第二講 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

1、第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān) 4、其他物品之外交進(jìn)出境物品管理 （1）定義 （2）原則：海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用 數(shù)量（判） .公用 .自用第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 （3）禁止進(jìn)境公用物品（多） .超出核準(zhǔn)數(shù)量 .未辦理備案、申報(bào)手續(xù) .擅自轉(zhuǎn)讓出售后，再次申報(bào)進(jìn)境 同類物品 .攜運(yùn)禁限物品進(jìn)出境，不能提 交許可證 （4）先備案、后申報(bào) .口頭申報(bào)：自用合理數(shù)量物品 .書(shū)面申報(bào)：公務(wù)用品、超限自用 物品（判） .書(shū)報(bào)單據(jù)：外交物品申報(bào)單、提 運(yùn)單、發(fā)票、裝箱單、身份證明 、使館照會(huì)（多）【習(xí)題鏈接】 .下列不準(zhǔn)進(jìn)境的外交物品有（多） a、美國(guó)駐華使館申報(bào)進(jìn)境的超出數(shù) 量的打印機(jī) b、英國(guó)

2、駐成都領(lǐng)事館未經(jīng)備案運(yùn)進(jìn) 的勞斯萊斯幻影轎車 c、德國(guó)駐京使館人員擅自處理小轎 車后再次進(jìn)口的同型號(hào)3D投影儀 d、法國(guó)駐廣州領(lǐng)事館進(jìn)口的AK-47 槍支，申報(bào)時(shí)未獲得進(jìn)口準(zhǔn)許證 .外交代表隨身攜帶自用物品進(jìn)境 時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定一律向海關(guān)口頭申 報(bào)（判斷）第二節(jié) 海關(guān)管理概述一、海關(guān)性質(zhì)與任務(wù)（一）性質(zhì) 1、國(guó)家行政機(jī)關(guān) 2、系進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)（判） （1）管理范圍：進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)（判） （2）管理對(duì)象：進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工 具、貨物、物品（判） （3）關(guān)境與國(guó)境關(guān)系： .都是立體概念，關(guān)境 國(guó)境 .我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境：港+澳+臺(tái)澎 金馬（判）【真題鏈接】 .海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。 3、其監(jiān)

3、督管理屬國(guó)家行政執(zhí)法（判） .中央立法事權(quán)，地方政府、人大 不得制定海關(guān)法律和規(guī)章、規(guī)范 .三級(jí)立法：全國(guó)人大及其常委會(huì)、 國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署（多、判）（二）海關(guān)任務(wù)（ 基本任務(wù)） 1、監(jiān)管： .監(jiān)管 監(jiān)督管理（判） .監(jiān)管對(duì)象：進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、 貨物、物品（多、判） .監(jiān)管手段：備案、審單+驗(yàn)貨+驗(yàn) 證+放行、后續(xù)監(jiān)管（多） 2、征稅： .征稅征收關(guān)稅，征收關(guān)稅、進(jìn)口 環(huán)節(jié)代征稅（判） .關(guān)稅征收主體是國(guó)家（判） .關(guān)稅征收對(duì)象是進(jìn)出口貨物、物 品（判） .代征稅范圍：進(jìn)口增值稅、消費(fèi) 稅（多、判） 3、緝私： .國(guó)家緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一 處理、綜合治理（判） .海關(guān)地位：主導(dǎo)組織、協(xié)

4、調(diào)、 管理，表現(xiàn)為行政處罰型移交， 刑事處罰型分別管理（判、多）【真題鏈接】 . 根據(jù)我國(guó)緝私體制，下列不屬于 緝私部門(mén)的是：（多） a、海關(guān) b、公安部門(mén) c、稅務(wù)部門(mén) d、監(jiān)察部門(mén) 4、統(tǒng)計(jì)： （1）統(tǒng)計(jì)對(duì)象：實(shí)際進(jìn)出口貨物 （2）統(tǒng)計(jì)規(guī)定：（判） .實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量 增減的貨物 .超過(guò)自用合理數(shù)量的進(jìn)出境物品 .部分不列入統(tǒng)計(jì)的貨物物品，單 獨(dú)統(tǒng)計(jì) 5、四項(xiàng)基本任務(wù)的關(guān)系二、海關(guān)管理體制與機(jī)構(gòu)（一）管理體制： 1、集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制（多） 2、工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、 服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展（二）設(shè)關(guān)原則： 1、國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù) 集中地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)，且隸屬關(guān)系

5、 不受行政區(qū)劃限制（判） 2、出于監(jiān)管需要，國(guó)家可在行政區(qū) 劃外考慮和安排海關(guān)縱橫向關(guān)系 （判）【真題鏈接】 .根據(jù)海關(guān)法規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，根據(jù)監(jiān)管需要，海關(guān)總署可以在現(xiàn)有行政區(qū)外之外，安排海關(guān)的上下級(jí)和相互關(guān)系。（三）組織機(jī)構(gòu) 1、海關(guān)總署。另設(shè)廣東分屬和上海、 天津特派員辦事處。 2、直屬海關(guān)：41個(gè)，負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)集 中審單（判） 3、隸屬關(guān)系：辦理具體業(yè)務(wù)，監(jiān)管 職能的基本執(zhí)行單位。（判） 4、緝私警察機(jī)構(gòu)：雙重領(lǐng)導(dǎo)，公安 部序列局，海關(guān)總署內(nèi)設(shè)局，但 以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。（判） .下設(shè)分署和直屬海關(guān)緝私局，隸 屬海關(guān)設(shè)緝私分局【習(xí)題鏈接】 . 海關(guān)組織機(jī)構(gòu)中，隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)本 關(guān)區(qū)的集中審單工作

6、，是監(jiān)管職能 基本執(zhí)行單位三、海關(guān)法律體系（一）構(gòu)成： 1、法律：海關(guān)“法”全國(guó)人大主 席令 2、行政法規(guī)：眾多“條例”國(guó)務(wù)院 國(guó)務(wù)院令 3、部門(mén)規(guī)章：眾多“辦法”“細(xì)則”海 關(guān)總署海關(guān)總署令（判） 4、規(guī)范性文件：眾多“規(guī)則”等海 關(guān)總署、直屬海關(guān)公告，不得 設(shè)定行政處罰（判）【真題鏈接】 .下列（ ）不得設(shè)定對(duì)海關(guān)管理相對(duì) 人的行政處罰 a、海關(guān)法 a、海關(guān)法 b、國(guó)務(wù)院頒布的相關(guān)行政法規(guī) c、海關(guān)總署頒布的海關(guān)規(guī)章 d、海關(guān)總署頒布的規(guī)范性文件四、海關(guān)權(quán)力（一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容： 1、檢查權(quán) （1）檢查對(duì)象：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、 場(chǎng)所和人的身體 （判） （2）檢查原則：（多、判） .運(yùn)輸工具檢

7、查不受監(jiān)管區(qū)域限制 ，但對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、 藏匿走私貨物嫌疑場(chǎng)所有限制： 兩區(qū)內(nèi)直接檢查 兩區(qū)外須授權(quán)（多） .身體檢查僅限在兩區(qū)內(nèi)檢查 【真題鏈接】 . 海關(guān)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有 藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所行 使檢查權(quán)時(shí)： a、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附 近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍b、不受地域限制，但不能檢查公 民住處 c、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海 沿邊規(guī)定地區(qū)，可直接檢查； 超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走 私案件時(shí)，才能直接檢查，但 不能檢查公民住處 d、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海 沿邊規(guī)定地區(qū)，可直接檢查； 超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走 私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或 授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)同意，才 能直接檢查，但不能檢查公民 住處 2、查閱、復(fù)制權(quán)：紙質(zhì)、電子資料 3、查問(wèn)權(quán)：嫌疑人