《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作制度》

1、*安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作制度為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意 見（國發(fā)200624號）關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的 意見（安監(jiān)總應(yīng)急2006196號），充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn) 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更 加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，提高預(yù)防和處 置生產(chǎn)安全事故突發(fā)事件的能力和水平，根據(jù)中華人民共和 國突發(fā)事件應(yīng)對法和*生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，特 制定如下工作制度。-、應(yīng)急預(yù)案管理制度（一）應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原 則等；2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2、、工作機(jī) 構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等；3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級指標(biāo)、 預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等；4、應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報(bào)告、先期 處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等；5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等;6、應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、 醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支 撐等；7、監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎 懲；8、附則，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等；應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù) 案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出

3、意見和建 議。涉及限制人身自由的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng) 方式廣泛征求意見。（二）應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到 底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況，原則上每三年對* 級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全市安全生產(chǎn)形勢和實(shí)際工作需 要。（三）應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作中 情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每3年 組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對*事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng) 應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；*等基層組織的應(yīng) 急預(yù)案原則上每兩年修訂一次。發(fā)生較大、重大、特別重大事 故災(zāi)難類突發(fā)事件后

4、，要總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急 預(yù)案。有關(guān)單位對生效期間的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際 情況進(jìn)行修改的，應(yīng)及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時反饋研究結(jié)果。修訂和完 善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時報(bào)備。（四）應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對*及各有關(guān)部門報(bào) 送的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)部門應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)的安委會辦公室 初審，主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的程序辦理，以安委會文件印發(fā)。部門應(yīng) 急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見印發(fā)后，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)*安 委會辦公室和有關(guān)單位備案；各*總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)本級預(yù)案編 制小組研究、專家評審?fù)ㄟ^后由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報(bào)*安委會 辦公室備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和

5、重大活動應(yīng)急預(yù)案報(bào)有關(guān) 行政主管部門備案。*等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)部門應(yīng)急預(yù)案的 編制單位應(yīng)及時在*網(wǎng)站上向社會發(fā)布。（五）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù) 案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計(jì)劃，以涉及安全生產(chǎn) 保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會公眾的安全生產(chǎn)意 識，提高社會公眾自救互救能力。所有承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定職責(zé) 的有關(guān)單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)考試內(nèi)容，增強(qiáng) 公務(wù)員應(yīng)急責(zé)任意識，提高應(yīng)急處置能力。（六）應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急 預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃并報(bào)本級應(yīng)急管理辦事 機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，原則上每年組織一次應(yīng) 急預(yù)案

6、演練，企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案原則上每兩年至少演練一 次，*等基層*的應(yīng)急預(yù)案原則上應(yīng)每兩年至少演練一 次。各有關(guān)單位組織的綜合性應(yīng)急演練評估報(bào)告應(yīng)報(bào)本級安 委會辦公室備案。二、應(yīng)急物資儲備管理制度（七）統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告。依托*安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)管理平臺，建立*應(yīng)急物資儲備信息數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)登錄 全市各類應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量和分布情況，掌握應(yīng)急儲 備物資動態(tài)變化情況，做到底數(shù)清楚，情況明了。（八）補(bǔ)充、更新和輪替。按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原 則，各級、各部門要做好本級、本行業(yè)的應(yīng)急物資儲備工作。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定對短缺物資進(jìn)行補(bǔ)充，對有保質(zhì)期的物資實(shí)施更 新和輪替。（九）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急通

7、信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避 難場所、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)以及交通運(yùn)輸、消防、防雷等公共安全 基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的應(yīng)急器材。有關(guān)部門每年年初提出年度 儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)，使各類應(yīng)急物 資儲備合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。（十）督導(dǎo)檢查。每年年末*安委會辦公室對有關(guān)部門 應(yīng)急物資儲備任務(wù)落實(shí)情況、救災(zāi)物資年度消耗情況進(jìn)行督導(dǎo) 檢查，根據(jù)應(yīng)急物資短缺情況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補(bǔ)充計(jì)劃。對 因突發(fā)事件救災(zāi)而造成的物資虧空，有關(guān)部門盡快將應(yīng)急物資 補(bǔ)充到救災(zāi)前水平。三、應(yīng)急隊(duì)伍管理制度（一）應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。*市生產(chǎn)安全事故 災(zāi)難突發(fā)公共事件主管部門建立相應(yīng)類別應(yīng)急工作的專業(yè)人 才庫，并可根據(jù)需要聘請有

8、關(guān)專家組成專家組。專家組參與相 關(guān)預(yù)案的修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組 織學(xué)術(shù)交流和課題研究，根據(jù)年度應(yīng)急管理工作安排和課題研 究計(jì)劃，組織應(yīng)急管理專家，就本系統(tǒng)本行業(yè)安全形勢和重大 突發(fā)事件的預(yù)防和處置開展調(diào)查研究或提供專業(yè)咨詢，為* 領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。（十二）應(yīng)對工作評估分析。每年年底，組織專家隊(duì)伍和 有關(guān)部門對各類事故災(zāi)難類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應(yīng)對 工作情況進(jìn)行預(yù)測分析研判，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)分 析，次年初總結(jié)分析報(bào)告，分報(bào)*安委會辦公室。（十三）應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析。依托*安全生產(chǎn)監(jiān)管信息 化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，每年對*應(yīng)急救 援隊(duì)伍、專家

9、隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行一次普查，對各類應(yīng)急隊(duì) 伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員、裝備、培訓(xùn)演練情況進(jìn)行統(tǒng) 計(jì)，更新數(shù)據(jù)庫信息。并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為*領(lǐng) 導(dǎo)處置突發(fā)事件提供決策依據(jù)。（十四）應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難類突發(fā)事件相 應(yīng)主管部門要對相應(yīng)類別的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開展 培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援能力。四、應(yīng)急值班管理制度（十五）值班人員必須有專門的值班地點(diǎn)，帶班領(lǐng)導(dǎo)及值 班人員必須在值班地點(diǎn)值守，嚴(yán)禁無故脫崗行為。值班人員必 須保證電話、傳真、移動通訊設(shè)備等暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)要保持手 機(jī)24小時開機(jī)。承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對任務(wù)的重點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo) 必須在值班室內(nèi)留存二種以上聯(lián)系方式，并保持移動通訊設(shè)備 的24小時暢通。（十六）值班人員要認(rèn)真準(zhǔn)確地做好電話記錄，將時間、 地點(diǎn)、人物、內(nèi)容、處理經(jīng)過以及通話人姓名、單位、聯(lián)系電 話記錄清楚。遇有突發(fā)事件和重大緊急事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)程序立 即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和*市安委會辦公室報(bào)告，并按領(lǐng)導(dǎo)批示組 織處理。（十七）對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，值班人員要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和辦理， 及時催辦、查辦和反饋結(jié)果，做到件件有著落，事事有落實(shí)。（十八）認(rèn)真做好值班記錄和交接班記錄。每件事情的處 理情況及結(jié)果必須清楚、準(zhǔn)確、及時記入值班記錄并簽名；交 接班時，要逐件交接處理事項(xiàng)。（十九）值班人員要遵守保密制度，值班記錄不得交由無 關(guān)人