加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接實(shí)施方案

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接實(shí)施方案到2025年，預(yù)計(jì)我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費(fèi)量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運(yùn)行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運(yùn)輸銜接更加順暢，產(chǎn)運(yùn)銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。全面推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化服務(wù)（一）上行下行通道雙向融合。1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接。重點(diǎn)提升產(chǎn)地冷

2、藏保鮮能力，做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)與銷地冷鏈設(shè)施對接。推動冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，支持城郊建設(shè)冷鏈專業(yè)市場與冷鏈物流基地，鼓勵供銷、快遞、電商企業(yè)等共建共用。布局縣鄉(xiāng)村三級冷鏈物流設(shè)施、配送投遞設(shè)施與農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，以各級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)為紐帶，打造上行下行一張網(wǎng)，提高資源共享與優(yōu)化配置效率。2.創(chuàng)新城鄉(xiāng)生鮮消費(fèi)品一體化銷售體系。打破傳統(tǒng)電商平臺運(yùn)作模式，推廣產(chǎn)地直采十社區(qū)零售產(chǎn)地十合作社十超市等產(chǎn)運(yùn)銷對接新模式，通過集約化管理等方式，解決生鮮消費(fèi)品上行難題，挖掘生鮮消費(fèi)品下行潛力，實(shí)現(xiàn)上行與下行融合。部分冷鏈物流企業(yè)可充分借助信息獲取與配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率優(yōu)勢參與農(nóng)村電商業(yè)務(wù)。打造消費(fèi)品雙向冷鏈物流

3、新通道，促進(jìn)農(nóng)民增收和消費(fèi)升級。（二）加快供應(yīng)鏈上下游整合。提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游組織協(xié)調(diào)性，推動供應(yīng)鏈上下游做好有效銜接，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫對接。充分借助區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)推動庫存、配送等信息在供應(yīng)鏈上下游及時共享、協(xié)同響應(yīng)。促進(jìn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，高質(zhì)量滿足客戶需求。建立和完善冷鏈物流全過程監(jiān)管體系和追溯系統(tǒng)，對采摘時長、運(yùn)輸時長、溫度控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確記錄，確保冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制和質(zhì)量監(jiān)測不斷鏈，實(shí)現(xiàn)上下游透明管控。推廣從產(chǎn)品生產(chǎn)到末端消費(fèi)環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)保障模式，持續(xù)推進(jìn)以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷、產(chǎn)銷聯(lián)動機(jī)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全程不斷鏈。（三）打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。推

4、動冷鏈物流與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以豐富的業(yè)態(tài)延伸冷鏈物流價值鏈。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極拓展產(chǎn)地預(yù)冷、標(biāo)準(zhǔn)化包裝、極速配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍鲋禈I(yè)務(wù)，推動產(chǎn)地直供十電子商務(wù)產(chǎn)地直供十智能保鮮柜十生鮮宅配等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，破解最先與最后一公里難題。促進(jìn)冷鏈物流與旅游業(yè)融合，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十冷鏈物流十休閑文旅小鎮(zhèn)或村莊，提供自主采摘、包裝、郵寄等服務(wù)。支持空調(diào)、冷柜等傳統(tǒng)制冷設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至冷鏈先進(jìn)設(shè)備制造領(lǐng)域，推動冷鏈物流設(shè)施裝備制造企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵進(jìn)行多樣化、特色化的融合發(fā)展，提高相關(guān)經(jīng)營主體活力，對突出我省特色的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)融合模式給予重點(diǎn)補(bǔ)貼并形成樣板。積極推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新升級（一）

5、加快冷鏈物流信息化建設(shè)。加快推廣無線射頻識別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、溫濕度記錄系統(tǒng)等先進(jìn)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，提高冷鏈物流各作業(yè)環(huán)節(jié)的信息采集能力。逐步完善冷鏈追溯、運(yùn)輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、冷庫企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場超市、生鮮電商等市場主體及資源底數(shù)。以政府為主導(dǎo)，建設(shè)省級冷鏈物流公共信息平臺，探索實(shí)現(xiàn)商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品監(jiān)督等政府信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交互與共享。鼓勵相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)級區(qū)域性冷鏈物流信息平臺，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，促進(jìn)生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈資源共享，實(shí)現(xiàn)

6、供需精準(zhǔn)對接，提高冷鏈資源利用率和效率，逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全過程的信息化、透明化、可視化。（二）提高冷鏈物流數(shù)智化水平。l.加快冷鏈設(shè)施數(shù)智化建設(shè)。升級改造產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，健全與冷鏈物流相配套的查驗(yàn)與檢測基礎(chǔ)設(shè)施，提升冷鏈物流監(jiān)控?cái)?shù)字化水平。支持冷鏈龍頭企業(yè)依托物流樞紐，整合冷鏈資源新建數(shù)字化、智能化等高端冷庫，建設(shè)冷鏈物流數(shù)智化中心，擴(kuò)建冷鏈物流數(shù)智化中轉(zhuǎn)基地。鼓勵市（州）政府、大型物流園區(qū)和龍頭企業(yè)合作建設(shè)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新中心。2.加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合和資源配置能力，實(shí)現(xiàn)貨物

7、流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流大融合，實(shí)現(xiàn)及時、準(zhǔn)確、高效數(shù)據(jù)處理，合理安排采購、庫存、配送等服務(wù)，提高冷鏈物流數(shù)字化、智慧化服務(wù)水平。推廣自動立體貨架，物流機(jī)器人，智能分揀、清洗和加工包裝設(shè)備等智慧化冷鏈物流裝備應(yīng)用，打造自動化無人冷鏈倉。（三）推動冷鏈物流模式創(chuàng)新。優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)冷鏈物流十農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流十批發(fā)市場冷鏈物流十新零售等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索創(chuàng)新用地混合、功能混合的冷鏈物流園區(qū)業(yè)態(tài)模式。積極推進(jìn)我省中歐班列口岸平臺建設(shè)，大力支持長滿歐和長琿歐國際貨運(yùn)班列開展國際冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。推廣網(wǎng)絡(luò)化冷庫十生鮮加工配送連鎖直銷冷鏈配送生產(chǎn)基地十中央廚房

8、十食材冷鏈配送等新型冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。圍繞長春、琿春、吉林跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，長春興隆、琿春綜合保稅區(qū)，中韓（長春）國際合作示范區(qū)等，鼓勵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商，開展進(jìn)口和出口農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。鼓勵有條件的冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接重點(diǎn)提升產(chǎn)地冷藏保鮮能力，做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)與銷地冷鏈設(shè)施對接。推動冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，支持城郊建設(shè)冷鏈專業(yè)市場與冷鏈物流基地，鼓勵供銷、快遞、電商企業(yè)等共建共用。布局縣鄉(xiāng)村三級冷鏈物流設(shè)施、配送投遞設(shè)施

9、與農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，以各級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)為紐帶，打造上行下行一張網(wǎng)，提高資源共享與優(yōu)化配置效率。面臨形勢1.政策支持不斷增加為冷鏈物流發(fā)展提供支撐。黨中央、國務(wù)院先后出臺了關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見（中發(fā)20201號）、關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見（中發(fā)202214號）、關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見（中辦發(fā)202237號）、關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見（國辦發(fā)201729號）等政策文件，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展冷鏈物流的重要性，加快推進(jìn)我國冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，并在2019年明確把冷鏈物流列為補(bǔ)短板工程的重要內(nèi)容，重點(diǎn)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。我省出臺了

10、關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實(shí)施意見（吉政辦發(fā)20187號）等政策文件，支持省內(nèi)冷鏈物流發(fā)展。2.融入新發(fā)展格局對冷鏈物流提出新要求。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，我省冷鏈物流需重視產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)、解決冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)的斷鏈問題，全面推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化服務(wù)，減少產(chǎn)品流通浪費(fèi)，降低冷鏈各環(huán)節(jié)成本，擴(kuò)大高品質(zhì)市場供給，滿足內(nèi)需。立足“一帶一路”我國向北開放重要窗口定位，打造東北亞地區(qū)冷鏈物流核心樞紐，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。3.鄉(xiāng)村振興加速發(fā)展為冷鏈物流建設(shè)提供契機(jī)。貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見和中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意

11、見，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為冷鏈物流建設(shè)提供了重大機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，將助推我省冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，有利于整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。4.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為冷鏈物流發(fā)展添加推力。消費(fèi)者對高品質(zhì)生鮮食品、冷凍食品的需求日趨旺盛，為冷鏈物流帶來巨大發(fā)展空間;消費(fèi)者的食品、藥品安全意識不斷提升，要求冷鏈物流構(gòu)建全程監(jiān)管體系。居民快速增長的新型消費(fèi)需求要求冷鏈物流提供高水平、現(xiàn)代化的服務(wù)，保障高質(zhì)量消費(fèi)增長的市場需求。5.相關(guān)技術(shù)不斷突

12、破為冷鏈物流創(chuàng)新充分賦能。產(chǎn)后商品處理技術(shù)、低溫控制技術(shù)、包裝規(guī)?；夹g(shù)、智能保溫技術(shù)、綠色防腐技術(shù)、溫度檢測技術(shù)等新技術(shù)的運(yùn)用為冷鏈物流的運(yùn)行提供了技術(shù)保障，減少了產(chǎn)品流通損耗，總體降低了冷鏈物流成本。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、云計(jì)算等新技術(shù)助推冷鏈物流信息化、智慧化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運(yùn)營。6.疫情防控常態(tài)化管理對冷鏈物流安全提出挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，凸顯了冷鏈物流安全的重要性。要保證疫情嚴(yán)峻形勢下醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和配送速度，必須解決冷鏈物流斷鏈偽冷鏈等問題，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，滿足不同藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品對儲存、運(yùn)輸溫度的不同要求。疫情防控常態(tài)化后，冷鏈運(yùn)輸工具需要采取

13、更加嚴(yán)格的防疫措施，在冷鏈產(chǎn)品流通中增加檢查步驟，完善全程追溯體系，提高應(yīng)急處置能力。7.雙碳目標(biāo)為冷鏈物流節(jié)能減排發(fā)展指明方向。冷鏈物流部分環(huán)節(jié)存在高能耗和資源浪費(fèi)情況。制冷設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)會排放大量二氧化碳;流通中的托盤、周轉(zhuǎn)箱、包裝盒、保溫材料等循環(huán)利用率低，產(chǎn)生資源浪費(fèi);冷藏運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸中排放尾氣，對大氣造成污染。為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，需要降低冷鏈物流碳排放、減少資源浪費(fèi)、減少環(huán)境污染，推動綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工、綠色節(jié)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)到2025年，預(yù)計(jì)我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費(fèi)量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運(yùn)行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運(yùn)輸銜接更加順暢，產(chǎn)運(yùn)銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。到2025年，全省有1一2個國家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫容量達(dá)560萬立方米，專業(yè)冷藏車輛保有量達(dá)1500輛。產(chǎn)