合作社整改措施有關(guān)上報農(nóng)民專業(yè)合作社建辦規(guī)范提升階段性整改報告

1、第 PAGE5 頁 共 NUMPAGES5 頁合作社整改措施 有關(guān)上報農(nóng)民專業(yè)合作社建辦規(guī)范提升階段性整改報告關(guān)于上報農(nóng)民專業(yè)合作社建辦規(guī)范提升階段性整改報告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:為了充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困群眾的組織帶動作用，助推全鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)鎮(zhèn)辦發(fā)20_8號和20_25號文件精神，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各村支書和村輔導(dǎo)員對照“合作社規(guī)范提升資料清單”，對我鎮(zhèn)合作社運(yùn)營情況進(jìn)行全部摸底排查，并逐村逐社進(jìn)行了整改。現(xiàn)就我鎮(zhèn)合作社整改情況匯報如下：一、基本情況根據(jù)省、市、縣合作社建辦總體要求，我鎮(zhèn)按照“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中求發(fā)展”的思路，加

2、快推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。截止目前，工商注冊合作社共128個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社108個，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金專業(yè)合作社20個，按照運(yùn)營情況來看，運(yùn)營規(guī)范17個，運(yùn)營一般73個，未運(yùn)營38個。大部分合作社缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和多元化經(jīng)營規(guī)模，各個合作社都是單打獨(dú)斗，沒有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手形成同盟，缺乏聯(lián)合社和龍頭企業(yè)帶動主攻市場能力，市場占有率低下，幾乎等于零。二、存在問題（一）合作社領(lǐng)辦人認(rèn)識不足。個別合作社領(lǐng)辦人沒有公心與情懷，創(chuàng)辦合作社的目的不明確，偏離創(chuàng)社宗旨，只想著能否爭取到國家財政補(bǔ)助資金，合作社成立后并沒有按章程進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，更沒有開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，致使成為“掛牌社”。（二）合作社領(lǐng)辦人能力

3、欠缺。由于受文化程度的影響，大多數(shù)合作社領(lǐng)辦人知識面窄，視野不夠開闊，缺乏經(jīng)營管理與市場對接能力，導(dǎo)致合作社未發(fā)揮效益。（三）農(nóng)民申請入社人數(shù)少。雖然各村召開村組會議進(jìn)行了宣傳動員，但群眾的認(rèn)識還不夠，對加入合作社的信心不足，導(dǎo)致個別合作社成員只是發(fā)起人，再無成員。（四）合作社內(nèi)部管理制度不健全。按照合作社的要求，合作社的設(shè)立、運(yùn)行應(yīng)該有與之相適應(yīng)的一整套完整的規(guī)章制度，但大部分合作社建立的章程制度不完善，部分合作社雖然設(shè)立了理事會、監(jiān)事會，但沒有真正發(fā)揮作用。同時，財務(wù)管理制度不健全、不規(guī)范，個別合作社未建立財務(wù)制度和賬簿，更沒有對社員進(jìn)行盈余分配和效益分析p p 報告。（五）示范帶動作用不

4、強(qiáng)。絕大多數(shù)合作社只靠領(lǐng)辦人單打獨(dú)斗，其他成員幾乎未參與，在進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)方面意識不強(qiáng)、力度不夠，加之自身?xiàng)l件所限，其數(shù)量、規(guī)模與規(guī)范化建設(shè)還有很大差距，經(jīng)營模式還是初級生產(chǎn)，與市場未真正接軌，導(dǎo)致創(chuàng)收能力弱，示范帶動作用不強(qiáng)。三、整改措施及成效(一)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過各種渠道和形式，對專業(yè)合作社理事長、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶進(jìn)行階梯式培訓(xùn)。3月15日由縣經(jīng)管局張軍局長帶隊一行3人，蒞臨我鎮(zhèn)對政府包村干部、合作社輔導(dǎo)員，各村支書，帶貧合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，并到白馬甘旭果品專業(yè)合作社進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，幫助其及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，熟悉和掌握合作社的主要性質(zhì)、宗旨、基本原則及相關(guān)的政策法規(guī)，合作方式、財

5、務(wù)管理、市場營銷等相關(guān)知識，引導(dǎo)農(nóng)戶積極加入合作社，培養(yǎng)一批善于經(jīng)營管理、樂于奉獻(xiàn)的專業(yè)合作社帶頭人。(二)強(qiáng)化規(guī)范管理。組建各村合作社專職輔導(dǎo)員，實(shí)行合作社包抓責(zé)任制，由分管領(lǐng)導(dǎo)慕鎮(zhèn)長、賈主任帶隊對各村有發(fā)展意愿的合作社，從章程制度、生產(chǎn)管理及財務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，督促農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展運(yùn)營。(三)扎實(shí)開展整改。按照省、市、縣要求，對運(yùn)營規(guī)范的合作社，進(jìn)一步提升管理水平和市場競爭力；對運(yùn)營一般“弱、小、散”的合作社，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，限期進(jìn)行整改完善；對長期不運(yùn)營，既無發(fā)展條件，又無法聯(lián)合或合并的“掛牌社”、“空殼社”，按照合作社法有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行清理注銷。鎮(zhèn)黨委政府分村建立責(zé)

6、任體系，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、輔導(dǎo)員，整改時限，并分類建立臺賬，進(jìn)行管理，目前對運(yùn)營規(guī)范的17個合作社，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，建立長效機(jī)制；運(yùn)營一般的73個合作社，通過合作社建辦人培訓(xùn)，合作社輔導(dǎo)員對接輔導(dǎo)，正在規(guī)范提升當(dāng)中；對未運(yùn)營的38個合作社，已注銷空殼社3個，對于聯(lián)系不上負(fù)責(zé)人的10個合作社，計劃銜接經(jīng)管局、工商局，將其納入經(jīng)營異常，對下剩未運(yùn)營的25個合作社正在進(jìn)行勸導(dǎo)負(fù)責(zé)人盡快注銷。四、下一步工作打算（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立了書記和鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)了屯字鎮(zhèn)20_年農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升實(shí)施方案和屯字鎮(zhèn)重點(diǎn)“331+”合作社、“扶貧車間”包抓責(zé)任制

7、實(shí)施方案的通知，各科級干部為具體包抓責(zé)任人，各村扶貧專干為本村合作社輔導(dǎo)員，各村支書為直接責(zé)任人，形成齊抓共管的工作合力，確保全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升階段性整改取得一定成效。（二）加強(qiáng)宣傳，依法行政。各村通過召開會議、微信群等多種方式、方法宣傳開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升工作，提高合作社主動參與配合清理整頓的自覺性；工作中要堅持公平、公開、公正的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法。（三）加強(qiáng)整改，抓好示范。以問題為導(dǎo)向，對合作社開展了針對性的指導(dǎo)服務(wù)，全面提質(zhì)增效，培育增強(qiáng)合作社經(jīng)營服務(wù)能力和帶貧能力。要認(rèn)真落實(shí)省、市和縣各級政府給予合作社的各項(xiàng)扶持政策，符合示范社建設(shè)條件的，支持優(yōu)先享受財政扶持。以創(chuàng)建示范社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)和典型示范社帶動，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全鄉(xiāng)合作社規(guī)范健康發(fā)展。（四）加大扶持，重組聯(lián)合。通過項(xiàng)目帶動，鼓勵以村為單位，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)增收為目的，依托土地、資本、技術(shù)、品牌等要素，采取兼并、重組、整合、入股等方式，組