賈玉瑞建設項目管理的總體設計(演示文稿)

1、建設項目管理的總體設計建設項目管理的總體設計賈賈 玉玉 瑞瑞1.現(xiàn)代建設項目的特征現(xiàn)代建設項目的特征1.1. 規(guī)模巨大規(guī)模巨大1.1.1 投資量大投資量大1.1.2 裝備容量大裝備容量大1.1.3 地域差異（氣象地質(zhì)、國別法律、社會環(huán)境）地域差異（氣象地質(zhì)、國別法律、社會環(huán)境）1.1.4 行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域（覆蓋）行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域（覆蓋）1.1.5 執(zhí)行標準（規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、工法）執(zhí)行標準（規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、工法）1.1.6 項目生命周期長項目生命周期長1.現(xiàn)代建設項目的特征現(xiàn)代建設項目的特征1.2 資金來源渠道廣泛資金來源渠道廣泛 1.2.1 國家投資（國開行、專項貸款）國家投資（國開行、專項貸

2、款）1.2.2 大型財團投資（跨國財團、大型企業(yè)）大型財團投資（跨國財團、大型企業(yè)）1.2.3 國際組織救援、減災、救濟資金國際組織救援、減災、救濟資金1.2.4 民間投資民間投資1.3 項目風險項目風險1.3.1 不可抗力的（自然、動亂、革命、政治）不可抗力的（自然、動亂、革命、政治）1.3.2 世界性經(jīng)濟、金融的世界性經(jīng)濟、金融的1.3.3 國家政策性的國家政策性的1.現(xiàn)代建設項目的特征現(xiàn)代建設項目的特征1.4 項目的復雜程度和配合項目的復雜程度和配合1.4.1 專業(yè)技術(shù)間的穿插和相互影響專業(yè)技術(shù)間的穿插和相互影響1.4.2 項目和社會的協(xié)調(diào)項目和社會的協(xié)調(diào)1.4.3 領(lǐng)導意圖和技術(shù)標準的

3、取舍領(lǐng)導意圖和技術(shù)標準的取舍1.4.4 國家行業(yè)標準、法規(guī)和新興技術(shù)發(fā)展的銜接國家行業(yè)標準、法規(guī)和新興技術(shù)發(fā)展的銜接1.4.5 管理水平和操作人員技術(shù)水準的配合管理水平和操作人員技術(shù)水準的配合1.4.6 技術(shù)經(jīng)濟和資金管理的協(xié)調(diào)技術(shù)經(jīng)濟和資金管理的協(xié)調(diào)1.4.7 不同行業(yè)子項間的總體配合不同行業(yè)子項間的總體配合。2.現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念2.1項目項目“項目項目”是指人類有目地（標）、有計劃、是指人類有目地（標）、有計劃、有組織的、可控制的高級行為；有組織的、可控制的高級行為；項目的內(nèi)容包括立項、評估、規(guī)劃、設計、項目的內(nèi)容包括立項、評估、規(guī)劃、設計、預算、招

4、標、場地準備、實施、竣工、試運轉(zhuǎn)、預算、招標、場地準備、實施、竣工、試運轉(zhuǎn)、試生產(chǎn)、產(chǎn)品市場、后評價的全過程、全方位的試生產(chǎn)、產(chǎn)品市場、后評價的全過程、全方位的綜合概念。綜合概念。例如：建設項目、會展項目、教育項目、貸例如：建設項目、會展項目、教育項目、貸款項目、國防項目、軍工項目等?？铐椖?、國防項目、軍工項目等。項目的綱領(lǐng)性文件為項目的綱領(lǐng)性文件為項目管理指導書項目管理指導書2.現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念2.2工程工程“工程工程”是指項目內(nèi)某一階段的具體實施、操是指項目內(nèi)某一階段的具體實施、操作過程。作過程。例如：工程設計、工程咨詢、工程技術(shù)經(jīng)濟、例如：工程設計

5、、工程咨詢、工程技術(shù)經(jīng)濟、工程施工、工程竣工驗收、工程結(jié)（決）算。工程施工、工程竣工驗收、工程結(jié)（決）算。工程的分支稱之為單位工程、分部分項工程；工程的分支稱之為單位工程、分部分項工程；工程的核心文件為工程的核心文件為統(tǒng)一規(guī)定統(tǒng)一規(guī)定、組織設組織設計計；2.現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念2.3建設項目建設項目建設項目是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基建設項目是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設施的統(tǒng)稱礎(chǔ)的各類建筑物和工程設施的統(tǒng)稱。按照自然屬性可分為建筑工程、土木工程和機電工程三類，涵蓋房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭礦山

6、工程、水運工程、海洋工程、民航工程、商業(yè)與物質(zhì)工程、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、糧食工程、石油天然氣工程、海洋石油工程、火電工程、水電工程、核工業(yè)工程、建材工程、冶金工程、有色金屬工程、石化工程、化工工程、醫(yī)藥工程、機械工程、航天與航空工程、兵器與船舶工程、輕工工程、紡織工程、電子與通信工程和廣播電影電視工程等。2.現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念2.4建筑工程建筑工程按照建筑法第二條第二款的規(guī)定，建筑活動建筑活動是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。線路、管道、設備的安裝活動。任何建設項目都離不

7、開建筑，建筑工程是各項建設項目的基礎(chǔ)。顯然，建筑工程建筑工程為建設項目的一部分，與建設項目的范圍相比，建筑工程建筑工程的范圍相對為窄，更具體更專業(yè)，因此也被稱為房屋建筑工程。 故此，橋梁、水利樞紐、鐵路、港口工程以及不是與房屋建筑相配套的地下隧道等工程均不屬于建筑工程范疇2.現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念2.5我國的建設監(jiān)理我國的建設監(jiān)理建設監(jiān)理.就是監(jiān)理單位依照建設行政法規(guī)和技術(shù)標準，綜合運用法律、經(jīng)濟行政和技術(shù)手段，對工程建設參與者的行為和他們的責權(quán)利，進行必要的協(xié)調(diào)與約束，保障工程建設井然有序而順暢的地進行，達到工程建設好、快、省和取得最大投資效益的目的。目前的

8、建設監(jiān)理，其主要業(yè)務還是進行工程監(jiān)理。它的突出特點（也是與建設咨詢不同的）是在工程施工階段的過程中得到項目法人的授權(quán)，必須在第一次工地會議上公示監(jiān)理授權(quán)書；監(jiān)理授權(quán)書中需明確監(jiān)理部的調(diào)度權(quán)和簽證權(quán)調(diào)度權(quán)和簽證權(quán)2.現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念現(xiàn)代建設項目中的幾個基本概念2.6 現(xiàn)代建設項目管理現(xiàn)代建設項目管理科學的定義是：項目管理是按照項目標準、計劃在科學的定義是：項目管理是按照項目標準、計劃在受控的過程中達到項目的目標要求，受控的過程中達到項目的目標要求，管理的核心是受控。管理的核心是受控。我國國內(nèi)建設市場中較為完善和成熟的現(xiàn)在，誕生我國國內(nèi)建設市場中較為完善和成熟的現(xiàn)在，誕生出對建設項目予

9、以提供自前期技術(shù)服務（立項、評估、出對建設項目予以提供自前期技術(shù)服務（立項、評估、設計、招標、資金管理、技術(shù)服務、）、到工程施工設計、招標、資金管理、技術(shù)服務、）、到工程施工（專業(yè)、勞務）、供貨（材料、裝備、物流）、試運行（專業(yè)、勞務）、供貨（材料、裝備、物流）、試運行等等項目全過程項目全過程和社會協(xié)調(diào)（建設資金、政府協(xié)調(diào)、銀行、和社會協(xié)調(diào)（建設資金、政府協(xié)調(diào)、銀行、保險、法律）保險、法律）全方位服務全方位服務的建設管理機構(gòu)。以此全過程的建設管理機構(gòu)。以此全過程全方位內(nèi)容服務的專門機構(gòu)稱之為建設項目管理公司，全方位內(nèi)容服務的專門機構(gòu)稱之為建設項目管理公司，他們以自己的技術(shù)管理實力和高層次的管理

10、人員、經(jīng)濟他們以自己的技術(shù)管理實力和高層次的管理人員、經(jīng)濟的收費和完整的管理向投資委托人提供管理服務。的收費和完整的管理向投資委托人提供管理服務。建設項目管理與建設監(jiān)理業(yè)務內(nèi)容比較建設項目管理與建設監(jiān)理業(yè)務內(nèi)容比較管管理理機機構(gòu)構(gòu)工工程程前前期期設計設計方方案論案論證證招招投投標標階階段段工工程程概概預預算算裝裝備備采采購購材材料料采采購購施工階段施工階段開開車車試試生生產(chǎn)產(chǎn)資資金金結(jié)結(jié)算算項項目目后后評評價價進進度度質(zhì)質(zhì)量量資資金金安安全全檔檔案案合合同同協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)階階段段驗驗收收管管理理公公司司參加承擔參加編制審核主持主持全程管理主持主持編制監(jiān)監(jiān)理理公公司司咨詢咨詢咨詢審核驗收驗收全程監(jiān)理按

11、合同3.現(xiàn)代建設項目管理中的總體設計現(xiàn)代建設項目管理中的總體設計3.1 項目全過程管理項目全過程管理建設項目管理明顯的優(yōu)勢是實現(xiàn)項目自項目前建設項目管理明顯的優(yōu)勢是實現(xiàn)項目自項目前期開始至產(chǎn)品的的全過程管理；由于管理的顯著優(yōu)期開始至產(chǎn)品的的全過程管理；由于管理的顯著優(yōu)點是充分的組織社會優(yōu)良資源，簡化項目的銜接過點是充分的組織社會優(yōu)良資源，簡化項目的銜接過程，依靠高效的管理機制求得良好的性價比，有效程，依靠高效的管理機制求得良好的性價比，有效的項目管理能夠?qū)㈨椖扛鱾€階段、各個單位合理的的項目管理能夠?qū)㈨椖扛鱾€階段、各個單位合理的結(jié)合到一起，取長補短，做到項目的整體優(yōu)化組合。結(jié)合到一起，取長補短，

12、做到項目的整體優(yōu)化組合。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。建設項目的全過程管理建設項目的全過程管理投投資資估估算算 政府長期政府長期規(guī)規(guī)劃劃 投資商五年計劃投資商五年計劃 年度投資計劃年度投資計劃項目立項建議書項目立項建議書可可行行性性研研究究報報告告 可行性研究審批可行性研究審批 設計工作設計工作 建設準備建設準備 建設實施建設實施 生產(chǎn)準備生產(chǎn)準備 竣工驗收竣工驗收 交付使用交付使用

13、 設計總概算設計總概算 施工預算施工預算施施工工決決算算項目近期計劃項目近期計劃 項項 目目 后后 評評 估估招招 投投 標標3.現(xiàn)代建設項目管理中的總體設計現(xiàn)代建設項目管理中的總體設計3.2 項目全方位管理項目全方位管理建設項目管理的另一優(yōu)勢是實現(xiàn)項目外部建設項目管理的另一優(yōu)勢是實現(xiàn)項目外部條件相關(guān)各方的全方位管理，從而為項目的順利條件相關(guān)各方的全方位管理，從而為項目的順利開展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，以政府、政策、法開展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，以政府、政策、法律、環(huán)保、銀行、保險、外協(xié)等為項目提供了依律、環(huán)保、銀行、保險、外協(xié)等為項目提供了依據(jù)，排除或緩解外部條件的影響；據(jù)，排除或緩解外部條件的

14、影響；例如：項目管理公司通過積極而專業(yè)的雙例如：項目管理公司通過積極而專業(yè)的雙邊協(xié)調(diào)，使項目取得政府的政策許可和支持、以邊協(xié)調(diào)，使項目取得政府的政策許可和支持、以金融機構(gòu)的擔保提高抗風險能力；以輔助機構(gòu)金融機構(gòu)的擔保提高抗風險能力；以輔助機構(gòu)（供水供電公交通）的保障確保項目條件，保證（供水供電公交通）的保障確保項目條件，保證項目的安全順暢的進行項目的安全順暢的進行管理者項目投資方股東、投資商、銀行保險公司各級政府、行政機構(gòu)建設、環(huán)保、氣象工商、消防、公安項目的輔助方交通、市政、水務、電力、通訊、燃氣項目實施主體咨詢、承建方、裝備、材料、供貨、試生產(chǎn)項目的使用方（業(yè)主方、客戶）3.現(xiàn)代建設項目現(xiàn)

15、代建設項目管理的管理的總體設計總體設計3.3全生命階段的管理全生命階段的管理無論是全方位、還是全過程，都以項目生命為無論是全方位、還是全過程，都以項目生命為時間軸進行管理；即程序（流程）管理；時間軸進行管理；即程序（流程）管理；流程管理以既定的時間為流程管理以既定的時間為節(jié)點節(jié)點去去控制控制方位和過方位和過程的進展，確定時間節(jié)點是建設項目管理關(guān)鍵，他程的進展，確定時間節(jié)點是建設項目管理關(guān)鍵，他直接影響著建設項目的質(zhì)量、進度、資金、物料、直接影響著建設項目的質(zhì)量、進度、資金、物料、配合、成本、效益、合同。配合、成本、效益、合同。建設項目管理中的各項動態(tài)指標都離不開時間建設項目管理中的各項動態(tài)指標

16、都離不開時間參數(shù)。參數(shù)。3.建設項目管理中的總體設計建設項目管理中的總體設計3.4 管理雙效益管理雙效益建設項目管理的優(yōu)勢還體現(xiàn)在建設項目管理的優(yōu)勢還體現(xiàn)在項目經(jīng)濟效益和社會效益項目經(jīng)濟效益和社會效益上上3.4.1經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益現(xiàn)代建設項目是為社會創(chuàng)造財富的生產(chǎn)過程提供生產(chǎn)設施現(xiàn)代建設項目是為社會創(chuàng)造財富的生產(chǎn)過程提供生產(chǎn)設施的項目，他必須要貫徹投入的項目，他必須要貫徹投入/產(chǎn)出比的優(yōu)化值，即以合理的投產(chǎn)出比的優(yōu)化值，即以合理的投入保證最大的產(chǎn)出入保證最大的產(chǎn)出。3.4.2 社會效益社會效益同樣，現(xiàn)代建設項目是為社會創(chuàng)造財富的生產(chǎn)過程提供生同樣，現(xiàn)代建設項目是為社會創(chuàng)造財富的生產(chǎn)過程提供生產(chǎn)

17、設施的項目，他也必須在實施過程中和完成后促進并帶動相產(chǎn)設施的項目，他也必須在實施過程中和完成后促進并帶動相鄰產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的發(fā)展和鄰產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的發(fā)展和優(yōu)化優(yōu)化3.建設項目管理中的總體設計建設項目管理中的總體設計由于由于建設項目實施綜合優(yōu)化的管理方式，在項目的方案選擇階段便建設項目實施綜合優(yōu)化的管理方式，在項目的方案選擇階段便充分考慮、規(guī)劃了項目的衍生產(chǎn)品和配套設施，如環(huán)保設施、再生原料、充分考慮、規(guī)劃了項目的衍生產(chǎn)品和配套設施，如環(huán)保設施、再生原料、三廢利用、節(jié)能等循環(huán)經(jīng)濟的流程以及地方人力、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，三廢利用、節(jié)能等循環(huán)經(jīng)濟的流程以及地方人力、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，既可以降低主產(chǎn)品的成本

18、既可以降低主產(chǎn)品的成本，同時在建設項目的整體規(guī)劃上就充分考慮到地方資源地利用、支持同時在建設項目的整體規(guī)劃上就充分考慮到地方資源地利用、支持因素，并派生出部分地方企業(yè)，拉動因素，并派生出部分地方企業(yè)，拉動地方經(jīng)濟，解決對地方民生的環(huán)保地方經(jīng)濟，解決對地方民生的環(huán)保影響，其經(jīng)濟效益和影響，其經(jīng)濟效益和社會效益就會得到社會效益就會得到雙贏。雙贏。做到做到“充分利用資源、合理充分利用資源、合理降低成本降低成本、追求、追求優(yōu)良品質(zhì)、發(fā)揮優(yōu)良品質(zhì)、發(fā)揮經(jīng)濟效經(jīng)濟效益，帶動地方經(jīng)濟，造福一方百姓。益，帶動地方經(jīng)濟，造福一方百姓?！睒I(yè)主項目管理單位項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS方式）質(zhì)量管理時間與進度管理范圍管理

19、設計管理采購與招標管理溝通與協(xié)調(diào)管理財務與費用管理竣工驗收和交付使用缺陷責任期管理工程結(jié)算竣工決算項目實施階段1、項目可行性、項目可行性報告研究報告研究2、項目籌劃、項目籌劃3、征地拆遷、征地拆遷4、項目建設有、項目建設有關(guān)批文、證照、關(guān)批文、證照、手續(xù)手續(xù)5、施工用水、施工用水、電手續(xù)電手續(xù)6、項目評估因、項目評估因素分析素分析7、報建、開工、報建、開工手續(xù)手續(xù)8、其他前期工、其他前期工作作前期工作管理1、詳細規(guī)劃設計2、初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計3、限額設計管理4、施工圖審查5、設計優(yōu)化6、專項報批7、設計變更管理8、設計質(zhì)量、進度的管理項目計劃和設計階段1、招標代理工作（含機構(gòu)的選定

20、）2、設計咨詢單位招標3、勘察招標4、設計招標5、監(jiān)理單位招標6、工程承包商招標7、材料設備招標招標管理工作1、監(jiān)理單位管理2、總包單位管理3、專業(yè)分包單位管理4、設備、材料供貨商管理施工階段管理1、質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)2、材料質(zhì)量控制和檢驗機構(gòu)3、建筑使用功能、安全檢測機構(gòu)4、專項管理機構(gòu)（電梯、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、勞動等職能監(jiān)督體系1、組織機構(gòu)內(nèi)各單位質(zhì)量管理體系2、項目運行質(zhì)量管理制度3、持續(xù)改進實現(xiàn)體系運行增值作用4、ISO標準運行推廣、保證質(zhì)量保證體系項目綜合管理風險管理建設資料匯編項目后評價組織機構(gòu)管理人力資源管理1、分部工程驗收2、單體工程竣工驗收3、專項工程驗收4、單位工程竣工驗

21、收5、竣工圖、歸檔資料管理6、完工移交竣工驗收階段項目全程管理項目全程管理流程流程設計咨詢單位 設計單位 招標代理機構(gòu) 監(jiān)理單位 施工單位 材料、設備供應商管理保障體系1、委托下領(lǐng)導、項目管理單位下的組織機構(gòu)2、組織機構(gòu)運作管理制度3、管理工作程序4、管理工作制度5、管理工作計劃6、獎罰激勵機制組織機構(gòu)保證體系4.推行建設項目管理和實施的重點推行建設項目管理和實施的重點4.1 提升和轉(zhuǎn)換投資人、管理人員的理念，提升和轉(zhuǎn)換投資人、管理人員的理念，項目投資人的管理理念須由傳統(tǒng)的項目投資人的管理理念須由傳統(tǒng)的“事必躬親事必躬親”式轉(zhuǎn)變?yōu)槭睫D(zhuǎn)變?yōu)椤皩I(yè)委托專業(yè)委托”式，以經(jīng)濟合同管理替代式，以經(jīng)濟合同

22、管理替代“宗族親信式管理宗族親信式管理”；解決；解決“說了的不算、算了的說了的不算、算了的不說不說”局面。局面。由于專業(yè)的建設項目管理公司具有的技術(shù)優(yōu)勢、由于專業(yè)的建設項目管理公司具有的技術(shù)優(yōu)勢、社會優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和規(guī)避風險的能力，加上合同社會優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和規(guī)避風險的能力，加上合同管理的約束，管理人員的服務理念，雖然項目管理管理的約束，管理人員的服務理念，雖然項目管理公司收取了一定量的管理傭金，但較之項目的經(jīng)濟公司收取了一定量的管理傭金，但較之項目的經(jīng)濟效益和社會效益來說還是極有限的。效益和社會效益來說還是極有限的。歸根結(jié)底：建設項目管理中最大的受益人還是建設項目管理中最大的受益人還是投資人投資人。4.推行建設項目管理和實施的重點推行建設項目管理和實施的重點4.2提升建設項目管理的軟實力提升建設項目管理的軟實力4.2.1整合、配置工程資源整合、配置工程資源4.2.2整合、配置社會資源整合、配置社會資源4.2.3編制以雙效益為目標的管理程序編制以雙效益為目標的管理程序（流程）和制度（流程）和制度4.2.4完善建設資金管理和運作體系完善建設資金管理和運作體系管理的核心手段是依靠經(jīng)濟成