23民主管理共創(chuàng)幸福生活(精品)

1、2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活1學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解村民自治和居民自治的過程。（難點）2.理解我國開展基層民主的意義。（重點）3 象牙山要選村主任，小組討論：你覺得以上四位哪個有可能中選村主任，為什么?象牙山村的幸福生活趙四劉能謝廣坤王老七4 自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑5王老七中選村主任之后，一心為村里辦實事，但是干了半年，竟然一分的工資也沒有，很是納悶，找到鎮(zhèn)里，問鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)長說，村干部不是干部，工資村里自籌。6 村委會是基層自治組織，不是某級政府，也不是國家政權(quán)基層組織。 村委會干部不是國家公務(wù)員。 村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系。 1、象

2、牙山村委會是政府機(jī)構(gòu)嗎？是基層政權(quán)組織嗎？2、村委會主任王老七是國家公務(wù)員嗎？3、鎮(zhèn)長齊三太和村委會主任王老七是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系嗎？注意！村民委員會是村民自我管理,自我教育,自我效勞的基層群眾性自治組織7象牙山村民發(fā)現(xiàn)村財務(wù)有點混亂，亂吃亂喝現(xiàn)象明顯，于是村民創(chuàng)造了“五瓣章，只有拿章的五個代表認(rèn)可的時候，才能開支。那這樣做的目的是什么呀？8形式：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作目的：保證村民能夠切實監(jiān)督村委會的工作和干部，使村民自治逐步走上了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。9二、知民意、懂基層鑒于象牙山村中 象牙山村當(dāng)前各家矛盾重重，你覺得該村該如何處理解決？10 村民自治章程或者村規(guī)民約

3、，是實現(xiàn)“自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。11村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何標(biāo)準(zhǔn)自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部 ，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作1.村民自治12 華西村緣何一年更比一年好、年年實現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在開展的道路上始終做到堅持發(fā)揚民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動開展。華西開

4、展之路，就是管理民主之路。13 華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是表達(dá)民主的一個最大明證：在中共華西村第六屆代表大會上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過民主選舉的方式全票中選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長到廠長，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主14 華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民大會，每天都開關(guān)鍵人碰頭會。村民們說：“因為我們的會是分析會、決策會。會議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說：“我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學(xué)開展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決

5、策，這不是民主嗎？其實，會議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用。決策的民主15 在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實際，經(jīng)過幾上幾下民主討論，屢次修訂，制定了華西村村規(guī)民約。華西村村規(guī)民約規(guī)定了提倡什么，反對什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，甚至細(xì)化到獎勵養(yǎng)貓，保護(hù)鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個分散的人凝聚成一個和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。管理的民主16 在華西村，“陽光村務(wù)的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：華西村的賬，從1961

6、年到現(xiàn)在的45年，都可以公開給世人看。在“華西之路展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會定期報告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主 “我是不怕群眾不聽話，就怕自己不聽群眾的話。我聽了老百姓的話，老百姓也會聽我的話；我是不怕群眾不聽話，就怕自己說錯話。 吳仁寶 “華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權(quán)，讓百姓提意見，好的要讓百姓學(xué)，缺乏的要給百姓議。 吳協(xié)恩17 劉大腦袋搬到縣城去住了，被選為所在小區(qū)的居委會副主任，但是他不知道自己作為主任該干什么。整天坐在辦公室打游戲。 你覺得他該做哪些工作？18（1）

7、居民委員會的性質(zhì)： 是城市居民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織。2.城市居民自治探究：城市居民委員會是一個什么樣的組織？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實行城市 居民自治的？19維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會的作用：居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民 20（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義居委會干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督 調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性 提高了居民參與政治生活的能力21農(nóng)村基層民主自治組織城市基層民主自治組織是社會主義民主最為廣泛的實踐

8、是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同22二、共建祥和文明社區(qū)（1）開展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國開展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。（2）實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的最有效的途徑。（3）擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是開展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。1.明確實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義2.青年學(xué)生自覺參與基層民主管理

9、活動嘗試學(xué)習(xí)體驗增強(qiáng)具體要求：23知識框架民主管理 基層民主自治的形式村民自治居民自治-村民委員會自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策 村民管理村民監(jiān)督-居民委員會性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策 居民管理居民監(jiān)督實行基層民主自治的意義開展基層民主自治的意義自覺參與基層民主管理活動241.村民自治表達(dá)在村民生活的多個方面，其中村民參與民主管理的主要途徑是 （ ）A.召開村民會議 B.制定村民自治章程 C.自己選舉當(dāng)家人 D.民主評議村干部C2.某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設(shè)立一間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該( )A.由居民委員會主任決定B.由居民委員會討論決定C.提請居民會議討論決定 D.報請有關(guān)行政部門批準(zhǔn) C3.近年來，山東各地實行“村級事務(wù)管理契約化“村務(wù)公決制度和建立“村務(wù)監(jiān)督委員會等，這些做法促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會開展。如果要將上述事實寫成新聞報道，你認(rèn)為最適宜的標(biāo)題是（ ）A.擴(kuò)大農(nóng)民根本權(quán)利的主要途徑B.公民監(jiān)督和制約政府權(quán)力的有效形式C.加強(qiáng)我國基層政權(quán)建設(shè)的深刻實踐D.完善我國基層群眾自治制度的積極探索D4.（2012北京文綜）制定和實施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我