清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教材(共69頁).ppt

1、一、清潔生產(chǎn)實施背景一、清潔生產(chǎn)實施背景二、背景問題分析二、背景問題分析四、清潔生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)四、清潔生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)五、清潔生產(chǎn)解讀五、清潔生產(chǎn)解讀三、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和開展三、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和開展主要內(nèi)容一清潔生產(chǎn)實施背景清潔生產(chǎn)實施背景這就是我們生活的這就是我們生活的環(huán)境環(huán)境?。浚。?日益嚴(yán)重的環(huán)境問題大氣污染日益嚴(yán)重的環(huán)境問題酸雨日益嚴(yán)重的環(huán)境問題臭氧層破壞日益嚴(yán)重的環(huán)境問題水體污染垃圾圍城垃圾圍城日益嚴(yán)重的環(huán)境問題固廢污染日益嚴(yán)重的環(huán)境問題綜合效應(yīng)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題溫室效應(yīng)海平面上升馬爾代夫馬爾代夫由于全球變暖導(dǎo)致冰川融化，海平面到由于全球變暖導(dǎo)致冰川融化，海平面到2100210

2、0年將比現(xiàn)在上漲年將比現(xiàn)在上漲2525至至5858厘米。厘米。馬爾代夫大局部國土僅比海平面高出馬爾代夫大局部國土僅比海平面高出1.51.5米，海平面的逼近將令整個國家米，海平面的逼近將令整個國家岌岌可危。該國新總統(tǒng)稱，只能到別處購置土地，這是預(yù)防最糟結(jié)果的岌岌可危。該國新總統(tǒng)稱，只能到別處購置土地，這是預(yù)防最糟結(jié)果的保險性政策。保險性政策。122005年世界前10位二氧化碳排放國二氧化碳排放量 億噸主要國家溫室氣體排放我國每年有我國每年有24602460平方公里平方公里的土地淪為沙的土地淪為沙漠漠19941994年和年和19991999年年兩次全國土地荒兩次全國土地荒漠化普查結(jié)果顯示，無論是荒

3、漠漠化普查結(jié)果顯示，無論是荒漠化，還是沙化，西北地區(qū)都呈蔓化，還是沙化，西北地區(qū)都呈蔓延、擴展、加重趨勢，局部好轉(zhuǎn)延、擴展、加重趨勢，局部好轉(zhuǎn)，總體惡化，邊治理邊破壞、治，總體惡化，邊治理邊破壞、治理趕不上破壞的狀況仍未得到根理趕不上破壞的狀況仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。本扭轉(zhuǎn)。日益嚴(yán)重的環(huán)境問題土地荒漠化資源短缺資源短缺日益嚴(yán)重的環(huán)境問題日益嚴(yán)重的環(huán)境問題日益嚴(yán)重的環(huán)境問題導(dǎo)致公害事件頻發(fā)導(dǎo)致公害事件頻發(fā)亞運會期間鉈污染事件 今年廣西龍江鎘污染事件 2005年吉林爆炸事件 80年代切爾諾貝利核電站泄漏事件1943年洛杉磯光化學(xué)煙霧事件1952年倫敦?zé)熿F事件公害事件公害事件了解背景了解背景中國能源消費高

4、速增長，年平均增速到達(dá)8.9%煤炭在過去7年內(nèi)平均年增1.8億噸國內(nèi)石油生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)增長,年均增長2.1天然氣平均年增速到達(dá)13.7電力出現(xiàn)超高增長速度，頂峰期年均增長超過1億千瓦柴油荒背后的故事！這樣的景象，很可能明天就會發(fā)生！這樣的景象，很可能明天就會發(fā)生！等到能源枯竭后環(huán)境問題環(huán)境問題臭氧層破壞臭氧層破壞溫室效應(yīng)溫室效應(yīng)生態(tài)環(huán)境惡化生態(tài)環(huán)境惡化酸雨酸雨固廢污染固廢污染大氣污染大氣污染水體污染水體污染噪聲污染噪聲污染資源短缺資源短缺日益嚴(yán)重的環(huán)境問題二問題分析問題分析 關(guān)于改變生存模式 問題何在？ 人口激增、城市化進(jìn)程加快 資源利用的低效率與環(huán)境和資源的過度開發(fā)和利用 環(huán)境日益破壞且疏于建

5、設(shè)人口增長固然加大了資源壓力，但人類對自己各種行為的低效和無效管理那么是造成當(dāng)今世界環(huán)境破壞、生態(tài)失衡、資源短缺的根本原因！ 何處求變？ 觀念變革當(dāng)是重中之重 科學(xué)開展觀；整體效益觀；兼顧人口數(shù)量和質(zhì)量的人口觀；技術(shù)觀；社會平等觀和全球觀。 改變生產(chǎn)模式 生命周期評價、生產(chǎn)過程管理、循環(huán)經(jīng)濟 鼓勵綠色消費模式 “消費問題是環(huán)境危機問題的核心，人類對生物圈的影響正在產(chǎn)生著對于環(huán)境的壓力并威脅著地球支持生命的能力 “消費為環(huán)境負(fù)責(zé) 環(huán)境管理制度的創(chuàng)新社會財富增長社會財富增長自然資本消耗自然資本消耗？財富增長導(dǎo)向財富增長導(dǎo)向n社會財富和自社會財富和自然資本消耗繼續(xù)然資本消耗繼續(xù)同步增長同步增長傳統(tǒng)的

6、開展模式傳統(tǒng)的開展模式20世紀(jì)21世紀(jì)實施清潔生產(chǎn)的必要性實施清潔生產(chǎn)的必要性社會財富增長社會財富增長自然資本消耗自然資本消耗？不發(fā)展走向衰不發(fā)展走向衰退退20世紀(jì)21世紀(jì) 衰退導(dǎo)向衰退導(dǎo)向n社會財富和自社會財富和自然資本消耗然資本消耗同同步下降步下降可持續(xù)開展可持續(xù)開展社會財富增長而社會財富增長而自然資本消耗降自然資本消耗降低低可持續(xù)開展可持續(xù)開展社會財富增長社會財富增長自然資本消耗自然資本消耗20世紀(jì)21世紀(jì)清潔生產(chǎn)是克服我國可持續(xù)開展清潔生產(chǎn)是克服我國可持續(xù)開展“瓶頸瓶頸的唯一選的唯一選擇擇 實行清潔生產(chǎn)實行清潔生產(chǎn) 是實現(xiàn)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的需要是實現(xiàn)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的需要 是控制環(huán)境污染的

7、有效手段是控制環(huán)境污染的有效手段 可大大降低末端處理的負(fù)擔(dān)可大大降低末端處理的負(fù)擔(dān) 是提高組織市場競爭力的最正確途是提高組織市場競爭力的最正確途徑徑 中國消耗了相當(dāng)于全中國消耗了相當(dāng)于全球總產(chǎn)量球總產(chǎn)量20%20%的主要能源的主要能源和原材料，產(chǎn)出的和原材料，產(chǎn)出的GDPGDP僅僅占世界占世界GDPGDP總量的總量的8%8%。我。我國創(chuàng)造國創(chuàng)造1 1萬美元萬美元GDPGDP的能耗的能耗比興旺國家高比興旺國家高4-54-5倍，水倍，水耗高耗高8-208-20倍，全員勞動生倍，全員勞動生產(chǎn)率僅為興旺國家平均水產(chǎn)率僅為興旺國家平均水平的平的2-3%2-3%。 根本目標(biāo)：提高資源利用率，減少和防止污染

8、物的根本目標(biāo)：提高資源利用率，減少和防止污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟與社產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)性開展。會的可持續(xù)性開展。人類社會的開展與環(huán)保程人類社會的開展與環(huán)保程清潔生產(chǎn)與可持續(xù)開展清潔生產(chǎn)與可持續(xù)開展工業(yè)開展工業(yè)開展時間時間直接排放直接排放沒有沒有/ /極少極少稀釋排放稀釋排放排放標(biāo)準(zhǔn)排放標(biāo)準(zhǔn) 承載能力計算承載能力計算 環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價末端治理末端治理平安審計平安審計 環(huán)境審計環(huán)境審計環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 生態(tài)設(shè)計生態(tài)設(shè)計 生命周期分析生命周期分析 企業(yè)環(huán)境報告企業(yè)環(huán)境報告 技術(shù)環(huán)境評價技術(shù)環(huán)境評價 企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)衡量企

9、業(yè)環(huán)境表現(xiàn)衡量 管理手段和工具管理手段和工具 國際能源署分析，如果2050年的溫室氣體排放降低到2005年水平，每噸二氧化碳的邊際排放本錢要到達(dá)50美元。 許多國家正在討論如何利用碳稅來限制溫室氣體排放. 很有可能成為國際貿(mào)易的排放壁壘.碳排放可能成為巨大的能源本錢 自哥本哈根氣候峰會后，自哥本哈根氣候峰會后，“低碳風(fēng)低碳風(fēng)吹向吹向我國，我國， 各地開始探索低碳模式。各地開始探索低碳模式。 廣東省提出了以清潔生產(chǎn)為抓手，開展低廣東省提出了以清潔生產(chǎn)為抓手，開展低碳經(jīng)濟，加快循環(huán)經(jīng)濟開展的新思路。碳經(jīng)濟，加快循環(huán)經(jīng)濟開展的新思路?！暗吞硷L(fēng)吹向我國 資源與環(huán)境問題已成為制約地區(qū)開展的瓶頸問題，延續(xù)

10、現(xiàn)有資源與環(huán)境問題已成為制約地區(qū)開展的瓶頸問題，延續(xù)現(xiàn)有的生產(chǎn)與消費模式，到的生產(chǎn)與消費模式，到20502050年，我們對自然資源的需求將要兩個地年，我們對自然資源的需求將要兩個地球來供給。球來供給。實施清潔生產(chǎn)是目前解決資源實施清潔生產(chǎn)是目前解決資源與環(huán)境問題的有效手段與環(huán)境問題的有效手段為什么要實施清潔生產(chǎn)？三清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展清潔生產(chǎn)概念的產(chǎn)生和開展清潔生產(chǎn)概念的產(chǎn)生和開展聯(lián)合國清潔生產(chǎn)開展歷史概括：聯(lián)合國清潔生產(chǎn)開展歷史概括： 1989 1989年年5 5月：清潔生產(chǎn)概念的提出；月：清潔生產(chǎn)概念的提出； 1990 1990年年1010月：坎特伯雷清潔生產(chǎn)會議；月：

11、坎特伯雷清潔生產(chǎn)會議； 1992 1992年年6 6月：聯(lián)合國環(huán)境與開展大會；月：聯(lián)合國環(huán)境與開展大會； 1992 1992年年1010月：巴黎清潔生產(chǎn)會議；月：巴黎清潔生產(chǎn)會議； 1993 1993年年5 5月：環(huán)境署理事會；月：環(huán)境署理事會； 1994 1994年年1010月：華沙清潔生產(chǎn)會議；月：華沙清潔生產(chǎn)會議； 1998 1998年年1010月：漢城清潔生產(chǎn)會議。月：漢城清潔生產(chǎn)會議。 清潔生產(chǎn)起源于二十世紀(jì)清潔生產(chǎn)起源于二十世紀(jì)6060年代美國化工行業(yè)的污染預(yù)防審核。年代美國化工行業(yè)的污染預(yù)防審核。 而而“清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)概念最早出現(xiàn)于，在概念最早出現(xiàn)于，在19761976年歐共體

12、在巴黎舉行了年歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會上提出上提出“消除造成污染的根源消除造成污染的根源的思想。的思想。 8080年代：經(jīng)濟、社會、環(huán)境年代：經(jīng)濟、社會、環(huán)境“三統(tǒng)一三統(tǒng)一方針、工業(yè)污染防治中的一些預(yù)方針、工業(yè)污染防治中的一些預(yù)防思路與提法第一次、第二次全國工業(yè)污染防治會議防思路與提法第一次、第二次全國工業(yè)污染防治會議19921992年：外交部、國家環(huán)保局年：外交部、國家環(huán)保局? ?關(guān)于聯(lián)合國環(huán)境與開展大會的報告關(guān)于聯(lián)合國環(huán)境與開展大會的報告? ?提出提出“新、改、擴建工程，技術(shù)起點要高，盡量采用能耗、物耗少，污染新、改、擴建工程，技術(shù)起點要

13、高，盡量采用能耗、物耗少，污染物排放少的清潔生產(chǎn)工藝物排放少的清潔生產(chǎn)工藝19921992年：推出年：推出“中國清潔生產(chǎn)行動方案草案中國清潔生產(chǎn)行動方案草案 19931993年：第二次全國工業(yè)污染防治會議確定了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染年：第二次全國工業(yè)污染防治會議確定了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的作用與地位國家經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局，上海防治中的作用與地位國家經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局，上海工業(yè)污染防工業(yè)污染防治向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變治向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變我國清潔生產(chǎn)開展歷史概括：我國清潔生產(chǎn)開展歷史概括：我國清潔生產(chǎn)開展歷史概括：我國清潔生產(chǎn)開展歷史概括：19941994年：國務(wù)院通過年：國務(wù)院通過? ?中國中國

14、2121世紀(jì)議程世紀(jì)議程? ?設(shè)立設(shè)立“開展清潔生產(chǎn)開展清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品方案領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)成為中國可持續(xù)開方案領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)成為中國可持續(xù)開展戰(zhàn)略的重要組成局部展戰(zhàn)略的重要組成局部19941994年：國家經(jīng)貿(mào)委與環(huán)保局利用世界銀行技術(shù)援助貸款，年：國家經(jīng)貿(mào)委與環(huán)保局利用世界銀行技術(shù)援助貸款，進(jìn)行進(jìn)行“推行中國清潔生產(chǎn)推行中國清潔生產(chǎn)工程研究，選定工程研究，選定2525家企業(yè)進(jìn)行家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范清潔生產(chǎn)示范19941994年：年：1212月成立第一批國家、行業(yè)、地方清潔生產(chǎn)中心月成立第一批國家、行業(yè)、地方清潔生產(chǎn)中心19961996年：國務(wù)院年：國務(wù)院? ?關(guān)于環(huán)境保護

15、假設(shè)干問題的決議關(guān)于環(huán)境保護假設(shè)干問題的決議? ?明確規(guī)定明確規(guī)定所有新、擴、改工程采用能物耗小、污物少的清潔生產(chǎn)工所有新、擴、改工程采用能物耗小、污物少的清潔生產(chǎn)工藝藝19971997年：國家環(huán)保局年：國家環(huán)保局? ?關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的假設(shè)干意見關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的假設(shè)干意見? ?要求要求地方環(huán)保部門將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中地方環(huán)保部門將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中我國清潔生產(chǎn)開展歷史概括：我國清潔生產(chǎn)開展歷史概括：19981998年：國務(wù)院年：國務(wù)院253 253 號令號令? ?建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例? ?明確規(guī)定工業(yè)工程應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝明確規(guī)定工

16、業(yè)工程應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝19991999年：國家經(jīng)貿(mào)委年：國家經(jīng)貿(mào)委? ?關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點通知關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點通知? ?選擇選擇北京、上海等北京、上海等1010個試點城市，個試點城市，5 5個試點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)個試點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范試點示范試點19991999年：全國人大環(huán)境與資源保護委員會將年：全國人大環(huán)境與資源保護委員會將? ?清潔生產(chǎn)法清潔生產(chǎn)法? ?的的制定列入立法方案制定列入立法方案20002000年：國家經(jīng)貿(mào)委公布年：國家經(jīng)貿(mào)委公布? ?國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄第一批目錄第一批? ?5 5個行業(yè)個行業(yè)5757項技術(shù)項技術(shù)我

17、國清潔生產(chǎn)開展歷史概括：我國清潔生產(chǎn)開展歷史概括：20022002年：公布年：公布? ?中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法? ?20032003年：國家環(huán)?？偩帜辏簢噎h(huán)?？偩帧瓣P(guān)于貫徹落實關(guān)于貫徹落實? ?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法清潔生產(chǎn)促進(jìn)法? ?的的假設(shè)干意見假設(shè)干意見20032003年：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)年：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)? ?關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見? ?20032003年：年： 國家發(fā)改委公布國家發(fā)改委公布? ?國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄第二批目錄第二批? ?5 5個行業(yè)個行業(yè)5656項技術(shù)項技術(shù)200420

18、04年：國家開展和改革委員會、國家環(huán)?？偩帜辏簢议_展和改革委員會、國家環(huán)?？偩?616號令號令? ?清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn) 審核暫行方法審核暫行方法? ?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法情況檢查清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法情況檢查 2021 2021年年5-75-7月，全國人大常委會對清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的執(zhí)法情月，全國人大常委會對清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳況進(jìn)行檢查，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國作出重要批示。邦國作出重要批示。吳邦國指出，監(jiān)督檢查是今年人大監(jiān)督工作的一個重點。吳邦國指出，監(jiān)督檢查是今年人大監(jiān)督工作的一個重點。要通過監(jiān)督檢查，催促有關(guān)方面高度重

19、視清潔生產(chǎn)，把它作為要通過監(jiān)督檢查，催促有關(guān)方面高度重視清潔生產(chǎn)，把它作為促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的重要措施，完善法規(guī)政策，健全體制促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的重要措施，完善法規(guī)政策，健全體制機制，積極推動能源資源節(jié)約和高效利用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化機制，積極推動能源資源節(jié)約和高效利用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動保護和改善環(huán)境，保障人民群眾身體健康，為實現(xiàn)升級，推動保護和改善環(huán)境，保障人民群眾身體健康，為實現(xiàn)科學(xué)開展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程作出新奉獻(xiàn)。科學(xué)開展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程作出新奉獻(xiàn)。 檢查重點檢查重點 檢查政府及其相關(guān)部門推行清潔生產(chǎn)責(zé)任的落實情況；檢查政府及其相關(guān)部門推行清潔生產(chǎn)責(zé)任的落實

20、情況； 檢查配套法規(guī)、規(guī)章的制定和落實情況；檢查配套法規(guī)、規(guī)章的制定和落實情況； 檢查重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)的實行情況；檢查重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)的實行情況； 注意發(fā)現(xiàn)法律本身不夠完善的地方，通過修改和完善法律，注意發(fā)現(xiàn)法律本身不夠完善的地方，通過修改和完善法律，使這部法律更加切合實際，更具有可操作性。使這部法律更加切合實際，更具有可操作性。檢查結(jié)果檢查結(jié)果 實施實施7年有余，但收效甚微，仍停留在起步階段，建議加快年有余，但收效甚微，仍停留在起步階段，建議加快修法進(jìn)程，完善配套政策法規(guī)；修法進(jìn)程，完善配套政策法規(guī)； 2003年至年至2021年，全國開展清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)僅占年，全國開展清潔生產(chǎn)

21、審核的工業(yè)企業(yè)僅占全國工業(yè)企業(yè)總量的全國工業(yè)企業(yè)總量的0.15% ； 全國已經(jīng)公布的強制性審核企業(yè)的總量和清潔生產(chǎn)審核提全國已經(jīng)公布的強制性審核企業(yè)的總量和清潔生產(chǎn)審核提出的中高費方案實施率都偏低出的中高費方案實施率都偏低 。 “增強法律的操作性和強制性增強法律的操作性和強制性，是今后修改，是今后修改?促進(jìn)法促進(jìn)法?首要首要目標(biāo)目標(biāo) 清潔生產(chǎn)納入清潔生產(chǎn)納入“十二五十二五國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃 同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步推進(jìn)，使清潔生同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步推進(jìn)，使清潔生產(chǎn)的各項工作能夠隨著社會經(jīng)濟的開展和進(jìn)步，得到同步的產(chǎn)的各項工作能夠隨著社會經(jīng)濟的開

22、展和進(jìn)步，得到同步的開展和推進(jìn)。開展和推進(jìn)。 清潔生產(chǎn)勢在必行，是時代和社會開展的需要。清潔生產(chǎn)勢在必行，是時代和社會開展的需要。四清潔生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)清潔生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)2002年年6月月29日九屆全國人日九屆全國人大常委會第二十八次會議通大常委會第二十八次會議通過過 第第72號主席令公布號主席令公布 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 國家開展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局國家開展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局 令令第第1616號號 自自20042004年年1010月月1 1日起施行日起施行清潔生產(chǎn)審核暫行方法清潔生產(chǎn)審核暫行方法 中華人民共和國主席令第四號，自中華人民共和國主席令第四號，自2021

23、2021年年1 1月月1 1日起施行日起施行 循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法 廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動實施意見廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動實施意見 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的意見工作的意見 廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案 廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗收方法廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗收方法廣東省清潔生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章廣東省清潔生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章優(yōu)惠政策優(yōu)惠政策對通過清潔生產(chǎn)審核的單位在相關(guān)工程審批、核對通過清潔生產(chǎn)審核的單位在相關(guān)工程審批、核準(zhǔn)時予以適當(dāng)傾斜。準(zhǔn)時予以適當(dāng)傾斜。 成績突出，按規(guī)定授予成績突出，按規(guī)定授予“廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企廣

24、東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)業(yè)稱號；稱號；對獲得對獲得“廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)稱號和在清稱號和在清潔生產(chǎn)工作中成效顯著的單位，省按有關(guān)規(guī)定予潔生產(chǎn)工作中成效顯著的單位，省按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵；以表彰和獎勵；?關(guān)于加快推關(guān)于加快推進(jìn)進(jìn)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)工作的意工作的意見見?對符合條件的清潔生產(chǎn)工程優(yōu)先推薦為國對符合條件的清潔生產(chǎn)工程優(yōu)先推薦為國家節(jié)能、環(huán)保重點工程，爭取國債支持。家節(jié)能、環(huán)保重點工程，爭取國債支持。 向國家開展改革委申報清潔生產(chǎn)備選工向國家開展改革委申報清潔生產(chǎn)備選工程程 通過省/市經(jīng)貿(mào)局經(jīng)委、科技局、環(huán)保局和清潔生產(chǎn)技術(shù)專家聯(lián)合評審?fù)ㄟ^，認(rèn)定為廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)

25、: 2003年：22家 2004年：30家 2005年：23家 2006年: 3家 2007年：37家 2021年：93家 2021年：75家 2021年：153家 2021年：上半年通過150多家，下半年驗收350多家清潔生產(chǎn)在廣東清潔生產(chǎn)在廣東自愿清潔生產(chǎn)自愿清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)在廣東清潔生產(chǎn)在廣東強制清潔生產(chǎn)強制清潔生產(chǎn)第一批(2004年)39家；第二批(2005年)100家；第三批(2006年)33家;第四批(2006年底)99家第五批2021年260家 目前根本采用各個市自行開展強制清潔生產(chǎn) 如東莞600多家企業(yè)，惠州500多家，佛山400多家，中山200多家，江門200多家，珠海100

26、多家，河源150多家，梅州200多家等等。五清潔生產(chǎn)解讀清潔生產(chǎn)解讀清潔生產(chǎn)的定義清潔生產(chǎn)的定義 聯(lián)合國環(huán)境署的定義聯(lián)合國環(huán)境署的定義 ?中國中國21世紀(jì)議程世紀(jì)議程?的定義的定義 ?中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法?的定義的定義清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn) 清潔衛(wèi)生清潔衛(wèi)生聯(lián)合國環(huán)境署的定義：聯(lián)合國環(huán)境署的定義： 清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想是將整清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和效勞體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和效勞中，以提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險。中，以提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險。對

27、生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減少降低所對生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減少降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性；有廢棄物的數(shù)量和毒性；對產(chǎn)品而言，要求減少從原材料獲取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期對產(chǎn)品而言，要求減少從原材料獲取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；的不利影響；對效勞而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的效勞之中。對效勞而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的效勞之中。? ?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法清潔生產(chǎn)促進(jìn)法? ?中的定義：中的定義： 清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝與設(shè)備、改善管理、綜合

28、利用和原料、采用先進(jìn)的工藝與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者防止生產(chǎn)、效勞和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排者防止生產(chǎn)、效勞和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。八字方針：八字方針：節(jié)能、降耗、減污、增效節(jié)能、降耗、減污、增效“清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)定義的解讀定義的解讀 思想本質(zhì)：環(huán)境戰(zhàn)略、開展的創(chuàng)新理念思想本質(zhì)：環(huán)境戰(zhàn)略、開展的創(chuàng)新理念 根本特征：戰(zhàn)略性、預(yù)防性、綜合性、統(tǒng)一性、持續(xù)性根本特征：戰(zhàn)略性、預(yù)防性、綜合性、統(tǒng)一性、持續(xù)性

29、核心要素：源頭削減、污染預(yù)防，持續(xù)運用核心要素：源頭削減、污染預(yù)防，持續(xù)運用-持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) 適用對象：生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、效勞適用對象：生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、效勞 運用要求：對生產(chǎn)過程運用要求：對生產(chǎn)過程節(jié)能降耗、替代淘汰、減量降節(jié)能降耗、替代淘汰、減量降毒；對產(chǎn)品毒；對產(chǎn)品權(quán)衡整個生命周期；對效勞活動權(quán)衡整個生命周期；對效勞活動納入環(huán)納入環(huán)境因素境因素 戰(zhàn)術(shù)：環(huán)境設(shè)計、節(jié)約、替代、再利用、源削減戰(zhàn)術(shù)：環(huán)境設(shè)計、節(jié)約、替代、再利用、源削減 宗旨：提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險宗旨：提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險清潔生產(chǎn)與末端治理的區(qū)別清潔生產(chǎn)與末端治理的區(qū)別末端治理和末端治理的弊端末

30、端治理和末端治理的弊端 末端治理作為國內(nèi)外控制污染最重要的手段，對保護環(huán)境起到了重要的作用。隨著工業(yè)開展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來： 末端治理設(shè)施投資大、運行費用高，造成企業(yè)本錢上升、經(jīng)濟效益下降。 末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費。 末端治理存在污染物轉(zhuǎn)移等問題，不能徹底解決環(huán)境污染。 清潔生產(chǎn)側(cè)重清潔生產(chǎn)側(cè)重“防防，末端治理側(cè)重，末端治理側(cè)重“治治； 清潔生產(chǎn)實現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；而傳統(tǒng)的清潔生產(chǎn)實現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；而傳統(tǒng)的末端治理只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟效益；末端治理只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟效益； 清潔生產(chǎn)對于企業(yè)來講

31、有動力，能主動；末端治理對于清潔生產(chǎn)對于企業(yè)來講有動力，能主動；末端治理對于企業(yè)沒有太大動力，比較被動；企業(yè)沒有太大動力，比較被動； 清潔生產(chǎn)可以持續(xù)，而末端治理不易持續(xù)。清潔生產(chǎn)可以持續(xù)，而末端治理不易持續(xù)。清潔生產(chǎn)與末端清潔生產(chǎn)與末端治理的區(qū)別治理的區(qū)別清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)-更加全面和廣泛將可持續(xù)發(fā)更加全面和廣泛將可持續(xù)發(fā) 展的概念引向工業(yè)。展的概念引向工業(yè)。清潔生產(chǎn)的好處清潔生產(chǎn)的好處 經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益 由于減少廢棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟效益由于減少廢棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟效益 無無/ /低費方案的實施所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的現(xiàn)實性低費方案的實施所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的現(xiàn)實性 環(huán)境效益環(huán)境效益 對企業(yè)實施更嚴(yán)

32、格的環(huán)境要求是國際國內(nèi)大勢所趨對企業(yè)實施更嚴(yán)格的環(huán)境要求是國際國內(nèi)大勢所趨 提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競爭手段提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競爭手段 清潔生產(chǎn)是國內(nèi)外大勢所趨清潔生產(chǎn)是國內(nèi)外大勢所趨 清潔生產(chǎn)審計尤其是無清潔生產(chǎn)審計尤其是無/ /低費方案可以很快產(chǎn)生明顯的低費方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益環(huán)境效益 無形資產(chǎn)無形資產(chǎn) 清潔生產(chǎn)審計有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營過渡清潔生產(chǎn)審計有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營過渡 清潔生產(chǎn)審計是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強本企業(yè)管理的一次有力支清潔生產(chǎn)審計是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強本企業(yè)管理的一次有力支持持 清潔生產(chǎn)審計是提高勞動者素質(zhì)的有效途徑清潔生產(chǎn)審計是提高勞

33、動者素質(zhì)的有效途徑 技術(shù)進(jìn)步技術(shù)進(jìn)步 清潔生產(chǎn)審計是一套包括發(fā)現(xiàn)和實施無清潔生產(chǎn)審計是一套包括發(fā)現(xiàn)和實施無/ /低費方案，以及低費方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵采產(chǎn)生、篩選和逐步實施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù) 清潔生產(chǎn)審計的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合清潔生產(chǎn)審計的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實際并充分利用國內(nèi)外最新消息實際并充分利用國內(nèi)外最新消息 清潔生產(chǎn)審核遵循的原那么清潔生產(chǎn)審核遵循的原那么 以企業(yè)為主體的原那么以企業(yè)為主體的原那么 自愿審核與強制性審核相結(jié)合的原那么自愿審核與強制性審核相結(jié)合的原那么 企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原那么企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原那么 因地制宜、注重實效、逐步開展的原那么因地制宜、注重實效、逐步開展的原那么清潔生產(chǎn)審核的分類清潔生產(chǎn)審核的分類 自愿性清潔生產(chǎn)審核自愿性