、人為原因或者自然災(zāi)害造成核事故全措施，防止

3、由于技術(shù)原因、人為原因或者自然災(zāi)害造成核事故，最大限度減輕核事故情況下的放射性后果的活動，適用本法。，最大限度減輕核事故情況下的放射性后果的活動，適用本法。 輻射防護目標(biāo)：輻射防護目標(biāo)： No.18 核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制輻射照射，確保有關(guān)人員免核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制輻射照射，確保有關(guān)人員免受超過國家規(guī)定劑量限值的輻射照射，確保輻射照射保持在合理受超過國家規(guī)定劑量限值的輻射照射，確保輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。、可行和盡可能低的水平。62022-4-17立法思路立法思路p總體思路u做法：做法：夯實、完善我國形成的一套既與國際接軌，又符合中國國情的夯實、完善我國形成的一套既

4、與國際接軌，又符合中國國情的核安全制度框架核安全制度框架獨立、權(quán)威、法治、理性、有效獨立、權(quán)威、法治、理性、有效72022-4-17立法思路立法思路p體現(xiàn)黨中央的戰(zhàn)略部署u 黨中央高度重視核安全工作黨中央高度重視核安全工作 核安全觀：核安全觀：No.3 國家堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，加強核安全能力國家堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，加強核安全能力建設(shè)，保障核事業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)，保障核事業(yè)健康發(fā)展。 多次作出批示多次作出批示 政治局常委審議核安全法三審稿政治局常委審議核安全法三審稿u 黨中央成立國家核安全工作協(xié)調(diào)機制黨中央成立國家核安全工作協(xié)調(diào)機制 No6（3）國家建立核安全工作協(xié)調(diào)機制，

5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進相關(guān)工作）國家建立核安全工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進相關(guān)工作。u 黨中央將核安全法的編制納入到年度重點工作計劃黨中央將核安全法的編制納入到年度重點工作計劃82022-4-17立法思路立法思路p 明確核安全相關(guān)責(zé)任明確核安全相關(guān)責(zé)任u責(zé)任的種類：責(zé)任的種類：核安全責(zé)任核安全責(zé)任核損害賠償責(zé)任核損害賠償責(zé)任其他責(zé)任其他責(zé)任u責(zé)任的性質(zhì)：責(zé)任的性質(zhì)：全面責(zé)任全面責(zé)任相應(yīng)責(zé)任相應(yīng)責(zé)任u責(zé)任主體：責(zé)任主體：所有參與方、全鏈條控制所有參與方、全鏈條控制92022-4-17立法思路立法思路p 與現(xiàn)有法律和諧銜接與現(xiàn)有法律和諧銜接u與放射性污染防治法與放射性污染防治法相配套相配套u成

6、為現(xiàn)行法規(guī)體系的成為現(xiàn)行法規(guī)體系的頂層法頂層法u為原子能法的立法流為原子能法的立法流出空間出空間102022-4-1711主要內(nèi)容2NNSA2主要內(nèi)容主要內(nèi)容p主要內(nèi)容u第一章 總 則u第二章 核設(shè)施安全u第三章 核材料和放射性廢物安全u第四章 核事故應(yīng)急u第五章 信息公開和公眾參與u第六章 監(jiān)督檢查u第七章 法律責(zé)任u第八章 附 則122022-4-17主要內(nèi)容主要內(nèi)容p適用范圍u包括： 核設(shè)施核設(shè)施 核材料核材料 放射性廢物放射性廢物u不包括： 放射源放射源 鈾礦冶鈾礦冶 電磁輻射電磁輻射u核安保內(nèi)容已經(jīng)包含其中u軍工和軍事核安全另行規(guī)定132022-4-17主要內(nèi)容主要內(nèi)容p體現(xiàn)了u安全

7、首先來源于行動，而不是來源于監(jiān)管u各類核設(shè)施的管理模式基本統(tǒng)一，綜合平衡了： 核電廠的風(fēng)險大核電廠的風(fēng)險大 研究堆的學(xué)術(shù)氣氛帶來的問題研究堆的學(xué)術(shù)氣氛帶來的問題 核燃料循環(huán)設(shè)施及放射性廢物處理處置設(shè)施的經(jīng)費問核燃料循環(huán)設(shè)施及放射性廢物處理處置設(shè)施的經(jīng)費問題題142022-4-1715重大制度3NNSA2重大制度重大制度p 核損害賠償制度u 立法過程幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)u 確立了基本權(quán)利和責(zé)任uNo.11公民、法人和其他組織依法享有獲取核安全信息的權(quán)利，受到核損害的，有公民、法人和其他組織依法享有獲取核安全信息的權(quán)利，受到核損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。uNo.90 因核事故造成他人人身

8、傷亡、財產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的，核設(shè)施營運單位因核事故造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照國家核損害責(zé)任制度承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照國家核損害責(zé)任制度承擔(dān)賠償責(zé)任，u 確立了基本框架唯一責(zé)任：為核設(shè)施營運單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)的單位不承擔(dān)核損害賠償唯一責(zé)任：為核設(shè)施營運單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)的單位不承擔(dān)核損害賠償責(zé)任責(zé)任財務(wù)保障：投保責(zé)任保險或參加互助機制等財務(wù)保障：投保責(zé)任保險或參加互助機制等例外條款：戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形除外例外條款：戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形除外主觀故意沒有被納入免責(zé)條款主觀故意沒有被納入免責(zé)條款162022-4-17重大制度重大制度

9、p 信息公開制度u 信息公開的主體：國務(wù)院有關(guān)部門國務(wù)院有關(guān)部門地方政府地方政府營運單位營運單位u 信息公開的內(nèi)容：管理制度、文件管理制度、文件安全狀況安全狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)年度報告年度報告u 信息公開的渠道：公告、網(wǎng)站公告、網(wǎng)站172022-4-17重大制度重大制度18p核安全許可制度u核設(shè)施安全許可：No.22 No.22 國家建立核設(shè)施安全許可制度。核設(shè)施營運單位進國家建立核設(shè)施安全許可制度。核設(shè)施營運單位進行選址、建造、運行、退役等活動，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全行選址、建造、運行、退役等活動，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。監(jiān)督管理部門申請許可。u核材料許可No.38 No.38

10、核設(shè)施營運單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當(dāng)核設(shè)施營運單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件依法取得許可，按照規(guī)定的條件依法取得許可，2022-4-17p核安全許可制度u運輸活動許可No.51(2)No.51(2)公安機關(guān)對核材料、放射性廢物道路運輸?shù)膶嵨锉Ｗo實施監(jiān)公安機關(guān)對核材料、放射性廢物道路運輸?shù)膶嵨锉Ｗo實施監(jiān)督，依法處理可能危及核材料、放射性廢物安全運輸?shù)氖鹿?。通過道督，依法處理可能危及核材料、放射性廢物安全運輸?shù)氖鹿?。通過道路運輸核材料、放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)報啟運地縣級以上人民政府公安路運輸核材料、放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)報啟運地縣級以上人民政府公安機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)；其中，運輸

11、乏燃料或者高水平放射性廢物的機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)；其中，運輸乏燃料或者高水平放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)。，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)。No.51(3)No.51(3)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)核材料、放射性廢物運國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)核材料、放射性廢物運輸包裝容器的許可申請。輸包裝容器的許可申請。No.52(2)No.52(2)乏燃料、高水平放射性廢物的托運人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)乏燃料、高水平放射性廢物的托運人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交有關(guān)核安全分析報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開展運輸活督管理部門提交有關(guān)核安全分析報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開展運輸活動。動。u核安全設(shè)備

12、許可No.36 No.36 為核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗服務(wù)的為核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。192022-4-17Page 202p放射性廢物管理制度u單位資質(zhì)許可No.43 No.43 專門從事放射性廢物專門從事放射性廢物處理處理、貯存、處置的單位，應(yīng)當(dāng)向、貯存、處置的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門申請許可。國務(wù)院核安全監(jiān)管部門申請許可。u中等深度處置制度No.40(2) No.40(2) 低、中水平放射性廢物在國家規(guī)定的符合核安全要求低、中水平放射性廢物

13、在國家規(guī)定的符合核安全要求的場所實行近地表或者中等深度處置。的場所實行近地表或者中等深度處置。u高水平放射性廢物專營制度No.40(3) No.40(3) 高水平放射性廢物實行集中深地質(zhì)處置，由國務(wù)院制高水平放射性廢物實行集中深地質(zhì)處置，由國務(wù)院制定的單位專營。定的單位專營。Page 212p放射性廢物管理制度u放射性廢物處置設(shè)施的監(jiān)護時間：關(guān)閉之后主體：營運單位（或轉(zhuǎn)為地方政府）u退役費用和廢物處置費用預(yù)提No.48(2) No.48(2) 核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)預(yù)提核設(shè)施退役費用、放射核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)預(yù)提核設(shè)施退役費用、放射性廢物處置費用，列入投資概算、生產(chǎn)成本，專門用于核設(shè)性廢物處置費用，

14、列入投資概算、生產(chǎn)成本，專門用于核設(shè)施退役、放射性廢物處置。施退役、放射性廢物處置。Page 222p應(yīng)急響應(yīng)制度u設(shè)立應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會u應(yīng)急預(yù)案u核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金u多方參與應(yīng)急解放軍、武警應(yīng)急支援No.59(3) No.59(3) 核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照核事故應(yīng)急救援工作的要核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照核事故應(yīng)急救援工作的要求，實施應(yīng)急響應(yīng)支援。求，實施應(yīng)急響應(yīng)支援。Page 232p核安全保障制度u核安全規(guī)劃No.7 No.7 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制國國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制國家核安全規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。家核安全規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。

15、u核安全文化No.9 No.9 國家國家加強核安全文化建設(shè)。加強核安全文化建設(shè)。No.9(3) No.9(3) 核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程及服務(wù)的單核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程及服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)積極培育和建設(shè)核安全文化位應(yīng)當(dāng)積極培育和建設(shè)核安全文化Page 242p核安全保障制度u核安全科研No.10 No.10 核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位、與核安全有關(guān)的科研機構(gòu)等的單位，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開發(fā)先單位、與核安全有關(guān)的科研機構(gòu)等的單位，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開發(fā)先進、可靠的核安全技術(shù)，充分利用先進的科學(xué)技術(shù)成果，提進、可靠的核安全技術(shù)，充

16、分利用先進的科學(xué)技術(shù)成果，提高核安全水平。高核安全水平。u國際合作制度No.13No.13國家組織開展與核安全有關(guān)的國際交流與合作，完善核國家組織開展與核安全有關(guān)的國際交流與合作，完善核安全國際合作機制安全國際合作機制Page 252p技術(shù)審評制度No.32No.32國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序，對核設(shè)施安當(dāng)依照法定條件和程序，對核設(shè)施安全許可申請組織安全技術(shù)審查，全許可申請組織安全技術(shù)審查，No.33No.33國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組織安全技術(shù)審查時，應(yīng)當(dāng)委托與許可織安全技術(shù)審查時，應(yīng)當(dāng)委托與許可申請單位沒有利益關(guān)系的技

17、術(shù)支持單申請單位沒有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進行技術(shù)審評。受委托的技術(shù)支持位進行技術(shù)審評。受委托的技術(shù)支持單位應(yīng)當(dāng)對其技術(shù)評價結(jié)論的真實性單位應(yīng)當(dāng)對其技術(shù)評價結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。26權(quán)利和責(zé)任4NNSA2022-4-17Page 272p核安全的權(quán)利和責(zé)任u第一層次：核安全監(jiān)管部門核設(shè)施營運單位和運輸活動的托運人、承運人為什么沒有核材料持有單位？主要部分已經(jīng)被以上2家涵蓋核材料庫被排除（目前屬于軍工設(shè)施）u第二層次：中央政府及其部門地方政府及其部門承包商公民法人Page 282p核安全監(jiān)管部門u制定標(biāo)準(zhǔn)No.8 No.8 國家堅持從高從嚴(yán)建立核安國家堅持從高從嚴(yán)建立核安全標(biāo)準(zhǔn)

18、體系。國務(wù)院有關(guān)部門按全標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工制定核安全標(biāo)準(zhǔn)。核照職責(zé)分工制定核安全標(biāo)準(zhǔn)。核安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于核安全部門規(guī)章，已經(jīng)在立法法中規(guī)定Page 292p核安全監(jiān)管部門u行政許可發(fā)放許可證No.22No.23No.25No.26No.27No.28No.30總要求選址建造建造延期運行延壽退役No.31No.36No.37No.38No.43No.44No.51進出口核設(shè)備人員核材料廢物監(jiān)護運輸Page 302p核安全監(jiān)管部門u行政許可修改行政許可No.27(3)No.27(3)在有效期內(nèi)，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)法律在有效期內(nèi)

19、，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和新的核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對許可證規(guī)定的事項作出、行政法規(guī)和新的核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對許可證規(guī)定的事項作出合理調(diào)整。合理調(diào)整。吊銷許可證No.89No.89違反本法規(guī)定，對國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有違反本法規(guī)定，對國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動的單位拒絕、阻撓關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動的單位拒絕、阻撓的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者可以處十萬元以上五十

20、萬元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷其許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予吊銷其許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。治安管理處罰。Page 312p核安全監(jiān)管部門承擔(dān)許可的法律責(zé)任No.75No.75違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未依法（一）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未依法對許可申請進行審批的；對許可申請進行審批的； u監(jiān)督檢查No.70(1)(2)N

21、o.70(1)(2)國家建立核安全監(jiān)督檢查制度。國務(wù)院核安全監(jiān)督國家建立核安全監(jiān)督檢查制度。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對從事核安全活動的單位遵守核安管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對從事核安全活動的單位遵守核安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。全法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。Page 322p核安全監(jiān)管部門u保密責(zé)任No.74 No.74 核安全監(jiān)督檢查人核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，應(yīng)員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，對獲知當(dāng)出示有效證件，對獲知的國家秘密、商業(yè)秘密和的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以個人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。保密

22、。Page 332p核設(shè)施營運單位權(quán)利和責(zé)任u核安全責(zé)任No.5 No.5 核設(shè)施營運單位對核安全負(fù)全面責(zé)任。核設(shè)施營運單位對核安全負(fù)全面責(zé)任。u核安保責(zé)任No.38No.38核設(shè)施營運單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當(dāng)核設(shè)施營運單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止核材料被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和采取下列措施，防止核材料被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和使用，保障核材料的安全與合法利用使用，保障核材料的安全與合法利用Page 342p核設(shè)施營運單位權(quán)利和責(zé)任u核損害賠償責(zé)任u在許可后運行核設(shè)施的權(quán)利No.27 No.27 核設(shè)施運行許可證的核設(shè)施運行許可證的有效期為設(shè)計壽期。有效期

23、為設(shè)計壽期。Page 352p運輸活動的托運人和承運人u乏燃料安全責(zé)任No.39 No.39 產(chǎn)生、貯存、運輸、后產(chǎn)生、貯存、運輸、后處理乏燃料的單位應(yīng)當(dāng)采取措處理乏燃料的單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保乏燃料的安全，并對持施確保乏燃料的安全，并對持有的乏燃料承擔(dān)核安全責(zé)任。有的乏燃料承擔(dān)核安全責(zé)任。Page 362p運輸活動的托運人和承運人u運輸活動安全責(zé)任No.52No.52核材料、放射性廢物的托運人應(yīng)當(dāng)在運輸中采取有效的核材料、放射性廢物的托運人應(yīng)當(dāng)在運輸中采取有效的輻射防護和安全保衛(wèi)措施，對運輸中的核安全負(fù)責(zé)。輻射防護和安全保衛(wèi)措施，對運輸中的核安全負(fù)責(zé)。 乏燃料、高水平放射性廢物的托運人應(yīng)當(dāng)向國

24、務(wù)院核安全監(jiān)乏燃料、高水平放射性廢物的托運人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交有關(guān)核安全分析報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開督管理部門提交有關(guān)核安全分析報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開展運輸活動。展運輸活動。 核材料、放射性廢物的承運人應(yīng)當(dāng)依法取得國家規(guī)定的運輸核材料、放射性廢物的承運人應(yīng)當(dāng)依法取得國家規(guī)定的運輸資質(zhì)。資質(zhì)。Page 372p國務(wù)院u核設(shè)施布局No.14 No.14 國家對核設(shè)施的選址、建設(shè)國家對核設(shè)施的選址、建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局。局。u報告No.63(3)No.63(3)國務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國人國務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告核安全民

25、代表大會常務(wù)委員會報告核安全情況。情況。Page 382p政府部門責(zé)任u政府部門分類國務(wù)院核工業(yè)主管部門國務(wù)院能源主管部門其他有關(guān)部門u責(zé)任類別：核安全管理工作No.6(3)No.6(3)國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門和其他有關(guān)部門國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。應(yīng)急管理No.55No.55國務(wù)院核工業(yè)主管部門承擔(dān)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會日國務(wù)院核工業(yè)主管部門承擔(dān)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會日常工作，牽頭制定國家核事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實常工作，牽頭制定國家核事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)

26、后組織實施。施。Page 392p地方政府u提供用地No.21No.21省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對國家規(guī)劃確定的核省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對國家規(guī)劃確定的核動力廠等重要核設(shè)施的廠址予以保護，在規(guī)劃期內(nèi)不得變更動力廠等重要核設(shè)施的廠址予以保護，在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠址用途。廠址用途。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在核動力廠等重要核設(shè)施省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在核動力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門同意后周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門同意后實施。實施。No.42No.42國務(wù)院核工業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治國務(wù)院核工業(yè)主管部

27、門會同國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制低、中水平放射性廢物處置場所的區(qū)、直轄市人民政府編制低、中水平放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。選址規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。Page 402p地方政府u環(huán)境監(jiān)測No.30(3)No.30(3)核設(shè)施退役后，核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市核設(shè)施退役后，核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施場址及其周圍環(huán)境人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施場址及其周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類和濃度組織監(jiān)測。中所含的放射性核素的種類和濃度組織監(jiān)測。u應(yīng)急職責(zé)No.55 No.55 省、自治區(qū)、直轄市人民政

28、府指定的部門承擔(dān)核事故省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門承擔(dān)核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的日常工作，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)場外核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的日常工作，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)場外核事故應(yīng)急預(yù)案，報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會審批后組織實事故應(yīng)急預(yù)案，報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會審批后組織實施。施。No.60No.60國務(wù)院核工業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政國務(wù)院核工業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負(fù)責(zé)發(fā)布核事故應(yīng)急信息。府指定的部門負(fù)責(zé)發(fā)布核事故應(yīng)急信息。Page 412p地方政府u信息公開和公眾參與職責(zé)No.63No.63國務(wù)院有關(guān)部門及核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人國務(wù)院有關(guān)

29、部門及核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開核安全相民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開核安全相關(guān)信息。關(guān)信息。No.66(3)No.66(3)核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)就核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全事項舉行聽證會、論證會、座談影響公眾利益的重大核安全事項舉行聽證會、論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見，并以適當(dāng)形會，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見，并以適當(dāng)形式反饋。式反饋。Page 422p公民的權(quán)利和責(zé)任No.11 No.11 任何單位和個人不得危害核任何單位和個人不

30、得危害核設(shè)施、核材料安全設(shè)施、核材料安全。公民、法人和公民、法人和其他組織依法享有獲取核安全信息其他組織依法享有獲取核安全信息的權(quán)利，受到核損害的，有依法獲的權(quán)利，受到核損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。得賠償?shù)臋?quán)利。No.68No.68公民、法人和其他組織有權(quán)對公民、法人和其他組織有權(quán)對存在核安全隱患或者違反核安全法存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規(guī)的行為，向國務(wù)院核律、行政法規(guī)的行為，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報門舉報。公民、法人和其他組織不公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假信息。得編造、散布核安全虛假信息。Page 432p承

31、包商責(zé)任u相應(yīng)責(zé)任No.5(2)No.5(2)為核設(shè)施營運單位提供設(shè)備、工程為核設(shè)施營運單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。以及服務(wù)等的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。如何理解： 合同責(zé)任 其他法律責(zé)任 免責(zé)No.90(2)No.90(2)為核設(shè)施營運單位提供設(shè)備、工程為核設(shè)施營運單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位不承擔(dān)核損害賠償責(zé)任。以及服務(wù)等的單位不承擔(dān)核損害賠償責(zé)任。核設(shè)施營運單位與其有約定的，在承擔(dān)賠償核設(shè)施營運單位與其有約定的，在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以按照約定追償。責(zé)任后，可以按照約定追償。44重要問題5NNSA2022-4-17Page 452p關(guān)于概念u概念的法律學(xué)意義法律學(xué)

32、概念并不終結(jié)科學(xué)界的討論法律學(xué)的概念與法律的適應(yīng)范圍密切相關(guān)Page 462p關(guān)于概念u核安全的概念：我國核安概念的內(nèi)涵和外延國際核安全概念核安全與輻射安全概念的辨析u核設(shè)施的概念：基本符合國際同行的概念核材料庫并未包含在核設(shè)施概念城市放射性廢物庫不在本法范圍內(nèi)Page 472p關(guān)于概念u核材料的概念裂變材料聚變材料是否為核材料由下位文件規(guī)定No.2(3)No.2(3)核材料，是指：核材料，是指： （一）鈾（一）鈾-235-235材料及其制品；材料及其制品； （二）鈾（二）鈾-233-233材料及其制品；材料及其制品； （三）钚（三）钚-239-239材料及其制品；材料及其制品； （四）法律、

33、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要管制的核材料。（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要管制的核材料。Page 482p關(guān)于運行許可u運行許可證與裝料批準(zhǔn)書合并No.27(1)No.27(1)核設(shè)施首次裝投料前，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)核設(shè)施首次裝投料前，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出運行申請院核安全監(jiān)督管理部門提出運行申請，u許可時間和定期安全評價No.27(3) No.27(3) 核設(shè)施運行許可證的有效期為設(shè)計壽期。核設(shè)施運行許可證的有效期為設(shè)計壽期。No.16(2)No.16(2)核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施進行定期安全評價，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施進行定期安全評價，并接受國務(wù)院核安全監(jiān)

34、督管理部門的審查。并接受國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的審查。Page 492p關(guān)于運行許可u運行許可證的延續(xù)No.28No.28核設(shè)施運行許可證有效期屆滿需要繼續(xù)運行的，核設(shè)施核設(shè)施運行許可證有效期屆滿需要繼續(xù)運行的，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前五年，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管營運單位應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前五年，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出延期申請，并對其是否符合核安全標(biāo)準(zhǔn)進行論證理部門提出延期申請，并對其是否符合核安全標(biāo)準(zhǔn)進行論證、驗證，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)運行。、驗證，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)運行。u關(guān)于停閉階段主要針對研究堆No.29No.29核設(shè)施終止運行后，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)采取安全的方核設(shè)

35、施終止運行后，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)采取安全的方式進行停閉管理，保證停閉期間的安全，確保退役所需的基式進行停閉管理，保證停閉期間的安全，確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。本功能、技術(shù)人員和文件。Page 502p關(guān)于規(guī)劃限制區(qū)u國家核安全局參與規(guī)劃限制區(qū)審查No.21(2) No.21(2) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在核動力廠等重省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在核動力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門同意后實施。門同意后實施。No.78 No.78 違反本法規(guī)定，在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施違反本法規(guī)定，

36、在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施或者人口安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施或者人口密集場所的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期拆除，密集場所的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款?；謴?fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。Page 512p關(guān)于報告制度No.19 No.19 核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實施監(jiān)測，并定期向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和所在地省、實施監(jiān)測，并定期向