01-2020宏觀經(jīng)濟(jì)jg基礎(chǔ)班群年咨詢班講義

1、目錄 CONTENTS1234新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃與政策制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策 “互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)劃一、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃與政策新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由民生工程。，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩且豁?xiàng)重要的第一小節(jié)：指導(dǎo)和發(fā)展目標(biāo)我國(guó)城鎮(zhèn)化是在人口基數(shù)大、資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020 年）是指導(dǎo)劃。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、性、基礎(chǔ)性規(guī)【】經(jīng)過(guò)一場(chǎng)在城鎮(zhèn)發(fā)生的激（基礎(chǔ)性）戰(zhàn)（性），滿地都是紅（宏觀性）色的血。（一）指導(dǎo)以人的城鎮(zhèn)化為，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)

2、協(xié)調(diào)發(fā)展；以綜合承載能力為支撐，城市可持續(xù)發(fā)展水平；以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，通過(guò)城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?，走、同步、?yōu)化布局、生態(tài)文明、文化的新型城鎮(zhèn)化道路。（二）基本原則（2017）（1），公平共享。以人的城鎮(zhèn)化為，合理引導(dǎo)人口，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口。（2）同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。優(yōu)化布局，集約高效。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布

3、局，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)為依托，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。生態(tài)文明，綠色低碳。（5）文化，彰顯特色。（6）市場(chǎng)主導(dǎo)，引導(dǎo)。（7）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。府因地制宜、循序漸進(jìn)抓好統(tǒng)籌總體規(guī)劃、布局和制度安排，加強(qiáng)分類指導(dǎo)；地方政；尊重基層首創(chuàng)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新和試點(diǎn)先行?！尽课恼潞褪姓と舜颍艘粋€(gè)綠色的四筒，集了一個(gè)優(yōu)，但錢歸分配。（三）發(fā)展目標(biāo)（1）城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小 2 個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn) 1 億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。（2）城鎮(zhèn)化格局更

4、加優(yōu)化?！皟蓹M三縱”為主體的城鎮(zhèn)化格局基本形成，城市群集聚經(jīng)濟(jì)、人口能力明顯增強(qiáng)，東部地區(qū)城市群水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，中西部地區(qū)城市群成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長(zhǎng)極。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動(dòng)作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強(qiáng)。（3）城市發(fā)展模式科學(xué)合理。密度較高、功能混用和均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在 100 平方米以內(nèi)。導(dǎo)向的集約緊湊型開(kāi)發(fā)模式成為主導(dǎo)，人第二部分 政策規(guī)劃部分第十二章 重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃與政策第二小節(jié)：主要任務(wù)和重點(diǎn)（一）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加快落實(shí)戶籍制度方案。政策（除極少數(shù)超大城市外）。加快制定實(shí)施推動(dòng) 1 億非戶籍人口在城市落戶

5、推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口。保障農(nóng)民工隨遷以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦和普惠性民辦為主接受學(xué)前教育。加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。（二）全面城市功能01020304加快城鎮(zhèn)、城中村和危房改造。加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施城市改造工程。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。（三）加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)加快拓展特大鎮(zhèn)功能。開(kāi)展特大鎮(zhèn)功能設(shè)置試點(diǎn)，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口 10 萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限。加快特色鎮(zhèn)發(fā)展。推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)

6、“三農(nóng)”相結(jié)合。加快城市群建設(shè)。編制實(shí)施一批城市展規(guī)劃，優(yōu)化京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，推動(dòng)形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。（四）輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以縣級(jí)行政區(qū)為基礎(chǔ)，以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn)，搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。（五）完善土地利用機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。全面實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。建立城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。允許存量土地使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)土地進(jìn)行再

7、開(kāi)發(fā)。在國(guó)家、改造者、土地權(quán)利人之間合理分配“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造的土地收益。因地制宜推進(jìn)低丘緩坡地開(kāi)發(fā)。完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。（七）完善城鎮(zhèn)住房制度建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。建立購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與保障相結(jié)合的住房制度，健全以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。完善城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障采取實(shí)物與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主。（八）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)深化試點(diǎn)內(nèi)容。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。按照向中西部和東北地區(qū)傾斜、向中小城市和小城鎮(zhèn)傾斜的原則，組織開(kāi)展第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。加大支持力度。二、制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策制造業(yè)

8、是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。2015 年發(fā)布中國(guó)制造 2025提出實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)，力爭(zhēng)通過(guò)三個(gè)十年的努力，到成立一百年時(shí)，把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)。第一小節(jié)：建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)任務(wù)艱巨而緊迫經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系。我國(guó)與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不

9、夠；產(chǎn)業(yè)程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，完成中國(guó)制造由大變強(qiáng)的任務(wù)。第二小節(jié)：（一）指導(dǎo)堅(jiān)持走方針和目標(biāo)新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史?；痉结樖牵簞?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量為先，綠色發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，（二）基本原則為本。（1）市場(chǎng)主導(dǎo)，引導(dǎo)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。（4）發(fā)展，開(kāi)放合作。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成發(fā)展能力。（三）目標(biāo)立情，立足現(xiàn)實(shí)，力爭(zhēng)通

10、過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。第一步：力爭(zhēng)用 10 年時(shí)間，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。第二步：到 2035 年，我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。第三步：9 大任務(wù)成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)全面推行綠色制造大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)9.提高制造業(yè)第三小節(jié)：發(fā)展水平任務(wù)和重點(diǎn)（一）提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。全面推廣應(yīng)用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)。推進(jìn)科技成果。健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為的技術(shù)轉(zhuǎn)移和載體

11、、以公共服務(wù)體系。和工程數(shù)據(jù)中心為重要完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。加快建立以創(chuàng)新中心為支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（二）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合制定智能制造發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。（三）強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，是制約我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量的癥結(jié)所在。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)突破的原則，著力（六）大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

12、十大重點(diǎn)領(lǐng)域包括：新一代、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物裝備十大領(lǐng)域。（七）深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)機(jī)穩(wěn)步化解產(chǎn)能過(guò)剩有效化解產(chǎn)能過(guò)剩。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，分業(yè)分類，。促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。第四小節(jié)：支撐與保障（三）完善金融扶持政策支持中國(guó)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)制造業(yè)走出去的服務(wù)力度。通過(guò)內(nèi)保外貸、外匯及心等的支持力度。（四）加大財(cái)稅政策支持力度等方式，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)在開(kāi)展資源勘探開(kāi)發(fā)、設(shè)立研發(fā)中創(chuàng)新財(cái)政支持方式

13、，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。（七）進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放建立外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加三、“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)管理機(jī)制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè) 施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。第一小節(jié)：行動(dòng)要求（一）總體思路順應(yīng)世界“互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展。著力深化體制機(jī)制，發(fā)展?jié)摿停恢ψ鰞?yōu)存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和升級(jí)；著力做大增量，培育新態(tài)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；著力創(chuàng)新 服務(wù)模式，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，（二）基本原則堅(jiān)持開(kāi)放共享。堅(jiān)持融合創(chuàng)新。公共服務(wù)水平。堅(jiān)持

14、堅(jiān)持引領(lǐng)。堅(jiān)持安全有序。（三）發(fā)展目標(biāo)（一般考時(shí)間點(diǎn)）到 2018 年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。到 2025 年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。第二小節(jié)：重點(diǎn)行動(dòng)（細(xì)部知識(shí)點(diǎn)，性價(jià)比極低）（一）“互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（1）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等資源。（2）積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，支持創(chuàng)新智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。（二）“互聯(lián)網(wǎng)”協(xié)

15、同制造、創(chuàng)客空間、社會(huì)、（1）大力發(fā)展智能制造。以智能工廠為發(fā)展方向，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范（三）互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（1）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)，支撐專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向（四）“互聯(lián)網(wǎng)”智慧能源（2）建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以能、風(fēng)能等可再生能源為主體的多能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。（3）探索能源消費(fèi)新模式。開(kāi)展綠色電力交易服務(wù)區(qū)域試點(diǎn)，推進(jìn)以智能電網(wǎng)為配送，以電子商務(wù)為交易，融合儲(chǔ)能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。第三

16、小節(jié)：組織實(shí)施（二）開(kāi)展試點(diǎn)示范支持全面創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村等國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)先行先試，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新政策試點(diǎn)。四“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)劃劃，主要明確了“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和舉措（以前出過(guò)此類題型），是國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是我國(guó)邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列的行動(dòng)指南。第一小節(jié)：把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢(shì)（一）我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展步入新階段我國(guó)科技創(chuàng)新步入以為主轉(zhuǎn)向和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。（四）我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題與進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：次（1

17、）科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是能力還有很大差距，關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有從根本上改變，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不夠高。（2）制約創(chuàng)新發(fā)展的觀念和次體制機(jī)制依然存在，創(chuàng)新體系整體效能不高。次領(lǐng)才和高技能十分缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟須發(fā)展壯大。（3）激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境亟待完善，政策措施落實(shí)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)新資源開(kāi)放共享水平有待提高，科學(xué)和創(chuàng)新文化需要進(jìn)一步弘揚(yáng)。第二小節(jié)：確立科技創(chuàng)新發(fā)展新藍(lán)圖（一）指導(dǎo)堅(jiān)持創(chuàng)新、重點(diǎn)、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的位置，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性為主線，全面深化科技，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為的全面創(chuàng)新。（二）基本原則（1）堅(jiān)持把支撐國(guó)家需求作為任務(wù)。（2）堅(jiān)持把趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點(diǎn)。（3）堅(jiān)持把科技為民作為根本。（4）堅(jiān)持把深化作為強(qiáng)大動(dòng)力。（5）堅(jiān)持把驅(qū)動(dòng)作為本質(zhì)要求。（6）堅(jiān)持把全球視野作為重要導(dǎo)向。（三）發(fā)展目標(biāo)“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)是：國(guó)家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前 15 位！（1）創(chuàng)新能力全面?；A(chǔ)和高技術(shù)取得突破，原始創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著，整體水平由跟跑為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變。（5）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò) 10%。第三小節(jié)：建設(shè)高效協(xié)同國(guó)