陜西高端裝備項目投資決策報告_模板參考

1、CMC泓域咨詢 /陜西高端裝備項目投資決策報告目錄第一章 項目概況9一、 項目概述9二、 項目提出的理由10三、 構建多層次開放平臺11四、 項目總投資及資金構成12五、 資金籌措方案12六、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標12七、 原輔材料及設備13八、 項目建設進度規(guī)劃13九、 環(huán)境影響13十、 報告編制依據和原則13十一、 研究范圍15十二、 研究結論16十三、 主要經濟指標一覽表16主要經濟指標一覽表16第二章 項目背景、必要性19一、 面臨形勢19二、 存在問題20三、 做實做強做優(yōu)實體經濟21四、 項目實施的必要性24第三章 行業(yè)發(fā)展分析26一、 發(fā)展基礎26二、 加大資金支持30第四章

2、 建設方案與產品規(guī)劃32一、 建設規(guī)模及主要建設內容32二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領32產品規(guī)劃方案一覽表33第五章 項目選址34一、 項目選址原則34二、 建設區(qū)基本情況34三、 強化開放大通道建設38四、 在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面邁出更大步伐，加快打造西部創(chuàng)新高地38五、 堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局42第六章 發(fā)展規(guī)劃45一、 公司發(fā)展規(guī)劃45二、 任務思路46第七章 SWOT分析48一、 優(yōu)勢分析（S）48二、 劣勢分析（W）50三、 機會分析（O）50四、 威脅分析（T）52第八章 法人治理結構56一、 股東權利及義務56二、 董事61三、 高級管理人員65四、 監(jiān)事67第九章

3、 進度實施計劃70一、 項目進度安排70項目實施進度計劃一覽表70二、 項目實施保障措施71第十章 節(jié)能分析72一、 項目節(jié)能概述72二、 能源消費種類和數量分析73能耗分析一覽表74三、 項目節(jié)能措施74四、 節(jié)能綜合評價75第十一章 環(huán)境保護方案76一、 編制依據76二、 環(huán)境影響合理性分析76三、 建設期大氣環(huán)境影響分析77四、 建設期水環(huán)境影響分析78五、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析78六、 建設期聲環(huán)境影響分析79七、 環(huán)境管理分析80八、 結論及建議81第十二章 原材料及成品管理83一、 項目建設期原輔材料供應情況83二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理83第十三章 組織機構、

4、人力資源分析85一、 人力資源配置85勞動定員一覽表85二、 員工技能培訓85第十四章 安全生產88一、 編制依據88二、 防范措施90三、 預期效果評價96第十五章 投資計劃方案97一、 投資估算的編制說明97二、 建設投資估算97建設投資估算表99三、 建設期利息99建設期利息估算表99四、 流動資金100流動資金估算表101五、 項目總投資102總投資及構成一覽表102六、 資金籌措與投資計劃103項目投資計劃與資金籌措一覽表103第十六章 經濟效益分析105一、 基本假設及基礎參數選取105二、 經濟評價財務測算105營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表105綜合總成本費用估算表107利

5、潤及利潤分配表109三、 項目盈利能力分析109項目投資現金流量表111四、 財務生存能力分析112五、 償債能力分析112借款還本付息計劃表114六、 經濟評價結論114第十七章 招標、投標115一、 項目招標依據115二、 項目招標范圍115三、 招標要求116四、 招標組織方式116五、 招標信息發(fā)布119第十八章 項目總結分析120第十九章 附表122建設投資估算表122建設期利息估算表122固定資產投資估算表123流動資金估算表124總投資及構成一覽表125項目投資計劃與資金籌措一覽表126營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表127綜合總成本費用估算表127固定資產折舊費估算表128無

6、形資產和其他資產攤銷估算表129利潤及利潤分配表129項目投資現金流量表130報告說明“十四五”時期，制造業(yè)增加值年均增速達到7%以上。到2025年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到23%，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)總產值比重達到25.5%，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到18%。根據謹慎財務估算，項目總投資21787.87萬元，其中：建設投資17313.31萬元，占項目總投資的79.46%；建設期利息178.06萬元，占項目總投資的0.82%；流動資金4296.50萬元，占項目總投資的19.72%。項目正常運營每年營業(yè)收入43300.00萬元，綜合總成本費用373

7、25.80萬元，凈利潤4347.13萬元，財務內部收益率11.55%，財務凈現值-2117.77萬元，全部投資回收期6.99年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，是譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章的關鍵期，具有鮮明的時代特征和里程碑意義。制造業(yè)是國民經濟的主體，是支撐陜西經濟高質量發(fā)展的主動力，贏得未來競爭新優(yōu)勢的主戰(zhàn)場。此項目建設條件良好，可利用當地豐富的水、電資源以及便利的生產、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩(wěn)妥可靠、經濟合理、低耗優(yōu)質”的原則，技術先進，成熟可靠，投產后可保

8、證達到預定的設計目標。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產業(yè)背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經濟效益分析等內容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。第一章 項目概況一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：陜西高端裝備項目2、承辦單位名稱：xxx集團有限公司3、項目性質：擴建4、項目建設地點：xx（待定）5、項目聯系人：付xx（二）主辦單位基本情況公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先

9、業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發(fā)展的良性互動。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入

10、先進研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力度，以實現公司的永續(xù)經營和品牌發(fā)展。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx（待定），占地面積約55.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規(guī)劃方案根據項目建設規(guī)劃，達產年產品規(guī)劃設計方案為：xx套高端裝備/年。二、 項目提出的理由立足國家制造業(yè)相關要求，綜合全省產業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，著力構建“6+5+N”現代制造業(yè)新體系。即做大做強高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車、現代化工、新材料、生物醫(yī)藥6大支柱產業(yè)

11、，做優(yōu)做特冶金、建材、食品、輕工、紡織5大傳統(tǒng)產業(yè)，做精做實人工智能、云計算與大數據、物聯網、增材制造、光子、量子信息、空天信息等一批新興產業(yè)。以航空航天裝備、先進軌道交通裝備、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備，以及應急裝備、電力裝備、石油裝備、工程機械等其他裝備為重點，聚焦延鏈補鏈強鏈，著力培育一批優(yōu)質產品，打造全國高端裝備研發(fā)和制造中心。力爭到2025年，高端裝備產業(yè)總產值年均增長7%左右。三、 構建多層次開放平臺深化與共建“一帶一路”國家地區(qū)的交流合作，加快建設“一帶一路”交通商貿物流、國際產能、科技教育、文化旅游、金融等五大中心。高水平建設自貿試驗區(qū)，在貿易、投資、監(jiān)管體制機制和行政管理制度

12、等方面開展首創(chuàng)性、差別化探索，加快自貿區(qū)協同創(chuàng)新區(qū)建設。推進西安“一帶一路”綜合試驗區(qū)、國際商事法律服務示范區(qū)建設。加快上合組織農業(yè)技術交流培訓示范基地建設，打造“一帶一路”現代農業(yè)國際合作中心。深化中俄、中哈、中韓、中歐等國際合作產業(yè)園區(qū)建設。辦好絲博會、歐亞經濟論壇、楊凌農高會等國際會議和展會，積極申辦承辦高級別國家外交外事活動，形成全國重要會議會展中心。鞏固拓展國際友城關系，加強民間對外交流，提升西安領事館區(qū)涉外服務能力。四、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資21787.87萬元，其中：建設投資17313.31萬元，占項目

13、總投資的79.46%；建設期利息178.06萬元，占項目總投資的0.82%；流動資金4296.50萬元，占項目總投資的19.72%。五、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資21787.87萬元，根據資金籌措方案，xxx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）14520.02萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額7267.85萬元。六、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：43300.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：37325.80萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：4347.13萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：11

14、.55%。5、全部投資回收期（Pt）：6.99年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：21151.66萬元（產值）。七、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要設備主要設備包括xx、xx、xxx等。八、 項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。九、 環(huán)境影響本項目生產過程中產生的“三廢”和產生的噪聲均可得到有效治理和控制，各種污染物排放均滿足國家有關環(huán)保標準。因此在設計和建設中認真按“三同時”落實、執(zhí)行，嚴格遵守國家關于基本建設項目中有關環(huán)境保護的法規(guī)、法令，投產后，在生產中加

15、強管理，不會給周圍生態(tài)環(huán)境帶來顯著影響。十、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、本期工程的項目建議書。2、相關部門對本期工程項目建議書的批復。3、項目建設地相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。4、項目承辦單位可行性研究報告的委托書。5、項目承辦單位提供的其他有關資料。（二）編制原則1、項目建設必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。2、采用的工藝技術要先進適用、操作運行穩(wěn)定可靠、能耗低、三廢排放少、產品質量好、安全衛(wèi)生。3、以市場為導向，以提高競爭力為出發(fā)點，產品無論在質量性能上，還是在價格上均應具有較強的競爭力。4、項目建設必須高度重視環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產。

16、環(huán)保、消防、安全設施和勞動保護措施必須與主體裝置同時設計，同時建設，同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規(guī)定標準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康。5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機結合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的關系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進企業(yè)更好更快發(fā)展。6、按照現代企業(yè)的管理理念和全新的建設模式進行規(guī)劃建設，要統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴大留有一定的空間。7、以經濟救益為中心，加強項目的市場調研。按照少投入、多產出、快速發(fā)展的原則和項目設計模式改革要求，盡可能地節(jié)省項目建設投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限度地降低項目的目標成本，提

17、高項目的經濟效益，增強項目的市場競爭力。8、以科學、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。十一、 研究范圍根據項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產業(yè)規(guī)劃及產業(yè)政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用地與廠址方案；5、環(huán)境和生態(tài)影響分析；6、投資方案分析；7、經濟效益和社會效益分析。通過對以上內容的研究，力求提供較準確的資料和數據，對該項目是否可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據。十二、 研究結論本項目符合國家產業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)技術進步要求，符合市場要求，受到國家技術經濟政策的保護和扶持，適應本地區(qū)及臨近地區(qū)的

18、相關產品日益發(fā)展的要求。項目的各項外部條件齊備，交通運輸及水電供應均有充分保證，有優(yōu)越的建設條件。，企業(yè)經濟和社會效益較好，能實現技術進步，產業(yè)結構調整，提高經濟效益的目的。項目建設所采用的技術裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產品的質量要求。十三、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積36667.00約55.00畝1.1總建筑面積59558.121.2基底面積20533.521.3投資強度萬元/畝289.232總投資萬元21787.872.1建設投資萬元17313.312.1.1工程費用萬元14517.062.1.2其他費用萬元2459.522.1.3預備費萬元3

19、36.732.2建設期利息萬元178.062.3流動資金萬元4296.503資金籌措萬元21787.873.1自籌資金萬元14520.023.2銀行貸款萬元7267.854營業(yè)收入萬元43300.00正常運營年份5總成本費用萬元37325.80""6利潤總額萬元5796.17""7凈利潤萬元4347.13""8所得稅萬元1449.04""9增值稅萬元1483.61""10稅金及附加萬元178.03""11納稅總額萬元3110.68""12工業(yè)增加值萬元10

20、899.12""13盈虧平衡點萬元21151.66產值14回收期年6.9915內部收益率11.55%所得稅后16財務凈現值萬元-2117.77所得稅后第二章 項目背景、必要性一、 面臨形勢從國際看，當今世界正經歷新一輪大變革大調整，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，對全省制造業(yè)發(fā)展提出新要求。以數字經濟為核心的新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進，催生一系列新的生產方式和經濟增長點，為全省制造業(yè)“換道超車”帶來契機。國際力量對比深刻調整，全球多邊貿易格局面臨重構、新冠肺炎疫情沖擊等不確定因素日益增多，全球制造業(yè)布局呈現本地化、分散化、區(qū)域化趨勢，參與國際競爭合作的變數增多。全省要完

21、整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新引領新興產業(yè)發(fā)展，以高端化、智能化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快構建現代產業(yè)體系，高水平融入全球產業(yè)鏈分工新體系。從國內看，我國經濟進入高質量發(fā)展階段，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建，對全省制造業(yè)發(fā)展賦予新使命。高質量發(fā)展，意味著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。面對高質量發(fā)展目標，我們既擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢和經濟發(fā)展韌性好、潛力足、回旋余地大等優(yōu)勢條件，同時也面臨資源環(huán)境約束趨緊、要素成本攀升、區(qū)域競爭分化加劇等不利

22、因素影響。特別是碳達峰、碳中和目標的提出，對我省在穩(wěn)定發(fā)揮國家重要生態(tài)安全屏障以及黃河、長江流域重要水源涵養(yǎng)地作用的基礎上，進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展提出更大挑戰(zhàn)。全省制造業(yè)要在保持合理增速的前提下，加快從要素驅動向效率驅動、創(chuàng)新驅動轉變，實現資源能源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。從全省看，共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等多個國家重大戰(zhàn)略疊加，為全省制造業(yè)發(fā)展提供了新空間。陜西從內陸腹地邁向開放高地，為制造業(yè)進一步開放合作、深度融入國內國際雙循環(huán)拓展了更大空間。全省要充分發(fā)揮區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，加快對內改革和對外開放步伐，將制造業(yè)發(fā)展與國家重大戰(zhàn)略全面鏈

23、接、深度綁定，加快推動制造業(yè)企業(yè)“走出去”和“引進來”，積極推進國際產能合作，深化與全球產業(yè)鏈合作，形成面向中亞南亞西亞國家的戰(zhàn)略通道、商貿物流樞紐、重要產業(yè)基地，為促進經濟高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局貢獻陜西力量。二、 存在問題對標高質量發(fā)展要求，全省制造業(yè)發(fā)展也存在一些突出問題，主要包括：一是創(chuàng)新資源優(yōu)勢還沒有較好地轉化為創(chuàng)新動能。作為全國科技資源大省，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)占比約為17.8%，遠低于全國34.2%的平均水平。全省每萬人發(fā)明專利擁有量為14.1件，與全國的差距從2016年的0.69個百分點擴大到2020年的1.7個百分點。二是新舊動能轉換步伐還不夠快。

24、全省目前具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)產品仍主要集中在能源行業(yè)。2020年全省能源工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重為46%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重為117%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)尚未得到充分發(fā)展，尤其是新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較小。三是市場主體活力還不夠強。全省工業(yè)大企業(yè)大集團相對較多，“專精特新”中小企業(yè)和民營企業(yè)數量偏少，產業(yè)鏈配套率總體偏低，產業(yè)整體競爭力不強，高技術產業(yè)供應鏈存在風險。三、 做實做強做優(yōu)實體經濟加快推進供給側結構性改革，堅持把產業(yè)轉型升級作為主攻方向，加快推進優(yōu)勢產業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模化、服務業(yè)現代化，構建特色鮮明、結構合理

25、、鏈群完整、競爭力強的現代產業(yè)體系。（一）打造全國重要的先進制造業(yè)基地堅持創(chuàng)新驅動、智能制造、產業(yè)融合、集群發(fā)展，建設關中先進制造業(yè)大走廊，形成萬億級先進制造業(yè)集群。深入推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，加快新一代信息技術、航空航天和高端裝備、新能源、新能源汽車等支柱產業(yè)提質增效，布局建設人工智能、生命健康、氫能、核能、鋁鎂新材料等新興產業(yè)和未來產業(yè)，培育新的增長點，打造全國重要的集成電路基地、衛(wèi)星應用產業(yè)集群和優(yōu)勢明顯的稀有金屬深加工基地。發(fā)展平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等，促進新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展。加快先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展，推廣智能制造、個性化定制、協同制造、服務型制造等“互聯網+”新

26、模式。（二）推動能源化工產業(yè)清潔化高端化發(fā)展實施煤化工延鏈強鏈行動，拓展煤油氣鹽多元綜合循環(huán)利用途徑，加快發(fā)展精細化工材料和終端應用產品，延伸產業(yè)鏈、提高附加值。推進大型煤礦智能化建設，加大煤炭優(yōu)質產能釋放，狠抓油氣產能建設，提高煤炭回采率和石油采收率。調整優(yōu)化煤電布局，積極發(fā)展風電、光電、生物質發(fā)電，加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設。加強輸氣管網、儲氣庫和電力基礎設施建設，擴大電力外送規(guī)模。高水平建設榆林國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)和延安綜合能源基地，推進能源技術融合創(chuàng)新和產業(yè)化示范，著力構建萬億級能源化工產業(yè)集群，打造世界一流的高端能源化工基地。（三）提升產業(yè)鏈供應鏈水平堅持鍛長板補短板，

27、實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，推動電子信息、汽車、光伏、煤化工、新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢產業(yè)補鏈強鏈，推動機械、冶金、建材、食品、輕工、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和轉型升級，實現高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進智能建筑與新型建筑工業(yè)化協同發(fā)展。圍繞龍頭企業(yè)構建“一企一鏈”集群模式，精準對接上下游、產供銷需求，構建市場多元、協作配套的供應鏈體系。開展“千企示范、萬企轉型”行動，促進民營經濟向產業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進。加快質量強省建設，完善質量基礎設施，推動標準、質量、品牌聯動建設，支持企業(yè)創(chuàng)建具有國際影響力的知名品牌，培育創(chuàng)建一批區(qū)域特色農業(yè)品牌。（四）大力發(fā)展現代服務業(yè)堅持跨界融合、模式

28、創(chuàng)新，促進現代服務業(yè)擴大規(guī)模、拓展空間、優(yōu)質高效發(fā)展。推動各類市場主體參與服務供給，加快金融、物流、商務會展、軟件和信息服務、科技服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意設計、檢驗檢測等生產性服務業(yè)發(fā)展，推動其向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。推動文化旅游、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、商貿服務、體育健身等生活性服務業(yè)向高品質、多元化發(fā)展，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推廣西安服務業(yè)綜合改革試點經驗，建設若干現代服務業(yè)聚集示范區(qū)。（五）加快數字陜西建設推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，積極發(fā)展面向汽車、裝備制造、金融保險、現代物流、網絡視聽等行業(yè)應用場景的大數據產品及服務，培育發(fā)展大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、5G應用等新增長點。實施數字賦

29、能計劃，加快數字農業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)、服務業(yè)數字化轉型，推動中小企業(yè)“上云上平臺”。強化數字基礎設施和智能化技術創(chuàng)新應用，建設西安新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、西咸新區(qū)國家級大數據和云計算產業(yè)基地、全省能源大數據中心，創(chuàng)建國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快智慧社會建設，率先推進教育、醫(yī)療等領域數字化，提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。健全數據資源產權、交易流通和安全保護規(guī)范體系，加強個人信息保護。四、 項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保

30、持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產業(yè)升級，公司產品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內領先地位。第三章 行業(yè)發(fā)展分

31、析一、 發(fā)展基礎“十三五”期間，面對錯綜復雜外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，堅持以新發(fā)展理念引領制造業(yè)高質量發(fā)展，聚焦創(chuàng)新能力提升、結構優(yōu)化升級、產業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)質企業(yè)培育和產業(yè)集聚發(fā)展等重點工作任務，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動制造業(yè)為全省經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升提供強有力支撐。一是注重規(guī)模效益提升，工業(yè)經濟綜合實力再上新臺階。全省工業(yè)經濟保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增長8.0，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.1，高于全國0.6個百分點。2020年全部工業(yè)增加值達到8860.1億元，位列全國第14位，制造業(yè)增加值較2015年增加23.1%。截至2020年

32、底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到7164戶，完成營業(yè)收入23435.3億元，實現利潤1942.3億元，利潤率較2015年提高1.0個百分點。二是注重新舊動能轉換，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。安排省級專項資金27.5億元，支持技改項目3874個，帶動社會投資2579億元，企業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重由2015年的9.7%提高到2020年的19.6%。傳統(tǒng)產業(yè)改造效果明顯，非能工業(yè)增加值年均增長7.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速1.0個百分點。高技術制造業(yè)持續(xù)領跑，高技術制造業(yè)增加值年均增長16.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速10.3個百分點。狠抓高端裝備、電子信息、汽車、現代化工、新材料和生物醫(yī)藥

33、等六大支柱產業(yè)，建成和在建汽車產能超過200萬輛，三星二期一階段實現滿產、二階段進展順利，比亞迪高端智能終端產業(yè)園加快建設，高強高韌鈦合金棒材、3D打印用合金粉末等十多個產品進入工業(yè)和信息化部首批次推廣應用目錄，實現國內“領跑”。三是注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著增強。創(chuàng)新平臺建設持續(xù)推進，建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心（國家增材制造創(chuàng)新中心）1家，籌建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心24家，認定11家，培育國家級企業(yè)技術中心41家、省級企業(yè)技術中心405家、國家級工業(yè)設計中心1家。創(chuàng)新投入效率穩(wěn)步提升，2020年科技活動產出指數達到75.97%，居全國第4位；高技術產業(yè)化指數達到65.83%，居全國第12位；國

34、家科技獎數量和萬人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全國前列。創(chuàng)新技術成果持續(xù)產出，先后承擔航空萬噸級鋁合金張力拉伸機裝備、機器人關節(jié)減速器、高端電力裝備數字化車間等國家科技重大專項49項，數控錐齒輪磨齒機、高速數控車削中心、大型鍛造操作機等一批國際國內領先水平的主機新產品打破國外壟斷，實現進口替代。四是注重產業(yè)轉型升級，融合發(fā)展步伐持續(xù)推進。兩化融合貫標企業(yè)數量進位躍升，285戶企業(yè)參加國家兩化融合管理體系貫標，135戶通過貫標獲證。陜西省工業(yè)互聯網標識解析國家二級節(jié)點（綜合型服務平臺）建成運營，西安、寶雞兩市工業(yè)互聯網平臺落地實施。截至2020年底，培育國家智能制造試點示范企業(yè)38戶、省級智能制造試點示范

35、企業(yè)82戶，培育國家級服務型制造示范企業(yè)3戶、示范平臺2個，“陜鼓模式”在全國示范推廣，創(chuàng)建國家級綠色工廠52家、綠色園區(qū)4個、綠色供應鏈管理示范企業(yè)3戶，認定國家工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)3戶、綠色產品7種，渭南、韓城入選國家級工業(yè)資源綜合利用基地。五是注重企業(yè)培育發(fā)展，市場主體活力進一步激發(fā)。截至2020年底，培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)12戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)52戶、省級“專精特新”中小企業(yè)822戶，高新技術企業(yè)達到6198家，科技型中小企業(yè)達到8069家，數量均居西部地區(qū)前列。上市公司數量達到60家（含“新三板”精選層），較2015年底增加17家，排名從全國第18位躍升至第1

36、6位，上市公司總市值超過1萬億元。入圍中國制造業(yè)500強的企業(yè)數量達到9家。六是注重空間布局調整，產業(yè)集聚效應凸顯。關中地區(qū)工業(yè)經濟實力穩(wěn)步提升，陜北和陜南轉型升級步伐不斷加快。2020年，關中、陜北和陜南地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省比重分別為49.2%、36.8%和12.1%。園區(qū)建設成果顯著，截至2020年底，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地14家，涉及軟件和電子信息、裝備制造、汽車、有色金屬、能源化工、食品深加工6大產業(yè)，西安高技術轉化應用（航天）基地和漢中航空產業(yè)基地被工業(yè)和信息化部評為全國五星級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。縣域經濟發(fā)展態(tài)勢良好，2020年，重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)實現工業(yè)總產

37、值1.28萬億元，較2015年增長了48.8%。集群發(fā)展進入國家隊，西安航空集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出，是航空裝備領域唯一勝出集群。七是注重營商環(huán)境優(yōu)化，民營經濟得到較快發(fā)展。及時發(fā)布陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例，出臺推動民營經濟高質量發(fā)展的若干意見和優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動方案等一系列政策舉措，持續(xù)聚焦難點痛點優(yōu)化營商環(huán)境。設立10億元省級中小企業(yè)技術改造專項資金、民營企業(yè)紓困基金。截至2020年底，共推薦認定國家中小企業(yè)公共服務示范平臺12家、省級公共服務示范平臺96家。2018-2020年，共爭取中央融資擔保業(yè)務降費獎補資金累計達3.75億元，支持融資擔保機構業(yè)務發(fā)展，普惠小微

38、企業(yè)擔保費率由1.79%降至1.21%。在一系列強有力政策推動下，涌現出了一大批具有較強競爭力的民營企業(yè)，2020年，全省非公經濟增加值13389.78億元，占GDP比重達到51.1%。二、 加大資金支持加大財政支持。用好各類財政專項資金，采取股權投資、以獎代補或后補助、貼息、風險補償、政府購買服務等方式，重點支持制造業(yè)關鍵技術突破、企業(yè)技術改造、重大技術裝備首臺（套）應用、公共服務平臺建設，以及科技含量高、市場前景好、帶動能力強的制造業(yè)項目建設和企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)轉型升級和產業(yè)高質量發(fā)展。貫徹落實稅費政策。落實國家減稅降費政策措施，指導和幫助企業(yè)用好用活加速折舊、專用設備投資稅額抵免、研發(fā)費

39、用加計扣除等優(yōu)惠政策，全面降低企業(yè)用能、用地、人工、物流成本。大力減免涉企行政事業(yè)性收費，做好行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單公示和動態(tài)管理工作，堅決查處清單之外的各種亂收費，有效降低企業(yè)制度性交易成本。創(chuàng)新金融支持方式。充分發(fā)揮各級產業(yè)發(fā)展基金引導作用，引入多種市場化模式，引導社會資本投入制造業(yè)領域重點項目和企業(yè)。發(fā)揮省、市、縣各級融資平臺作用，強化金融機構對制造業(yè)高質量發(fā)展的金融支撐。充分發(fā)揮省推進企業(yè)上市領導小組作用，形成全省企業(yè)上市梯次推進格局，擴大企業(yè)上市、掛牌等直接融資渠道。引導金融機構加快制造業(yè)信貸產品創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)銀行增加對制造業(yè)中長期貸款和研發(fā)創(chuàng)新、設備更新、并購貸款的投放

40、力度，加快發(fā)展能效信貸、排污權抵押貸款、碳排放權抵押貸款等綠色信貸業(yè)務。圍繞制造業(yè)產業(yè)鏈搭建政銀企對接平臺，推動供應鏈融資。第四章 建設方案與產品規(guī)劃一、 建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積36667.00（折合約55.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積59558.12。（二）產能規(guī)模根據國內外市場需求和xxx集團有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產年產xx套高端裝備，預計年營業(yè)收入43300.00萬元。二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領從國際看，當今世界正經歷新一輪大變革大調整，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，對全省制造業(yè)發(fā)展提出新要求。以數字經濟為核心的新一輪科技革命和產業(yè)變

41、革深入推進，催生一系列新的生產方式和經濟增長點，為全省制造業(yè)“換道超車”帶來契機。國際力量對比深刻調整，全球多邊貿易格局面臨重構、新冠肺炎疫情沖擊等不確定因素日益增多，全球制造業(yè)布局呈現本地化、分散化、區(qū)域化趨勢，參與國際競爭合作的變數增多。全省要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新引領新興產業(yè)發(fā)展，以高端化、智能化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快構建現代產業(yè)體系，高水平融入全球產業(yè)鏈分工新體系。本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，

42、各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規(guī)劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1高端裝備套2高端裝備套3高端裝備套4.套5.套6.套合計xx43300.00第五章 項目選址一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關標準規(guī)范的原則。2、符合產業(yè)政策、環(huán)境保護、耕地保護和可持續(xù)發(fā)展的原則。3、有利于產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設安全的原則。6、經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協調的原則。

43、二、 建設區(qū)基本情況陜西，簡稱“陜”或“秦”，中華人民共和國省級行政區(qū)，省會西安，位于中國內陸腹地，黃河中游，東鄰山西、河南，西連寧夏、甘肅，南抵四川、重慶、湖北，北接內蒙古，介于東經105°29111°15，北緯31°4239°35之間，總面積20.56萬平方千米。中國經緯度基準點大地原點和北京時間國家授時中心位于該省。陜西省地勢呈南北高、中間低，由高原、山地、平原和盆地等多種地貌構成，其中黃土高原占全省土地面積的40%，地跨黃河、長江兩大水系，橫跨三個氣候帶，陜北北部長城沿線屬中溫帶季風氣候，關中及陜北大部屬暖溫帶季風氣候，陜南屬北亞熱帶季風氣候。五

44、年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境、經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全面建成小康社會取得決定性成就。綜合實力明顯增強，生產總值預計達到2.6萬億元以上，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，糧食生產實現“十七連豐”，全面深化改革取得重大進展，對外開放持續(xù)擴大，發(fā)展質量和效益顯著提升。脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利，累計288萬農村貧困人口實現脫貧，56個貧困縣全部摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。民主政治建設有序推進，人民民主更加健全，地方立法成果顯著，協商民主不斷完善，法治陜西建設步伐加快，

45、執(zhí)法司法公信力持續(xù)提升。文化建設成果豐碩，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務水平不斷提升，現代文化產業(yè)體系和市場體系更加完善。社會建設卓有成效，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長8.1%和9.1%，就業(yè)規(guī)模和質量不斷提升，各類教育普及程度明顯提高，公立醫(yī)院改革走在全國前列，多層次社會保障制度實現全覆蓋，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，平安陜西建設扎實推進，社會保持和諧穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境明顯改善，秦嶺北麓西安境內違建別墅問題得到徹底整治，主要污染物總量減排任務全面完成，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著?！笆濉睍r期全省經濟社會發(fā)展取得的成就，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎。當前和今后一個時期，陜西發(fā)展

46、仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。從國內看，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。從陜西看，我省正處在從工業(yè)化中期向后期跨越的關鍵時期，處在創(chuàng)新驅動與投資拉

47、動并重的階段，發(fā)展動力加快轉換，發(fā)展空間拓展優(yōu)化，發(fā)展路徑更加清晰。深度融入共建“一帶一路”，新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入實施，為我們提供了重要機遇。但也要看到，欠發(fā)達仍然是陜西的基本省情，發(fā)展不平衡不充分問題突出，產業(yè)結構不合理，創(chuàng)新潛能釋放不足，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，開放不足仍是制約發(fā)展的突出短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，居民收入水平總體偏低，公共服務、公共安全和民生領域還有欠賬，社會治理還有弱項，高質量發(fā)展任務艱巨。我們要胸懷中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特

48、征新要求，深刻認識國際環(huán)境變化提出的新矛盾新挑戰(zhàn)，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的豐富內涵和實踐要求，在國家大格局、大目標、大戰(zhàn)略中找準定位和謀劃發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，于危機中育先機，于變局中開新局，凝心聚力、追趕超越。綜合實力大幅躍升，人均生產總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系，治理體系和治理能力基本實現現代化。建成內陸改革開放高地，形成對外開放新格局。法治陜西、法治政府、法治社會基本建成，平安陜西建設達到更高水平。社會文明程度達到新高度，建成科技強省、文化強省、教育強省、體育強省和健康陜西。生態(tài)環(huán)

49、境根本好轉，美麗陜西目標基本實現。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展和人民共同富裕取得更大實質性進展。創(chuàng)新驅動發(fā)展走在全國前列，以制造業(yè)為引領的現代產業(yè)體系基本形成，數字經濟成為強勁引擎，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，消費的基礎性作用顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協調性明顯增強，經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。三、 強化開放大通道建設積極對接國家開放戰(zhàn)略，主動參與新亞歐大陸橋、中國中亞西亞經濟走廊建設和西部陸海新通道建設，加強與東部沿海地區(qū)城市、港口合作，推動形成亞歐陸海貿易大通道。加強西安國際港務區(qū)、西安臨空經濟示范區(qū)、咸陽臨空經濟帶建設，大力

50、發(fā)展多式聯運，打造西安國際性綜合交通樞紐、航空樞紐和全球性國際郵政快遞樞紐集群。加快綜合保稅區(qū)建設，強化口岸開放，高質量建設中歐班列（西安）集結中心，加快西安、寶雞、延安國家物流樞紐承載城市建設，推進物流網絡和交通商貿物流中心優(yōu)化升級，打造內陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿易通道。四、 在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面邁出更大步伐，加快打造西部創(chuàng)新高地堅持以西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)為牽引，以創(chuàng)新資源開放共享為突破，加快創(chuàng)新型省份建設，推動企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、政府創(chuàng)優(yōu)，促進科技與經濟緊密結合、創(chuàng)新成果與產業(yè)發(fā)展密切對接，實現創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機融合，讓創(chuàng)新成為驅動高質量發(fā)展的新引擎。（一）建設

51、國家（西部）科技創(chuàng)新中心堅持“四個面向”，加強基礎科學研究和應用技術研究，積極承接國家科技重大專項和科技創(chuàng)新2030重大項目，瞄準人工智能、生命科學、空間技術等前沿領域，實施一批發(fā)展急需的重大科技專項，搶占未來發(fā)展制高點。創(chuàng)建秦嶺國家實驗室，高水平建設國家分子醫(yī)學轉化中心、高精度地基授時系統(tǒng)等國家大科學裝置和西安科學城等重大創(chuàng)新載體，著力推動西安綜合性國家科學中心建設。深度參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，吸引國內外機構在陜設立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心、實驗室、企業(yè)技術研究院，形成輻射帶動西部地區(qū)的創(chuàng)新先導區(qū)和全國科技創(chuàng)新增長極。（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，推廣“四

52、主體一聯合”創(chuàng)新模式，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推進高校、科研院所改革，促進產學研深度融合。建立創(chuàng)新型企業(yè)成長的持續(xù)推進機制和全程孵化體系，構建企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條。實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)上市、創(chuàng)新人才創(chuàng)富“雙百工程”。培育產業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，增強關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、行業(yè)標準和核心技術控制力，提升產業(yè)鏈企業(yè)聚集能力，推動上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（三）推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在能源化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現代農業(yè)等領域實施重點產業(yè)創(chuàng)新鏈工程，在煤油氣清潔高效綜合利用、新能源汽車、新材料制備加工、動植物育種等方面實現關鍵環(huán)節(jié)技術突破。圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，支持空

53、天動力研究院、光電子先導技術研究院、半導體先導技術中心、先進稀有金屬材料技術創(chuàng)新中心、國家增材制造創(chuàng)新中心和西部科技創(chuàng)新港等創(chuàng)新平臺建設，促進新技術的產業(yè)化、規(guī)?；瘧茫嘤l(fā)展無人機、工業(yè)機器人、3打印、先進半導體等高新技術產業(yè)集群。支持高新區(qū)等經濟功能區(qū)高質量發(fā)展，打造西安高新區(qū)“硬科技”示范區(qū)。（四）推動創(chuàng)新資源開放共享深入實施“1155”工程，加強科研資源共享平臺建設，建立政府、高校、科研院所和企業(yè)高效協作運轉的科技資源共享管理機制。對接創(chuàng)新源頭，規(guī)劃建設一批高水平中試基地，積極建設環(huán)大學創(chuàng)新經濟圈，打造一批面向區(qū)域創(chuàng)新體系建設的高質量國家級大學科技園，提升高校技術轉化機構市場化、專業(yè)

54、化能力，建立健全以市場為導向的科研組織模式。充分發(fā)揮國家級高新技術產業(yè)帶對創(chuàng)新驅動發(fā)展的引領作用，推廣“飛地”“離岸孵化”等協同創(chuàng)新發(fā)展模式。（五）激發(fā)人才創(chuàng)新活力突出“高精尖缺”導向，實施省高層次人才引進計劃、特支計劃、“三秦學者”創(chuàng)新團隊支持計劃和更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等機制，強化領軍人才、高水平工程師和高技能應用人才隊伍建設，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。優(yōu)化人才服務保障體系，在住房保障、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務等方面為高層次人才提供便利，落實在陜院士服務保障政策。構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機

55、制，完善科研人員職務科技成果權益分享機制。擴大高校、科研院所和科研人員科研自主權。（六）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)健全全鏈條創(chuàng)新服務體系，鼓勵高校、企業(yè)建立“一院一所”模式，以西部創(chuàng)新港、翱翔小鎮(zhèn)等為核心，發(fā)展“創(chuàng)新中心+孵化器+科創(chuàng)企業(yè)”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，打造“雙創(chuàng)”升級版。建立科技成果轉化市場價值評估機制，提高科技成果轉移轉化成效。實行科研項目“揭榜掛帥”和科研經費“包干制”等制度，推進科技計劃、項目、資金等一體化配置。建設知識產權大數據公共服務平臺，加強知識產權保護。五、 堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局堅持以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，立足國內大循環(huán)，提升供給體系對國內需求的適配

56、性，增強參與國際經濟合作和競爭的能力，為加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。（一）著力推動國內國際雙循環(huán)暢通國民經濟循環(huán)，統(tǒng)籌生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給結構，適應和創(chuàng)造更多市場需求，優(yōu)化分配釋放更大消費潛力，打通關鍵堵點拓展更廣流通空間，形成供需互促、產銷并進的良性循環(huán)。充分利用國內國際兩個市場兩種資源，發(fā)揮區(qū)位、能源、科教、產業(yè)等獨特優(yōu)勢，增強全球范圍內資源要素配置能力，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發(fā)展，提升在全球產業(yè)鏈供應鏈價值鏈中的地位。（二）持續(xù)擴大有效投資發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，大力抓好產業(yè)項目的同時，補齊能源交通、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、公共安全、民生保障等領域短板。聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新、先進制造等領域，實施一批強基礎、增后勁、利長遠的重大項目。探索市縣投融資新模式，一體化推進存量債務化解、融資平臺轉型、優(yōu)質資產盤活和市場化融資。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導型的投資增長機制、“畝均效益”為導向的資源要素配置機制。堅持招大引強與延鏈補鏈、招商引資與招才引智、海外引鳳與國內承接、差異競爭與全