特色健康食品

1、特色健康食品堅(jiān)持人民至上、生命至上，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高全鏈條、全過程監(jiān)管能力，有效破解制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題，加快構(gòu)建安全、綠色、生態(tài)、特色鮮明的四川食品產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的向往，為治蜀興川再上新臺階貢獻(xiàn)力量。背景“十三五”期間，全省各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢更加明顯。（一）治理體系更加完善。深化食品安全黨政同責(zé)，理順食品安全監(jiān)管體制，

2、構(gòu)建起黨委政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門協(xié)管責(zé)任、社會各方共治責(zé)任的食品安全“五位一體”的責(zé)任體系。在源頭治理、糧食安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)出口食品、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等方面出臺了一系列法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。基本建成以省級機(jī)構(gòu)為骨干、市級機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)充分參與的食品安全檢驗(yàn)檢測體系。（二）監(jiān)管效能明顯提升。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)關(guān)口前移，定期分析研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管理，日常監(jiān)督檢查全覆蓋，食品抽檢量達(dá)到4批次/千人/年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品評價(jià)性抽檢合格率均上升到99%以上。持續(xù)實(shí)

3、施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，集中開展“春雷”“昆侖”“國門利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。提升食品安全事件預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置能力，開展分級應(yīng)急演練，未發(fā)生重特大食品安全事故。探索“食品安全+大數(shù)據(jù)分析+社會共治”治理模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，有效緩解基層食品安全監(jiān)管力量不足、預(yù)警能力不強(qiáng)、社會共治載體缺乏等問題。連續(xù)多年開展群眾滿意度調(diào)查，食品安全群眾滿意度持續(xù)提升。（三）食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地878萬畝，全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)5729個(gè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體達(dá)140萬戶，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)2410家，營業(yè)收入占

4、四川工業(yè)的16.8%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。食品產(chǎn)業(yè)加速向機(jī)械化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，部分重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，白酒產(chǎn)量、營業(yè)收入多年穩(wěn)居全國第1位，茶產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力評估全國第2位。川南白酒、遂寧肉制品、郫都調(diào)味品、眉山泡菜等一批細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群加速形成并不斷壯大。中國白酒金三角和天府龍芽、天府菜油、東坡泡菜、圣潔甘孜等區(qū)域品牌，“六朵金花”、竹葉青、美好火腿腸等產(chǎn)品品牌價(jià)值凸顯。在肯定成績的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識到，我省食品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，新老食品安全風(fēng)險(xiǎn)疊加、相互影響，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。食品源頭污染問題較為突出，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)占比較高，重金屬超標(biāo)涉及范圍較廣。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體“

5、多小散”特征明顯，食品安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理水平不高，“兩超一非”、虛假宣傳等問題屢禁不止。食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，高質(zhì)量供給不足。食品新原料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致新的不確定風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管理念相對滯后，監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管水平亟待提升。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，食品基礎(chǔ)科技研究水平大幅提升，食品安全信息化支撐體系逐步完善，為解決食品安全問題提供了有力保障。大力實(shí)施健康中國、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為調(diào)整優(yōu)化食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的機(jī)遇。必須進(jìn)一步把握趨勢、創(chuàng)新理念、深化改革，全面提升食品安全

6、工作水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力將四川打造成為食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)省。著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐1.提高全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快建立完善從原料到終端，從生產(chǎn)到研發(fā)、檢測、包裝、物流、電商、會展等全食品產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上游原料端發(fā)展，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)積極參與原料基地建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸拓展，加強(qiáng)食品流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)支持冷鏈物流、智能物流建設(shè)，加快打造國家骨干冷鏈物流基地，構(gòu)建安全溫控供應(yīng)鏈體系。建立原輔材料動(dòng)態(tài)檢測機(jī)制，確保重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定、可控。2.加快推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集中，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的特色優(yōu)勢園區(qū)

7、。培育壯大一批對鄉(xiāng)村振興有明顯帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，因地制宜建設(shè)一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，支持民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工飛地園區(qū)。培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量效益顯著的優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。3.培育壯大市場主體。培育壯大龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展一批產(chǎn)品層次高、市場影響力大的本土企業(yè)。加大對中小企業(yè)的政策支持力度，培育一批細(xì)分品類的“專精特新”企業(yè)，積極主動(dòng)做好中小企業(yè)“升規(guī)”培育和“退規(guī)”預(yù)防工作。鼓勵(lì)支持更多國有資本參與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺搭建、品牌宣傳等方面發(fā)揮更大作用。嚴(yán)格落實(shí)民營企業(yè)各項(xiàng)保障政策措施，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力。4.

8、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺在激活創(chuàng)新資源中的優(yōu)勢，優(yōu)化提升一批現(xiàn)有科研平臺，謀劃建設(shè)一批國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。聚焦制約產(chǎn)業(yè)的“”問題，加強(qiáng)關(guān)鍵共性問題攻關(guān)。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利保護(hù)、成果孵化轉(zhuǎn)化等為重點(diǎn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品迭代升級，加大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)力度，加快食品產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，不斷提升食品產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)供銷”一體化信息水平。5.打造”川字號“品牌矩陣。加快打造”區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌“的”川字號“品牌矩陣，布局創(chuàng)建一批具有全國影響力的區(qū)域品牌，加快申報(bào)一批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。激

9、發(fā)企業(yè)品牌創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力，加大品牌培育力度，嚴(yán)格品牌使用規(guī)范，重點(diǎn)推廣區(qū)域公共品牌，加強(qiáng)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊與保護(hù)。6.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推廣清潔生產(chǎn)和綠色制造，建立高效、清潔、低碳的食品產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)企業(yè)資源利用全過程管理，大力開展廢渣、廢水、廢氣等資源再利用，提高副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品市場競爭力。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出長效機(jī)制，及時(shí)預(yù)警部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩。加大對食品產(chǎn)業(yè)”散、亂、污“整治力度，堅(jiān)決淘汰一批環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。提升食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平（一）健全食品安全法規(guī)制度1.推動(dòng)食品安全法規(guī)建設(shè)。推動(dòng)四川省食品安全條例立法，細(xì)化食品門類管理?xiàng)l例的貫徹措施細(xì)則。逐步完善食品安全司法鑒定制度

10、、規(guī)范性文件后評估制度，評估、清理與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管體制改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。2.健全食品安全制度。加快健全食品安全重大風(fēng)險(xiǎn)會商研判、重大事故調(diào)查處置、重大案件跨部門聯(lián)合督辦等制度。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，以及集中用餐、網(wǎng)絡(luò)食品、連鎖經(jīng)營等業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)。建立食品安全法律顧問制度。加強(qiáng)對食品新業(yè)態(tài)、新模式等前瞻性研究，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估工作機(jī)制。3.完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。積極參與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。制修訂一批符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各類社會團(tuán)體和

11、頭部企業(yè)牽頭制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）落實(shí)食品安全責(zé)任1.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，依規(guī)設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，開展食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識培訓(xùn)考核，組織從業(yè)人員積極參與國家職業(yè)技能提升培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系。規(guī)模以上食品企業(yè)應(yīng)實(shí)施HACCP等質(zhì)量管理體系，其他食品企業(yè)推行6S、五常、6T等管理模式。嚴(yán)格落實(shí)食品安全自查制度，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)

12、清單、責(zé)任清單、措施清單。2.壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。各級黨委和政府對轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持謀發(fā)展必須謀安全、管行業(yè)必須管安全、保民生必須保安全，落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，全面實(shí)施各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單。健全部門事權(quán)清單，理順省、市、縣、鄉(xiāng)事權(quán)，明確責(zé)任邊界。排查治理區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全隱患，統(tǒng)籌組織，妥善應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。加強(qiáng)基層食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法力量和裝備配備。全面完善食品安全網(wǎng)格化責(zé)任體系，建立協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，發(fā)展志愿者等群眾性監(jiān)督隊(duì)伍，推進(jìn)食品安全社區(qū)共治。加強(qiáng)食品安全績效評價(jià)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。3.落實(shí)部門監(jiān)督管理責(zé)任。發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室牽頭攬總作用

13、，提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域重大問題，推進(jìn)和督促風(fēng)險(xiǎn)會商、信息共享、案件辦理、責(zé)任約談、考核評價(jià)等制度落實(shí)。各級食品安全委員會成員單位貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮部門監(jiān)管作用和行業(yè)管理作用，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、監(jiān)督預(yù)警、信息通報(bào)、應(yīng)急處置、健康教育和宣傳培訓(xùn)等工作，著力構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、權(quán)威高效的工作格局。4.推進(jìn)食品安全社會共治。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，大力開展食品安全宣傳活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)常識的宣傳教育，提高公眾法治素養(yǎng)和守法意識。鼓勵(lì)各方參與風(fēng)險(xiǎn)交流，傳播科學(xué)知識、解疑釋惑。鼓勵(lì)大型食品

14、企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)交流平臺，加強(qiáng)與消費(fèi)者互動(dòng)。鼓勵(lì)新聞媒體開辦食品安全專欄，建立集中統(tǒng)一權(quán)威的食品安全信息發(fā)布平臺，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切。暢通投訴舉報(bào)渠道，提高核查處置效率。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善“吹哨人”制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。發(fā)揮行業(yè)組織積極作用，推進(jìn)行業(yè)自律。（三）加強(qiáng)全過程監(jiān)管1.加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把食品產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)，強(qiáng)化土壤、大氣和流域水污染防治，加大對新污染物的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測和治理力度。加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)水體綜合治理，實(shí)現(xiàn)城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化過程管理，減少新污染物排放。建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度

15、，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機(jī)制，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，堅(jiān)決打擊農(nóng)藥獸藥非法添加隱性成分、制售假劣和無證生產(chǎn)農(nóng)藥獸藥等違法違規(guī)行為。提升綠色投入品有效供給能力，研發(fā)一批生物肥料、新型土壤調(diào)理劑、低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、低毒低耐藥性獸藥、高效安全疫苗等綠色高效投入品。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫制度。2.加強(qiáng)糧食收儲質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格糧食安全黨政同責(zé)考核，壓實(shí)糧食質(zhì)量安全責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫）和庫存質(zhì)量檢驗(yàn)制度，積極探索建立質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)烘干、存儲和檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)，為農(nóng)戶提供糧食烘干存

16、儲服務(wù)，防止發(fā)霉變質(zhì)受損。健全超標(biāo)糧食收購處置長效機(jī)制，推進(jìn)無害化處理和資源合理化利用，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。3.加強(qiáng)生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管。推行食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級，不斷完善評價(jià)模型，對不同風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。強(qiáng)化對食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持和進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲存及交付、從業(yè)人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對問題線索企業(yè)的飛行檢查，對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的體系檢查，推行異地交叉檢查。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、保健食品等特殊食品監(jiān)管。建立“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”風(fēng)險(xiǎn)防控清單。持續(xù)開展白酒、茶葉、調(diào)味品、肉制品等重點(diǎn)食品質(zhì)量安全提升

17、行動(dòng)，多層次推進(jìn)食品小作坊治理提升。4.加強(qiáng)流通銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。督促食品銷售者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識等規(guī)定，嚴(yán)查臨期、過期食品翻新銷售。加強(qiáng)新興經(jīng)營業(yè)態(tài)監(jiān)管，突出消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)高的大宗食品監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。建立覆蓋全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)，解決好“最后一公里”低溫配送，嚴(yán)格執(zhí)行全過程溫控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽亻L效機(jī)制，落實(shí)“集中監(jiān)管倉+冷庫庫長責(zé)任制”。嚴(yán)格落實(shí)涉冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽卮胧龊脧臉I(yè)人員防護(hù)。5.加強(qiáng)餐飲服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管。全面落實(shí)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行

18、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工操作、清洗消毒、人員管理等規(guī)定。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理，規(guī)范中央廚房、連鎖餐飲等重點(diǎn)業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，督促學(xué)校食堂等集中用餐單位建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消費(fèi)提示，降低群體性食源性疾病發(fā)生率。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任，確保線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。落實(shí)反食品浪費(fèi)要求，提倡低碳綠色、營養(yǎng)健康餐飲方式，做好餐廚廢棄物分類處置。（四）提升監(jiān)管保障能力1.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。加強(qiáng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，支持設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)品研制核心實(shí)驗(yàn)室，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源整合及重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，開展

19、實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證、盲樣考核、跟蹤評價(jià)。推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件定性檢測鑒定，構(gòu)建布局合理、信息準(zhǔn)確、反應(yīng)及時(shí)的食源性疾病監(jiān)測“哨點(diǎn)”，逐步開展特定病原體及特殊人群的專項(xiàng)監(jiān)測，提高食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查能力。組建區(qū)域性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，開展跨區(qū)域的檢驗(yàn)檢測技術(shù)合作。推進(jìn)抽檢分離和評價(jià)體系改革，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)區(qū)域的樣品抽檢，提升抽檢監(jiān)測工作質(zhì)效，發(fā)揮抽檢在食品安全監(jiān)管的“前哨”作用。2.加強(qiáng)智慧監(jiān)管。做好頂層設(shè)計(jì)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建監(jiān)管對接全覆蓋、過程全記錄、數(shù)據(jù)可共享、結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系，全面支撐行政許可、日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。建

20、立謠言抓取、識別分析、妥善處置為一體的智能化平臺，加強(qiáng)食品安全謠言綜合治理。建立食品和重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系，實(shí)現(xiàn)從原料到產(chǎn)品全程信息化管理。推進(jìn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、受理、監(jiān)督。完善數(shù)據(jù)開放機(jī)制和數(shù)據(jù)共享目錄，建立食品安全信息統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的公開和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向、橫向互聯(lián)互通。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)科技研究。將食品安全基礎(chǔ)研究納入全省科技創(chuàng)新規(guī)劃及科技計(jì)劃，強(qiáng)化食品安全保障、食品安全檢測、食品生產(chǎn)加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及食品新原料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的科學(xué)研究。開展重大風(fēng)險(xiǎn)源、隱藏風(fēng)險(xiǎn)物等前瞻性研究，掌握重點(diǎn)食品主要污染物和危害因素的分布與來源，提高問題

21、發(fā)現(xiàn)率，實(shí)施靶向性監(jiān)管。推動(dòng)建立食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和智能制造水平，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)工藝降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。支持優(yōu)勢單位承擔(dān)食品安全領(lǐng)域國家科研任務(wù)，鼓勵(lì)食品企業(yè)成為國家級、省級或市級智能制造、人工智能應(yīng)用場景試點(diǎn)示范。4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化，改革和完善食品安全專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)等制度，打造一支既懂食品業(yè)務(wù)知識又具備公共管理、政策研究、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急處置等能力素質(zhì)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。強(qiáng)化培訓(xùn)和考核，提高檢查人員專業(yè)技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部職工主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)食品安全專家委員會

22、建設(shè)，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢和專業(yè)支撐作用。依托高校資源，加強(qiáng)食品安全及其相關(guān)學(xué)科的專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)食品安全科研人才創(chuàng)新能力建設(shè)，提高食品領(lǐng)域理論研究、技術(shù)開發(fā)和決策支持能力。5.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。建立專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告和通報(bào)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)處置，發(fā)揮專家應(yīng)急決策咨詢作用。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。建立應(yīng)急檢驗(yàn)檢測“綠色通道”。建立重大突發(fā)公共事件生活必需食品供應(yīng)保障機(jī)制。密切關(guān)注食品安全輿情熱點(diǎn)，加強(qiáng)輿情信息分析研判，及時(shí)精準(zhǔn)做好輿情應(yīng)對，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)公眾輿情。（五）保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢1.強(qiáng)化行政執(zhí)法。圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、

23、重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)深入開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大跨區(qū)域大案要案查辦力度，突出打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥獸藥、濫用抗生素、私屠濫宰，以及制假售假、“兩超一非”、虛假宣傳、非法銷售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返冗`法行為，保持高壓態(tài)勢。堅(jiān)持有案必查、違法必究，落實(shí)處罰到人、從業(yè)禁止、從重處罰等有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。規(guī)范食品安全行政執(zhí)法案件辦案程序、行政裁量權(quán)，加大重大案件督查督辦。2.完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。健全執(zhí)法人員抽調(diào)制度和跨區(qū)域高效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，查辦督辦有影響、跨區(qū)域大案要案。建立川渝執(zhí)法協(xié)作、西南五?。▍^(qū)、市）執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。3.開展網(wǎng)絡(luò)食品違法行為監(jiān)測。加大網(wǎng)絡(luò)食品違法行為取證固證，嚴(yán)厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品、食品欺詐、虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。2.強(qiáng)化行刑銜接。落實(shí)行刑銜接工作聯(lián)席會議制度，推進(jìn)抽檢數(shù)據(jù)共享、案件線索通報(bào)、案件雙向移送、行刑證據(jù)互認(rèn)、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作。推動(dòng)省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)食品犯罪偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)食品違法犯罪案件檢驗(yàn)、鑒定和評估工作，保持食品領(lǐng)域違法犯罪嚴(yán)懲重處常態(tài)化。依法從重判罰情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件，