完善果蔬冷鏈物流設(shè)施建設(shè)

1、完善果蔬冷鏈物流設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧賦能。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實(shí)現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動(dòng)能。完善果蔬冷鏈物流設(shè)施建設(shè)適應(yīng)市場需要，推動(dòng)果蔬產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地預(yù)冷、初級加工、保鮮儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸一體化的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)，建立跨地區(qū)長途調(diào)運(yùn)的冷鏈物流體系，促進(jìn)反季節(jié)銷售，提高優(yōu)勢特色果蔬產(chǎn)品在全國市場的占有率。針對農(nóng)產(chǎn)品銷售難、流通損耗大等問題，在重點(diǎn)城市周邊規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存及配送中心。存在問題十三五時(shí)期，

2、我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進(jìn)展，但依舊存在發(fā)展不均衡、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，對照高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。一是冷鏈設(shè)施設(shè)備存在短板，整體設(shè)施設(shè)備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總?cè)萘亢屠洳剀嚁?shù)量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%，產(chǎn)地、銷地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，部分集散地冷鏈設(shè)施設(shè)備過剩，多數(shù)冷鏈物流企業(yè)存在自有設(shè)施設(shè)備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運(yùn)作不協(xié)調(diào)，部分農(nóng)民的冷鏈意識(shí)薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運(yùn)輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無法實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，冷儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產(chǎn)規(guī)模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低。三是數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用不足，尚無統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺(tái)、交易平臺(tái)

3、和監(jiān)管平臺(tái)，難以進(jìn)行高效、科學(xué)化決策運(yùn)營。四是冷鏈物流市場主體不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、服務(wù)范圍有限，缺乏在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力和品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚不完善，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管不足。六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強(qiáng)。面臨形勢1.政策支持不斷增加為冷鏈物流發(fā)展提供支撐。黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)了關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見（中發(fā)20201號）、關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見（中發(fā)202214號）、關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見（中辦發(fā)202237號）、關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)

4、升級的意見（國辦發(fā)201729號）等政策文件，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展冷鏈物流的重要性，加快推進(jìn)我國冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，并在2019年明確把冷鏈物流列為補(bǔ)短板工程的重要內(nèi)容，重點(diǎn)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。我省出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實(shí)施意見（吉政辦發(fā)20187號）等政策文件，支持省內(nèi)冷鏈物流發(fā)展。2.融入新發(fā)展格局對冷鏈物流提出新要求?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局下，我省冷鏈物流需重視產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)、解決冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)的斷鏈問題，全面推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化服務(wù)，減少產(chǎn)品流通浪費(fèi)，降低冷鏈各環(huán)節(jié)成本，擴(kuò)大高品質(zhì)市場供給，滿足內(nèi)需。立足“一帶一路”我國向北開放重要窗口定位，打造東北亞地區(qū)冷鏈物流核心樞紐，暢

5、通國內(nèi)國際雙循環(huán)。3.鄉(xiāng)村振興加速發(fā)展為冷鏈物流建設(shè)提供契機(jī)。貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見和中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為冷鏈物流建設(shè)提供了重大機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，將助推我省冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，有利于整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)田頭小型倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。4.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為冷鏈物流發(fā)展添加推力。消費(fèi)者對高品質(zhì)生鮮食品、冷凍食品的需求日趨旺盛，為冷鏈物流帶來巨

6、大發(fā)展空間;消費(fèi)者的食品、藥品安全意識(shí)不斷提升，要求冷鏈物流構(gòu)建全程監(jiān)管體系。居民快速增長的新型消費(fèi)需求要求冷鏈物流提供高水平、現(xiàn)代化的服務(wù)，保障高質(zhì)量消費(fèi)增長的市場需求。5.相關(guān)技術(shù)不斷突破為冷鏈物流創(chuàng)新充分賦能。產(chǎn)后商品處理技術(shù)、低溫控制技術(shù)、包裝規(guī)?；夹g(shù)、智能保溫技術(shù)、綠色防腐技術(shù)、溫度檢測技術(shù)等新技術(shù)的運(yùn)用為冷鏈物流的運(yùn)行提供了技術(shù)保障，減少了產(chǎn)品流通損耗，總體降低了冷鏈物流成本。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、云計(jì)算等新技術(shù)助推冷鏈物流信息化、智慧化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運(yùn)營。6.疫情防控常態(tài)化管理對冷鏈物流安全提出挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，凸顯了冷鏈物流安全的重要性。要保

7、證疫情嚴(yán)峻形勢下醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和配送速度，必須解決冷鏈物流斷鏈偽冷鏈等問題，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，滿足不同藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品對儲(chǔ)存、運(yùn)輸溫度的不同要求。疫情防控常態(tài)化后，冷鏈運(yùn)輸工具需要采取更加嚴(yán)格的防疫措施，在冷鏈產(chǎn)品流通中增加檢查步驟，完善全程追溯體系，提高應(yīng)急處置能力。7.雙碳目標(biāo)為冷鏈物流節(jié)能減排發(fā)展指明方向。冷鏈物流部分環(huán)節(jié)存在高能耗和資源浪費(fèi)情況。制冷設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)排放大量二氧化碳;流通中的托盤、周轉(zhuǎn)箱、包裝盒、保溫材料等循環(huán)利用率低，產(chǎn)生資源浪費(fèi);冷藏運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸中排放尾氣，對大氣造成污染。為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，需要降低冷鏈物流碳排放、減少資源浪費(fèi)、減少環(huán)境污染，推動(dòng)綠色運(yùn)輸、綠色包裝、

8、綠色流通加工、綠色節(jié)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新升級（一）加快冷鏈物流信息化建設(shè)。加快推廣無線射頻識(shí)別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、溫濕度記錄系統(tǒng)等先進(jìn)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，提高冷鏈物流各作業(yè)環(huán)節(jié)的信息采集能力。逐步完善冷鏈追溯、運(yùn)輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、冷庫企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場超市、生鮮電商等市場主體及資源底數(shù)。以政府為主導(dǎo)，建設(shè)省級冷鏈物流公共信息平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品監(jiān)督等政府信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交互與共享。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)級區(qū)域性冷鏈物流信息平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企

9、業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，促進(jìn)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈資源共享，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接，提高冷鏈資源利用率和效率，逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全過程的信息化、透明化、可視化。（二）提高冷鏈物流數(shù)智化水平。l.加快冷鏈設(shè)施數(shù)智化建設(shè)。升級改造產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，健全與冷鏈物流相配套的查驗(yàn)與檢測基礎(chǔ)設(shè)施，提升冷鏈物流監(jiān)控?cái)?shù)字化水平。支持冷鏈龍頭企業(yè)依托物流樞紐，整合冷鏈資源新建數(shù)字化、智能化等高端冷庫，建設(shè)冷鏈物流數(shù)智化中心，擴(kuò)建冷鏈物流數(shù)智化中轉(zhuǎn)基地。鼓勵(lì)市（州）政府、大型物流園區(qū)和龍頭企業(yè)合作建設(shè)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新中心。2.加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計(jì)算、物

10、聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合和資源配置能力，實(shí)現(xiàn)貨物流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流大融合，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、高效數(shù)據(jù)處理，合理安排采購、庫存、配送等服務(wù)，提高冷鏈物流數(shù)字化、智慧化服務(wù)水平。推廣自動(dòng)立體貨架，物流機(jī)器人，智能分揀、清洗和加工包裝設(shè)備等智慧化冷鏈物流裝備應(yīng)用，打造自動(dòng)化無人冷鏈倉。（三）推動(dòng)冷鏈物流模式創(chuàng)新。優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)冷鏈物流十農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流十批發(fā)市場冷鏈物流十新零售等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索創(chuàng)新用地混合、功能混合的冷鏈物流園區(qū)業(yè)態(tài)模式。積極推進(jìn)我省中歐班列口岸平臺(tái)建設(shè)，大力支持長滿歐和長琿歐國際貨運(yùn)班列開展國

11、際冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。推廣網(wǎng)絡(luò)化冷庫十生鮮加工配送連鎖直銷冷鏈配送生產(chǎn)基地十中央廚房十食材冷鏈配送等新型冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。圍繞長春、琿春、吉林跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，長春興隆、琿春綜合保稅區(qū)，中韓（長春）國際合作示范區(qū)等，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商，開展進(jìn)口和出口農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。健全銷地冷鏈服務(wù)功能（一）完善銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)。依據(jù)國土空間規(guī)劃，新建、改造和擴(kuò)建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，提高冷

12、鏈干線與支線銜接效率。加大城市冷鏈前置倉等最后一公里設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵(lì)移動(dòng)冷庫、智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī)、冷鏈自提柜等在城市末端配送領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。完善零售市場冷鏈設(shè)施，支持農(nóng)產(chǎn)品零售市場運(yùn)營主體改善零售冷鏈物流運(yùn)作條件，支持零售市場配套小型冷庫、冷柜以及保溫設(shè)施。鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)、菜籃子零售網(wǎng)點(diǎn)以及兼營農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，配套相應(yīng)的冷鏈設(shè)施。鼓勵(lì)社區(qū)試點(diǎn)配備冷藏配送柜（城市冰箱），推進(jìn)社區(qū)生鮮直銷店建設(shè)，加快構(gòu)建惠民便民的生鮮直銷配送體系，解決生鮮宅配最后一公里難題。（二）提升冷鏈分撥配送效能。推動(dòng)城市群、都市圈銷地冷鏈集配中心共用共營，完善冷鏈物流分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效分撥服務(wù)圈。依托銷地冷鏈集配中心搭建

13、城市冷鏈智慧公共配送平臺(tái)，整合冷鏈運(yùn)力資源，動(dòng)態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。以批發(fā)市場冷庫、公共型冷鏈基地冷庫為載體，以服務(wù)城區(qū)冷庫、冷柜終端消費(fèi)群體為目標(biāo)市場，整合市區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)、餐館飯店、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的消費(fèi)需求，開展集中采購、流通加工、多溫共配的集約式冷鏈配送模式。鼓勵(lì)城市群、都市圈建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的同城化冷鏈配送體系，補(bǔ)齊停靠接卸設(shè)施短板，加強(qiáng)城市通行政策協(xié)同，便利冷藏車裝卸通行。（三）創(chuàng)新銷地冷鏈配送模式。鼓勵(lì)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)合作，充分整合資源，積極推廣分時(shí)段配送無接觸配送夜間配送”等配送模式。鼓勵(lì)物流企業(yè)規(guī)?；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌停哟蠖鄿貐^(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣