《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教職工因公出國(guó)(境)管理制度》·印發(fā)版

1、 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教職工因公出國(guó)（境）管理制度第一章總則加強(qiáng)因公派出工作的進(jìn)一步規(guī)范出國(guó)申報(bào)審批程使用國(guó)家或本單位、第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大我校國(guó)際交流與合作，管理，明確公派出國(guó)人員的權(quán)利和義務(wù)，序和費(fèi)用管理等工作，根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本制度。個(gè)人、第二條凡出訪人員因工作或?qū)W習(xí)需要，組團(tuán)單位或邀請(qǐng)方經(jīng)費(fèi)赴國(guó)（境）外參加會(huì)議、任教、訪問、合作研究、學(xué)習(xí)等相關(guān)公務(wù)活動(dòng)的，均應(yīng)納入因公出國(guó)（境）管理范疇，按因公出國(guó)（境）審批渠道辦理手續(xù)。嚴(yán)禁不履行因公出國(guó)（境）任務(wù)報(bào)批手續(xù)，擅自出國(guó)執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)。第三條因公出國(guó)（境）實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的管理體制，實(shí)行學(xué)校、主管

2、職能部門以及各院系和直屬附屬 # 單位分級(jí)負(fù)責(zé)管理的“三級(jí)管理”的模式，按照“依法、高效、精簡(jiǎn)” # 的原則，按程序、按權(quán)限、逐級(jí)審批展開工作。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全校管理權(quán)限內(nèi)所有因公出國(guó)（境）工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和審批，而后交由國(guó)際交流與合作處按程序?qū)徍撕蜕陥?bào)辦理。“主管職能部門管理”是指黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、國(guó)際交流與合作處、組織人事部、教務(wù)處、科研處、研究生院、財(cái)務(wù)處、行科學(xué)管理。國(guó)際交流與合作處主要負(fù)責(zé)對(duì)全校因公出國(guó)（境）工作實(shí)施歸口管理，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審核和申報(bào)工作。保衛(wèi)處等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)相互配合，提供因公出訪的服務(wù)，校內(nèi)各單位負(fù)責(zé)對(duì)隸屬于本單位的員工提交的因公出國(guó)（境）任務(wù)

3、申請(qǐng)進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)的審核工作，包括對(duì)出訪者的政治表現(xiàn)、出訪身份、出訪任務(wù)、涉密問題、日程安排、經(jīng)費(fèi)來源和使用情況、是否妥善安排其出訪期間的教學(xué)科研任務(wù)以及其他相關(guān)事宜進(jìn)行落實(shí)和審核，出具明確的意見，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、審計(jì)處等部門負(fù)責(zé)因公出國(guó)工作的監(jiān)督檢查工作。第四條因公出訪要堅(jiān)持需求性與必要性相結(jié)合的審核原則，可行性與實(shí)效性相結(jié)合的評(píng)估原則，遵循“按需派出、注重實(shí)效、控制規(guī)模、精簡(jiǎn)節(jié)約”的管理原則。第二章申報(bào)與審批的政策要求第五條因公派出人員的選派以業(yè)務(wù)是否對(duì)口為原則，同時(shí)符合國(guó)家規(guī)定和學(xué)校政策。需具備如下基本條件：品德優(yōu)良的在編教職工（包括外籍教師和人事、檔案關(guān)系在我

4、校的在站博士后）。熱愛中國(guó)、遵守法律、擁護(hù)黨的路線、方針、政策。在對(duì)外交往中維護(hù)國(guó)家及學(xué)校的榮譽(yù)、安全和利益。具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力,具備出國(guó)執(zhí)行公務(wù)的能力。身心健康，年齡65周歲（含）以上者需提供校醫(yī)院（或二級(jí)以上醫(yī)院）出具的健康證明。第六條有以下情形之一的，一般不予批準(zhǔn)因公派出：出國(guó)人員的專業(yè)與出訪任務(wù)不符。邀請(qǐng)單位不合法，邀請(qǐng)方不能出具規(guī)范邀請(qǐng)信。因公出訪人員配偶不能同團(tuán)因公派出。非在職人員（含退（離）休人員及人事檔案關(guān)系不在我校的人員）出訪。受到黨紀(jì)政紀(jì)撤職以上處分未滿5年的。違反外事紀(jì)律造成不良影響的。因涉嫌違紀(jì)違法已被立案調(diào)查的。國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章制度等政策規(guī)定的其他情形。

5、第七條凡同一出訪任務(wù)，不論團(tuán)組規(guī)模大小，均應(yīng)按一個(gè)團(tuán)組一次性全團(tuán)申報(bào)，嚴(yán)禁化整為零，分頭、分團(tuán)、分時(shí)申報(bào)。6人。一個(gè)團(tuán)組的人員總數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定，一般不得超過嚴(yán)格控制出訪時(shí)間：出訪一個(gè)國(guó)家不得超過5天，二個(gè)國(guó)家不得超過8天，三個(gè)國(guó)家不得超過10天（赴拉美、非洲航班銜接不便的國(guó)家的團(tuán)組，出訪2國(guó)不超過9天，出訪1國(guó)不超過6天），且抵離境當(dāng)日計(jì)入在外停留時(shí)間（除參加體育比賽、文藝演出、展覽活動(dòng)或培訓(xùn)團(tuán)組外;其中培訓(xùn)團(tuán)組需按照國(guó)家外專局要求提前報(bào)批，獲批后方可出行）。在外停留時(shí)間，不得無故延長(zhǎng)。第八條根據(jù)教育部的規(guī)定，為保證校務(wù)正常有序運(yùn)行，校中層正職負(fù)責(zé)人因公出訪按以下原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：校黨委、

6、行政的正職負(fù)責(zé)人不能同時(shí)出訪。校領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)在每年年底向黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室提交第二年全年的出訪計(jì)劃，并報(bào)送交書記、校長(zhǎng)批準(zhǔn)。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上每年出國(guó)（境）不超過一次（主管外事領(lǐng)導(dǎo)除外）。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把主要時(shí)間和精力投入學(xué)校管理工作，以學(xué)者身份出國(guó)（境）進(jìn)行個(gè)人學(xué)術(shù)交流活動(dòng)應(yīng)安排在學(xué)術(shù)假期進(jìn)行，并不得使用學(xué)校行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同一部門的正職負(fù)責(zé)人原則上率團(tuán)出訪同一國(guó)家（地區(qū)），不得同團(tuán)出訪，杜絕重復(fù)考察。校內(nèi)各單位黨政正職負(fù)責(zé)人不能同時(shí)出訪。確有重要的學(xué)術(shù)會(huì)議等特殊情況需要同時(shí)出訪的，須向主管外事副校長(zhǎng)申請(qǐng)，準(zhǔn)后方能申報(bào)。正職處級(jí)干部出國(guó)（境）每年累計(jì)時(shí)間原則上不得超過三個(gè)月，次數(shù)不超

7、過兩次。在開學(xué)初、學(xué)生畢業(yè)前夕一般不安排出訪活動(dòng)；在領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)域出現(xiàn)重要事情的關(guān)鍵時(shí)期，一般不安排出訪活動(dòng)；子成員同時(shí)出國(guó)（境）人數(shù)原則上不能超過三分之一，以保證工作正常開展。校領(lǐng)導(dǎo)和6個(gè)月內(nèi)不得分別得到批同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班第三章申報(bào)及審批程序第九條各類因公出國(guó)（境）人員都應(yīng)遵循國(guó)家的相關(guān)政策，根據(jù)干部管理權(quán)限和人事關(guān)系隸屬等，履行相應(yīng)的申報(bào)和審批流程。校正職領(lǐng)導(dǎo)因公出訪，應(yīng)按教育部規(guī)定，經(jīng)學(xué)校審核后上報(bào)教育部，由教育部相關(guān)部門審批并出具任務(wù)批件或任務(wù)通知書。校副職領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)出訪的，應(yīng)按學(xué)校規(guī)定，經(jīng)學(xué)校正職領(lǐng)導(dǎo)審批后由國(guó)際交流與合作處向四川省外辦申請(qǐng)出國(guó)任務(wù)批件。院、系（中心）正職干部申請(qǐng)出訪的，應(yīng)按

8、學(xué)校規(guī)定，經(jīng)主管外事校領(lǐng)導(dǎo)及正職校領(lǐng)導(dǎo)審批。其他申請(qǐng)出訪人員，應(yīng)按學(xué)校相關(guān)規(guī)定，由所在單位審核后，半年以上需向組織人事部請(qǐng)假，交國(guó)際交流與合作處及主管外事的校領(lǐng)導(dǎo)審批。參加外單位組團(tuán)出訪的，須提供組團(tuán)單位的征求意見函、出國(guó)（赴港澳）任務(wù)通知書和出國(guó)（赴港澳）任務(wù)批件。參加國(guó)際會(huì)議需提供會(huì)議論文接收函。合作學(xué)術(shù)研究需提交詳細(xì)的研究計(jì)劃書。第十條所有出訪人員都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)地提交出訪申請(qǐng)及相關(guān)材料至國(guó)際交流與合作處，待學(xué)校公示并審核通過后，在國(guó)際交流與合作處協(xié)助下辦理出國(guó)（境）手續(xù)，距出發(fā)時(shí)間不足兩個(gè)月的不予辦理。第四章經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定第十一條由學(xué)校提供出訪費(fèi)用的，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行

9、。短期因公出訪（30天以內(nèi)）參照財(cái)政部、外交部制定的各國(guó)家和地區(qū)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)表執(zhí)行。長(zhǎng)期因公出訪（30天及以上）參照國(guó)家留學(xué)基金委公派出國(guó)留學(xué)人員資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條費(fèi)用由外方或其他機(jī)構(gòu)提供資助的，若資助標(biāo)準(zhǔn)已超過國(guó)家財(cái)政部相應(yīng)規(guī)定，不得再使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)支付或領(lǐng)取個(gè)人在外公雜伙食零用補(bǔ)助。第十三條因公出國(guó)（境）期限在三個(gè)月以下的出訪人員須購(gòu)買境外“意外傷害、醫(yī)療及緊急救援保險(xiǎn)”；三個(gè)月以上出訪人員須購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，費(fèi)用自理。第十四條出國(guó)（境）人員回國(guó)后，所有票據(jù)需經(jīng)國(guó)際交流與合作處審核合格后方可于財(cái)務(wù)處報(bào)銷。財(cái)務(wù)處在受理因公出國(guó)費(fèi)用報(bào)銷手因公出國(guó)凡未經(jīng)續(xù)時(shí)，報(bào)銷人需提供因公出國(guó)

10、任務(wù)批件及校內(nèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表。期間，出訪人員非公事務(wù)的任何費(fèi)用均不得公費(fèi)支付和報(bào)銷，學(xué)校批準(zhǔn)或持因私護(hù)照出訪的，不得使用學(xué)校任何經(jīng)費(fèi)報(bào)銷其出國(guó)費(fèi)用。第五章出訪成果總結(jié)第十五條因公出訪團(tuán)組須在回國(guó)后15天內(nèi)，向各派出單位及國(guó)際交流與合作處上交出訪總結(jié)、出訪照片、出訪報(bào)告等成果。第十六條校領(lǐng)導(dǎo)完成出訪任務(wù)之后，書面或口頭或向黨委常委會(huì)或校務(wù)會(huì)通報(bào)出訪情況，并及時(shí)把需要落實(shí)的后續(xù)工作布臵給相關(guān)單（川外僑位。參加雙跨團(tuán)歸國(guó)后需將出訪報(bào)告同時(shí)抄送四川省外僑辦發(fā)20147號(hào)）。第六章外事紀(jì)律第十七條因公出訪人員在對(duì)外交往中，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)和前往國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和學(xué)校規(guī)章，維護(hù)國(guó)家和學(xué)校利益，不

11、做有損國(guó)家和學(xué)校聲譽(yù)的事情。第十八條出國(guó)（境）團(tuán)組必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)出國(guó)（境）行前培訓(xùn)工作，出行前簽署西南財(cái)經(jīng)大學(xué)因公出國(guó)（境）告知書。第十九條二人以上團(tuán)組須有職責(zé)分工，實(shí)行團(tuán)組負(fù)責(zé)制，出訪在外時(shí)期的外事紀(jì)律、安全、緊急問題等均由團(tuán)組負(fù)責(zé)人決定處理并承擔(dān)責(zé)任。遇到重大或突發(fā)狀況的，團(tuán)組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)與其所屬的單位和國(guó)際交流與合作處匯報(bào)請(qǐng)示，并及時(shí)妥善處理相關(guān)事宜。第二十條因公出訪人員必須增強(qiáng)保密意識(shí)，在對(duì)外交往中要保守國(guó)家秘密，不得涉及國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和科技秘密；并應(yīng)維護(hù)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，妥善保管內(nèi)部材料，不得攜帶涉密載體（包括紙質(zhì)文件和電磁介質(zhì)等）；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外提供內(nèi)部文件和資料；

12、不在非保密場(chǎng)所談?wù)撋婷苁马?xiàng)。第二十一條因公出訪人員為涉密人員的，須遵守中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法，履行保守國(guó)家秘密的義務(wù)，并簽訂保密責(zé)任承諾書與申報(bào)材料一并交予國(guó)際交流與合作處。 第二十二條因公出訪人員在國(guó)外執(zhí)行公務(wù)期間，如在國(guó)外遇到較 如有合法權(quán)利在國(guó)際法許可大困難，可以向中國(guó)領(lǐng)事官員申請(qǐng)必要的幫助和協(xié)助；和利益受損的，可以根據(jù)本國(guó)的國(guó)家利益和對(duì)外政策，的限度內(nèi)尋求領(lǐng)事保護(hù)。第二十三條違反出國(guó)（境）管理規(guī)定現(xiàn)象及相關(guān)處罰1.出國(guó)（境）批準(zhǔn)期限是指從出關(guān)時(shí)蓋我國(guó)邊防檢查章的時(shí)間起至回國(guó)時(shí)蓋我國(guó)邊防檢查章時(shí)間止。在外執(zhí)行公務(wù)者須嚴(yán)格執(zhí)行，不得借故超期。違規(guī)者，若發(fā)生一次超期，不予報(bào)銷當(dāng)次出差全

13、部費(fèi)用，即刻停辦本人當(dāng)年全部出國(guó)（境）審批任務(wù)，并向派出單位作通報(bào)批評(píng)；若同一單位當(dāng)年發(fā)生兩例超期，即刻停辦該單位當(dāng)年全部出國(guó)（境）審批任務(wù)，并向?qū)W校作通報(bào)批評(píng)。2.凡持因公護(hù)照（通行證）赴國(guó)（境）外執(zhí)行公務(wù)者，回國(guó)（境）后必須在7日內(nèi)將因公護(hù)照（通行證）交由省外僑辦統(tǒng)一保管，不得滯留于手，未按規(guī)定按期交回者，即刻停辦本人當(dāng)年出國(guó)（境）審批任務(wù)，并向?qū)W校作通報(bào)批評(píng)。（簽注）因公臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)批準(zhǔn)后，不得擅自出訪未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家（地區(qū)），不得借在第三國(guó)（或地區(qū)）中轉(zhuǎn)飛機(jī)的名義隨意出關(guān)，不得擅自繞道旅行或更改行程路線，否則不予報(bào)銷相關(guān)的費(fèi)用。因公出國(guó)（境）任務(wù)批準(zhǔn)后，不得循因私渠道辦理簽證凡持因私護(hù)照出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)，一切費(fèi)用學(xué)校不予報(bào)銷。我校聘用的外籍人員和持它國(guó)（境）永久居留證的教職工，出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)前，需提前向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位和學(xué)校批準(zhǔn)同意后，方能出國(guó)（境）執(zhí)行任務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的出訪費(fèi)用學(xué)校不予報(bào)銷。我校正在國(guó)（境）外長(zhǎng)期訪問學(xué)的教職工，如果計(jì)劃到其他國(guó)家（地區(qū)）或訪學(xué)地之外的城市開展