行政強(qiáng)制法培訓(xùn)課件83053776

1、 ?行政強(qiáng)制法?解讀 鄧 勇 二O一一年十一月?中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法?由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于年月日通過，自年月日起施行。 第一章總那么第二章行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定第三章行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)查封、扣押第三節(jié)凍結(jié)第四章行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序第五章申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行第六章法律責(zé)任第七章附那么一、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制種類問題。二、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序。三、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式問題。四、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序一、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制種類問題。第二條本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)

2、在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、防止危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。第九條行政強(qiáng)制措施的種類：一限制公民人身自由；二查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；三扣押財(cái)物；四凍結(jié)存款、匯款；五其他行政強(qiáng)制措施。 動(dòng)物防疫工作中帶有強(qiáng)制性的規(guī)定主要有：注意：以下只是帶有強(qiáng)制性，而并不是全部都是行政強(qiáng)制！1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理方面：對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)、抽檢；對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理。2.動(dòng)物疫情處理方面：隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種。3.對(duì)檢

3、疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的處理方面：銷毀、無害化處理。4.動(dòng)物疫病預(yù)防方面：強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、乳用和種用動(dòng)物的定期檢測(cè)。1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理方面：對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)、抽檢；對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理。 ?動(dòng)物防疫法?第五十九條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以采取以下措施，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：一對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗(yàn)、抽檢；二對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理； “查封是指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)物品現(xiàn)場(chǎng)封存的一種強(qiáng)制性措施?！翱垩菏侵竸?dòng)物衛(wèi)生

4、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)物品予以異地扣留在平安場(chǎng)所的一種強(qiáng)制性措施。?行政強(qiáng)制法?專門在第三章第二節(jié)規(guī)定了查封、扣押的程序、時(shí)間“隔離是指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將染疫或者疑似染疫的動(dòng)物與健康的動(dòng)物別離開來，不讓其相互接觸的一種強(qiáng)制性措施?！傲趄?yàn)是指按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的過程中，責(zé)令行政相對(duì)人在得出檢疫檢驗(yàn)結(jié)論之前，不得移動(dòng)被監(jiān)督檢查的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品?！疤幚硎侵竸?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)物品采取消毒、無害化處理或者予以銷毀等的強(qiáng)制性措施。適用隔離、查封、扣押和處理行政強(qiáng)制措施應(yīng)注意的事項(xiàng)：第一，

5、必須有充分的證據(jù)證明動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品已經(jīng)染疫或者判斷疑似染疫；第二，“相關(guān)物品主要是指被污染或可疑污染的糞便、墊料、飼料、污水、交通工具、用具、圈舍，等等。對(duì)運(yùn)載工具，應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品卸載并消毒后放行，不可以扣押運(yùn)輸車輛；第三、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取的隔離、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施并不是最終的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)根據(jù)進(jìn)一步的檢疫或檢測(cè)結(jié)果，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品作出相應(yīng)的處理決定；第四、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要安排好隔離、查封、扣押期間的看管和監(jiān)管工作；2.動(dòng)物疫情處理方面：封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種。?動(dòng)物防疫法?第三十一條發(fā)生一類動(dòng)物疫病時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取以下控制和撲滅措施

6、：一當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時(shí)，上級(jí)人民政府可以責(zé)成下級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。二縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強(qiáng)制性措施，迅速撲滅疫病。三在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅動(dòng)物疫病的需要對(duì)出入疫區(qū)的人員、

7、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。?動(dòng)物防疫法?第三十二條發(fā)生二類動(dòng)物疫病時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取以下控制和撲滅措施：二縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、限制易感染的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等控制、撲滅措施。?行政強(qiáng)制法?第三條發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)平安事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的處理。?動(dòng)物防疫法?第四十八條經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，

8、處理費(fèi)用由貨主承擔(dān)。 4.動(dòng)物疫病預(yù)防方面：強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、乳用和種用動(dòng)物的定期檢測(cè)。帶有強(qiáng)制性，但不應(yīng)當(dāng)納入行政強(qiáng)制。?動(dòng)物防疫法?第十四條飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作。第十五條動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙。5、其它動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制行為?行政處分法?第三十七條 行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)

9、關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。歸納來說，目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政強(qiáng)制包括：對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品采取的留驗(yàn)；對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，實(shí)施的先行登記保存此外，可由獸醫(yī)主管部門實(shí)施的可能涉及動(dòng)物防疫的行政強(qiáng)制行為還有：目前，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可否作為?特別規(guī)定?執(zhí)法主表達(dá)在還有爭(zhēng)議?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理的特別規(guī)定?第十五條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門履行各自產(chǎn)品平安監(jiān)督管理職責(zé)，有以下職權(quán)：一進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

10、場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；二查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；三查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；二、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序。第八條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。第三章行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序第十七條行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。依據(jù)?中華人民共和國(guó)行政處分法?的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處分權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的

11、與行政處分權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。 將法律授權(quán)給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政處分權(quán)委托給農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)違法，將法律授權(quán)給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政強(qiáng)制權(quán)委托給農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)更是違法！第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：一實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；二由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；三出示執(zhí)法身份證件；四通知當(dāng)事人到場(chǎng)；五當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑； 六聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；七制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；八現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；九

12、當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；十法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 第十九條情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。第二十四條行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：一當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；二查封、扣押的理由、依 據(jù)和期限；三查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；四申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；五行政機(jī)關(guān)的名稱、印

13、章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。查封扣押通知書.doc 第二十五條查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。第二十六條對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)

14、當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。 第二十七條行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。 三、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式問題。第二條本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法

15、強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。 第十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：一加處分款或者滯納金；二劃撥存款、匯款；三拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；四排除阻礙、恢復(fù)原狀；五代履行；六其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。1、加處分款?行政處分法?第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處分決定的，作出行政處分決定的行政機(jī)關(guān)可以采取以下措施：一到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處分款；二根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；三申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二節(jié)金錢給付義務(wù)的執(zhí)行第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處分款或者滯納金。加處分款或者滯納

16、金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處分款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。2、代履行；?動(dòng)物防疫法?第七十三條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款：一對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫方案進(jìn)行免疫接種的；二種用、乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格而不按照規(guī)定處理的；三動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的。 3、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行?行政處分法?第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處分決定的，作出行政處分決定的行政機(jī)關(guān)可以采取以下措施：一到期不繳納罰款的，每

17、日按罰款數(shù)額的百分之三加處分款；二根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；三申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?行政強(qiáng)制法?第十三條行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如當(dāng)事人不繳納罰款，不繳納檢疫費(fèi)行政征收，動(dòng)監(jiān)機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院作為非訴行政案件辦理！四、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序第四十六條行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處分款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)

18、不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。第五十一條代履行應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：一代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；二代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；三代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；四代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。代履行的費(fèi)用按照本錢合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力

19、、脅迫以及其他非法方式。 第五章申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行第五十三條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五十五條行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：一強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；二行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；三當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；四申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；五法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 第七十條法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制，適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。 五、其它工作一?動(dòng)物防疫法?與?食品

20、平安法?2021年6月1日起施行 的銜接問題?食品平安法?第八十五條違反本法規(guī)定，有以下情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消許可證： 二生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品平安標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； 四經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； 五經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的

21、禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品； 六經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； ?食品平安法?第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事以下活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法： 一食品生產(chǎn)和加工以下稱食品生產(chǎn)，食品流通和餐飲效勞以下稱食品經(jīng)營(yíng)； 二食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)； 三用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)； 四食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； 五對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的平安管理。 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安管理，遵守?中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品平安有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。 ?食品平安法?釋義及實(shí)用指南-全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室編 (主編 李援)P349頁：“有關(guān)主管部門是指縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。P351頁：“按照立法法所確定的后法優(yōu)于前法的原那么，對(duì)此類違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)適用食品平安法的規(guī)定進(jìn)行處分。二大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管問題“依法治疫2003年，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織提出了動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的新模式生物平安隔離區(qū)，與傳統(tǒng)的地區(qū)區(qū)劃無規(guī)定動(dòng)物疫