《社區(qū)公共安全現(xiàn)狀的分析與對策》開題報告

1、社區(qū)公共安全現(xiàn)狀的分析與對策開題報告一、畢業(yè)論文選題的確定社區(qū)是社會的細胞，是城市的基礎構(gòu)成部分。滕尼斯(Ferdinand Tonnies) 在社區(qū)與社會一書中首次提出了 “社區(qū)”一詞，他認為社區(qū)是指那些有著相 同價值取向、人口同質(zhì)性較強的社會共同體?，F(xiàn)在一般將社區(qū)定義為聚居在一定 地域內(nèi)的相互關聯(lián)、相互交往的人群形成的具有共同生活特征的相對獨立的地域 性社會。生活在社區(qū)中的居民具有.定共同經(jīng)濟利益和心理因素，并具有一定的 凝聚力和歸屬感。1989年在瑞典斯德哥爾摩舉行的第一屆世界事故和傷害預防會議上，提出 了安全社區(qū)的概念，來自50個國家的代表共同發(fā)表了 “安全社區(qū)”宣言，宣言指 出全人類

2、在保持自身健康及安全方面均享有平等權(quán)利。世界衛(wèi)生組織積極倡導通 過安全社區(qū)和安全促進活動開展傷害預防工作。實現(xiàn)安全健康的目標需要個人、 組織和社區(qū)共同努力來實現(xiàn)，并在不同的社會層面展開，包括國際、國家、部門、 地方和社區(qū)。目前，國際上對安全社區(qū)還沒有一個確切的定義，安全社區(qū)可理解 為已建立一套組織機構(gòu)和程序，社區(qū)有關機構(gòu)、志愿者組織、企業(yè)和個人共同參 與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全健康目標的社區(qū)。社區(qū)公共安全建設最先在北歐的瑞典及挪威推行，其后擴展至美洲、亞洲及 澳洲等地。世界衛(wèi)生組織設在瑞典卡羅林斯卡醫(yī)科大學的“社區(qū)安全促進合作中 心”負責在全球推廣這項計劃，并在世界各地創(chuàng)建“

3、安全社區(qū)支持中心”，以協(xié) 助和加強計劃的推廣。國內(nèi)外安全社區(qū)研究和實踐表明，一定時期內(nèi)安全社區(qū)建 設可使傷害事故發(fā)生率降低30%，個別可達60%,對安全社區(qū)傷害預防項目的成本 效益分析表明，較少的經(jīng)濟投入可獲得可觀的效益。隨著世界衛(wèi)生組織在中國大陸命名的第一個“安全社區(qū)”在山東省濟南市出 現(xiàn)，如今，中國城市的“安全社區(qū)”建設開始全面起步，以期讓安全文化浸染著 城市的每一個角落，中國至今已經(jīng)在北京、上海、山東等省市的三十五個地區(qū)和 單位開展了 “安全社區(qū)”的創(chuàng)建，所覆蓋的面越來越廣，主要為城市安全社區(qū)和 企業(yè)安全社區(qū)。2006年5月，中國開始實施首個安全社區(qū)標準一一安全社區(qū)基 本要求，標志著中國

4、安全社區(qū)建設進入了一個新階段。在經(jīng)濟、科技文化建設高速發(fā)展的今天，社區(qū)具有樓群集中、人口密集的特 點，一旦遭受突發(fā)災害，波及范圍之廣損失之嚴重令人不堪設想。由于人為因素 和自然因素以及兩者疊加造成的災害事故，使城市的可持續(xù)發(fā)展功能受到嚴重的 威脅，社區(qū)公共安全問題面臨空前的挑戰(zhàn)。然而社區(qū)公共安全應對能力卻普遍較 弱，大多數(shù)社區(qū)還不具備應對突發(fā)性事件的基礎設施，社區(qū)工作人員缺乏必要的 防災減災公共安全知識，防災減災問題也未提上社區(qū)日常工作日程。作為經(jīng)濟發(fā) 展的重要保障的社區(qū)公共安全問題應該得到充分的關注，而目前并不完善的防災 減災系統(tǒng)，與日益疏遠的人際關系，無不在拷問著我們社區(qū)的公共安全防御能力

5、。社區(qū)安全是建設和諧社區(qū)、和諧社會的基礎。要構(gòu)建和諧社區(qū)，打造平安 城市，就必須從解決社區(qū)公共安全問題人手。目前，社區(qū)公共安全建設在我國 起步時間不長，急需有關國際組織、政府機構(gòu)、科技界、社區(qū)建設和管理者廣泛 參與和交流，共同推進和完善，應加強引進和吸收國外先進的社區(qū)公共安全建設 理論和技術方法。因此，當前在我國開展社區(qū)公共安全的研究和實踐具有重要意 義。二、畢業(yè)論文選題意義當前在我國開展社區(qū)公共安全的研究，有下列幾方面的意義：1有利于城市社區(qū)建設與發(fā)展。社區(qū)公共安全建設一般被理解為基于社區(qū)管理組織機構(gòu)、志愿者群體以及社 區(qū)全體社會成員的共同意志和努力所建立起的一種社區(qū)安全機制，出前文對社區(qū)

6、公共安全的分析可知，其涉及所有類別的安全和傷害預防。目前，社區(qū)建設規(guī)劃 與實施過程中的安全建設還有處于探索階段，規(guī)范社區(qū)公共安全建設，有利于完 善社區(qū)建設，促進社區(qū)發(fā)展。2有利于城市管理與穩(wěn)定。社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。在我國 轉(zhuǎn)軌過程中復雜的社會背景下，規(guī)范城市社區(qū)安全管理，將成為城市公共安全管 理的基礎，對于城市的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要的意義。3有利于和諧社會的構(gòu)建。2006年2月，中共中央總書記胡錦濤提出了 “構(gòu)建社會主義和諧社會”的系 統(tǒng)理論。闡述了構(gòu)建和諧社會的意義、和諧社會的特征，并強調(diào)要加強對構(gòu)建社 會主義和諧社會重大問題的調(diào)查研究和理論研究，提高建

7、設社會主義和諧社會的 本領。城市社區(qū)公共安全建設是和諧社會中“安定團結(jié)”的一個重要方面，它直 接影響著城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映了城市的現(xiàn)代化程度和整個社會 的和諧文明程度。社區(qū)公共安全建設符合全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標要求，社區(qū)公共安全建 設的基本思想是強調(diào)針對所有的傷害預防，包括所有年齡的人員、各種環(huán)境和條 件，強調(diào)社區(qū)內(nèi)人人參與全方位的預防工作，形成持續(xù)改進的工作機制。社區(qū)公 共安全建設的目的是整合社區(qū)內(nèi)各類組織的資源，群策群力，調(diào)動一切積極因素 開展各類傷害預防和安全促進活動，以提高人民在安全及健康方面的生活質(zhì)量。 一個和諧的社會，人們的生活和工作環(huán)境應該是安全、穩(wěn)定和有序的，

8、很少有甚 至是沒有什么不確定性，更不會發(fā)生各種安全事故；生活在和諧社會中的人們應 該沒有危險、不受威脅，更沒有恐懼感，他們的合法權(quán)益能夠得到保障。所以， 實現(xiàn)社區(qū)公共安全對于保障社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與政治穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會具有重大 的現(xiàn)實意義。三、畢業(yè)論文綜述我國多數(shù)社會公共安全研究的文章都是從有關社區(qū)安全的某個角度展開討 論。如對社區(qū)消防的討論，李正武在城市火災預防體系的重要環(huán)節(jié)一一社區(qū)消 防中提到目前的社區(qū)消防工作雖然已經(jīng)納入了各級消防部門的工作視線，但整 體發(fā)展仍不平衡，社區(qū)消防綜合能力差。文章在討論了社區(qū)消防管理工作存在的 問題及成因的基礎上，提出了加強社區(qū)消防安全管理的對策和措施。邱煜，王

9、余 鑫在城市社區(qū)安全防范宣傳教育與創(chuàng)新中對社區(qū)安全防范進行討論。文章認 為當前城市社區(qū)安全防范宣傳教育中存在著缺少有力的指導與幫助、社區(qū)民警做 好社區(qū)安全防范宣傳教育工作的能力差，宣傳教育方法形式單一，效果不明顯， 公安機關制作安全防范宣傳資料的能力差，安全防范宣傳教育的經(jīng)費難以落實等 問題。王淑榮在關于加強社區(qū)治安防范的思考一文中闡述了社區(qū)治安防范的 重要性。他認為社區(qū)安全存在的隱患使加強社區(qū)安全防范成為社區(qū)建設的重中之 重，而社區(qū)治安建設是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是開展社區(qū)建設的基 礎和保障。展萬程的人、科技與安全一一系統(tǒng)論視野中城鎮(zhèn)社區(qū)安全管理與防 范一文也提到社區(qū)安全管理與防范

10、是一項系統(tǒng)工程。莊琳、胡建剛的論社區(qū) 安全防范體系的整體構(gòu)建則從社區(qū)警務角度分析如何構(gòu)建社區(qū)安全防范體系， 提出社區(qū)警務整體營造的推進過程，應由“警察主導型”轉(zhuǎn)為“警察與居民共事 型”，逐漸形成“居民直接參與型”或“居民主導型”口。社區(qū)研究在本質(zhì)上是一種社會研究，所以在研究方法上，將采用常用的文獻 分析、社會調(diào)查等基本方法。本文在以往社區(qū)公共安全研究成果和實踐總結(jié)的基 礎上，結(jié)合我過國情，將從三個方面進行闡述：第一部分：社區(qū)公共安全的一般理論分析。該部分主要從公共管理學的角度 對“社區(qū)公共安全”的含義進行解釋，然后通過論證社區(qū)公共安全建設的重要性 與必要性來闡述社區(qū)公共安全對于構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)

11、實意義。第二部分：我國社區(qū)公共安全的現(xiàn)狀及存在的問題。該部分內(nèi)容將通過對我 國社區(qū)公共安全的現(xiàn)狀分析，講明我國社區(qū)公共安全存在的主要問題及原因。第三部分:我國社區(qū)公共安全問題的對策研究。該部分結(jié)合我國的實際情況， 提出了我國社區(qū)公共安全問題的對策：建設和完善社區(qū)公共安全體系機制，建立 和完善社區(qū)公共安全的服務體系，加強社區(qū)公共安全的宣傳教育與培訓等等。四、畢業(yè)論文大綱1社區(qū)公共安全的一般理論分析1.1社區(qū)公共安全的含義1.2我國社區(qū)公共安全建設的重要性與必要性論證2社區(qū)公共安全的現(xiàn)狀及存在的問題2.1社區(qū)公共安全的現(xiàn)狀2.2社區(qū)公共安全存在的問題2.2.1社區(qū)安全體系不完善2.2.2社區(qū)組織管理機制不健全，社區(qū)安全管理隊伍力量薄弱2.2.3居民組織化程度低和參與熱情不高2.2.4宣傳教育不到位，社區(qū)公共安全知識不普及3社區(qū)公共安全的對策研究3.1建立和完善社區(qū)公共安全體系機制3.1.1建立適用于社區(qū)的安全預警與應急處理機制3.1.1.1應急預案的制定與和響應3.1.1.2預防與糾正措施3.1.2建設和完善社區(qū)公共安全監(jiān)督檢查機制3.1.