成品油市場全開放

1、價格市場化的核心是讓市場在價格決定中發(fā)揮更大的作用，讓價格能夠更多地反映市場供求的變化。發(fā)改委價格司副巡視員郭劍英在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，推進資源環(huán)境價格改1革，特別是資源性產(chǎn)品價格市場化不能等同于變相漲價。價格市場化的核心是讓市場在價格決定中發(fā)揮更大的作用，讓價格能夠更多地反映市場供求的變化。同時，這種市場的價格信2號反過來又影響市場的供求。價格上升刺激供給，同時抑制需求，這種機制本身會使得價格成為一種漲漲跌跌的狀態(tài)。 郭劍英說，我們現(xiàn)在在推進資源環(huán)境價格改革過程中，3確實都是一種漲價的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的根本原因就是由于過去我們資源環(huán)境價格壓得比較低，沒有完全反映市場供求的狀況和資源稀

2、缺的程度，特別是也沒有反映環(huán)境損害的成本4和生態(tài)補償?shù)膬r值。我們在推進改革過程中，有一個暫時的上漲，我覺得也是必然的。但是，價格市場化完成之后，就像我們現(xiàn)在的煤炭、現(xiàn)在的成品油一樣，大家會看到價格會忽漲5忽落、漲漲跌跌，這是一種常態(tài)。 郭劍英指出，近幾年來，我們國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，資源的約束和環(huán)境承載能力下降的問題日益突出。深化資源環(huán)境價格改革，已經(jīng)提到6一個重要的議事日程上。我們始終堅持按照市場化的取向推進資源環(huán)境價格的改革，特別是今年以來我們采取了四個方面的措施，第一，我們在年初取消了電煤的價格雙軌制，現(xiàn)在我7們的煤炭價格已經(jīng)完全市場化了；第二，我們進一步完善了成品油的價格形成機制。我們

3、把以前22個工作日調(diào)整一次的時間縮短到現(xiàn)在的每十個工作日調(diào)整一次，同時把原來的調(diào)價8幅度限制也取消了，這樣的話，使我們的國內(nèi)成品油的價格更加靈敏地反映了國際市場油價的變化情況。使得國內(nèi)成品油的價格漲漲跌跌已經(jīng)成為一種常態(tài)了。第三，我們進一步推進9了電價改革，推出了核電上網(wǎng)的標(biāo)桿電價政策，進一步激發(fā)企業(yè)在市場競爭中的活力。第四，推進了水資源費的價格改革，進一步加強了這方面的管理，以促進節(jié)約用水。 第10二個方面，我們利用價格杠桿來促進資源的節(jié)約，主動用價格杠桿促進資源的節(jié)約。第一，我們出臺了成品油質(zhì)量升級的價格政策。大家知道我們國家現(xiàn)在成品油的質(zhì)量還沒有達到國114和國5的標(biāo)準(zhǔn)，為了調(diào)動企業(yè)的積

4、極性，推動國內(nèi)煉油企業(yè)加快質(zhì)量升級，今年我們出臺了這方面的價格政策，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，這樣的話，能夠減輕成品油的消費和消耗對我們空氣12的污染。第二，我們在電價改革過程中，實施了支持環(huán)保的電價政策。比如說我們實行了鼓勵發(fā)電企業(yè)脫硝除塵的電價政策，我們實施了鼓勵可再生能源發(fā)展的政策，我們也實施了支13持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的電價政策。 第三個方面，我們今年在推進資源環(huán)境價格改革的過程中，特別注重了保障和改善民生。因為推進資源環(huán)境價格改革，可能在短時間內(nèi)不可14避免地造成一些價格的上漲，對群眾的生活，特別是困難群眾的生活，會帶來一定的影響。在這方面，按照中央的要求，我們采取了一些配套的保障措施。第一個，就

5、是對居民生活用15的資源性的價格，包括用水、用電、用氣，實行階梯價格制度，對階梯價格中的滿足群眾基本生活需要的這一部分，保證價格的相對穩(wěn)定，對超出基本需要的部分，我們通過更多的利16用市場的手段來調(diào)節(jié)需求，實際上是抑制過度的浪費問題。第二項重要的措施就是我們從2011年就開始實施的社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。這個機制就是保證17了在物價持續(xù)較為明顯上漲的時候，我們通過財政或者通過價格調(diào)節(jié)基金，給困難群眾發(fā)放臨時的價格補貼，或者說，通過調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)和社會保障標(biāo)準(zhǔn)，來使困難群眾的生活不18至于因為價格的上漲而受到過大的影響。應(yīng)該說，今年我們采取的這些措施，對于促進資源的節(jié)約和節(jié)能減排，