煤層氣地面開采現(xiàn)狀

1、煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢及發(fā)展趨勢山西煤礦安全監(jiān)察局山西煤礦安全監(jiān)察局 李新鎖李新鎖l概述概述l煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀l煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn)煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢概述概述l隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會對優(yōu)質(zhì)能源需求迅猛隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會對優(yōu)質(zhì)能源需求迅猛增長。因此，尋找和開發(fā)新的油氣替代資源已增長。因此，尋找和開發(fā)新的油氣替代資源已經(jīng)迫在眉睫。經(jīng)迫在眉睫。20世紀世紀70年代的石油危機，促年代的石油危機，促進了新能源的發(fā)展。進了新能源的發(fā)展。l 煤層氣作為氣體能源家族三大成員之一，與煤層氣作為

2、氣體能源家族三大成員之一，與天然氣、天然氣水合物的勘探開發(fā)一樣，日益天然氣、天然氣水合物的勘探開發(fā)一樣，日益受到世界各國的重視。煤層氣則是最理想、最受到世界各國的重視。煤層氣則是最理想、最現(xiàn)實的化石能接替資源?，F(xiàn)實的化石能接替資源。概述概述l煤層氣，是指賦存在煤層中以甲烷為主要成煤層氣，是指賦存在煤層中以甲烷為主要成分、以吸附在煤基質(zhì)顆粒表面為主、部分游離分、以吸附在煤基質(zhì)顆粒表面為主、部分游離于煤孔隙中或溶解于煤層水中的烴類氣體，是于煤孔隙中或溶解于煤層水中的烴類氣體，是煤的伴生礦產(chǎn)資源，屬非常規(guī)天然氣，是近一煤的伴生礦產(chǎn)資源，屬非常規(guī)天然氣，是近一二十年在國際上崛起的潔凈、優(yōu)質(zhì)能源和化工二

3、十年在國際上崛起的潔凈、優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。原料。 概述概述l俗稱俗稱“瓦斯瓦斯”的煤層氣通常令人聞之色變。但的煤層氣通常令人聞之色變。但作為一種重要的清潔能源，作為一種重要的清潔能源，煤層氣煤層氣好比好比“天使天使與魔鬼與魔鬼”的結(jié)合體。在中國大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的結(jié)合體。在中國大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的當下，煤層氣的發(fā)展前景早已被業(yè)內(nèi)所一致的當下，煤層氣的發(fā)展前景早已被業(yè)內(nèi)所一致看好?？春?。 概述概述l據(jù)國際能源機構(gòu)估計，全球陸上煤據(jù)國際能源機構(gòu)估計，全球陸上煤田田2000米以上的煤層氣資源量約為米以上的煤層氣資源量約為260萬億立方米，約為常規(guī)天然氣萬億立方米，約為常規(guī)天然氣探明儲量的探明儲量的2倍

4、多。倍多。概述概述l我國煤層氣資源量位居世界第三，我國煤層氣資源量位居世界第三，埋藏埋藏2000米以上的煤層氣總資源量米以上的煤層氣總資源量36.81萬億立方米，其中可采儲量為萬億立方米，其中可采儲量為10.87萬億立方米。萬億立方米。概述概述 全世界煤層氣總資源量約全世界煤層氣總資源量約 91-260 91-260萬億立方米。萬億立方米。 中國位居前三位。中國位居前三位。0 02020404060608080100100120120俄羅斯俄羅斯加拿大加拿大中國中國美國美國澳大利亞澳大利亞德國德國波蘭波蘭英國英國煤層氣資源量( 萬億 m 3 )煤層氣資源量( 萬億 m 3 )17-1136-7

5、631.411-198-14332單位：萬億立方米單位：萬億立方米概述概述l山西是全國煤層氣資源最為富集的地區(qū)，全省山西是全國煤層氣資源最為富集的地區(qū)，全省含氣總面積含氣總面積39011平方公里，平方公里，2000米以上的資米以上的資源儲量超過源儲量超過10萬億立方米，占全國的三分之萬億立方米，占全國的三分之一。具有分布集中、埋層淺，可采性好，甲烷一。具有分布集中、埋層淺，可采性好，甲烷含量高（大于含量高（大于95%）的特點。山西六大煤田中，）的特點。山西六大煤田中，以沁水煤田和河?xùn)|煤田為最大，其儲量占全國以沁水煤田和河?xùn)|煤田為最大，其儲量占全國的的30.8%，占全省的，占全省的93.2%，是

6、煤層氣開發(fā)的，是煤層氣開發(fā)的兩大重點區(qū)域。兩大重點區(qū)域。概述：概述：煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成概述：概述：煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成l美國是世界上煤層氣商業(yè)化開發(fā)最成功美國是世界上煤層氣商業(yè)化開發(fā)最成功的國家，從的國家，從1983年到年到1995年的年的12年間，年間，煤層氣年產(chǎn)量從煤層氣年產(chǎn)量從1.7億立方米猛增至億立方米猛增至250億立方米，億立方米，2005年煤層氣產(chǎn)量達到年煤層氣產(chǎn)量達到500億立方米。預(yù)計億立方米。預(yù)計2020年至年至2030年前后，年前后，燃氣在世界能源結(jié)構(gòu)中的比重將趕上和燃氣在世界能源結(jié)構(gòu)中的比重將趕上和超過煤炭和石油。超過煤炭和石油。 概述：概述：煤

7、層氣產(chǎn)業(yè)的形成煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成。概述：概述：煤層氣開發(fā)原則煤層氣開發(fā)原則。煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀l我國煤層氣開采的起步：我國煤層氣開采的起步： 二十世紀九十年代，隨著美國煤層氣地面開發(fā)技術(shù)的二十世紀九十年代，隨著美國煤層氣地面開發(fā)技術(shù)的傳入，我國傳入，我國工作逐步出現(xiàn)熱潮，工作逐步出現(xiàn)熱潮，先后在眾多地區(qū)進行不同目的的煤層氣地面開發(fā)試驗。先后在眾多地區(qū)進行不同目的的煤層氣地面開發(fā)試驗。煤層氣勘探開發(fā)領(lǐng)域開始倡導(dǎo)所謂的煤層氣勘探開發(fā)領(lǐng)域開始倡導(dǎo)所謂的“”的商業(yè)理念。的商業(yè)理念。 隨著山西沁水

8、盆地晉城地區(qū)的煤層氣開發(fā)取得商業(yè)性隨著山西沁水盆地晉城地區(qū)的煤層氣開發(fā)取得商業(yè)性突破和煤礦瓦斯災(zāi)害越來越嚴重，煤層氣開發(fā)與煤炭突破和煤礦瓦斯災(zāi)害越來越嚴重，煤層氣開發(fā)與煤炭開采的關(guān)系愈來愈被關(guān)注。國家發(fā)改委提出了開采的關(guān)系愈來愈被關(guān)注。國家發(fā)改委提出了的煤層氣開發(fā)的的煤層氣開發(fā)的“”新理念。新理念。煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀l我國煤層氣開采的起步：我國煤層氣開采的起步： 我國煤層氣我國煤層氣產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化起步于起步于“十一五十一五”，國家出臺了許多支持、鼓勵煤層氣發(fā)展國家出臺了許多支持、鼓勵煤層氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，為煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、快速的產(chǎn)業(yè)政策，為煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)

9、，期間商業(yè)化程度發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)，期間商業(yè)化程度及產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提高。及產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提高。煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀序號時間政策基本內(nèi)容12006年6月國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見提出煤層氣抽采利用項目享受有關(guān)鼓勵和扶持政策，堅持采氣采煤一體化。22006年6月煤層氣開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃提出煤層氣產(chǎn)量、新探明儲量目標32006年10月財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于煤層氣勘探開發(fā)項目進口物資免征進口稅收的規(guī)定進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。42007年4月財政部關(guān)于煤層氣（瓦斯）開發(fā)利

10、用補貼的實施意見明確國家按照0.2元立方米對煤層氣開采企業(yè)進行補貼。52007年4月國土資源部關(guān)于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘探開采管理的通知支持、鼓勵采礦權(quán)人參與煤層氣開發(fā)，加快堅決礦權(quán)、氣權(quán)重疊問題等。62007年5月國家發(fā)改委關(guān)于利用煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電工作的實施意見在當?shù)?005年脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價加每千瓦時0.25元補貼。72007年10月關(guān)于進一步擴大煤層氣開采對外合作有關(guān)事項的通知吸引國外技術(shù)，推出與外國企業(yè)開展煤層氣合作開采的試點。82007年11月財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題的通知對煤層氣抽采企業(yè)的增值稅實行先征后退，允許加速折舊，對地面抽采煤

11、層氣暫不征收資源稅等。92008年4月煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準（暫行）（GB21522-2008）提出煤層氣、高濃度煤礦瓦斯禁止排放要求。102011年8月財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于“十二五”期間煤層氣勘探開發(fā)項目進口物資免征進口稅收的通知國內(nèi)煤層氣開發(fā)單位，經(jīng)申請可針對進口開發(fā)物資免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。112011年煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃提出產(chǎn)量、新探明儲量目標為300億立方米和1萬億立方米。122013年3月國家能源局關(guān)于煤層氣產(chǎn)業(yè)政策明確了我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、市場準入條件、勘探開發(fā)布局、技術(shù)裝備研發(fā)、資源協(xié)調(diào)開發(fā)、安全節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容。132013年9月國務(wù)院辦

12、公廳關(guān)于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見強化了財政資金、稅收、價格和發(fā)電上網(wǎng)等政策支持。國家出臺了一系列鼓勵、支持政策國家出臺了一系列鼓勵、支持政策煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀l開采現(xiàn)狀：開采現(xiàn)狀：l按照按照“十一五十一五”規(guī)劃，規(guī)劃，2010年全國煤層氣總產(chǎn)量將達年全國煤層氣總產(chǎn)量將達到到100億立方米，其中地面及井下抽采各為億立方米，其中地面及井下抽采各為50億立方億立方米，新探明儲量達到米，新探明儲量達到3000億立方米。然而，由于種種億立方米。然而，由于種種原因，原因，2010年底的實際數(shù)與規(guī)劃相比差距較大。但是，年底的實際數(shù)與規(guī)劃相比差距較大。但是，從從“十一五十一

13、五” 后期到后期到“十二五十二五”以來，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)以來，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明星加快，展速度明星加快，2009年到年到2013年，我國地面煤層年，我國地面煤層氣產(chǎn)量以每年氣產(chǎn)量以每年5億立方米左右的速度增長，億立方米左右的速度增長，2013年達年達到到30億立方米以上。億立方米以上。煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀l開采現(xiàn)狀：開采現(xiàn)狀：l山西省是全國最大的煤層氣富集區(qū)和開發(fā)基地，山西省是全國最大的煤層氣富集區(qū)和開發(fā)基地，2000米以淺的煤層氣資源總量約為米以淺的煤層氣資源總量約為10.39萬億立方米，占萬億立方米，占全國的三分之一，主要賦存于沁水、河?xùn)|、西山、霍全國的三分之一，主要賦存于沁

14、水、河?xùn)|、西山、霍西、寧武等煤田。其中，沁水煤田煤層氣資源量為西、寧武等煤田。其中，沁水煤田煤層氣資源量為6.85萬億立方米，河?xùn)|煤田煤層氣資源量為萬億立方米，河?xùn)|煤田煤層氣資源量為2.84萬億萬億立方米，共占到全省煤層氣資源量的立方米，共占到全省煤層氣資源量的93.4%。山西。山西煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀l開采現(xiàn)狀：開采現(xiàn)狀：l經(jīng)過對全省煤層氣抽采企業(yè)的排查摸底，截至經(jīng)過對全省煤層氣抽采企業(yè)的排查摸底，截至到目前全省煤層氣抽采企業(yè)共到目前全省煤層氣抽采企業(yè)共29家，其中已家，其中已取得國土資源部頒發(fā)的采礦許可證的企業(yè)取得國土資源部頒發(fā)的采礦許可證的企業(yè)5家家 ，取得國土資源部頒發(fā)

15、的探礦權(quán)證的企業(yè)取得國土資源部頒發(fā)的探礦權(quán)證的企業(yè)7家家 ，沒有取得任何證件的煤層氣抽采企業(yè)共沒有取得任何證件的煤層氣抽采企業(yè)共8家家 ；與取得采礦許可證的企業(yè)進行合作開采的煤層與取得采礦許可證的企業(yè)進行合作開采的煤層氣企業(yè)氣企業(yè)5家家 ，與取得探礦權(quán)證的企業(yè)進行合作，與取得探礦權(quán)證的企業(yè)進行合作勘探的煤層氣企業(yè)勘探的煤層氣企業(yè)4家家 。煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀l開采現(xiàn)狀：開采現(xiàn)狀： 截止截止2013年底，年底， 全省累計鉆井數(shù)共全省累計鉆井數(shù)共11990口；口； 累計投運井數(shù)共累計投運井數(shù)共7895口；口； 已建成一級加壓站共已建成一級加壓站共54座座 ； 2013年煤層氣產(chǎn)量在

16、年煤層氣產(chǎn)量在25億立方米以上。億立方米以上。煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀l煤層氣的利用：煤層氣的利用： 煤層氣的熱值為通用煤的煤層氣的熱值為通用煤的25倍，倍，1立方米的立方米的純煤層氣相當于純煤層氣相當于1.13千克汽油、千克汽油、1.21千克標準千克標準煤，熱值與天然氣相當，可與天然氣混輸混用，煤，熱值與天然氣相當，可與天然氣混輸混用，且燃燒后幾乎不產(chǎn)生廢氣，目前在終端用于十且燃燒后幾乎不產(chǎn)生廢氣，目前在終端用于十分廣泛，需求較為旺盛。分廣泛，需求較為旺盛。 具體來講，煤層氣目前主要用途有：發(fā)電、具體來講，煤層氣目前主要用途有：發(fā)電、工業(yè)應(yīng)用、民用等。工業(yè)應(yīng)用、民用等。煤層氣壓縮

17、：煤層氣壓縮： CNGCNG煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣的利用：煤層氣的利用：煤層氣液化：煤層氣液化： LNGLNG煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣的利用：煤層氣的利用：煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀瓦斯發(fā)電：瓦斯發(fā)電： 寺河瓦斯電廠裝機容量達寺河瓦斯電廠裝機容量達120120兆瓦兆瓦。煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣的利用：煤層氣的利用：煤層氣民用和清潔能源汽車：煤層氣民用和清潔能源汽車：煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣的利用：煤層氣的利用：煤層氣地面開采現(xiàn)狀l煤層氣開采安全監(jiān)察與監(jiān)管：煤層氣開采安全監(jiān)察與監(jiān)管： 2006年，山西省安全生產(chǎn)監(jiān)

18、督管理局向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總年，山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局提交了關(guān)于對煤礦瓦斯（煤層氣）安全監(jiān)管有關(guān)問題的請關(guān)于對煤礦瓦斯（煤層氣）安全監(jiān)管有關(guān)問題的請示示（晉安監(jiān)管一字（晉安監(jiān)管一字2006233號），國家總局以安監(jiān)總廳管一號），國家總局以安監(jiān)總廳管一函函2006289號予以答復(fù)：號予以答復(fù)：煤礦企業(yè)的煤層氣（煤礦瓦斯）抽采系統(tǒng)，不再另行申請非煤礦煤礦企業(yè)的煤層氣（煤礦瓦斯）抽采系統(tǒng)，不再另行申請非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，其安全監(jiān)管工作由地方煤礦安全監(jiān)管礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，其安全監(jiān)管工作由地方煤礦安全監(jiān)管部門負責。部門負責。 非煤礦企業(yè)開采煤層氣（煤礦瓦

19、斯）且不進行煤炭開采活動的，非煤礦企業(yè)開采煤層氣（煤礦瓦斯）且不進行煤炭開采活動的，屬于天然氣開采范疇，應(yīng)當依照屬于天然氣開采范疇，應(yīng)當依照非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法證實施辦法（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號）的規(guī)定，號）的規(guī)定，向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，其安全監(jiān)管工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。許可證，其安全監(jiān)管工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。 煤層氣地面開采現(xiàn)狀 煤層氣開采安全監(jiān)察與監(jiān)管：煤層氣開采安全監(jiān)察與監(jiān)管： 2010年，國

20、家總局下發(fā)了年，國家總局下發(fā)了國家安全監(jiān)管總局辦公廳國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確煤層氣抽采企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察職能的通知關(guān)于明確煤層氣抽采企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察職能的通知（安監(jiān)總廳（安監(jiān)總廳201022號），明確了：號），明確了： 各地煤礦安全監(jiān)管部門負責煤層氣抽采企業(yè)的安全監(jiān)各地煤礦安全監(jiān)管部門負責煤層氣抽采企業(yè)的安全監(jiān)管工作；各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責煤層氣抽采企業(yè)管工作；各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責煤層氣抽采企業(yè)的安全監(jiān)察工作。的安全監(jiān)察工作。 煤層氣抽采企業(yè)依法申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可煤層氣抽采企業(yè)依法申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請領(lǐng)取非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。煤證，不再申請領(lǐng)取非煤

21、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。煤層氣抽采企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收層氣抽采企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責。工作，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責。煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣開采安全監(jiān)察與監(jiān)管：煤層氣開采安全監(jiān)察與監(jiān)管：煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l發(fā)展環(huán)境：能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變（六大轉(zhuǎn)變）：發(fā)展環(huán)境：能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變（六大轉(zhuǎn)變）：1、從偏重保障供給為主，向科學(xué)調(diào)控能源生產(chǎn)和消費總量轉(zhuǎn)變；、從偏重保障供給為主，向科學(xué)調(diào)控能源生產(chǎn)和消費總量轉(zhuǎn)變；2、從嚴重依賴煤炭資源，向綠色、多元、低碳化

22、能源發(fā)展轉(zhuǎn)變；、從嚴重依賴煤炭資源，向綠色、多元、低碳化能源發(fā)展轉(zhuǎn)變；3、從過度依賴國內(nèi)能源供應(yīng)，向立足國內(nèi)和加強國際合作轉(zhuǎn)變；、從過度依賴國內(nèi)能源供應(yīng)，向立足國內(nèi)和加強國際合作轉(zhuǎn)變；4、從生態(tài)環(huán)境保護滯后于能源發(fā)展，向生態(tài)環(huán)境保護和能源協(xié)調(diào)、從生態(tài)環(huán)境保護滯后于能源發(fā)展，向生態(tài)環(huán)境保護和能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展轉(zhuǎn)變；5、從資源依賴型的發(fā)展模式，向科技創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；、從資源依賴型的發(fā)展模式，向科技創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；6、從各能源品種獨立發(fā)展，向多種能源互補與系統(tǒng)的融合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)、從各能源品種獨立發(fā)展，向多種能源互補與系統(tǒng)的融合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。變。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l根據(jù)有關(guān)機構(gòu)

23、估算：根據(jù)有關(guān)機構(gòu)估算： 20202030年前后，煤層氣在年前后，煤層氣在世界能源結(jié)構(gòu)中的占比有望超過世界能源結(jié)構(gòu)中的占比有望超過煤炭和石油。煤炭和石油。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l發(fā)展環(huán)境：能源發(fā)展環(huán)境：能源“十二五十二五”期間的重點任務(wù)：期間的重點任務(wù)： 采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔利用水平；加大天然氣等清潔能源的能源清潔利用水平；加大天然氣等清潔能源的利用規(guī)模；加快推進水電和核電的開發(fā)建設(shè)，利用規(guī)模；加快推進水電和核電的開發(fā)建設(shè)，積極做好風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能積極做好風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，大力推進能源結(jié)構(gòu)

24、優(yōu)化調(diào)整；源的轉(zhuǎn)化利用，大力推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；統(tǒng)籌規(guī)劃重點能源基地和跨區(qū)能源輸送通道建統(tǒng)籌規(guī)劃重點能源基地和跨區(qū)能源輸送通道建設(shè)，促進能源資源優(yōu)化配置。設(shè)，促進能源資源優(yōu)化配置。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣煤層氣(煤礦瓦斯煤礦瓦斯)開發(fā)利用開發(fā)利用“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃提出的發(fā)展目標，包括煤礦安全生產(chǎn)目標提出的發(fā)展目標，包括煤礦安全生產(chǎn)目標(煤煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩個大幅下降礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩個大幅下降)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(新增探明地質(zhì)儲量、地面抽采新增探明地質(zhì)儲量、地面抽采利用和井下抽采利用五個大幅上升利用和井下抽采利用五個大幅上升)兩部分。兩部分。煤層氣發(fā)

25、展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢 安全生產(chǎn)目標，實現(xiàn)煤礦瓦斯事故起數(shù)安全生產(chǎn)目標，實現(xiàn)煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)比和死亡人數(shù)比2010年下降年下降40%以上。以上。 這個目標，是在綜合考慮經(jīng)濟社會和煤這個目標，是在綜合考慮經(jīng)濟社會和煤炭安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、煤炭產(chǎn)能和布局炭安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、煤炭產(chǎn)能和布局變化及技術(shù)進步的基礎(chǔ)上提出來的，并與安全變化及技術(shù)進步的基礎(chǔ)上提出來的，并與安全生產(chǎn)生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃作了充分的銜接。規(guī)劃作了充分的銜接。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，煤層氣(煤礦瓦斯煤礦瓦斯)產(chǎn)量產(chǎn)量 300 億立億立方米，方米， 其中，地面開發(fā)其中，地面

26、開發(fā)160億立方米，基本全部利億立方米，基本全部利用；煤礦井下抽采用；煤礦井下抽采140億立方米，利用率億立方米，利用率60%以上。以上。 規(guī)劃規(guī)劃提出的煤層氣勘探和開發(fā)利用目標是以提出的煤層氣勘探和開發(fā)利用目標是以每個區(qū)塊為基礎(chǔ)，綜合分析資源賦存條件、勘探開發(fā)每個區(qū)塊為基礎(chǔ)，綜合分析資源賦存條件、勘探開發(fā)基礎(chǔ)、技術(shù)發(fā)展趨勢及其適應(yīng)性、企業(yè)投資能力等情基礎(chǔ)、技術(shù)發(fā)展趨勢及其適應(yīng)性、企業(yè)投資能力等情況提出的；煤礦瓦斯抽采利用目標是以煤礦區(qū)為單位，況提出的；煤礦瓦斯抽采利用目標是以煤礦區(qū)為單位，在規(guī)?；椴傻V區(qū)實施方案的基礎(chǔ)上形成的，提出目在規(guī)?；椴傻V區(qū)實施方案的基礎(chǔ)上形成的，提出目標的基礎(chǔ)扎實

27、可靠。標的基礎(chǔ)扎實可靠。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢 規(guī)劃規(guī)劃明確提出了以沁水盆地南部和鄂爾多斯明確提出了以沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣兩大基地建設(shè)為中心的煤層氣地面開發(fā)路線盆地東緣兩大基地建設(shè)為中心的煤層氣地面開發(fā)路線圖。圖。 在在“十一五十一五”沁水盆地南部產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和鄂沁水盆地南部產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和鄂爾多斯東緣重點開發(fā)的基礎(chǔ)上，爾多斯東緣重點開發(fā)的基礎(chǔ)上，“十二五十二五”期間重點期間重點開發(fā)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣，建成煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣，建成煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，配套和完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)已有產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增化基地，配套和完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)已有產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，新建產(chǎn)區(qū)增儲

28、達產(chǎn)擴能，實現(xiàn)煤層氣產(chǎn)量的快速產(chǎn)，新建產(chǎn)區(qū)增儲達產(chǎn)擴能，實現(xiàn)煤層氣產(chǎn)量的快速增長。增長。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢 沁水盆地產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)：沁水盆地產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)：“十二五十二五”期間，建成寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊等期間，建成寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊等開發(fā)項目，加建設(shè)快大寧、鄭莊、柿莊南等項開發(fā)項目，加建設(shè)快大寧、鄭莊、柿莊南等項目，新建馬必、壽陽、和順等項目。到目，新建馬必、壽陽、和順等項目。到2015年，形成產(chǎn)能年，形成產(chǎn)能130億立方米，產(chǎn)量億立方米，產(chǎn)量104億立方億立方米。米。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢 鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建

29、設(shè)：設(shè)：“十二五十二五”期間，建成柳林、韓城期間，建成柳林、韓城-合陽合陽等項目，加快建設(shè)三交、大寧等項目，加快建設(shè)三交、大寧-吉縣、韓城吉縣、韓城-宜宜川、保德川、保德-河曲等項目，新建臨興、延川南等河曲等項目，新建臨興、延川南等項目。到項目。到2015年，形成產(chǎn)能年，形成產(chǎn)能57億立方米，產(chǎn)億立方米，產(chǎn)量量50億立方米。億立方米。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l全面實施全面實施“氣化山西氣化山西”戰(zhàn)略：戰(zhàn)略： “氣化山西氣化山西”戰(zhàn)略是山西省委書記袁純清戰(zhàn)略是山西省委書記袁純清2010年年7月在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上提出的。月在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上提出的。 煤層氣、天然

30、氣、焦爐煤氣、煤制天然氣簡稱煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制天然氣簡稱“四氣四氣”。建設(shè)。建設(shè)“氣化山西氣化山西”，就是充分利用山西豐，就是充分利用山西豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，加快清潔能源，加快“四氣四氣”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，形成全新產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，形成全新的能源結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾的生產(chǎn)生活所需，實現(xiàn)能的能源結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾的生產(chǎn)生活所需，實現(xiàn)能源的高效利用和低碳發(fā)展。源的高效利用和低碳發(fā)展。 煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l全面實施全面實施“氣化山西氣化山西”戰(zhàn)略：戰(zhàn)略： “氣化山西氣化山西”既是產(chǎn)業(yè)工程、造福于民既是

31、產(chǎn)業(yè)工程、造福于民的生態(tài)工程，也是涉及廣大群眾的惠民工程，的生態(tài)工程，也是涉及廣大群眾的惠民工程，更是山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條重要途徑和現(xiàn)實更是山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條重要途徑和現(xiàn)實選擇。選擇。 進一步加速煤層氣資源開發(fā)，實現(xiàn)為進一步加速煤層氣資源開發(fā)，實現(xiàn)為“氣化山西氣化山西”提供氣源保障的目標。提供氣源保障的目標。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l山西省山西省“煤層氣二十條煤層氣二十條 ”： 為了加快促進煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山西為了加快促進煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山西省政府出臺了省政府出臺了關(guān)于加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)于加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的若干意見(簡稱簡稱“煤層氣煤層氣20條條”)。這是一

32、。這是一項助力山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型項助力山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展跨越發(fā)展的重大決策，的重大決策，將為山西省經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力和活力。將為山西省經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力和活力。 煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l山西省山西省“煤層氣二十條煤層氣二十條 ”： 進一步明確了山西省加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進一步明確了山西省加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標和目標任務(wù)，對煤層氣上、中、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)總體目標和目標任務(wù)，對煤層氣上、中、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體政策措施?？傮w要求是：以資源型經(jīng)濟展提出了具體政策措施?？傮w要求是：以資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型綜合綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以配套改革試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“氣化山西氣化山西

33、”目標為導(dǎo)向，以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為動力，以安全發(fā)目標為導(dǎo)向，以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為動力，以安全發(fā)展為保障，按照展為保障，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、有序競爭、政府引導(dǎo)、市場運作、有序競爭、強化監(jiān)督強化監(jiān)督”的原則，著力健全和完善體制機制，創(chuàng)優(yōu)的原則，著力健全和完善體制機制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力推進煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、安全、高效、發(fā)展環(huán)境，全力推進煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成為山西省資源型經(jīng)可持續(xù)發(fā)展，把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成為山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。濟轉(zhuǎn)型重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l山西省山西省“煤層氣二十條煤層氣二十條 ”： 目標任務(wù)

34、：到目標任務(wù)：到“十二五十二五”末，山西省地面煤層氣末，山西省地面煤層氣總產(chǎn)能總產(chǎn)能195億立方米、煤礦瓦斯抽采量億立方米、煤礦瓦斯抽采量52億立方米，億立方米，全省管線總里程突破全省管線總里程突破1萬公里，管網(wǎng)實現(xiàn)四個全覆蓋，萬公里，管網(wǎng)實現(xiàn)四個全覆蓋，即，即，119個縣個縣(市、區(qū)市、區(qū))全覆蓋、重點工業(yè)用戶全覆蓋、全覆蓋、重點工業(yè)用戶全覆蓋、重點旅游區(qū)全覆蓋、重點鎮(zhèn)全覆蓋，氣化人口兩千萬。重點旅游區(qū)全覆蓋、重點鎮(zhèn)全覆蓋，氣化人口兩千萬。到到2020年，地面煤層氣總產(chǎn)能力爭達到年，地面煤層氣總產(chǎn)能力爭達到400億立方米，億立方米，全省管線總里程突破全省管線總里程突破1.5萬公里，氣化人口基

35、本實現(xiàn)全萬公里，氣化人口基本實現(xiàn)全覆蓋。覆蓋。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l山西省山西省“煤層氣二十條煤層氣二十條 ”： 著力打造著力打造“11265”煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局，煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局，即：組建一個具有國際水平的煤層氣綜合研發(fā)即：組建一個具有國際水平的煤層氣綜合研發(fā)機構(gòu)；設(shè)立一個煤層氣礦權(quán)改革試點區(qū)；建設(shè)機構(gòu)；設(shè)立一個煤層氣礦權(quán)改革試點區(qū)；建設(shè)太原、晉城兩個煤層氣裝備制造業(yè)基地；形成太原、晉城兩個煤層氣裝備制造業(yè)基地；形成六大煤層氣勘探開發(fā)基地：河曲六大煤層氣勘探開發(fā)基地：河曲-保德、臨縣保德、臨縣-興縣、永和興縣、永和-大寧大寧-吉縣、沁南、沁北、三交吉縣、沁南、沁北、三交-柳柳林；構(gòu)

36、建五大瓦斯抽采利用園區(qū)：晉城礦區(qū)、林；構(gòu)建五大瓦斯抽采利用園區(qū)：晉城礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、潞安礦區(qū)、西山礦區(qū)和離柳礦區(qū)。陽泉礦區(qū)、潞安礦區(qū)、西山礦區(qū)和離柳礦區(qū)。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l山西省山西省“煤層氣二十條煤層氣二十條 ”： 在完善在完善“三縱十一橫三縱十一橫”管網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合管網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，大力構(gòu)建全省城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，大力構(gòu)建“一核一圈多環(huán)一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)管網(wǎng)格局，即：圍繞太原榆次同城化，建設(shè)大太原外環(huán)管格局，即：圍繞太原榆次同城化，建設(shè)大太原外環(huán)管網(wǎng)（一核）；以網(wǎng)（一核）；以“東縱東縱”、“西縱西縱”管線為基礎(chǔ)，以管線為基礎(chǔ)，以長治長治-臨汾、保德臨汾、保

37、德-原平兩橫管線為連接，構(gòu)建省級氣原平兩橫管線為連接，構(gòu)建省級氣源調(diào)配大環(huán)網(wǎng)（一圈）；在全省源調(diào)配大環(huán)網(wǎng)（一圈）；在全省11個設(shè)區(qū)市建設(shè)環(huán)城個設(shè)區(qū)市建設(shè)環(huán)城輸（儲）氣管網(wǎng)（多環(huán)），形成覆蓋全省的大燃氣網(wǎng)。輸（儲）氣管網(wǎng)（多環(huán)），形成覆蓋全省的大燃氣網(wǎng)。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l山西省山西省“煤層氣二十條煤層氣二十條 ”： 加快下游市場利用步伐，重點實施改造加快下游市場利用步伐，重點實施改造各縣（市、區(qū)）城市燃氣工程，加快建設(shè)各縣（市、區(qū)）城市燃氣工程，加快建設(shè)1000座加氣站，大力推進太原、大同、長治、座加氣站，大力推進太原、大同、長治、臨汾、呂梁等應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施群建設(shè)，加快在建臨汾、呂梁等

38、應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施群建設(shè)，加快在建燃氣電廠建設(shè)，積極推進新建燃氣電廠的前期燃氣電廠建設(shè)，積極推進新建燃氣電廠的前期工作。工作。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l煤層氣的應(yīng)用：根據(jù)煤層氣的應(yīng)用：根據(jù)煤層氣產(chǎn)業(yè)政策煤層氣產(chǎn)業(yè)政策，煤層氣優(yōu)，煤層氣優(yōu)先用于居民用氣、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)燃料、汽車燃先用于居民用氣、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)燃料、汽車燃料等。料等。 l工業(yè)應(yīng)用：煤層氣可用作工業(yè)、汽車燃料，以替代汽工業(yè)應(yīng)用：煤層氣可用作工業(yè)、汽車燃料，以替代汽油，還能用來生產(chǎn)碳黑、合成甲醇等化工產(chǎn)品，具有油，還能用來生產(chǎn)碳黑、合成甲醇等化工產(chǎn)品，具有投資小、成本低、環(huán)保等特點。有研究預(yù)測到投資小、成本低、環(huán)保等特點。有研究

39、預(yù)測到2015年年和和2020年，煤層氣工業(yè)燃氣需求總量將分別達到年，煤層氣工業(yè)燃氣需求總量將分別達到672億和億和800億立方米。億立方米。l民用：我國煤層氣民用量占煤層氣總利用量的民用：我國煤層氣民用量占煤層氣總利用量的70%左左右，市場前景廣闊。右，市場前景廣闊。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l煤層氣發(fā)展原則：煤層氣發(fā)展原則：1、堅持政策扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合。按照、堅持政策扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合。按照“政政策引導(dǎo)、市場運作、多元投資、強化監(jiān)督策引導(dǎo)、市場運作、多元投資、強化監(jiān)督”的的原則，在上中下游多個環(huán)節(jié)實現(xiàn)多元投資、公原則，在上中下游多個環(huán)節(jié)實現(xiàn)多元投資、公平競爭的產(chǎn)業(yè)格局。平競爭的產(chǎn)業(yè)

40、格局。2、堅持資源開發(fā)與綜合利用相結(jié)合。堅持煤層、堅持資源開發(fā)與綜合利用相結(jié)合。堅持煤層氣上中下游統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、分步實施的氣上中下游統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、分步實施的原則，促進煤層氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展。原則，促進煤層氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l煤層氣發(fā)展原則：煤層氣發(fā)展原則：3、堅持地面開發(fā)與井下抽采相結(jié)合。依靠科技進步，、堅持地面開發(fā)與井下抽采相結(jié)合。依靠科技進步，大力研發(fā)和應(yīng)用煤層氣地面開發(fā)與井下抽采新技術(shù)，大力研發(fā)和應(yīng)用煤層氣地面開發(fā)與井下抽采新技術(shù)，探索煤層氣資源開發(fā)新模式，全面實施地面開發(fā)和井探索煤層氣資源開發(fā)新模式，全面實施地面開發(fā)和井下抽采及

41、煤礦瓦斯綜合治理體系，實現(xiàn)煤炭工業(yè)與煤下抽采及煤礦瓦斯綜合治理體系，實現(xiàn)煤炭工業(yè)與煤層氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。層氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。4、堅持適度競爭與有序發(fā)展相結(jié)合。加快推進煤層氣、堅持適度競爭與有序發(fā)展相結(jié)合。加快推進煤層氣加工、輸送、現(xiàn)代加工、輸送、現(xiàn)代LNG/CNG汽運物流建設(shè)，建立適汽運物流建設(shè)，建立適度競爭與有序發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。度競爭與有序發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢l煤層氣發(fā)展原則：煤層氣發(fā)展原則：5、堅持安全環(huán)保與資源利用相結(jié)合。堅持安全、堅持安全環(huán)保與資源利用相結(jié)合。堅持安全高效、可持續(xù)發(fā)展原則，提高地面開發(fā)的煤層高效、可持續(xù)發(fā)展原則，提高地面開發(fā)的煤層

42、氣及井下抽采的中低濃度煤層氣氣及井下抽采的中低濃度煤層氣(瓦斯瓦斯)的利用的利用率，節(jié)能減排，加快和諧社會建設(shè)。率，節(jié)能減排，加快和諧社會建設(shè)。煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn) 人命關(guān)天，發(fā)展決不人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越這必須作為一條不可逾越的紅線。的紅線。 要始終把人命生命安要始終把人命生命安全放在首位，以對黨和人全放在首位，以對黨和人命高度負責的精神，完善命高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生理、嚴格監(jiān)管，

43、把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。的發(fā)生。關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。全事故發(fā)生。關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn)煤層氣產(chǎn)業(yè)政策煤層氣產(chǎn)業(yè)政策 第二十二條規(guī)定：第二十二條規(guī)定： 堅持堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方方針，煤層氣企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)責任制，建立針，煤層氣企業(yè)應(yīng)落實

44、安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全管理制度和員，建立健全安全管理制度和 操作規(guī)程，保操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)投入。煤層氣建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)障安全生產(chǎn)投入。煤層氣建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。用。 關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn)始終把人民生命安全放在首位，是落實科學(xué)發(fā)展始終把人民生命安全放在首位，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)中國夢的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以觀、實現(xiàn)中國夢的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本首先要尊重、珍惜和保證人的生命人為本

45、。以人為本首先要尊重、珍惜和保證人的生命安全。中國夢歸根結(jié)底是人民的夢，發(fā)展的根本目的安全。中國夢歸根結(jié)底是人民的夢，發(fā)展的根本目的在于讓人民過上更加幸福美好的生活。發(fā)展是硬道理，在于讓人民過上更加幸福美好的生活。發(fā)展是硬道理，但不要安全、不顧百姓死活的發(fā)展沒道理。發(fā)展不能但不要安全、不顧百姓死活的發(fā)展沒道理。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，這是必須牢牢堅守的紅線。以犧牲人的生命為代價，這是必須牢牢堅守的紅線。我們必須堅持生命至上、安全發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢創(chuàng)我們必須堅持生命至上、安全發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢創(chuàng)造穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。造穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn)煤層氣產(chǎn)業(yè)安全隱患多

46、：煤層氣產(chǎn)業(yè)安全隱患多： 煤層氣勘探開發(fā)工程安全隱患較多，主要表現(xiàn)為：為了獲煤層氣勘探開發(fā)工程安全隱患較多，主要表現(xiàn)為：為了獲取利潤，施工企業(yè)會將工程分包給其他資質(zhì)低的施工單位，造成取利潤，施工企業(yè)會將工程分包給其他資質(zhì)低的施工單位，造成實際施工者缺少必要的資質(zhì)；有些工程監(jiān)理人員缺少職業(yè)素質(zhì)或?qū)嶋H施工者缺少必要的資質(zhì)；有些工程監(jiān)理人員缺少職業(yè)素質(zhì)或缺乏應(yīng)有的現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗；有些企業(yè)為減少成本，購進質(zhì)量低劣缺乏應(yīng)有的現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗；有些企業(yè)為減少成本，購進質(zhì)量低劣工程材料等，從而造成一定的安全生產(chǎn)隱患。工程材料等，從而造成一定的安全生產(chǎn)隱患。 安全培訓(xùn)不規(guī)范，制約安全生產(chǎn)。為了獲取更高的經(jīng)濟利益，安

47、全培訓(xùn)不規(guī)范，制約安全生產(chǎn)。為了獲取更高的經(jīng)濟利益，施工單位通常忽略對工人進行安全培訓(xùn)，直接讓工人上崗作業(yè)；施工單位通常忽略對工人進行安全培訓(xùn)，直接讓工人上崗作業(yè)；有些企業(yè)為了應(yīng)付施工安全檢查，對安全培訓(xùn)搞形式走過場；也有些企業(yè)為了應(yīng)付施工安全檢查，對安全培訓(xùn)搞形式走過場；也有些企業(yè)沒有針對工程實際需要進行安全培訓(xùn)，使得工人缺少安有些企業(yè)沒有針對工程實際需要進行安全培訓(xùn)，使得工人缺少安全意識和安全施工知識，造成施工安全隱患。全意識和安全施工知識，造成施工安全隱患。關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn)加強煤層氣開采安全生產(chǎn)工作，必須落實企加強煤層氣開采安全生產(chǎn)工作，必須落實企業(yè)主體責任：業(yè)主體責任： 1、高

48、度重視，認真做好安全生產(chǎn)許可工作、高度重視，認真做好安全生產(chǎn)許可工作 安全生產(chǎn)許可不是目的，只是手段；安全生產(chǎn)許可不是目的，只是手段； 目的是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；目的是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作； 許可不能代替安全生產(chǎn)日常工作和現(xiàn)場管理。許可不能代替安全生產(chǎn)日常工作和現(xiàn)場管理。關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn) 加強煤層氣開采安全生產(chǎn)工作，必須落實企加強煤層氣開采安全生產(chǎn)工作，必須落實企業(yè)主體責任：業(yè)主體責任： 2、企業(yè)的安全生產(chǎn)工作：、企業(yè)的安全生產(chǎn)工作： 要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)比如主要設(shè)備、儀器、比如主要設(shè)備、儀器、儀表的定期檢儀表的定期檢 修、檢測檢驗等；修、檢測檢驗等；要抓關(guān)鍵崗位要抓關(guān)鍵崗位比如設(shè)備操作工、檢修比如設(shè)備操作工、檢修工等特殊工種等；工等特殊工種等； 要抓關(guān)鍵人物要抓關(guān)鍵人物比如管理人員、工段比如管理人員、工段長、安全員等長、安全員等 關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn) 加強煤層氣開采安全生產(chǎn)工作，必須落實企加強煤層氣開采安全生產(chǎn)工作，必須落實企業(yè)主體責任：業(yè)主體責任： 3、深化安全生產(chǎn)隱患的排查治理，要做