2022年廣州市社會信用體系建設工作要點

1、第 PAGE9 頁 共 NUMPAGES9 頁2022年廣州市社會信譽體系建立工作要點2022年廣州市社會信譽體系建立工作要點為貫徹落實中共中央國務院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建立長效機制的指導意見國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信譽體系建立構(gòu)建以信譽為根底的新型監(jiān)管機制的指導意見國務院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營答應事項告知承諾制的指導意見等文件精神，推進信譽建立在“十四五”高起點開局，營造良好的營商環(huán)境和社會環(huán)境，根據(jù)國家和省社會信譽體系建立工作總體部署以及市委、市政府有關(guān)要求，現(xiàn)制定2022年全市社會信譽體系建立工作要

2、點如下：一、提升信譽建立法治化標準化程度一推動信譽建立法治進程。貫徹施行廣東省社會信譽條例，開展廣州市社會信譽條例立法調(diào)研，組織修訂廣州市公共信譽信息管理規(guī)定，加強信譽建立法治保障。二清理標準失信懲戒約束措施。嚴格落實國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建立長效機制的指導意見，建立失信約束措施臺賬，加強跟蹤檢查，確保按時間節(jié)點完成修訂、廢止任務，實在保護市場主體權(quán)益。三持續(xù)推進政務誠信建立。強化政務信息公開，完善政府門戶網(wǎng)站政務信息公開欄目。加強公務員誠信教育，將誠信教育培訓納入“網(wǎng)絡大學堂”和公務員日常培訓。落實錄用、調(diào)任公務員社會信譽記錄查詢工作，持續(xù)更新完善“公務員誠信檔案”記

3、錄信息，加強公務員誠信管理。加強對政府部門參與或主導簽署合同的核查、跟蹤，防止政府失信問題發(fā)生。持續(xù)開展國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理工作，確保2022年底新增拖欠賬款清零。建立完善預防政府機構(gòu)、國有企業(yè)失信工作機制，市法院每月向市信譽辦通報涉及我市政府機構(gòu)、國有企業(yè)已立案執(zhí)行案件，相關(guān)區(qū)政府以及市有關(guān)單位加強相關(guān)問題的整改落實。四著力強化司法公信建立。晉級網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，加強法院、公安、檢察院的協(xié)作配合，建立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪工作機制。修訂完善律師事務所和律師，基層法律效勞所和基層法律效勞工作者等司法機構(gòu)重點職業(yè)人群和單位信譽管理制度，加強公證、司法鑒定行業(yè)信譽體系建立。充分發(fā)揮檢

4、察職能，突出查辦虛假訴訟、惡意訴訟、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、惡意欠薪、拒不執(zhí)行法院裁判等破壞社會誠信類案件。五加大力度開展重點領(lǐng)域突出失信問題專項治理。落實廣州市關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案穗文明委202213號，抓好電信網(wǎng)絡詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息效勞、防疫物資質(zhì)量和市場秩序、國家考試作弊、交通運輸領(lǐng)域失信、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行、金融領(lǐng)域失信、生態(tài)環(huán)境保護失信等重點領(lǐng)域誠信缺失突出問題治理工作。根據(jù)國家開展改革委統(tǒng)一部署，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理和信譽效勞機構(gòu)失信問題專項治理。二、健全以信譽為根底的新型監(jiān)管機制六全面推行信譽承諾和告知承諾制。在日常政務效勞

5、中，貫徹落實國務院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營答應事項告知承諾制的指導意見，制定我市全面推行證明事項告知承諾制的施行方案，在各級行政機關(guān)和經(jīng)法律法規(guī)受權(quán)的具有管理公共事務職能的組織辦理行政答應、行政確認、行政給付等事項中全面推行證明事項告知承諾制。建立告知承諾信譽信息記錄、歸集、推送、異議工作機制，將承諾人履行承諾情況全面納入公共信譽信息記錄。七建立完善信譽監(jiān)管約束機制。按照廣州市全面推進社會信譽體系建立施行意見穗府辦函202235號關(guān)于“健全以信譽為根底的新型監(jiān)管機制”職責分工要求，以加強信譽監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立行業(yè)信譽監(jiān)管標準化工作流程和信譽全周期閉

6、環(huán)監(jiān)管機制。開展企業(yè)公共信譽綜合評價，推動在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中應用企業(yè)公共信譽綜合評價結(jié)果，根據(jù)信譽等級、風險程度合理確定不同等級企業(yè)抽查頻次。探究推進政府和平臺企業(yè)、征信機構(gòu)合作監(jiān)管形式，完善社會約束機制。八依法依規(guī)落實失信懲戒。嚴格限定嚴重失信主體設列領(lǐng)域范圍和認定標準，根據(jù)全國失信懲戒措施根底清單建立市級清單并保持動態(tài)更新。依法依規(guī)落實結(jié)合獎懲措施，機制化反應結(jié)合獎懲執(zhí)行情況。依法認定、歸集和公示嚴重拖欠農(nóng)民工工資黑主體信息，營造“不敢欠”的社會氣氛。持續(xù)落實失信案例核查，建立“核查、記錄、監(jiān)管、懲戒、整改、教育”為一體的失信案例核查和失信記錄歸集工作機制。九建立完善重點領(lǐng)域信譽監(jiān)

7、管制度。建立信譽管理平臺，整合施工、監(jiān)理、招標代理、勘察設計、工程檢測、造價咨詢、新型墻體材料、混凝土、預拌砂漿、物業(yè)、房地產(chǎn)中介等領(lǐng)域信譽信息數(shù)據(jù)，建立相應的評價標準體系。標準校外培訓機構(gòu)開展，落實白制度，探究建立資金監(jiān)管、負面清單等監(jiān)管機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安信譽體系建立，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。修訂誠信旅行社效勞標準與評定標準，開展旅行社的誠信經(jīng)營評定。推進家政效勞信譽體系建立，制定家政效勞信譽等級評定標準，完善廣州市家政效勞綜合平臺。落實廣州市城市管理領(lǐng)域信譽信息分級使用管理方法，以環(huán)衛(wèi)、燃氣、違建等領(lǐng)域為打破點，加強信譽監(jiān)管。建立消防平安技術(shù)效勞機構(gòu)公示制度和信譽評價制度，加強對消

8、防技術(shù)效勞機構(gòu)效勞質(zhì)量的監(jiān)視抽查。構(gòu)建以信譽風險分類管理為核心，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為根本手段，以重點監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管為補充的智慧型監(jiān)管新機制。探究開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)誠信評價體系建立，加強互聯(lián)網(wǎng)信息效勞市場主體信譽監(jiān)管。十加強市場主體權(quán)益保障。完善信譽網(wǎng)站信譽信息異議和行政處分信息信譽修復協(xié)同處理機制，保障信息主體權(quán)益。加強對市場主體的關(guān)心引導，持續(xù)推進“失信被執(zhí)行人”“海關(guān)失信企業(yè)”“重大稅收違法當事人”“嚴重拖欠農(nóng)民工工資黑”“平安消費黑”“經(jīng)營異常名錄狀態(tài)”“嚴重違法失信企業(yè)”等各類主體的信譽修復工作。引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“規(guī)上企業(yè)”開展園區(qū)企業(yè)信譽體系建立，組織開展面向監(jiān)管對象的信譽培訓，

9、提升企業(yè)信譽風險意識和信譽管理才能。三、夯實信譽建立平臺和數(shù)據(jù)根底十一加強和標準信譽信息歸集共享。持續(xù)做好統(tǒng)一社會信譽代碼賦碼，重錯碼查驗和糾錯，確保各類社會主體統(tǒng)一代碼全覆蓋，重錯碼率不超過0.005%。印發(fā)施行廣州市公共信譽信息資目錄2022，對政府部門、具有管理公共事務職能的組織掌握的信譽信息“應歸盡歸”。以國家和省“雙公示”指標評估為導向，定期通報“雙公示”數(shù)據(jù)歸集情況，開展區(qū)級“雙公示”質(zhì)量評估，提升數(shù)據(jù)“合規(guī)率”，著力降低數(shù)據(jù)“遲報率”“瞞報率”。十二優(yōu)化晉級公共信譽信息平臺網(wǎng)站。持續(xù)提升市公共信譽信息管理系統(tǒng)支撐才能，推進市信譽監(jiān)管應用支撐平臺建立?；谑姓諈^(qū)塊鏈根底平臺，推動

10、書面受權(quán)和信譽報告上鏈存證。晉級“信譽廣州”網(wǎng)站，提升信譽公示、查詢、修復、異議處理等效勞功能。落實國家公共信譽信息報告標準2022版，上線公共信譽信息報告2.0版。十三建立信譽信息治理應用機制。建立公共信譽信息清洗、校核、入庫、核查工作機制，加強常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，重點提升“雙公示”數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管、社保、公積金、水電氣數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用“數(shù)據(jù)平安屋”、多方平安計算、聯(lián)邦學習、匿蹤查詢等技術(shù)，探究信譽數(shù)據(jù)可見不可用的平安應用方式。十四推進灣區(qū)城市信譽協(xié)同機制建立。推動灣區(qū)城市間信譽信息互通共享，建立廣州、深圳、佛山等灣區(qū)城市間企業(yè)信譽信息查詢反應機制，探究推進城市間企業(yè)公共信譽信息綜合評價的結(jié)果互

11、認。探究試點開展灣區(qū)城市征信產(chǎn)品互認，為粵港澳企業(yè)提供征信效勞。四、增強信譽建立效勞實體經(jīng)濟才能十五大力推進“信易貸”。制定進一步推進“信易貸”工作的政策措施，完善信譽融資效勞機制，提升廣州“信易貸”平臺效勞才能。推動市普惠貸款風險補償機制、市中小微企業(yè)融資風險補償資金池、市科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池與廣州“信易貸”平臺對接。鼓勵各區(qū)創(chuàng)新“信易貸”運作形式，建立多元化的中小微企業(yè)融資形式。持續(xù)加強廣州“信易貸”平臺的宣傳推廣，積極發(fā)動轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)在平臺注冊。十六探究推進信譽數(shù)據(jù)要素改革。探究根據(jù)個人公共信譽信息開展個人守信鼓勵應用，開展信譽+醫(yī)療、信譽+交通、信譽+家政、信譽+

12、租賃、信譽+旅游等惠民創(chuàng)新。支持中山大學研究推動信譽科技研發(fā)根底設施建立。十七創(chuàng)新開展信譽應用場景。印發(fā)施行廣州市公共資交易信譽評價管理方法及其評分細那么，完善公共資交易信譽指數(shù)體系。深化完善互聯(lián)網(wǎng)司法信譽報告制度，進一步拓寬互聯(lián)網(wǎng)司法信譽評價應用范圍。加強海關(guān)高級認證企業(yè)培育和引導，充分釋放政策紅利。深化推進黃埔區(qū)“信任審批”、 越秀區(qū)“信譽走廊”“北京路誠信商圈” “一站式信譽修復平臺”、南沙區(qū)“信易+公共效勞平臺”“信譽產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等系列應用場景建立，打造信譽便企惠民效勞的亮點示范。五、增強“信譽廣州”城市品牌影響力十八開展信譽試點示范。制定廣州市迎接第三批社會信譽體系建立示范城市評審工作方案，落實各項指標任務，扎實做好迎檢準備工作。推動越秀區(qū)創(chuàng)立以信譽為根底的新型監(jiān)管機制先行示范區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)開展廣東省信譽建立效勞實體經(jīng)濟開展試點、南沙區(qū)創(chuàng)立信譽治理創(chuàng)新先行區(qū)，在信譽優(yōu)化支撐營商環(huán)境、信譽效勞開展應用、信譽信息根底支撐等方面開展先行先試，形成一批可復制推廣經(jīng)歷舉措。十九加大誠信品牌宣傳力度。健全完善信譽建立宣傳工作機制，藉“開學第一課”“誠信宣傳月”“誠信興商宣傳月”“信譽記錄關(guān)愛日”“消費者權(quán)益日”等重要節(jié)點加強誠信價值、信譽理念宣傳，推動誠信進學校、進企業(yè)、進社區(qū)。開展“守合同重信譽”企業(yè)、“誠信示范中小企業(yè)”和“信譽創(chuàng)新案例”評選，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。鼓勵各