【行政強制】立法的必要性

1、 論【行政強制法】立法的必要性。我國行政強制法草案尚在審核階段，距離正式出臺頒行還有一段時間，近年來也一直處于討論研究階段，在此，應(yīng)突出強調(diào)行政強制法立法的必要性。行政強制,是指行政主體為實現(xiàn)行政目的，對相對人的財產(chǎn)、身體及自由等予以強制而采取的措施。由此可見，行政強制實施是建立在行政主體為實現(xiàn)行政目的的基礎(chǔ)上。行政強制包括三種形式：行政強制執(zhí)行、即時強制、行政調(diào)查中強制。行政相對人不履行應(yīng)履行的義務(wù)，是適用行政強制執(zhí)行的前提條件；行政主體在情況緊急時直接給予法律、法規(guī)的規(guī)定而采取的強制措施是即時強制，它不以法定義務(wù)的不履行為必要條件；而行政調(diào)查中強制式行政主體的職權(quán)行為，具有命令性、強制性和

2、執(zhí)行性的特征。行政強制的這三種形式都是以確保圓滿地實現(xiàn)行政目的為前提的，它們的具體實施操作方法不同，強制的直接目的也有差異，但終極目標(biāo)都是一樣的。在此我們必須闡明行政強制的作用，1、是實施行政法律規(guī)范的有力保障；2、是行政機關(guān)依法行使職權(quán)的有力保障；3、是維護(hù)社會公共秩序、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段；4、是使人民增強法制觀念、自覺履行法定義務(wù)的有效方法。從這四點作用我們可以看出我國行政強制法的出臺，不僅是行政法系統(tǒng)完善發(fā)展的必要，也有利于人們法制觀的提升，更加有助于社會發(fā)展的需要，也為行政執(zhí)法提供了有力而有效地規(guī)范保障，為行政主體正確而恰當(dāng)?shù)膱?zhí)法提供了充分的事實依據(jù)、理論準(zhǔn)則而行政強制的原則：

3、1、依法實施；2、說服與教育相結(jié)合；3、及時、準(zhǔn)確，手段正當(dāng)；4、執(zhí)行標(biāo)的的有限；5、強制與預(yù)防相結(jié)合；6、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；7、協(xié)助執(zhí)行。這七項基本原則為行政主體提供了規(guī)范的現(xiàn)實依據(jù)，而為保障行政強制標(biāo)的行政相對人的人身及人身自由、住宅、事務(wù)所、財產(chǎn)等被強制標(biāo)的的合法權(quán)益，更應(yīng)該出臺有力而準(zhǔn)確的行政強制法，也只有明文規(guī)定的法條才是最為強有力的。為了保證權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，保障行政主體依法行使職權(quán)的同時，充分實現(xiàn)相對人利益及其具有所有權(quán)的標(biāo)的的合法利益也是行政強制立法的重中之重。為行政主體對強制標(biāo)的的范圍、時限、權(quán)限、數(shù)額做出明確的行使范圍，是有必要的，不僅有利于行政目的的及時實現(xiàn)，也有利于保

4、障相對人的合法權(quán)益不受侵犯，是權(quán)利義務(wù)適應(yīng)統(tǒng)一的要件。行政強制法對這些規(guī)范性原則、細(xì)則的規(guī)定，都有利于促進(jìn)行政行為的順利有效進(jìn)行。準(zhǔn)確合理的行政強制規(guī)范為行政主體的即時執(zhí)法提供了有力的職權(quán)保障，也為義務(wù)人、強制標(biāo)的的合法履行相應(yīng)義務(wù)提供了法律依據(jù)，這對于行政行為的順利實施，提高行政效率有重要作用，也為我國社會當(dāng)前廣泛存在的行政執(zhí)法難題提供了充分的執(zhí)法依據(jù)，為簡化行政執(zhí)法程序、行政處理措施混亂、相對人利益嚴(yán)重受侵害的現(xiàn)狀提供了有效的解決途徑。行政強制屬于行政處理匯總與依申請行政行為相對應(yīng)的依職權(quán)行政行為，依職權(quán)行政行為也稱為主動行政行為、積極性行政行為，由此可見，行政強制是建立在行政主體依據(jù)職權(quán)

5、范圍基礎(chǔ)上的，是根據(jù)其所具有的法定行政職權(quán)即可直接做出的，它具有不同于可申請行政行為的更加突出的強制性、主動性，而在行政強制法立法之中，它的侵權(quán)救濟(jì)性更應(yīng)該得到規(guī)范，這一點是與強制性相適應(yīng)的特征，既保障行政主體的法定職權(quán)，也對其職權(quán)范圍進(jìn)行合理規(guī)范，同時也為行政相對人依法保護(hù)自身合法權(quán)益，規(guī)范行政主體合理準(zhǔn)確行使職權(quán)，兼顧相對人利益提供了法律依據(jù)。也只有這樣，依職權(quán)行政行為的公共目的性原則、尊重和促進(jìn)公民權(quán)利和自由的原則、遵守權(quán)限范圍，維護(hù)市場秩序，補充市場不足的原則、公開、民主、參與的原則才能得以充分體現(xiàn)。綜上所述，為保障我國行政執(zhí)法的及時性、速效性，規(guī)范行政主體的權(quán)限，提高行政處理的效率，同時在保障相對人合法權(quán)益基礎(chǔ)上實現(xiàn)行政目的，這是我國行政強制法立