加強(qiáng)衛(wèi)生高層次人才引育

1、加強(qiáng)衛(wèi)生高層次人才引育面對新冠肺炎疫情防控救治，充分發(fā)揮省級醫(yī)院一線陣地作用，4家省級定點(diǎn)醫(yī)院集中收治重癥、危重癥，助力浙江在確診一千例以上的省份中死亡率最低。省級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員作為援鄂醫(yī)療隊(duì)主力軍參與武漢、荊門抗疫防疫斗爭；浙醫(yī)一院、浙醫(yī)二院等省級醫(yī)院通過視頻連線累計(jì)向67個(gè)國家近700家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)；浙醫(yī)二院編寫的新冠肺炎疫情暴發(fā)下的醫(yī)院應(yīng)對策略指南28種語言全球發(fā)布；邵逸夫醫(yī)院參與起草修訂多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)助力疫情防控的國家政策文件。總體目標(biāo)到2025年，省級醫(yī)療資源配置和布局不斷優(yōu)化，省級醫(yī)院學(xué)科建設(shè)總體水平全國領(lǐng)先，公共衛(wèi)生防控救治能力顯著提升，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源

2、的高端性、引領(lǐng)性、前瞻性顯著增強(qiáng)，疑難危重病例省域外轉(zhuǎn)率持續(xù)降低，輻射帶動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生薄弱地區(qū)能力較大提升，助力基本建成健康浙江。到2035年，省級醫(yī)療資源配置和布局更為優(yōu)質(zhì)均衡，省級醫(yī)院學(xué)科建設(shè)總體水平穩(wěn)居全國前列，公共衛(wèi)生防控救治水平進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著提升，高水平醫(yī)院、高水平團(tuán)隊(duì)、高水平學(xué)科向“數(shù)一數(shù)二”邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展和全面覆蓋，助力高質(zhì)量建成健康浙江、率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。存在問題1省級醫(yī)療資源空間結(jié)構(gòu)有待調(diào)整一是區(qū)域發(fā)展尚顯不均，82.50%的省級醫(yī)院（含分院區(qū)）集中布局于杭州城區(qū)，浙中、浙西等地區(qū)受制于區(qū)位及基礎(chǔ)條件劣勢，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置相對不足，山

3、區(qū)海島等偏遠(yuǎn)地區(qū)資源相對缺乏、發(fā)展不快。二是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供需矛盾尚待化解，省級醫(yī)院床位數(shù)占全省醫(yī)院床位總量的9.30%，出院人次卻占到全省醫(yī)院出院總?cè)舜蔚?5.98%。2不同層級醫(yī)療資源調(diào)配有待優(yōu)化一是省級醫(yī)院仍承擔(dān)了大量常見病、多發(fā)病的診治工作，醫(yī)生疲于應(yīng)付低水平的重復(fù)性勞動(dòng)，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級診療格局尚未形成。二是“雙下沉”的精準(zhǔn)性、創(chuàng)新性、實(shí)效性不足，對基層醫(yī)院診療水平、醫(yī)院管理、人才梯隊(duì)建設(shè)等方面帶動(dòng)提升作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是總院與分院間協(xié)調(diào)管理、醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置等問題凸顯，多院區(qū)一體化、同質(zhì)化發(fā)展亟待創(chuàng)新推進(jìn)。3醫(yī)學(xué)高峰建設(shè)有待加速提效一是學(xué)科建設(shè)亟待

4、進(jìn)一步優(yōu)化。學(xué)科發(fā)展不平衡現(xiàn)象凸顯，重大疾病和疑難病例外流比例較高，婦產(chǎn)兒科等學(xué)科建設(shè)缺乏顯示度高、標(biāo)志性強(qiáng)的成果，在國際國內(nèi)尚未形成影響力、輻射力。二是人才隊(duì)伍建設(shè)有待突破。領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不足，衛(wèi)生高層次人才整體質(zhì)量、數(shù)量和投入與上海、江蘇、廣東等存在較大差距，人才引培留問題仍然凸顯。三是科技創(chuàng)新和科研轉(zhuǎn)化能力有待加強(qiáng)。截至2019年底，累計(jì)7家省級醫(yī)院入選全國科技實(shí)力百強(qiáng)醫(yī)院，雖助力浙江成功躋身全國醫(yī)院科技量值第一方陣，但在百強(qiáng)醫(yī)院總數(shù)、科技產(chǎn)出、學(xué)術(shù)影響力等各方面仍與北京、上海、四川等省市存在較大差距。加強(qiáng)衛(wèi)生高層次人才引育深入實(shí)施“551衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程”，加大海內(nèi)

5、外一流醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)力度，培育一批高峰高原建設(shè)引領(lǐng)者、學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人及臨床骨干型人才，打造一批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)。積極儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)臨床教學(xué)（科研）雙聘制，依托具備國際競爭力的待遇、平臺(tái)、機(jī)制優(yōu)化人才梯隊(duì)。探索高校、科研院所、省級醫(yī)院等聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃、醫(yī)工信融合人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)復(fù)合型高級人才。加強(qiáng)全科、急診、兒科、老年醫(yī)學(xué)科、麻醉、預(yù)防、重癥、呼吸、病理、影像、護(hù)理、公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)省級醫(yī)院輻射帶動(dòng)能力（一）布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴(kuò)容，持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)計(jì)劃，支持承擔(dān)國家區(qū)域醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)的省級

6、醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容。以盤活存量、優(yōu)化增量為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)省級醫(yī)院多院區(qū)發(fā)展模式，引導(dǎo)資源豐富地區(qū)省級醫(yī)院調(diào)整布局，謹(jǐn)防規(guī)?；療o序擴(kuò)張。加快推動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，重點(diǎn)引導(dǎo)省級醫(yī)院發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)省級醫(yī)院更加突出急危重癥、疑難病癥診療，逐步壓縮省級醫(yī)院普通門診就診人次和一、二類手術(shù)比例，提高預(yù)約轉(zhuǎn)診比例，降低平均住院日。更加注重大型醫(yī)療設(shè)備、人才、學(xué)科建設(shè)、科研診療技術(shù)等領(lǐng)域的“精準(zhǔn)下沉、靶向提升、量化考核”，加強(qiáng)省級醫(yī)院對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，加快補(bǔ)齊山區(qū)海島縣醫(yī)療服務(wù)能力短板。（二）引導(dǎo)在杭省級醫(yī)療資源內(nèi)疏外擴(kuò)1合理調(diào)整杭州城區(qū)醫(yī)療資源配置全面加強(qiáng)杭州城區(qū)省級醫(yī)療資源的統(tǒng)籌和協(xié)同

7、，緊密結(jié)合杭州新一輪發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化杭州城區(qū)省級醫(yī)院布局，推動(dòng)杭州主城區(qū)功能疏解。老城區(qū)以存量調(diào)整為主，限制新建、擴(kuò)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適度疏解浙醫(yī)一院慶春院區(qū)、城站院區(qū)，浙醫(yī)二院解放路院區(qū)，浙醫(yī)婦產(chǎn)科醫(yī)院學(xué)士路院區(qū)等的部分床位至老城區(qū)外分院區(qū)，加快推動(dòng)省新華醫(yī)院改造提升，將潮王路院區(qū)整體搬遷至申花路院區(qū)。新城區(qū)支持省級醫(yī)院擴(kuò)展發(fā)展空間，建設(shè)分院區(qū)，加快推進(jìn)浙醫(yī)一院余杭院區(qū)、浙醫(yī)二院蕭山院區(qū)、浙醫(yī)婦產(chǎn)科醫(yī)院錢江院區(qū)、省中醫(yī)大一院富陽院區(qū)、省人民醫(yī)院富陽院區(qū)和臨安院區(qū)、省立同德青山湖院區(qū)等建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)范圍，滿足人民群眾對高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的需求。2加快促進(jìn)省內(nèi)

8、醫(yī)療服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合考慮“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等因素，積極推動(dòng)省級醫(yī)療資源服務(wù)全省重大戰(zhàn)略，支持并規(guī)范省級醫(yī)院與地方政府合作建設(shè)一體化管理的分院（院區(qū)）；充分考慮“十四五”時(shí)期人口流動(dòng)趨勢，強(qiáng)化新城和大型居住區(qū)等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)的省級醫(yī)療資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)人人享有較高水平的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)。大都市區(qū)，圍繞“四大都市區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)浙東、浙南、浙中和浙北四大省級區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)疑難危重癥的診斷與治療能力，推進(jìn)甬舟、溫衢、杭紹、杭嘉等高水平醫(yī)院組團(tuán)式幫扶發(fā)展，鼓勵(lì)湖州、嘉興、溫州、衢州、麗水等地區(qū)建設(shè)成為省際邊界醫(yī)療服務(wù)高地。產(chǎn)業(yè)新區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)省級

9、醫(yī)療資源向環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和義甬舟開放大通道集聚，重點(diǎn)在杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、金華金義新區(qū)、臺(tái)州灣新區(qū)等謀劃布局一批省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。山區(qū)海島縣，分級分類推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源重點(diǎn)向32個(gè)山區(qū)海島縣下沉，有效支援山區(qū)海島縣縣級醫(yī)院服務(wù)能力提升。（三）暢通省級醫(yī)療資源下沉合作渠道1規(guī)范引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉聚焦32個(gè)山區(qū)海島縣，強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)托底保障，綜合實(shí)力較強(qiáng)的省級三甲醫(yī)院至少負(fù)責(zé)1個(gè)山區(qū)海島縣下沉工作。根據(jù)當(dāng)?shù)丶膊∽V、轉(zhuǎn)外就醫(yī)較多的病種，結(jié)合本地需求、功能定位、發(fā)展實(shí)際，在每家縣級醫(yī)院共同確定不少于4個(gè)托管重點(diǎn)專科，圍繞重點(diǎn)專科下派下沉專家

10、及團(tuán)隊(duì)，幫扶縣級醫(yī)院精準(zhǔn)提升服務(wù)能力。推廣醫(yī)療專家“按需下沉”，通過開展巡回醫(yī)療、教學(xué)查房、急救培訓(xùn)及義診等方式，提高省級醫(yī)療人才資源使用效率。建立完善監(jiān)測評估制度，對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，持續(xù)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、管理聚合和服務(wù)融合。2聚力保障優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉完善以技術(shù)、品牌、人才、資金、管理、信息等為紐帶的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉長效機(jī)制，帶動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)能力有效提升。制定未經(jīng)轉(zhuǎn)診的基層首診目錄和地市級醫(yī)院就診病種，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層首診、分級診療以及雙向轉(zhuǎn)診，結(jié)合醫(yī)保支付方式改革，明確差別化的醫(yī)保支付比例，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)。建立科學(xué)評價(jià)體系，突出省級醫(yī)院及其合作辦醫(yī)雙方績效指標(biāo)

11、和協(xié)議指標(biāo)管理，強(qiáng)化人員派駐力度和能力提升實(shí)效，圍繞重點(diǎn)專科確定重點(diǎn)病種、重點(diǎn)手術(shù)等可量化績效評價(jià)指標(biāo)。對山區(qū)海島縣的合作辦醫(yī)進(jìn)行定期省級績效評估，并持續(xù)強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用。（四）推動(dòng)長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展1強(qiáng)化省級醫(yī)院全面聯(lián)滬發(fā)展推動(dòng)省級醫(yī)療資源在浙北地區(qū)以托管、分院等多種形式布局，支持浙醫(yī)兒院與德清縣共建高水平國家級兒童醫(yī)療中心項(xiàng)目，謀劃一批長三角一體化示范區(qū)（嘉善片區(qū)）省級醫(yī)療資源布局項(xiàng)目，鼓勵(lì)湖州、嘉興等省際邊界地區(qū)打造衛(wèi)生健康區(qū)域高地，輻射帶動(dòng)周邊服務(wù)能力提升。鼓勵(lì)省級中醫(yī)醫(yī)院（含省級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）與在滬醫(yī)院加快建設(shè)緊密型“中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體”，支持其積極參與探索設(shè)立長三角中醫(yī)?？坡?lián)盟和區(qū)

12、域中醫(yī)?？破脚_(tái)，在中醫(yī)流派傳承、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域建立協(xié)作機(jī)制，共同挖掘、整理、傳承地方特色學(xué)術(shù)流派。支持溫醫(yī)大眼視光醫(yī)院建設(shè)上海國際眼視光眼科醫(yī)學(xué)中心，推動(dòng)長三角地區(qū)眼健康領(lǐng)域生態(tài)圈的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2推進(jìn)區(qū)域協(xié)同共享平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)長三角衛(wèi)生健康政策、服務(wù)、治理、信息、保障等高質(zhì)量一體化發(fā)展，探索建立跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性。積極協(xié)同完善長三角省際公共衛(wèi)生、緊急醫(yī)學(xué)救援、血液供應(yīng)、重大會(huì)議活動(dòng)醫(yī)療保障等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理。積極構(gòu)建高水平公共衛(wèi)生區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急體系，加快推進(jìn)在湖州建設(shè)浙江?。ㄩL三角）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練基地。推動(dòng)建設(shè)長三角地區(qū)科教人才

13、共享信息服務(wù)平臺(tái)、長三角衛(wèi)生健康科技人才聯(lián)盟，加強(qiáng)衛(wèi)生高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)。建立健全柔性引才用才政策，推動(dòng)完善長三角互認(rèn)互聯(lián)互通的人才發(fā)展機(jī)制。積極推動(dòng)建設(shè)長三角衛(wèi)生健康成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，探索長三角醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化對區(qū)域性疑難重癥診斷治療的聯(lián)動(dòng)科研創(chuàng)新。（五）深化國際領(lǐng)域醫(yī)學(xué)醫(yī)療交流合作1全面融入“一帶一路”建設(shè)依托浙醫(yī)二院、邵逸夫醫(yī)院等省級醫(yī)院加入“一帶一路”醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)聯(lián)盟的優(yōu)勢，搭建衛(wèi)生人才國際合作交流的共享平臺(tái)，以導(dǎo)師制、下沉式等方式助推沿線國家醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。開拓對“一帶一路”沿線國家技術(shù)輸出的互作模式，拓展與沿線國家高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的合作深度，鼓勵(lì)省級中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多方式融入，積極擴(kuò)大省級醫(yī)院海外技術(shù)輻射及國際聲譽(yù)度。主動(dòng)接軌“一帶一路”沿線國家，建立長期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以實(shí)地觀摩、研討、培訓(xùn)等方式加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)交流，互通相關(guān)領(lǐng)域研究成果。構(gòu)建“一帶一路”衛(wèi)生健康合作平臺(tái)，與沿線國家開展醫(yī)學(xué)合作，推廣浙江醫(yī)學(xué)文化。2積極樹立浙江醫(yī)療國際形象推進(jìn)博鰲超級醫(yī)院國際眼科眼視光中心等項(xiàng)目建設(shè)，助力省級醫(yī)院在?？平ㄔO(shè)和學(xué)科成果突破