加快發(fā)展冷鮮肉物流體系新模式

1、加快發(fā)展冷鮮肉物流體系新模式產業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強冷鏈物流與現代農業(yè)、冷鏈產品加工、商貿流通等產業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產銷冷鏈集配中心為核心，吸引農產品加工與商貿流通產業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動相關產業(yè)做大做強做優(yōu)。支持農產品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農產品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規(guī)模。加快發(fā)展冷鮮肉物流體系新模式順應畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉移需要，適應消費升級新趨勢，加快構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類冷鏈物流體系。鼓勵冷鮮肉生產、流通企業(yè)對接農貿市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等，拓展直營零售網點，健全冷鮮肉生產、流通和配送體系，提高冷鮮

2、肉在肉類消費中的比重。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng)新，推動發(fā)展“牧場超市”“養(yǎng)殖基地肉制品精深加工超市”等新模式。實施保障（一）加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌推進規(guī)劃細化落實。在省委、省政府的領導下，建立以省發(fā)展改革委牽頭的冷鏈物流發(fā)展協(xié)調推進工作機制，協(xié)調農業(yè)農村、商務、交通運輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、郵政管理等有關部門按照各自職能分工，共同推進規(guī)劃實施，認真研究和解決冷鏈物流發(fā)展中的突出問題，對規(guī)劃的實施情況加強監(jiān)督檢查和跟蹤評估。各市（州）、縣（市、區(qū)）結合發(fā)展實際，研究制定落實方案，明確重點任務和具體推進措施，扎實推動相關工作開展，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）聯動

3、和部門協(xié)作的推進機制。（二）加大政策扶持，強化冷鏈物流要素保障。認真落實國家冷鏈物流相關扶持政策，結合我省實際情況，制定或完善促進冷鏈物流發(fā)展的政策措施。做好與各級國土空間規(guī)劃的銜接，加強冷鏈物流用地審批、土地登記等方面支持，合理保障重大冷鏈物流用地項目需求。落實冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣、用熱價格與工業(yè)同價政策。嚴格執(zhí)行鮮活農產品綠色通道政策。加強城市配送冷藏車標識管理。完善城市配送冷藏車通行和?？抗芾泶胧?，給予車輛通行便利政策。鼓勵各銀行持續(xù)加大對冷鏈物流企業(yè)的信貸投放力度，根據項目和企業(yè)情況，在符合相關制度規(guī)定和風險可控的情況下，合理確定貸款期限和貸款利率。引導金融機構結合冷鏈物流企業(yè)

4、的運營模式、資產特征和融資需求，創(chuàng)新金融產品和服務方式，為冷鏈物流企業(yè)提供更便利的融資服務。出臺冷鏈物流人才培養(yǎng)引進政策。（三）創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化冷鏈物流營商環(huán)境。進一步深化冷鏈物流領域放管服改革，放寬物流相關領域市場準入，著力減證照、壓許可，推動證照電子化，推進多證合一先照后證改革，實現注冊、變更與注銷等政務服務一網通辦，簡化審批流程，推行企業(yè)投資項目承諾制，打通政策落實最后一公里。加快通關便利化改革，落實信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，推進國際貿易單一窗口建設，全面實行一次申報、一次查驗、一次放行，提高貨物通關效率。（四）強化疫情防控，保障冷鏈物資安全供應。加強黨的領導，政府統(tǒng)籌安排，發(fā)揮行

5、業(yè)、高校和研究機構的作用，依據吉林省突發(fā)事件總體應急預案（吉政發(fā)202130號），加強抗疫方面的管理和技術研究，制定冷鏈物流保供應急預案，并定期對預案進行演練和修訂，提高疫情防控期間冷鏈物流應急響應速度。摸清我省冷鏈物流人員、企業(yè)、設施設備等資源情況，及時對冷鏈物流各類資源進行備案，通過簽訂合同等方式確保在疫情突發(fā)時實現冷鏈物流資源的快速調動。制定冷鏈物流全過程的衛(wèi)生和消殺標準，優(yōu)化冷鏈物流在不同環(huán)節(jié)貨與場的消殺及人員管控，實現疫情防控期間冷鏈物流閉環(huán)管控，嚴防疫情輸入、擴散、蔓延，全方位保障物資供應與居民安全。強化冷鏈物流全方位支撐（一）推進冷鏈物流標準建設。1.梳理完善冷鏈物流標準。以國家

6、標準、行業(yè)標準為主，地方標準、團體標準、企業(yè)標準為輔，全面梳理冷鏈物流各類標準，按照有標可依、無標補標的原則，統(tǒng)籌推進冷鏈物流地方標準制修訂工作。結合產品具體特點，依據運輸、倉儲、配送作業(yè)的溫度變化區(qū)間和操作時間等制定科學、嚴格、系統(tǒng)的操作管理規(guī)范和標準，加強不同標準之間的銜接，研究與國際標準的對接。2.加大冷鏈物流標準宣貫實施。組織開展論壇、座談、展會、培訓研討等專題活動，加大對標準化的普及和宣傳力度，提升冷鏈物流企業(yè)服務標準化意識，增強標準化知識儲備，加強標準化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)積極參與標準的研制，強化標準應用實施。加強冷鏈物流標準體系建設，促進全省冷鏈物流企業(yè)標準化

7、發(fā)展。綜合運用行業(yè)準入條件、生產許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，推動標準實施。（二）完善冷鏈物流統(tǒng)計體系。開展冷鏈物流調查，全面掌握市場規(guī)模、行業(yè)結構、人員設施設備等情況，科學制定統(tǒng)計分類標準和指標體系，研究建立冷鏈物流統(tǒng)計制度，單列冷鏈物流統(tǒng)計體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方冷鏈物流信息營運平臺作用，利用冷鏈物流信息平臺的統(tǒng)計數據分析行業(yè)狀況、發(fā)現問題、研判趨勢，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據。（三）加強冷鏈物流市場主體建設。1.引進國內外龍頭企業(yè)。引進一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的國內外知名冷鏈物流企業(yè)，重點引進涵蓋產地預冷加工、保鮮運輸、銷地冷藏等業(yè)務的全

8、產業(yè)鏈型冷鏈物流企業(yè)，建設一批集配送、零售和便民服務等功能于一體的冷鏈物流配送終端項目，統(tǒng)籌國內消費市場和國際供應市場，發(fā)揮國內國際經濟聯動效應，推動冷鏈物流高質量發(fā)展。2.支持本省企業(yè)做大做強。支持本省冷鏈物流企業(yè)通過參股控股、兼并聯合、合資合作等方式，進行資產重組、業(yè)務融合和流程再造，對小散亂的冷鏈物流資源進行整合，壯大企業(yè)規(guī)模和實力，提升冷鏈物流企業(yè)公共化、社會化服務水平。鼓勵、引導企業(yè)開展質量認證、信用等級評定和星級冷鏈物流企業(yè)評定。鼓勵生鮮農產品生產企業(yè)向下游發(fā)展，建立以生產企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。圍繞冷鏈細分領域、特定場景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細化服務能力，滿

9、足不同產品個性化、多元化冷鏈物流需求。（四）培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才。鼓勵和引導高等學校根據人才培養(yǎng)的實際需求設置冷鏈物流相關課程，發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓體系。推動企業(yè)與我省及國內高校合作，重點培養(yǎng)冷鏈物流領域的應用型人才。對冷鏈物流企業(yè)員工進行分級、分類、分層次的短期培訓，完善企業(yè)冷鏈物流人才的梯隊建設。利用我省在住房保障、家屬就業(yè)、子女入學、就醫(yī)服務等方面人才政策，加大力度引進冷鏈產品供應鏈管理、冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃、冷鏈物流技術和企業(yè)運營等方面的高端人才，助力產業(yè)科技創(chuàng)新，促進冷鏈物流高質量發(fā)展。加速冷鏈物流低碳發(fā)展（一）加強冷鏈全程碳排放統(tǒng)計。探索制定符合預冷、運輸、貯

10、藏等各冷鏈物流運作環(huán)節(jié)特點的冷鏈物流碳排放統(tǒng)計核算方法或相關統(tǒng)計指標。選取部分試點城市，開展冷鏈物流碳排放統(tǒng)計，并逐年制定相關碳減排目標。加快督促有條件的企業(yè)開展冷鏈運輸產品的碳足跡分析，量化各環(huán)節(jié)碳排放的具體來源及相關碳排放數值，并制定符合企業(yè)自身發(fā)展的低碳、減排方案，促進冷鏈物流低碳發(fā)展。（二）積極推進低碳冷庫建設。l.明確低碳冷庫建設評估標準。在遵循冷庫設計標準（GB50072-2021）、冷庫施工及驗收標準（GB514402021）的基礎上，冷庫建設要充分結合地區(qū)特點，必要時邀請相關專家共同評審、把關?？蓞⒖季G色冷庫評價方法（T/CAR3一2020）從節(jié)約用地與庫區(qū)環(huán)境、節(jié)能與能源利用

11、、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、庫內食品冷藏與職業(yè)健康安全5個方面對低碳冷庫建設項目進行評估。對于老舊冷庫的改造在充分考量冷庫安全性與經濟性情況下，可適當放寬評估標準。2.推進低碳冷庫新建改造。在新建改造冷庫時充分考慮地區(qū)的環(huán)境、資源、經濟與產業(yè)等特點，在設計使用壽命期內最大限度地節(jié)約資源。鼓勵新建冷庫采用綠色低碳技術，推動現有冷庫綠色改造，充分利用人防工程等存量資源，建立公共型低碳冷藏冷凍庫。支持冷庫新建改造，給予適當補貼，加快冷庫低碳轉型。（三）推進冬季節(jié)能減排。1.利用冬季低溫期。我省冬季氣溫較低，可充分借助環(huán)境低溫的自然條件，降低冷庫、冷藏車能耗，利用冬歇期安排進行制冷設備、系統(tǒng)等的維護、保養(yǎng)，減小設備運行壓力。在保障食品安全衛(wèi)生條件情況下，新建改建臨時小型天然冷庫、中轉場所，開展符合規(guī)定的天然冷凍、冷藏作業(yè)，降低運營成本，減少不必要能耗。2.合理利用保溫材料。對于部分易凍損生鮮食品與藥品，需在冬季采取針對性保溫措施。為