第2章畜牧獸醫(yī)行政管理基本制度ppt課件

1、第二章 畜牧獸醫(yī)行政管理根本制度第一節(jié)畜牧獸醫(yī)行政答應(yīng)第二節(jié)畜牧獸醫(yī)證、章、標(biāo)志 第三節(jié)畜牧獸醫(yī)規(guī)范化管理第四節(jié)其它獸醫(yī)行政管理常用制度第五節(jié)監(jiān)視管理制度第一節(jié)畜牧獸醫(yī)行政答應(yīng)一、畜牧獸醫(yī)行政答應(yīng)的概念：是指畜牧獸醫(yī)行政主體根據(jù)公民、法人或者其他組織的懇求、經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事畜牧獸醫(yī)行政法制止事項(xiàng)的行政行為。二、畜牧獸醫(yī)行政答應(yīng)的懇求條件1、管理相對人的懇求必需向畜牧獸醫(yī)行政主體提出2、懇求必需有明確的懇求畜牧獸醫(yī)行政答應(yīng)的意思表示并用書面的方式提出懇求，獸醫(yī)行政主體才干決議能否給予答應(yīng)3、懇求的內(nèi)容必需是針對畜牧獸醫(yī)行政法所規(guī)定的特定事項(xiàng)4、懇求必需具有從事所懇求答應(yīng)活動(dòng)的能夠二、畜牧獸

2、醫(yī)行政答應(yīng)證的申辦程序一懇求與受理5日內(nèi)二審查與決議1.當(dāng)場做出行政答應(yīng)決議2.20日 可延伸10日3.一致辦理或結(jié)合辦理 45個(gè)任務(wù)日可延伸15日4.下級(jí)機(jī)關(guān)審查報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)5.準(zhǔn)予答應(yīng)10日6.行政機(jī)關(guān)做出行政答應(yīng)決議依法需求聽證、檢驗(yàn)、鑒定三、畜牧獸醫(yī)行政答應(yīng)證的管理1、嚴(yán)禁無證消費(fèi)、運(yùn)營2、對持證單位的監(jiān)視管理3、行政答應(yīng)證的換發(fā)4、行政答應(yīng)證的吊銷5、行政答應(yīng)證的注銷第二節(jié) 畜牧獸醫(yī)證、章、標(biāo)志一、畜牧獸醫(yī)證、章、標(biāo)志的概念是指畜牧獸醫(yī)行政管理部門為履行其管理職能一致設(shè)置、制造的,具有畜牧獸醫(yī)行政法意義的書證、印章及其他具特定標(biāo)志、標(biāo)志作用的物品。畜牧獸醫(yī)證、章、標(biāo)志的行政法意義：二、

3、畜牧獸醫(yī)證、章、標(biāo)志的種類1、證:是一種書面證明和憑據(jù)。對物品的證明對單位的證明對行政任務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的身份證明行政執(zhí)法的書面憑據(jù)(行政執(zhí)法文書)2、章:是指畜牧獸醫(yī)行政管理中運(yùn)用的業(yè)務(wù)公用章,不是單位公章。3、標(biāo)志:可闡明人的身份、物品的性質(zhì)、質(zhì)量或作提示特別留意。證-物品證明畜禽種類證書動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明動(dòng)物免疫證出縣境動(dòng)物檢疫合格證明證-單位證明營業(yè)執(zhí)照法人登記證書稅務(wù)登記證組織機(jī)構(gòu)代碼證章獸醫(yī)驗(yàn)訖印章銷毀印章標(biāo)志麻醉、精神、毒性、放射性三、出用證單位，權(quán)限及其有關(guān)規(guī)定出用證單位是指可依法出具和運(yùn)用證、章、標(biāo)志的單位畜牧獸醫(yī)行政主管部門畜牧獸醫(yī)行政主管部門的動(dòng)物防疫監(jiān)視機(jī)構(gòu)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)

4、及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站被委托的檢疫檢驗(yàn)單位消費(fèi)企業(yè)獸藥廠、飼料廠、種畜禽場四、證、章、標(biāo)志的管理1、管理機(jī)關(guān)2、書證的填寫3、書證的保管4、有關(guān)制止行為五、畜牧獸醫(yī)證、章、標(biāo)志具有的行政法意義1、是由行政主體根據(jù)行政法設(shè)置、制造2、具行政法效能,能直接影響管理相對人的權(quán)益和義務(wù)3、是行政執(zhí)法中經(jīng)常查驗(yàn)的重要對象4、違背了有關(guān)規(guī)定需清查違法責(zé)任第三節(jié) 畜牧獸醫(yī)規(guī)范化管理一、規(guī)范的概念規(guī)范是人們對科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中反復(fù)出現(xiàn)的事物和概念，結(jié)合消費(fèi)實(shí)際，經(jīng)過論證、優(yōu)化，由有關(guān)各方充分協(xié)調(diào)后為各方共同遵守的技術(shù)性文件，它是隨著科學(xué)技術(shù)的開展和消費(fèi)閱歷的總結(jié)而產(chǎn)生和開展的。1、國際規(guī)范 ISO9000或 ISO

5、14000、 ISO22000系列2、國家規(guī)范 GB 產(chǎn)蛋雞、肉用子雞維生素預(yù)混合飼料規(guī)范GB8831-88 GB/T產(chǎn)蛋后備雞、產(chǎn)蛋雞、肉用子雞配合飼料規(guī)范GB/T5916-19883、行業(yè)規(guī)范 畜禽屠宰檢疫衛(wèi)生規(guī)范 NY467-20014、地方規(guī)范 大約克夏豬DB22/866-19975、企業(yè)規(guī)范 Q/企業(yè)代碼二、規(guī)范化的概念我國在國家規(guī)范GB3953.1-1983中對規(guī)范化的定義明確規(guī)定為：“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)際中,對反復(fù)性事物和概念經(jīng)過制定、發(fā)布和實(shí)施規(guī)范,到達(dá)一致,以獲得最正確次序和社會(huì)效益。三、畜牧獸醫(yī)規(guī)范化的概念是指在畜牧獸醫(yī)社會(huì)實(shí)際中,對反復(fù)性事物和概念經(jīng)過制定、

6、發(fā)布和實(shí)施規(guī)范，到達(dá)一致，以獲得最正確次序和社會(huì)效益的活動(dòng)。四、畜牧獸醫(yī)規(guī)范的制定一制定規(guī)范的機(jī)關(guān)和范圍二制定規(guī)范的原那么1、保證人民利益的原那么2、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的原那么3、與有關(guān)規(guī)范協(xié)調(diào)配合4、有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和對外貿(mào)易的原那么三制定規(guī)范的程序1.方案2.草擬3.審查4.審批5.公布四規(guī)范的復(fù)審五、畜牧獸醫(yī)規(guī)范的內(nèi)容一畜禽種類規(guī)范二豢養(yǎng)規(guī)范及飼料、飼料添加劑規(guī)范1、豢養(yǎng)規(guī)范2、飼料及飼料添加劑規(guī)范3、與飼料及飼料添加劑有關(guān)規(guī)范三豢養(yǎng)管理規(guī)范及有關(guān)消費(fèi)技術(shù)規(guī)范四畜禽產(chǎn)品規(guī)范五動(dòng)物防疫有關(guān)規(guī)范六獸藥規(guī)范六、畜牧獸醫(yī)規(guī)范的實(shí)施1、強(qiáng)迫性規(guī)范與引薦性規(guī)范的實(shí)施2、不同級(jí)別規(guī)范的實(shí)施3、

7、進(jìn)出境產(chǎn)品規(guī)范的實(shí)施4、消費(fèi)和工程建立中規(guī)范的實(shí)施5、產(chǎn)質(zhì)量量認(rèn)證及質(zhì)量體系認(rèn)證6、規(guī)范實(shí)施的監(jiān)視第四節(jié)監(jiān)視管理一、畜牧獸醫(yī)監(jiān)視管理的概念畜牧獸醫(yī)行政監(jiān)視管理是指畜牧獸醫(yī)行政主體依法對管理相對人遵守有關(guān)法律、法規(guī)和所屬機(jī)構(gòu)及其任務(wù)人員實(shí)施行政管理活動(dòng)的監(jiān)視、督促、檢查與指點(diǎn)并對監(jiān)視結(jié)果依法進(jìn)展處置的行政活動(dòng)。1、監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)和人員1監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)：動(dòng)物防疫監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)動(dòng)物防疫監(jiān)視站、動(dòng)物防疫站飼料質(zhì)量監(jiān)測站口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)-海關(guān)獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)獸藥監(jiān)察所 草原監(jiān)測管理站執(zhí)法人員種類：草原監(jiān)視檢查員飼料監(jiān)察員動(dòng)物防疫監(jiān)視員獸藥監(jiān)視員動(dòng)物檢疫員動(dòng)物疫情測報(bào)員養(yǎng)殖司法鑒定員2、畜牧獸醫(yī)行政監(jiān)視管理與行政

8、法制的區(qū)別共同點(diǎn)：都是遵守和執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政法律、法規(guī)的監(jiān)視。行政監(jiān)督管理行政法制監(jiān)督主體畜牧獸醫(yī)行政主管部門政黨、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾對象管理相對人畜牧獸醫(yī)行政主管部門和機(jī)關(guān)工作人員方法審驗(yàn)、報(bào)告、調(diào)查與檢查、技術(shù)管理監(jiān)督、查證驗(yàn)物聽取審查工作報(bào)告、質(zhì)詢、視察、紀(jì)檢、審計(jì)、控告、檢舉結(jié)果處理行政處理行政處罰黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任屬性內(nèi)部行政監(jiān)督外部的法制監(jiān)督二、監(jiān)視管理的方式1、審驗(yàn)2、報(bào)告3、調(diào)查與檢查4、技術(shù)監(jiān)視管理5、查證驗(yàn)物三、監(jiān)視結(jié)果的處置畜牧獸醫(yī)行政管理部門對每項(xiàng)監(jiān)視管理都必需有明確的結(jié)論，并按規(guī)定進(jìn)展處置。1.對于下級(jí)部門及其任務(wù)人員盡職盡責(zé)、效果卓著的，予

9、以表揚(yáng)。有違法行為的清查其法律責(zé)任。2.對于嚴(yán)厲遵守法規(guī)消費(fèi)、運(yùn)營的管理相對人要維護(hù)其合法權(quán)益。但有違法消費(fèi)、運(yùn)營的應(yīng)立刻制止，糾正其違法行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)清查其刑事責(zé)任。食品消費(fèi)答應(yīng)管理方法 第一 總那么第二 程序第三 證書與標(biāo)識(shí)第四 監(jiān)視檢查第五 法律責(zé)任1、畜牧獸醫(yī)行政答應(yīng)是指畜牧獸醫(yī)行政主體根據(jù)公民、法人或者其他組織的懇求，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事畜牧獸醫(yī)行政法制止事項(xiàng)的行政行為。2、畜牧獸醫(yī)行政答應(yīng)證的管理 答應(yīng)證頒發(fā)后，行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對答應(yīng)證的管理，主要包括以下幾個(gè)方面：嚴(yán)禁無證消費(fèi)、運(yùn)營、對持證單位的監(jiān)視管理 、行政答應(yīng)證的換發(fā) 、行政答應(yīng)的撤銷 、行政答應(yīng)的注銷

10、。3、畜牧獸醫(yī)證、章、標(biāo)志是指畜牧獸醫(yī)行政管理部門為履行其管理職能一致設(shè)置、制造的，具畜牧獸醫(yī)行政法意義的書證、印章及其他具特定標(biāo)志、標(biāo)志作用的物品。 4、畜牧獸醫(yī)證、章、標(biāo)志具有行政法意義表如今以下幾個(gè)方面： 1是由行政主體根據(jù)行政法設(shè)置、制造； 2具行政法效能，能直接影響管理相對人的權(quán)益和義務(wù)； 3是行政執(zhí)法中經(jīng)常查驗(yàn)的重要對象； 4違背了有關(guān)規(guī)定需清查違法責(zé)任。 5、出用證單位、權(quán)限及其有關(guān)規(guī)定出用證單位是指可依法出具和運(yùn)用證、章、標(biāo)志的單位。出用證單位及其權(quán)限在有關(guān)的法規(guī)中均有明確的規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)方面：1畜牧獸醫(yī)行政主管部門頒發(fā)答應(yīng)證、執(zhí)行公務(wù)人員的證件、畜禽種類證書、新飼料、

11、新飼料添加劑證書、新獸藥注冊證書、GMP合格證及出具獸藥管理行政處置、處分決議書。2畜牧獸醫(yī)行政主管部門所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)視機(jī)構(gòu)審批動(dòng)物防疫合格證、獸醫(yī)從業(yè)答應(yīng)證，報(bào)畜牧獸醫(yī)行政主管部門頒發(fā)；出具動(dòng)物防疫監(jiān)視有關(guān)的防疫、檢疫、監(jiān)測、檢測、鑒定和行政處置、處分等書證，運(yùn)用規(guī)定標(biāo)志。獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。3有自檢權(quán)的屠宰廠、肉類結(jié)合加工廠，對本廠畜禽產(chǎn)品實(shí)施檢疫、檢驗(yàn)，出具和運(yùn)用畜牧獸醫(yī)行政主管部門一致規(guī)定的檢疫證明，運(yùn)用檢疫業(yè)務(wù)公用章、驗(yàn)訖印章和與檢疫、檢驗(yàn)有關(guān)的規(guī)定標(biāo)志。4獸藥廠對本企業(yè)的出廠獸藥，運(yùn)用規(guī)定的特殊獸藥標(biāo)志、處方獸藥標(biāo)志、非處方獸藥標(biāo)志及經(jīng)審批合格的獸藥標(biāo)簽。5飼料廠對

12、本企業(yè)的出廠飼料，運(yùn)用經(jīng)審批合格的飼料標(biāo)簽。6種畜禽場對出場的種畜禽，出具種畜禽合格證和種畜禽系譜證。6、規(guī)范是人們對科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中反復(fù)出現(xiàn)的事物和概念，結(jié)合消費(fèi)實(shí)際，經(jīng)過論證、優(yōu)化，由有關(guān)各方充分協(xié)調(diào)后為各方共同遵守的技術(shù)性文件，它是隨著科學(xué)技術(shù)的開展和消費(fèi)閱歷的總結(jié)而產(chǎn)生和開展的。根據(jù)規(guī)范的制定機(jī)關(guān)和法律效能的不同，規(guī)范可分為以下幾種：國際規(guī)范 、國家規(guī)范 、行業(yè)規(guī)范 、地方規(guī)范 、企業(yè)規(guī)范 。根據(jù)規(guī)范的執(zhí)行效能可分為強(qiáng)迫性規(guī)范和引薦性規(guī)范。7、畜牧獸醫(yī)規(guī)范化是指在畜牧獸醫(yī)社會(huì)實(shí)際中，對反復(fù)性的事物和概念經(jīng)過制定、發(fā)布和實(shí)施規(guī)范，到達(dá)一致，以獲得最正確次序和社會(huì)效益的活動(dòng)。 8、畜

13、牧獸醫(yī)規(guī)范的內(nèi)容 一畜禽種類規(guī)范 、二豢養(yǎng)規(guī)范及飼料、飼料添加劑規(guī)范豢養(yǎng)規(guī)范飼料及飼料添加劑規(guī)范 與飼料及飼料添加劑有關(guān)的規(guī)范：飼料工業(yè)通用術(shù)語規(guī)范GB 106471989：顆粒飼料通用技術(shù)規(guī)范SBT 167651997、配合飼料企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范GBT 167641999、飼料衛(wèi)生規(guī)范GB 130781991：、飼料標(biāo)簽規(guī)范GB 106481999、配合飼料檢測規(guī)范、三豢養(yǎng)管理規(guī)范及有關(guān)消費(fèi)技術(shù)規(guī)范四畜禽產(chǎn)品規(guī)范五動(dòng)物防疫有關(guān)規(guī)范：動(dòng)物檢疫規(guī)范動(dòng)物疫病診斷技術(shù)規(guī)范其他規(guī)范 六獸藥規(guī)范 9、畜牧獸醫(yī)規(guī)范的實(shí)施規(guī)范的實(shí)施即對已公布規(guī)范的執(zhí)行與遵守。規(guī)范的實(shí)施包括以下幾點(diǎn)：強(qiáng)迫性規(guī)范與引薦性規(guī)范的實(shí)施 不同級(jí)別規(guī)范的實(shí)施 進(jìn)出境產(chǎn)品規(guī)范的實(shí)施 消費(fèi)和工程建立中規(guī)范的實(shí)施 產(chǎn)質(zhì)量量認(rèn)證及質(zhì)量體系認(rèn)證 規(guī)范實(shí)施的監(jiān)視 10、畜牧獸醫(yī)行政監(jiān)視管理是指畜牧獸醫(yī)行政主體依法對管理相對人遵守有關(guān)法律、法規(guī)和對所屬機(jī)構(gòu)及其任務(wù)人員實(shí)施行政管理活動(dòng)的監(jiān)視、督促、檢查與指點(diǎn)并對監(jiān)視結(jié)果依法進(jìn)展處置的行政活動(dòng)。11、監(jiān)視管理的對象可分為人和物兩個(gè)方面。作為畜牧獸醫(yī)行政監(jiān)視管理對象的人包括管理相對人、下級(jí)行政管理部門及其任務(wù)人員。對人的監(jiān)視是指監(jiān)視這些人的