GBT28001職業(yè)健康安全管理體系課件

1、2022-7-3I1職業(yè)健康安全 管理體系2GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001 一一.GB/T28001.GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 企業(yè)在生產(chǎn)過程中，提供預(yù)期產(chǎn)品的同時，會產(chǎn)生非預(yù)期企業(yè)在生產(chǎn)過程中，提供預(yù)期產(chǎn)品的同時，會產(chǎn)生非預(yù)期產(chǎn)品。對企業(yè)外部就是環(huán)境問題（環(huán)境污染、資源能源消產(chǎn)品。對企業(yè)外部就是環(huán)境問題（環(huán)境污染、資源能源消耗），對企業(yè)內(nèi)部則是職業(yè)健康安全問題（生產(chǎn)安全事件、耗），對企業(yè)內(nèi)部則是職業(yè)健康安全問題（生產(chǎn)安全事件、職業(yè)病、健康損害）。職業(yè)病、健康損害）。 所以，企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理具所以，企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理具有

2、相關(guān)性。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在有相關(guān)性。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在19871987、19961996年分別頒布了質(zhì)年分別頒布了質(zhì)量、環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)，對推動企業(yè)管理活動規(guī)范化和持量、環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)，對推動企業(yè)管理活動規(guī)范化和持續(xù)改進起了重要作用。續(xù)改進起了重要作用。 制定職業(yè)健康安全國際標(biāo)準(zhǔn)被提上了議事日程。但由于制定職業(yè)健康安全國際標(biāo)準(zhǔn)被提上了議事日程。但由于職業(yè)健康安全問題涉及勞工權(quán)益、國家法律等問題職業(yè)健康安全問題涉及勞工權(quán)益、國家法律等問題, ,在多次在多次國際會議上未能達成一致意見。國際會議上未能達成一致意見。19971997年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織決年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織決定暫不制定該類標(biāo)準(zhǔn)。定暫不制定該類標(biāo)

3、準(zhǔn)。3GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001 1999 1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會, ,挪威船級社等挪威船級社等1313個組織制定了職業(yè)個組織制定了職業(yè)安全健康評價系列標(biāo)準(zhǔn)安全健康評價系列標(biāo)準(zhǔn)(OHSAS ),OHSAS18001 (OHSAS ),OHSAS18001 職業(yè)安全健職業(yè)安全健康管理體系康管理體系規(guī)范規(guī)范 及及OHSAS18002 OHSAS18002 職業(yè)安全健康管理體職業(yè)安全健康管理體系系OHSAS18001OHSAS18001實施指南實施指南 。該系列標(biāo)準(zhǔn)對推動全世界的職。該系列標(biāo)準(zhǔn)對推動全世界的職業(yè)健康安全管理活動起了重要作用。我國業(yè)健康安全管理活動起了重

4、要作用。我國GB/T28001-2001 GB/T28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范規(guī)范 就是依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)制定的。就是依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)制定的。 為適應(yīng)職業(yè)健康安全管理的新情況，為適應(yīng)職業(yè)健康安全管理的新情況，OHSAS18001-1999OHSAS18001-1999標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在準(zhǔn)在20072007年進行了修訂，做了重大技術(shù)改進，頒布了年進行了修訂，做了重大技術(shù)改進，頒布了OHSAS18001-2007OHSAS18001-2007標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。 我國我國2011.12.30.2011.12.30.發(fā)布發(fā)布GB/T28001-2011GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管

5、職業(yè)健康安全管理體系理體系 要求要求標(biāo)準(zhǔn)，并于標(biāo)準(zhǔn)，并于2012.2.1.2012.2.1.正式實施。正式實施。2013.1.12013.1.1起，不再頒發(fā)起，不再頒發(fā)20012001版標(biāo)準(zhǔn)的認證證書。版標(biāo)準(zhǔn)的認證證書。 4GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 二二. .術(shù)語術(shù)語 危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或) )健康損害的根源、健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。狀態(tài)或行為，或其組合。 危險源也稱危險因素或危害因素。危險源也稱危險因素或危害因素。 事故發(fā)生的本質(zhì)：存在有能量、有害物質(zhì)，以及由于失去控制事故發(fā)生的本質(zhì)：存在有能量、有害物質(zhì)，以及由于失去控制導(dǎo)致

6、能量意外釋放或有害物質(zhì)泄漏。導(dǎo)致能量意外釋放或有害物質(zhì)泄漏。 危險源分第一類（根源性）和第二類（狀態(tài)性）危險源。危險源分第一類（根源性）和第二類（狀態(tài)性）危險源。 第一類危險源是生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量第一類危險源是生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)。如機械能、電能、熱能、化學(xué)能、輻射能等?；蛭ｋU物質(zhì)。如機械能、電能、熱能、化學(xué)能、輻射能等。 第二類危險源主要指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)的約束或限制措施破第二類危險源主要指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種因素。包括物壞或失效的各種因素。包括物, ,人人, ,環(huán)境環(huán)境, ,管理等方面的問題。管理等方面的問

7、題。 5GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 1.1.人的失誤人的失誤 指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒有完指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒有完成預(yù)定功能的現(xiàn)象。包括人的不安全行為。成預(yù)定功能的現(xiàn)象。包括人的不安全行為。 2.2.物的故障物的故障 指機械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下，而不指機械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下，而不 能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。包括物的不安全狀態(tài)。能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。包括物的不安全狀態(tài)。 3.3.環(huán)境因素環(huán)境因素 人與物存在的環(huán)境，即生產(chǎn)作業(yè)中的溫度、濕度、人與物存在的環(huán)境，即生產(chǎn)作業(yè)中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題，會促使人的

8、失誤或噪聲、振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。物的故障發(fā)生。 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是釀成事故的直接原因。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是釀成事故的直接原因。 物的不安全狀態(tài)背后，往往隱藏著人的不安全行為或人的失誤。物的不安全狀態(tài)背后，往往隱藏著人的不安全行為或人的失誤。 物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反應(yīng)了人的素質(zhì)和人物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反應(yīng)了人的素質(zhì)和人 的決策水平。的決策水平。 第一類危險源是事故發(fā)生的能量主體，是事故發(fā)生的物理本質(zhì)，第一類危險源是事故發(fā)生的能量主體，是事故發(fā)生的物理本質(zhì)，其決定發(fā)生事故后果的嚴重程度。其

9、決定發(fā)生事故后果的嚴重程度。 第二類危險源是造成事故必要條件，其決定事故發(fā)生的可能性。第二類危險源是造成事故必要條件，其決定事故發(fā)生的可能性。6職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于重大危險源關(guān)于重大危險源 可能導(dǎo)致重大事故的危險源稱為重大危險源?？赡軐?dǎo)致重大事故的危險源稱為重大危險源。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法定義為定義為“長期地或臨時地生產(chǎn)、加長期地或臨時地生產(chǎn)、加工搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界工搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。量的單元。”單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一單元指

10、一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于個工廠的且邊緣距離小于500m500m的幾個（套）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施或場所。的幾個（套）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施或場所。 危險化學(xué)品重大危險源辨識危險化學(xué)品重大危險源辨識GB18218-2009GB18218-2009定義為定義為“長期地或臨長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或貯存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等時地生產(chǎn)、加工、使用或貯存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。于或超過臨界量的單元。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 對重大危險源除采取一些必要的技術(shù)控制措施外，加強管理是重對重大危險源除采取一些必要的技術(shù)控

11、制措施外，加強管理是重要手段。主要有：要手段。主要有： 依據(jù)法規(guī)，辨識企業(yè)存在的重大危險源；依據(jù)法規(guī)，辨識企業(yè)存在的重大危險源； 對重大危險源進行評價，發(fā)現(xiàn)隱患，為隱患整改提供依據(jù)；對重大危險源進行評價，發(fā)現(xiàn)隱患，為隱患整改提供依據(jù)； 建立企業(yè)重大危險源管理機構(gòu)；建立企業(yè)重大危險源管理機構(gòu)； 建立健全重大危險源安全技術(shù)規(guī)范和管理制度；建立健全重大危險源安全技術(shù)規(guī)范和管理制度； 對重大危險源做日常的嚴格安全檢查；對重大危險源做日常的嚴格安全檢查； 建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故時做出應(yīng)急響應(yīng)。建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故時做出應(yīng)急響應(yīng)。78GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)

12、語 傳統(tǒng)習(xí)慣管理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患與危險源的區(qū)別：傳統(tǒng)習(xí)慣管理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患與危險源的區(qū)別： 危險源是在生產(chǎn)前事先辨識的，無論何時都是客觀存在的。危險源是在生產(chǎn)前事先辨識的，無論何時都是客觀存在的。 隱患只有在危險源發(fā)生時，即安全檢查時被發(fā)現(xiàn)的，已經(jīng)客觀隱患只有在危險源發(fā)生時，即安全檢查時被發(fā)現(xiàn)的，已經(jīng)客觀存在的。即現(xiàn)實的缺陷或問題。存在的。即現(xiàn)實的缺陷或問題。 如施工生產(chǎn)前辨識的：勞動安全設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、如施工生產(chǎn)前辨識的：勞動安全設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、違章操作、違反勞動紀律、未培訓(xùn)上崗、無照駕駛汽車、風(fēng)力達違章操作、違反勞動紀律、未培訓(xùn)上崗、無照駕駛汽

13、車、風(fēng)力達到到6 6級塔吊仍工作、人員在密閉環(huán)境作業(yè)無監(jiān)護等是第二類危險級塔吊仍工作、人員在密閉環(huán)境作業(yè)無監(jiān)護等是第二類危險源。但進行安全檢查時未發(fā)現(xiàn)，則沒有隱患，但危險源卻是客觀源。但進行安全檢查時未發(fā)現(xiàn)，則沒有隱患，但危險源卻是客觀存在的。存在的。 危險源的范疇遠大于隱患。危險源的范疇遠大于隱患。 危險源的辨識為隱患排查提供了具體而詳細排查表。危險源的辨識為隱患排查提供了具體而詳細排查表。 9GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 危險源可從如下一些方面考慮：危險源可從如下一些方面考慮： 人的不安全行為：違章作業(yè)、違規(guī)操作、操作失誤、超限作業(yè)、人的不安全行為：違章作業(yè)、違規(guī)操作、操作失誤、超

14、限作業(yè)、 手代工具、無防護作業(yè)、無證操作、無監(jiān)護作業(yè)、超高堆放、違規(guī)手代工具、無防護作業(yè)、無證操作、無監(jiān)護作業(yè)、超高堆放、違規(guī) 碼放、疲勞作業(yè)、疲勞駕駛、精神不集中、情緒失常等；碼放、疲勞作業(yè)、疲勞駕駛、精神不集中、情緒失常等； 物的不安全因素：裝置失靈、材料質(zhì)量缺陷、防護設(shè)施設(shè)計制造物的不安全因素：裝置失靈、材料質(zhì)量缺陷、防護設(shè)施設(shè)計制造 缺陷、設(shè)備缺陷、個人防護用品質(zhì)量缺陷等；缺陷、設(shè)備缺陷、個人防護用品質(zhì)量缺陷等； 環(huán)境因素：高溫作業(yè)、粉塵作業(yè)、帶電作業(yè)、狹窄空間作業(yè)、射環(huán)境因素：高溫作業(yè)、粉塵作業(yè)、帶電作業(yè)、狹窄空間作業(yè)、射 線探傷作業(yè)、高處作業(yè)、化學(xué)品使用、有毒有害環(huán)境作業(yè)、噪聲作線

15、探傷作業(yè)、高處作業(yè)、化學(xué)品使用、有毒有害環(huán)境作業(yè)、噪聲作 業(yè)、電弧光作業(yè)、易燃易爆環(huán)境作業(yè)等；業(yè)、電弧光作業(yè)、易燃易爆環(huán)境作業(yè)等； 管理缺陷：無策劃無方案作業(yè)、指揮失誤、處置失當(dāng)、違章指揮、管理缺陷：無策劃無方案作業(yè)、指揮失誤、處置失當(dāng)、違章指揮、 員工技能不足、培訓(xùn)教育不夠、對風(fēng)險及控制措施不清楚等。員工技能不足、培訓(xùn)教育不夠、對風(fēng)險及控制措施不清楚等。10GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 危險源的描述就是說明事故發(fā)生的根源、狀態(tài)或行為（原因）。危險源的描述就是說明事故發(fā)生的根源、狀態(tài)或行為（原因）。如：如：“鋼絲繩長期磨損未及時檢查更換鋼絲繩長期磨損未及時檢查更換”是危險源，而不將是危

16、險源，而不將“斷斷裂裂”后果寫入；后果寫入；“未對空壓機采取降噪措施噪聲超標(biāo)未對空壓機采取降噪措施噪聲超標(biāo)”是危險源，是危險源，而不將而不將“造成振動性耳聾造成振動性耳聾”后果寫入。后果寫入。 危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程 兩項活動：用一定方法確定危險源，其對何人造成何種傷害。兩項活動：用一定方法確定危險源，其對何人造成何種傷害。 辨識危險源的特性，就是確定危險源會對何人造成何種傷害，即辨識危險源的特性，就是確定危險源會對何人造成何種傷害，即帶來何種職業(yè)健康安全風(fēng)險。如帶來何種職業(yè)健康安全風(fēng)險。如“高處作業(yè)人員未系安全帶高處作業(yè)人

17、員未系安全帶”會對會對操作人員帶來高處墜落的傷害。操作人員帶來高處墜落的傷害。11GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 健康損害：可確認的、由工作活動和（或）工作相關(guān)健康損害：可確認的、由工作活動和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。 我國我國職業(yè)病目錄職業(yè)病目錄規(guī)定共有十大類規(guī)定共有十大類132132種職業(yè)病。確認為國家法定職業(yè)種職業(yè)病。確認為國家法定職業(yè)病名錄的職業(yè)病，也屬于事故。病名錄的職業(yè)病，也屬于事故。 健康損害包括了職業(yè)病，其范疇大于職業(yè)病。健康損害包括了職業(yè)病，其范疇大于職業(yè)病。 工作場所：在組織控制下實施工作相關(guān)活動的任何物

18、工作場所：在組織控制下實施工作相關(guān)活動的任何物 理場所。理場所。 注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。戶或顧客處所工作或在家工作的人員。 12GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 風(fēng)險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引風(fēng)險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。 風(fēng)險

19、包括可能性和后果兩個方面。風(fēng)險包括可能性和后果兩個方面。 可見，通常情況下，飛機比汽車安全、或曰風(fēng)險小可見，通常情況下，飛機比汽車安全、或曰風(fēng)險小 GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行評估、對現(xiàn)有控風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確認的過程。認的過程。 風(fēng)險評價有三項活動：風(fēng)險評估、考慮現(xiàn)有控制措施、確定風(fēng)險風(fēng)險評價有三項活動：風(fēng)險評估、考慮現(xiàn)有控制措施、確定風(fēng)險可否接受?？煞窠邮堋?可接受風(fēng)險可接受風(fēng)險 ：根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針由組：根據(jù)法律義

20、務(wù)和職業(yè)健康安全方針由組 織降至可容許程度的風(fēng)險?？椊抵量扇菰S程度的風(fēng)險。 可接受風(fēng)險是一個相對的概念，其參照物是現(xiàn)行的法規(guī)、方針、可接受風(fēng)險是一個相對的概念，其參照物是現(xiàn)行的法規(guī)、方針、目標(biāo)的要求。目標(biāo)的要求。14GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語不符合：未滿足要求。不符合：未滿足要求。 注：不符合可以是對下述要求的任何偏離：注：不符合可以是對下述要求的任何偏離： 有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等； 職業(yè)健康安全管理體系要求。職業(yè)健康安全管理體系要求。 不符合包括隱患。不符合包括隱患。 隱患可能導(dǎo)致事故，存在隱患就必須馬上解決，否則就有

21、可能發(fā)隱患可能導(dǎo)致事故，存在隱患就必須馬上解決，否則就有可能發(fā)生事故。生事故。事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的人身傷害或健康損事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的人身傷害或健康損害（無論嚴重程度），或者死亡的情況。害（無論嚴重程度），或者死亡的情況。 注注1 1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。 GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語16GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 美國的海因里希對事件進行過深入研究。他在調(diào)查了美國的海因里希對事件進行過深入研究。他在調(diào)查了50005000多起傷多起傷 害事故后發(fā)現(xiàn)，在害事故后發(fā)現(xiàn)，在330330

22、起類似的事故中，起類似的事故中，300300起事故沒有造成傷害，起事故沒有造成傷害， 2929起輕微傷害，起輕微傷害，1 1起嚴重傷害。即事故件數(shù)之比為起嚴重傷害。即事故件數(shù)之比為1 1：29 29 ：300300。 300300起無傷害事故，即未遂事故。即一般情況下，事故發(fā)生后造起無傷害事故，即未遂事故。即一般情況下，事故發(fā)生后造 成嚴重傷害可能性小，大量的是輕微傷害或無傷害，這是人們?nèi)莩蓢乐貍赡苄孕?，大量的是輕微傷害或無傷害，這是人們?nèi)?易忽視安全問題的主要原因。易忽視安全問題的主要原因。 這一分析用于企業(yè)的安全管理上，可認為一起重大事故的背后有這一分析用于企業(yè)的安全管理上，可認為一起

23、重大事故的背后有 29 29起輕微的事故，起輕微的事故， 300 300起潛在的隱患。即傷亡事故的發(fā)生不是一個起潛在的隱患。即傷亡事故的發(fā)生不是一個 孤立的事件，盡管事故可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相孤立的事件，盡管事故可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相 繼發(fā)生的結(jié)果。繼發(fā)生的結(jié)果。 17GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 未遂事故雖然沒有造成人身傷害和經(jīng)濟損失，但由于其發(fā)生的原未遂事故雖然沒有造成人身傷害和經(jīng)濟損失，但由于其發(fā)生的原 因和發(fā)展的過程極可能造成嚴重傷害，因此必須對其進行深入研究因和發(fā)展的過程極可能造成嚴重傷害，因此必須對其進行深入研究 ，探討其發(fā)生的原因和發(fā)展規(guī)律

24、，從而采取相應(yīng)措施，消除其原因，探討其發(fā)生的原因和發(fā)展規(guī)律，從而采取相應(yīng)措施，消除其原因 或阻斷事件發(fā)展過程，達到控制和預(yù)防事件的目的?；蜃钄嗍录l(fā)展過程，達到控制和預(yù)防事件的目的。 工業(yè)革命以后，人們在與各種工業(yè)事故斗爭的實踐中不斷總結(jié)經(jīng)工業(yè)革命以后，人們在與各種工業(yè)事故斗爭的實踐中不斷總結(jié)經(jīng) 驗，探索事故發(fā)生規(guī)律。提出了闡明事故為什么會發(fā)生，事故是怎驗，探索事故發(fā)生規(guī)律。提出了闡明事故為什么會發(fā)生，事故是怎 樣發(fā)生的，以及如何防止事故發(fā)生的理論。即事故致因理論。樣發(fā)生的，以及如何防止事故發(fā)生的理論。即事故致因理論。18GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 事故致因理論發(fā)展到今，對致因的共同

25、認識是：事故致因理論發(fā)展到今，對致因的共同認識是： 能量物質(zhì)或能量載體意外釋放能量是造成傷亡事故發(fā)生的物理化能量物質(zhì)或能量載體意外釋放能量是造成傷亡事故發(fā)生的物理化學(xué)本質(zhì)。學(xué)本質(zhì)。 物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是誘發(fā)能量物質(zhì)和載體意外釋物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是誘發(fā)能量物質(zhì)和載體意外釋放能量造成傷亡事故的直接因素。放能量造成傷亡事故的直接因素。 事故致因理論從不同角度論述了導(dǎo)致傷亡事故的間接原因因素，事故致因理論從不同角度論述了導(dǎo)致傷亡事故的間接原因因素，這些間接原因因素具體到一個組織，可概括為管理原因因素。這些間接原因因素具體到一個組織，可概括為管理原因因素。 GB/T28001-2

26、011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 事件事故發(fā)生的直接原因、間接原因：事件事故發(fā)生的直接原因、間接原因：事件、事故事件、事故人的不安全行為人的不安全行為物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)不安全的作業(yè)環(huán)境不安全的作業(yè)環(huán)境不安全管理不安全管理20GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 職業(yè)健康安全方針：最高管理者就組織的職業(yè)健康安職業(yè)健康安全方針：最高管理者就組織的職業(yè)健康安全績效正式表述的總體意圖和方向。全績效正式表述的總體意圖和方向。 注注1 1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)提：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架。供框架。 職業(yè)健康安全目標(biāo)：組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全職業(yè)健康安

27、全目標(biāo)：組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效方面要達到的職業(yè)健康安全目的?？冃Х矫嬉_到的職業(yè)健康安全目的。 注注1 1：只要可行，目標(biāo)應(yīng)是可測量的。：只要可行，目標(biāo)應(yīng)是可測量的。 注注2 2：職業(yè)健康安全目標(biāo)要符合職業(yè)健康安全方針。：職業(yè)健康安全目標(biāo)要符合職業(yè)健康安全方針。 。 GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 職業(yè)健康安全績效：組織對其職業(yè)健康安全風(fēng)險進行職業(yè)健康安全績效：組織對其職業(yè)健康安全風(fēng)險進行 管理所取得的可測量的結(jié)果。管理所取得的可測量的結(jié)果。 績效可表現(xiàn)在如下方面：績效可表現(xiàn)在如下方面： 對風(fēng)險日常活動控制的結(jié)果；對風(fēng)險日?；顒涌刂频慕Y(jié)果； 方針、目標(biāo)實現(xiàn)程度；方針、目標(biāo)實現(xiàn)程

28、度； 對重大風(fēng)險控制的有效性；對重大風(fēng)險控制的有效性； 對供方施加影響的效果。對供方施加影響的效果。 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)三三. .標(biāo)準(zhǔn)條文解釋標(biāo)準(zhǔn)條文解釋 4.1 4.1 總要求總要求 組織應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求并結(jié)合組織的實際情況建立、實施、保持、改組織應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求并結(jié)合組織的實際情況建立、實施、保持、改進職業(yè)健康安全管理體系，形成分層次的職業(yè)健康安全管理文件。進職業(yè)健康安全管理體系，形成分層次的職業(yè)健康安全管理文件。 界定職業(yè)健康安全管理體系范圍（行政區(qū)域、組織單元、施工范界定職業(yè)健康安全管理體系范圍（行政區(qū)域、組織單元、施工范圍等）。圍等）。23職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)

29、準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.2 4.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針 方針的內(nèi)容：方針的內(nèi)容： 方針應(yīng)與組織實際情況適應(yīng)，適合組織面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險。方針應(yīng)與組織實際情況適應(yīng)，適合組織面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險。 應(yīng)包括遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和其他要求、防止人身傷害和健康損害應(yīng)包括遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和其他要求、防止人身傷害和健康損害及持續(xù)改進的承諾。及持續(xù)改進的承諾。 方針是總的意圖、方向，應(yīng)為制定和評審目標(biāo)和指標(biāo)提供框架。方針是總的意圖、方向，應(yīng)為制定和評審目標(biāo)和指標(biāo)提供框架。方針的管理：方針的管理： 方針應(yīng)形成文件，傳達到全體員工，并貫徹執(zhí)行；方針應(yīng)形成文件，傳達到全體員工，并貫徹執(zhí)行； 2

30、. 2.方針具有公開性，相關(guān)方需要時應(yīng)易于獲取；方針具有公開性，相關(guān)方需要時應(yīng)易于獲?。?3. 3.方針應(yīng)定期評審，保持與內(nèi)外部環(huán)境的適宜性、有效性，必要時方針應(yīng)定期評審，保持與內(nèi)外部環(huán)境的適宜性、有效性，必要時應(yīng)得到修定。應(yīng)得到修定。24職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 舉例：舉例： 預(yù)防為主，控制工程施工風(fēng)險；強化監(jiān)督，遵守有關(guān)法律法規(guī)；預(yù)防為主，控制工程施工風(fēng)險；強化監(jiān)督，遵守有關(guān)法律法規(guī)； 以人為本，提高全員安全意識；科學(xué)管理，實現(xiàn)績效持續(xù)改進。以人為本，提高全員安全意識；科學(xué)管理，實現(xiàn)績效持續(xù)改進。 堅持人文精神，營造綠色建筑，追求社區(qū)、人居、施工環(huán)境的不堅持人文精神

31、，營造綠色建筑，追求社區(qū)、人居、施工環(huán)境的不斷改善。斷改善。 25職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.3.14.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和必要控制措施的確定危險源辨識和風(fēng)險評價的程序考慮評價和必要控制措施的確定危險源辨識和風(fēng)險評價的程序考慮： a) a) 常規(guī)和非常規(guī)活動；常規(guī)和非常規(guī)活動； b)b)所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者) )的活動；的活動；

32、 c)c)人的行為、能力和其他人為因素人的行為、能力和其他人為因素； d)d)已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)人員的健康安全產(chǎn) 生不利影響的危險源；生不利影響的危險源； e)e)在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源；險源； 注：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。注：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。 f)f)由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料 26

33、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) g g）組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更；）組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更； h)h)職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響；過程和活動的影響； i i）所有與風(fēng)險評價和實施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)；）所有與風(fēng)險評價和實施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)；（也可參見（也可參見3.123.12的注）；的注）； j)j)對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設(shè)備、操作程序和工對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組

34、織的設(shè)計，包括其對人的能力的適應(yīng)性；作組織的設(shè)計，包括其對人的能力的適應(yīng)性； 組織用于危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：組織用于危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)： a)a)在范圍、性質(zhì)和時機進行界定，以確保其是主動的而非被動的；在范圍、性質(zhì)和時機進行界定，以確保其是主動的而非被動的； b)b)提供風(fēng)險的確認、風(fēng)險優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險文件的形成，以提供風(fēng)險的確認、風(fēng)險優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險文件的形成，以及適當(dāng)時控制措施的應(yīng)用。及適當(dāng)時控制措施的應(yīng)用。 對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康

35、安全危險源和管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險。職業(yè)健康安全風(fēng)險。 27職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險：慮降低風(fēng)險： a)a)消除；消除； b)b)替代；替代； c)c)工程控制措施；工程控制措施； d)d)標(biāo)志、警告和（或）管理措施；標(biāo)志、警告和（或）管理措施； e)e)個體防護裝備。個體防護裝備。 組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評

36、價和控制措施的確定的結(jié)果形成組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時更新。文件并及時更新。 在建立實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對職在建立實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對職業(yè)健康安全風(fēng)險和確定的控制措施得到考慮。業(yè)健康安全風(fēng)險和確定的控制措施得到考慮。 注：關(guān)于危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的進一步指南見注：關(guān)于危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的進一步指南見GB/T28002GB/T28002. .28職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)要求組織通過危險源辨識的活動來識別系統(tǒng)中的危險源；標(biāo)準(zhǔn)要求組織通過危險源辨識的活動來識別系

37、統(tǒng)中的危險源；評價危險源導(dǎo)致事故的可能性和及其后果，分成不同等級的風(fēng)險，評價危險源導(dǎo)致事故的可能性和及其后果，分成不同等級的風(fēng)險，考慮在現(xiàn)有控制條件下其是否安全或安全程度如何，確定是否是考慮在現(xiàn)有控制條件下其是否安全或安全程度如何，確定是否是可接受的風(fēng)險；針對不同的風(fēng)險考慮控制的措施?？山邮艿娘L(fēng)險；針對不同的風(fēng)險考慮控制的措施。 組織還應(yīng)明確危險源的識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制措施的確定組織還應(yīng)明確危險源的識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制措施的確定是一個動態(tài)變化的過程。是一個動態(tài)變化的過程。 29職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)建立危險源辨識、風(fēng)險評價及控制程序?？刂埔韵氯椈顒樱航M

38、織應(yīng)建立危險源辨識、風(fēng)險評價及控制程序?？刂埔韵氯椈顒樱?a.a.危險源的辨識要充分危險源的辨識要充分 辨識應(yīng)具有主動性、前瞻性、預(yù)防性。辨識應(yīng)具有主動性、前瞻性、預(yù)防性。 識別出組織整個范圍內(nèi)所有的危險源，并確定其特性。識別出組織整個范圍內(nèi)所有的危險源，并確定其特性。 辨識方法辨識方法 ：詢問交談、現(xiàn)場觀察、生產(chǎn)過程分析、安全檢查：詢問交談、現(xiàn)場觀察、生產(chǎn)過程分析、安全檢查表、獲取外部信息等。表、獲取外部信息等。 30職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)焊接作業(yè)的危害辨識焊接作業(yè)的危害辨識作業(yè)類別作業(yè)類別危險源危險源何人受到傷害何人受到傷害事故類別事故類別焊接作業(yè)焊接作業(yè)電焊機

39、電源線裸露電焊機電源線裸露操作人員安全事故操作人員安全事故觸電觸電配電箱漏電保護器失靈配電箱漏電保護器失靈操作人員安全事故操作人員安全事故觸電觸電手柄絕緣不良手柄絕緣不良操作人員安全事故操作人員安全事故觸電觸電弧光對人員眼睛傷害弧光對人員眼睛傷害操作人員健康損害操作人員健康損害職業(yè)傷害職業(yè)傷害焊塵對作業(yè)人員的傷害焊塵對作業(yè)人員的傷害操作人員健康損害操作人員健康損害職業(yè)傷害職業(yè)傷害狹小空間焊接高溫傷害狹小空間焊接高溫傷害操作人員健康損害操作人員健康損害職業(yè)傷害職業(yè)傷害31職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 辨識組織存在的危險源主要有以下幾個方面：（辨識組織存在的危險源主要有以下幾個

40、方面：（1010個方面）個方面） 組織常規(guī)活動（日常周期性、正常生產(chǎn)活動）、非常規(guī)的活組織常規(guī)活動（日常周期性、正常生產(chǎn)活動）、非常規(guī)的活動（如臨時搶修活動、緊急狀態(tài)）；動（如臨時搶修活動、緊急狀態(tài)）； 所有進入工作場所的人員（如本組織員工、分包方、監(jiān)理人所有進入工作場所的人員（如本組織員工、分包方、監(jiān)理人員等）的活動；員等）的活動； 人員行為（如員工的操作）、能力（未按規(guī)定的人員能力要人員行為（如員工的操作）、能力（未按規(guī)定的人員能力要求配備崗位人員）、其他人為因素（如指揮、監(jiān)控方面）；求配備崗位人員）、其他人為因素（如指揮、監(jiān)控方面）； 工作場所之外、可對場所內(nèi)組織控制的人員健康安全產(chǎn)生有

41、工作場所之外、可對場所內(nèi)組織控制的人員健康安全產(chǎn)生有 害影響的危險源（如場外的高壓線、加油站、交通要道）；害影響的危險源（如場外的高壓線、加油站、交通要道）； 工作場所附近，由組織控制下的工作活動產(chǎn)生的危險源工作場所附近，由組織控制下的工作活動產(chǎn)生的危險源 （如生產(chǎn)施工過程對場外造成的危害影響）；（如生產(chǎn)施工過程對場外造成的危害影響）；32職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)工作場所內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料無論組織自有的或外部提工作場所內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料無論組織自有的或外部提 供的（如臨時設(shè)施、施工生產(chǎn)設(shè)備、物資等）；供的（如臨時設(shè)施、施工生產(chǎn)設(shè)備、物資等）；組織內(nèi)部活動的改

42、變、材料的變化、計劃的變化（新技術(shù)的采組織內(nèi)部活動的改變、材料的變化、計劃的變化（新技術(shù)的采 用、新材料的使用、生產(chǎn)計劃變化等）；用、新材料的使用、生產(chǎn)計劃變化等）； 管理體系的變化，包括臨時變更對運行、過程、活動產(chǎn)生的影管理體系的變化，包括臨時變更對運行、過程、活動產(chǎn)生的影響（如組織機響（如組織機 構(gòu)的調(diào)整對人員的影響）；構(gòu)的調(diào)整對人員的影響）；任何與風(fēng)險評價和必要控制措施的實施相關(guān)的適用法律義務(wù)任何與風(fēng)險評價和必要控制措施的實施相關(guān)的適用法律義務(wù)（法規(guī)要求涉及的危險源，如建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例）；（法規(guī)要求涉及的危險源，如建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例）；工作區(qū)域、過程、安裝、設(shè)備、運作程序、

43、工作組織的設(shè)計，工作區(qū)域、過程、安裝、設(shè)備、運作程序、工作組織的設(shè)計， 包括與人的能力相適應(yīng)（在工作開始之前就應(yīng)該考慮如何降低包括與人的能力相適應(yīng)（在工作開始之前就應(yīng)該考慮如何降低 風(fēng)險，包括工作的安排要適合人的能力等）。風(fēng)險，包括工作的安排要適合人的能力等）。 隨著作業(yè)活動的不斷進行，條件的變化，辨識活動應(yīng)是持續(xù)的。隨著作業(yè)活動的不斷進行，條件的變化，辨識活動應(yīng)是持續(xù)的。 案例 南京南京“7.28”7.28”丙烯爆燃事故的直接原因是由于拆除施工隊擅自組丙烯爆燃事故的直接原因是由于拆除施工隊擅自組織開挖地下管道、現(xiàn)場盲目指揮并野蠻操作挖掘機挖穿地下管道織開挖地下管道、現(xiàn)場盲目指揮并野蠻操作挖掘

44、機挖穿地下管道，導(dǎo)致丙烯大量泄漏，迅速擴散后遇點火源引發(fā)爆燃；且未履行各，導(dǎo)致丙烯大量泄漏，迅速擴散后遇點火源引發(fā)爆燃；且未履行各方承擔(dān)的安全管理工作職責(zé)。在發(fā)現(xiàn)廠區(qū)有機械施工作業(yè)，可能危方承擔(dān)的安全管理工作職責(zé)。在發(fā)現(xiàn)廠區(qū)有機械施工作業(yè)，可能危及地下丙烯輸送管道安全時，未能及時有效制止，負有監(jiān)管不力責(zé)及地下丙烯輸送管道安全時，未能及時有效制止，負有監(jiān)管不力責(zé)任。任。3334職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建筑施工企業(yè)可從以下方面考慮（以工程項目為主）：建筑施工企業(yè)可從以下方面考慮（以工程項目為主）：1.1.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立及人員的配備；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立及人員的配備

45、；2.2.安全生產(chǎn)管理制度的建立；安全生產(chǎn)管理制度的建立；3.工地地理位置。水文地質(zhì)、氣象、資源交通、自然災(zāi)害、搶險救工地地理位置。水文地質(zhì)、氣象、資源交通、自然災(zāi)害、搶險救災(zāi)災(zāi) 等條件；工作場所之外可對場所內(nèi)產(chǎn)生影響的。等條件；工作場所之外可對場所內(nèi)產(chǎn)生影響的。4.4.工程平面圖。功能分區(qū)（施工區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)工程平面圖。功能分區(qū)（施工區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等）；高溫、噪聲、輻射、易燃易爆有害物料及設(shè)施布置；安全等）；高溫、噪聲、輻射、易燃易爆有害物料及設(shè)施布置；安全距離、衛(wèi)生防護距離、施工流程布置；運輸?shù)缆凡贾?，與外界聯(lián)距離、衛(wèi)生防護距離、施工流程布置；運輸?shù)缆凡贾茫?/p>

46、與外界聯(lián)系交通路線等；系交通路線等；5.5.工地臨時建筑、生活臨時建筑、辦公臨時建筑。強度、采光、通工地臨時建筑、生活臨時建筑、辦公臨時建筑。強度、采光、通風(fēng)、防火、防雨、防雷、防汛、建筑設(shè)備的防漏電、防觸電等；風(fēng)、防火、防雨、防雷、防汛、建筑設(shè)備的防漏電、防觸電等；35職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)6.6.在地基處理、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工、設(shè)備安裝施工、裝飾工程等施工生在地基處理、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工、設(shè)備安裝施工、裝飾工程等施工生 產(chǎn)過程，包括常規(guī)和非常規(guī)的活動以及所有進入工作場所的人員產(chǎn)過程，包括常規(guī)和非常規(guī)的活動以及所有進入工作場所的人員 的活動。的活動。7.7.施工機械、電氣設(shè)備、

47、起重機械、運輸車輛、人貨電梯、壓力施工機械、電氣設(shè)備、起重機械、運輸車輛、人貨電梯、壓力 容器、壓力管道等。容器、壓力管道等。8.8.地下、高空、起重、運輸、帶電、明火、粉塵、毒物、振動、噪地下、高空、起重、運輸、帶電、明火、粉塵、毒物、振動、噪聲、輻射、高溫、低溫等危險作業(yè)。聲、輻射、高溫、低溫等危險作業(yè)。9.9.汽油、柴油、酒精、油漆、丙酮、氧氣、乙炔、水泥、外加劑、汽油、柴油、酒精、油漆、丙酮、氧氣、乙炔、水泥、外加劑、粉煤灰、粉煤灰、X X或或射線、易燃易爆性、腐蝕性、粉塵性等有害物料。射線、易燃易爆性、腐蝕性、粉塵性等有害物料。10.10.油庫、危險化學(xué)品倉庫、乙炔站、氧氣站、鍋爐房

48、、配電站等危油庫、危險化學(xué)品倉庫、乙炔站、氧氣站、鍋爐房、配電站等危險區(qū)域。險區(qū)域。36職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)11.11.蓋板、安全防護欄等防護設(shè)施，勞動防護用品、安全標(biāo)識等。蓋板、安全防護欄等防護設(shè)施，勞動防護用品、安全標(biāo)識等。12.12.急救、防暑降溫、防凍防寒、生活衛(wèi)生、事故應(yīng)急搶救等設(shè)施。急救、防暑降溫、防凍防寒、生活衛(wèi)生、事故應(yīng)急搶救等設(shè)施。13.13.勞動組織、生理心理因素和人機工程學(xué)等因素。勞動組織、生理心理因素和人機工程學(xué)等因素。14.14.施工生產(chǎn)活動可能對工作場所外產(chǎn)生的危險源。施工生產(chǎn)活動可能對工作場所外產(chǎn)生的危險源。15.15.考慮在活動、計劃

49、、材料、體系發(fā)生變更時危險源的變化。考慮在活動、計劃、材料、體系發(fā)生變更時危險源的變化。16.16.行政區(qū)、生活后勤區(qū)的危險源辨識（取暖用電綠化食堂等）。行政區(qū)、生活后勤區(qū)的危險源辨識（取暖用電綠化食堂等）。 37職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)病指勞動者在職業(yè)活動中，因接觸毒物、粉塵、振動、噪職業(yè)病指勞動者在職業(yè)活動中，因接觸毒物、粉塵、振動、噪聲、高溫、低溫、輻射等因素而引起的疾病。聲、高溫、低溫、輻射等因素而引起的疾病。 產(chǎn)生粉塵、有害氣體、噪聲的工序有：爆破作業(yè)、運輸作業(yè)、產(chǎn)生粉塵、有害氣體、噪聲的工序有：爆破作業(yè)、運輸作業(yè)、混凝土工程作業(yè)、電焊作業(yè)、噴砂作業(yè)、防

50、腐作業(yè)、機械作業(yè)等；混凝土工程作業(yè)、電焊作業(yè)、噴砂作業(yè)、防腐作業(yè)、機械作業(yè)等； 高溫：夏天露天作業(yè)、狹小空間焊接作業(yè)等；高溫：夏天露天作業(yè)、狹小空間焊接作業(yè)等； 振動：手風(fēng)鉆打眼、碎石、振搗、運輸?shù)?；振動：手風(fēng)鉆打眼、碎石、振搗、運輸?shù)龋?輻射：探傷等；輻射：探傷等； 38職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) b.b.風(fēng)險評價風(fēng)險評價 運用風(fēng)險評價方法評價危險源的風(fēng)險程度，考慮現(xiàn)有的控制措施運用風(fēng)險評價方法評價危險源的風(fēng)險程度，考慮現(xiàn)有的控制措施的有效性，確定其是否可接受。的有效性，確定其是否可接受。 風(fēng)險評價有定性和定量評價。風(fēng)險評價有定性和定量評價。 評價方法有：風(fēng)險評價表、安

51、全檢查列表、專家直接判定評價、評價方法有：風(fēng)險評價表、安全檢查列表、專家直接判定評價、水平對比、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價法等。水平對比、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價法等。 建筑行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，為對風(fēng)險實施有效的控制，所評價出的建筑行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，為對風(fēng)險實施有效的控制，所評價出的重大風(fēng)險要符合組織的實際情況。尤其是工程項目的情況千差萬別，重大風(fēng)險要符合組織的實際情況。尤其是工程項目的情況千差萬別，只有評價的風(fēng)險適合項目實際情況，控制才會取得預(yù)期效果。只有評價的風(fēng)險適合項目實際情況，控制才會取得預(yù)期效果。39職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 作業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價法適合建筑行業(yè)的風(fēng)險評價。作業(yè)環(huán)境風(fēng)險

52、評價法適合建筑行業(yè)的風(fēng)險評價。 LECLEC法是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)之進行評價法是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)之進行評價L L：發(fā)生事故的可能性大??；：發(fā)生事故的可能性大??； E E：人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；：人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C C：發(fā)生事故可能造成的后果；：發(fā)生事故可能造成的后果；D D：危險性分值。：危險性分值。D = LECD = LECL 0.1L 0.110 E 0.510 E 0.510 C 110 C 11001001010完全可以預(yù)料完全可以預(yù)料 10 10 連續(xù)暴露連續(xù)暴露 100 100 大災(zāi)難多人死亡大災(zāi)難多人死亡6 6 相當(dāng)可能相當(dāng)可

53、能 6 6 每天工作時間每天工作時間 40 40 災(zāi)難數(shù)人死亡災(zāi)難數(shù)人死亡3 3 可能但不經(jīng)?？赡艿唤?jīng)常 3 3 每周一次每周一次 15 15 嚴重一人死亡嚴重一人死亡1 1 可能性小意外可能性小意外 2 2 每月一次每月一次 7 7 嚴重、重傷嚴重、重傷0.50.5很不可能設(shè)想很不可能設(shè)想 1 1 每年幾次每年幾次 3 3 重大致殘重大致殘 0.2 0.2 極不可能極不可能 0.50.5非常罕見的非常罕見的 1 1 引人注目需救護引人注目需救護 0.10.1實際不可能實際不可能40職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)D D：危險分值：危險分值 風(fēng)險等級風(fēng)險等級 級級( (特高級

54、）特高級） 級級 （高級（高級) ) 級級 ( (中級）中級） 級（低級）級（低級） 級級 （輕微級）（輕微級） 41職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險評價表風(fēng)險評價表 嚴重性嚴重性可能性可能性輕微傷害輕微傷害傷害傷害嚴重傷害嚴重傷害極不可能極不可能可忽略風(fēng)險可忽略風(fēng)險較大風(fēng)險較大風(fēng)險中度風(fēng)險中度風(fēng)險不可能不可能較大風(fēng)險較大風(fēng)險中度風(fēng)險中度風(fēng)險重大風(fēng)險重大風(fēng)險可能可能中度風(fēng)險中度風(fēng)險重大風(fēng)險重大風(fēng)險巨大風(fēng)險巨大風(fēng)險42職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 傷害嚴重程度判斷可考慮的因素：傷害嚴重程度判斷可考慮的因素： 1.1.輕微傷害：表面損傷、輕微的割傷擦傷、粉

55、塵對眼睛的刺輕微傷害：表面損傷、輕微的割傷擦傷、粉塵對眼睛的刺激、煩躁和刺激、導(dǎo)致暫時性不適的疾??；激、煩躁和刺激、導(dǎo)致暫時性不適的疾病； 2.2.傷害：劃傷、燒傷、腦震蕩、嚴重扭傷、輕微骨折、耳聾、傷害：劃傷、燒傷、腦震蕩、嚴重扭傷、輕微骨折、耳聾、皮炎、哮喘、與工作相關(guān)的上肢損傷、導(dǎo)致永久性輕微功能喪失皮炎、哮喘、與工作相關(guān)的上肢損傷、導(dǎo)致永久性輕微功能喪失的疾?。坏募膊?； 3.3.嚴重傷害：截肢、嚴重骨折、中毒、復(fù)合傷害、致命傷害、嚴重傷害：截肢、嚴重骨折、中毒、復(fù)合傷害、致命傷害、導(dǎo)致壽命縮短的疾病、急性不治之癥。導(dǎo)致壽命縮短的疾病、急性不治之癥。43職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安

56、全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 傷害可能性判斷可考慮的因素：傷害可能性判斷可考慮的因素： 1.1.暴露的人數(shù)；暴露的人數(shù)； 2.2.持續(xù)暴露的時間和頻率：供應(yīng)中斷（如水電空氣）、設(shè)備和持續(xù)暴露的時間和頻率：供應(yīng)中斷（如水電空氣）、設(shè)備和機械部件以及安全裝置失靈、暴露于惡劣氣候、個體防護用品所機械部件以及安全裝置失靈、暴露于惡劣氣候、個體防護用品所能提供的保護及使用頻率；能提供的保護及使用頻率； 3.3.人的不安全行為（不經(jīng)意的錯誤或故意違反操作規(guī)程）：不人的不安全行為（不經(jīng)意的錯誤或故意違反操作規(guī)程）：不知道危險源是什么、可能不具備開展工作所必需的知識體能或技知道危險源是什么、可能不具備開展工作所必需的知識體

57、能或技能、低估所暴露的風(fēng)險、低估安全工作方法的實用性和有效性。能、低估所暴露的風(fēng)險、低估安全工作方法的實用性和有效性。 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)在考慮了現(xiàn)有控制措施的有效性后確定是否是可接受的風(fēng)險。在考慮了現(xiàn)有控制措施的有效性后確定是否是可接受的風(fēng)險。 可接受風(fēng)險，是（相對）安全的狀態(tài)。可接受風(fēng)險，是（相對）安全的狀態(tài)。 不可接受風(fēng)險，是不安全的狀態(tài)。不可接受風(fēng)險，是不安全的狀態(tài)。 如登高作業(yè)如登高作業(yè) 在在3030米高處作業(yè)時，已采取了符合法律法規(guī)要求的防護措施（如米高處作業(yè)時，已采取了符合法律法規(guī)要求的防護措施（如：符合要求的工作平臺、護欄、安全網(wǎng)、安全帶等），雖然

58、可能還：符合要求的工作平臺、護欄、安全網(wǎng)、安全帶等），雖然可能還會發(fā)生事故會發(fā)生事故 、事件，但可理解為是可接受的風(fēng)險。、事件，但可理解為是可接受的風(fēng)險。 在在3 3米高處作業(yè)時，如無符合要求的防護措施，則是不安全的，米高處作業(yè)時，如無符合要求的防護措施，則是不安全的，是不可接受的風(fēng)險。也是必須采取措施后才可作業(yè)。是不可接受的風(fēng)險。也是必須采取措施后才可作業(yè)。45職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 重大風(fēng)險的判別原則重大風(fēng)險的判別原則 不符合法律法規(guī)和其他要求的；如消防設(shè)施不符合要求的、油庫不符合法律法規(guī)和其他要求的；如消防設(shè)施不符合要求的、油庫安全距離不夠等；安全距離不夠等；

59、相關(guān)方合理抱怨或投訴的；如機械設(shè)備振動噪聲超出安全衛(wèi)生標(biāo)相關(guān)方合理抱怨或投訴的；如機械設(shè)備振動噪聲超出安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)引起員工抱怨；準(zhǔn)引起員工抱怨； 通過通過LECLEC法超過一定分值（如法超過一定分值（如7 7），且無有效控制措施的；），且無有效控制措施的； 曾發(fā)生過事故未采取有效措施的；曾發(fā)生過事故未采取有效措施的； 類似的不符合反復(fù)發(fā)生的；類似的不符合反復(fù)發(fā)生的； 現(xiàn)場直接觀察可能導(dǎo)致事故的；如腳手架搭設(shè)不符合要求。現(xiàn)場直接觀察可能導(dǎo)致事故的；如腳手架搭設(shè)不符合要求。 組織應(yīng)建立危險源、重大風(fēng)險清單，以及評價的證據(jù)，并動態(tài)組織應(yīng)建立危險源、重大風(fēng)險清單，以及評價的證據(jù)，并動態(tài)管理。管理。 4

60、6職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)危險來源危險來源危險源危險源可能傷可能傷害害事故事故類別類別L LE EC CD D風(fēng)險風(fēng)險 現(xiàn)有現(xiàn)有 是否是否級別級別 措施措施 重大重大多層建筑多層建筑結(jié)構(gòu)施工結(jié)構(gòu)施工 樓面孔洞無樓面孔洞無蓋板蓋板 作業(yè)人作業(yè)人員重傷員重傷死亡死亡高處高處墜落墜落6 63 31515270270 焊接作業(yè)焊接作業(yè)焊接作業(yè)下焊接作業(yè)下方有易燃物方有易燃物 傷亡財傷亡財產(chǎn)損失產(chǎn)損失火災(zāi)火災(zāi)6 66 67 7252252 施工用電施工用電手持電動工手持電動工具絕緣不良具絕緣不良 人員觸人員觸電傷亡電傷亡觸電觸電6 66 61515540540 施工機械施工機械提