常用環(huán)保法律基礎知識(一)

1、常用環(huán)保法律基礎知識培訓（一） 許桁目錄目錄 第一部分第一部分 環(huán)境保護法律體系環(huán)境保護法律體系 第二部分第二部分 常用環(huán)保法律基礎知識介紹常用環(huán)保法律基礎知識介紹 一、新一、新環(huán)境保護法環(huán)境保護法及配套辦法及配套辦法 二、廣東省環(huán)境保護條例二、廣東省環(huán)境保護條例 三、環(huán)境影響評價法三、環(huán)境影響評價法 四、建設項目環(huán)境保護管理條例四、建設項目環(huán)境保護管理條例 第一部分第一部分 環(huán)境保護法律體系環(huán)境保護法律體系第一部分 環(huán)境保護法律體系憲法中的環(huán)境保護條款憲法中的環(huán)境保護條款中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境保護法環(huán)境保護環(huán)境保護國際公約國際公約環(huán)境資源環(huán)境資源保護法保護法污染污染防治法

2、防治法其他法律中的環(huán)境保其他法律中的環(huán)境保護條款護條款環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護地方性環(huán)境保護地方性法規(guī)法規(guī)環(huán)境保護環(huán)境保護部門規(guī)章部門規(guī)章國務院有關部門頒布國務院有關部門頒布省、市人大通過省、市人大通過環(huán)境保護地方政環(huán)境保護地方政府規(guī)章府規(guī)章地方政府頒布地方政府頒布全國人民代表大會通過全國人民代表大會通過人大常委會通過人大常委會通過 國務院通過國務院通過 第二部分第二部分 常用環(huán)保法律基礎知識介紹常用環(huán)保法律基礎知識介紹（一）新環(huán)境保護法及配套辦法新環(huán)境保護法一部長“牙齒”的法律： 圖片來自網(wǎng)絡牙齒一：按日連續(xù)處罰罰款無上限 環(huán)境保護法第五十九條： 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者

3、違法排放污染物，受違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 圖片來自網(wǎng)絡牙齒一：按日連續(xù)處罰罰款無上限 可以實施按日計罰的違法行為包括：環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法（5）（一）超標、超總量排放污染物的；（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的； （四）違法傾倒危險廢物的；（五）其他違法排放污染物的。 地方性法規(guī)可以增加 廣東省環(huán)境保護條例（79）

4、：（一）環(huán)評未批先建的；（二）重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的；（三）未經(jīng)批準擅自拆除、閑置防治污染設施的；（四）不正常運行、未經(jīng)環(huán)境保護部門同意停止運行污染物集中處理設施的。牙齒一：按日連續(xù)處罰罰款無上限 大氣污染防治法第一百二十三條（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。（城管）牙齒一：按日連續(xù)處罰罰款無上限牙齒一：按日連續(xù)處罰罰款無上限牙齒一：按日連續(xù)處罰罰款無上限 案例：一個陶瓷加

5、工廠私設暗管排放污水，于2017年3月1日被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)，責令改正違法行為并罰款10萬元。環(huán)保部門于2017年3月30日再次檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠仍繼續(xù)私設暗管排污，環(huán)保部門則可以啟動按日計罰，從責令改正的次日起（即3月2日）至3月30日共29天，共計罰款10萬*29天=290萬元。如果下次復查違法行為仍不停止，則按日計罰可繼續(xù)往復下去，直到違法行為改正為止。牙齒二：查封、扣押 快速控制污染的強制措施 第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施

6、、設備。牙齒二：查封、扣押 快速控制污染的強制措施 應當查封、扣押的2種情形：1.較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的。2.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的； 牙齒二：查封、扣押 快速控制污染的強制措施 暗管是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時排污管道； 滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等； 灌注是指通過高壓深井向地下排放污染

7、物。牙齒二：查封、扣押 快速控制污染的強制措施 通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：（一）違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；（軟件系統(tǒng)）（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵及其它監(jiān)控設施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；（硬件設施）（三）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)

8、的；（污染物）牙齒二：查封、扣押 快速控制污染的強制措施 通過不正常運行防治污染設施的方式違法排放污染物，包括以下情形：（三直排三設施）（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設施，直接排放的；（二）非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的；牙齒二：查封、扣押 快速控制污染的強制措施（四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設施的；（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；（六）污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不

9、能正常發(fā)揮處理作用的；（七）其他不正常運行污染防治設施的情形。牙齒二：查封、扣押 快速控制污染的強制措施 關于水污染防治法第二十二條有關“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關法律責任適用問題的復函：以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”：1.將廢水進行稀釋后排放；2.將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器轉移出廠、非法傾倒；3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水；4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。牙齒二：查封、扣押 快速控制污染的強制措施 可以查封、扣押的4種情形：1.違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金

10、屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質或者其他有害物質的 ；2.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的 ；3.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的 ；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴重污染的違法排污行為。牙齒二：查封、扣押 快速控制污染的強制措施牙齒二：查封、扣押 快速控制污染的強制措施 案例：1月18日上午，山東省臨沂市環(huán)境保護局羅莊分局執(zhí)法人員在羅莊區(qū)傅莊街道辦事處一水塘處，發(fā)現(xiàn)一罐車傾倒磨邊廢水。執(zhí)法人員隨即對罐車駕駛員劉某某進行了詢問，現(xiàn)場提取了水樣送環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測。經(jīng)詢問，劉某某交代，磨邊廢

11、水是從臨沂金正建陶有限公司運出。經(jīng)現(xiàn)場取樣監(jiān)測，傾倒的磨邊廢水超標。牙齒三：責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治 “雙超”的殺手锏 限制生產(chǎn)：限制生產(chǎn)：超過污染物排放標準或者超過重點污染物日最高允許排放總量控制指標排放污染物的，環(huán)保部門可以責令限制生產(chǎn)（一般不超過3個月，最長不超過6個月）。 “雙超”存在6種情形的，可以責令停止生產(chǎn)停止生產(chǎn)。 4種情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉停業(yè)、關閉。 牙齒三：責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治 “雙超”的殺手锏 “雙超”可責令停產(chǎn)的6種情形：1.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染

12、物排放標準的；2.非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的；3.超過重點污染物總量年度控制指標排放污染物的；4. 被責令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標準排放污染的；5.因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標準或者重點污染物排放總量控制指標的；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。牙齒三：責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治 “雙超”的殺手锏 “雙超”可不予責令停產(chǎn)的3種情形：1. 城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設施的運營單位；2.生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務涉及基本民生、公共利益的；3.實施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。牙齒三：責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治 “雙超”的殺手锏

13、 雙超”可責令停業(yè)、關閉的4種情形：1. 2年內因排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒物質超過污染物排放標準受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；2.被責令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復生產(chǎn)的；3.停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重環(huán)境違法情節(jié)的。 牙齒三：責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治 “雙超”的殺手锏牙齒三：責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治 “雙超”的殺手锏 案例：新環(huán)保法實施后首張停產(chǎn)整治罰單。 1月27日，按照群眾舉報，深圳市人居環(huán)境委對恒進五金制品有限公司進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)沉淀池污泥排放管非法連接一條塑料暗管，未經(jīng)處理的廢水通過該暗管直接排入市政污水管道

14、?，F(xiàn)場采樣分析結果表明，偷排廢水中懸浮物、總磷濃度分別超標21倍、364倍。 罰款20萬元、責令停產(chǎn)整治。 據(jù)估算，該公司因此造成的經(jīng)濟損失將達6000萬元。牙齒四：行政拘留企業(yè)負責人的“緊箍咒” 適用范圍： 尚不構成犯罪（“兩高”司法解釋），依法予以處罰外，仍需要處以行政拘留的案件。 罰則： 由縣級以上人民政府環(huán)保主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。牙齒四：行政拘留企業(yè)負責人的“緊箍咒” 適用情形（適用情形（4種）種）：（一）建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行

15、的；（未批先建）（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；（無證排污）（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（逃避監(jiān)管）（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。（農(nóng)藥）牙齒四：行政拘留企業(yè)負責人的“緊箍咒” “拒不執(zhí)行”認定條件： 1.送達決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設（或排污的）； 2.再次現(xiàn)場檢查時，雖未發(fā)現(xiàn)建設（或排污），但有證據(jù)證明在責令停止建設（排污）期間，有過建設（或排污）事實的； 3.被責令停止建設（或排污）后，拒絕、阻擾環(huán)境保護或其他監(jiān)管

16、部門實施復查的。牙齒四：行政拘留企業(yè)負責人的“緊箍咒” 拘留對象拘留對象 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關人員。 （一）直接負責的主管人員： 違法行為主要獲利者；（不參與管理） 生產(chǎn)經(jīng)營中有決定權的管理、指揮、組織人員。 （二）其他直接責任人員： 直接排放、傾倒、處置污染物或者纂改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員。 送分題： 針對“違法私設暗管排放污染物”的行為，環(huán)保部門可以采取哪些措施？（不定項選擇題）A 拒不改正的，啟動按日連續(xù)處罰B 查封、扣押造成污染的設備C 拒不改正的，移送公安機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員作出行政拘留D 責令停產(chǎn)（二）廣東省環(huán)境保護條例 2004年9月24日廣

17、東省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2015年1月13日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂 效力問題：屬于A行政法規(guī) B地方性法規(guī) C地方性規(guī)章 D部門規(guī)章？1.環(huán)境監(jiān)測機構未按規(guī)范監(jiān)測或者弄虛作假的（64）主要違法事實主要違法事實 環(huán)境監(jiān)測機構未按照環(huán)境環(huán)境監(jiān)測機構未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實的動造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實的 環(huán)境監(jiān)測機構弄虛作假隱環(huán)境監(jiān)測機構弄虛作假隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)的法律責任法律責任 責令改正，并可處二萬元責令改正，并可處二萬元以上五萬元以下罰款；以上五萬元以下罰款；

18、處十萬元以上二十萬元以處十萬元以上二十萬元以下罰款，并可對直接負責下罰款，并可對直接負責的主管人員和其他責任人的主管人員和其他責任人員處二萬元以上五萬元以員處二萬元以上五萬元以下罰款下罰款（二）廣東省環(huán)境保護條例2. 無證排污及不按照排污許可證要求排污（66）主要違法事實主要違法事實 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得排污許可證營者未依法取得排污許可證排放污染物的排放污染物的 拒不停止排放污染物的拒不停止排放污染物的 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不按照排污許可證的要營者不按照排污許可證的要求排放污染物的求排放污染物的 拒不改正或者造成較大社會

19、拒不改正或者造成較大社會影響的影響的法律責任法律責任 責令其立即停止排放污染物并責令其立即停止排放污染物并處處十萬元以上二十萬元以下罰十萬元以上二十萬元以下罰款；款； 報經(jīng)有批準權的人民政府批準，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。責令停業(yè)、關閉。 責令限期改正，并可處責令限期改正，并可處十萬元十萬元以上二十萬元以下罰款；以上二十萬元以下罰款； 吊銷其排污許可證，并報經(jīng)有吊銷其排污許可證，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。停業(yè)、關閉。 廣東省排污許可證管理辦法第二條在本省行政區(qū)域內有下列排放污染物行為的排污單位，應當取得排污許可證：（一）排放大氣污

20、染物的；（二）排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的；（三）在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等運營污水集中處理設施的；（四）經(jīng)營規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的；（五）其他依法應當取得排污許可證的行為。u大氣污染防治法第九十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；u大氣污染防治法第十九條 排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤

21、熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。 排污許可證管理暫行規(guī)定第四條： 下列排污單位應當實行排污許可管理：（一）排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位。（二） 環(huán)境保護部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類管理名錄,分批分步驟推進排污許可證管理。排污單位應當在名錄規(guī)定的時限內持證排污，禁止無證排污或不按證排污 關于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知（環(huán)水體2016189號）：“2017年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法” 總

22、結：處罰無證排污或不按排污許可證排污，除非處罰火電企業(yè)，其余暫時用省條例處罰。3.未批先建（72）主要違法事實主要違法事實 建設單位未依法提交建設建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的批準，擅自開工建設的環(huán)境影響評價法第三十一條（2016年7月2日修改）法律責任法律責任 由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，職責的部門責令停止建設，處十萬元以上二十萬元以處十萬元以上二十萬元以下罰款下罰款，并可以責令恢復，并可以責令恢復原狀。原狀。 由縣級以上環(huán)境保護行政由縣級以上環(huán)境保護行

23、政主管部門責令停止建設，主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目處建設項目總投資額百分總投資額百分之一以上百分之五以下的之一以上百分之五以下的罰款罰款,并可以責令恢復原狀。并可以責令恢復原狀。（三）環(huán)境影響評價法 修改前的環(huán)評法第三十一條：“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依

24、法給予行政處分?！保ㄈ┉h(huán)境影響評價法 修改后的環(huán)評法第三十一條：“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！保ㄈ┉h(huán)境影響評價法1、環(huán)境影響登記表審批改為備案、環(huán)境影響登記表審批改為備案 修改后的環(huán)評法第二十二條第四款：“國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理?！杯h(huán)評法第三十條第三款：“建設單位

25、未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款”。（三）環(huán)境影響評價法2、行政主體改變、行政主體改變 對環(huán)境保護法第六十一條規(guī)定的呼應，化解非環(huán)評審批部門發(fā)現(xiàn)未批先建情況而無權處罰的尷尬。有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門縣級以上環(huán)境保護行政主管部門（三）環(huán)境影響評價法3、處罰方式改變、處罰方式改變（1）處罰金額改變 總投資額的認定總投資額的認定1.調取建設項目在立項、規(guī)劃、報建、驗收等行政審批、報備的相關文件確定投資總額。2.根據(jù)工程造價或者評估、審計機構出具的核定、評估、審計等報告作為總投資額認定的依據(jù)。3.以建設單位自認的投資總額作為認定依據(jù)。五萬元以上二十萬元以下的罰款處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款（三）環(huán)境影響評價法（2）不再有“先上車后補票”的機會 由于舊環(huán)評法規(guī)定環(huán)保部門對未批先建的建設單位須“責令限期補辦手續(xù)”，建設單位逾期不補辦手續(xù)的才進行處罰，這就導致許多建設單位先開工建設，等到環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)了，才慢慢補辦環(huán)評手續(xù)的現(xiàn)象屢有發(fā)生，修改后的環(huán)評法規(guī)定不再有“限期補辦手續(xù)”的機會。（三）環(huán)境影響評價法（3）可以責令恢復原狀 恢復原狀重在對已造成的環(huán)境影響進行修復?；謴驮瓲顚τ谝验_工的建設項目而言，經(jīng)濟損失無疑是巨大的，也可能面臨著建設資源的浪費