招投標(biāo)階段工程造價管理ppt課件

1、招投標(biāo)階段工程造價管理71 概述711 招投標(biāo)的概念與基本原則 1工程招投標(biāo)概述 （1）工程招標(biāo) 指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公告或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。 （2）工程投標(biāo) 是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動。 （3）工程招投標(biāo)的目的 招投標(biāo)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是期貨交易的一種方式。推行工程招投標(biāo)的目的，就是要在建筑市場中建立競爭機制。 （4）工程招投標(biāo)的性質(zhì) 1）要約邀請：希望他人向自己發(fā)出要約的意識表示。

2、2）要約：希望和他人訂立合同的意思表示。 3）承諾：受要約人同意要約的意思表示。思考：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知這些環(huán)節(jié)，哪些屬于要約邀請、要約、承諾?招標(biāo)公告 、招標(biāo)文件屬于要約邀請，投標(biāo)文件屬于要約，中標(biāo)通知屬于承諾。2工程招投標(biāo)的基本原則（1）公開原則 發(fā)布公告，公開發(fā)售招標(biāo)文件，公開開標(biāo)，中標(biāo)后公開中標(biāo)結(jié)果。（4）誠實信用原則 購買者、中標(biāo)者在依法進行采購和招投標(biāo)活動中要有良好的信用。（2）公平原則 杜絕意志強加、無理壓價、惡意串通。（3）公正原則 管理者公正執(zhí)行法律和規(guī)則，對一切被監(jiān)管者給予公正待遇。712 建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍與方式 1建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍 我國招標(biāo)投標(biāo)

3、法指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。 2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2建設(shè)工程招投標(biāo)的方式 (1)公開招標(biāo) 又稱為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有意的承包商均可參加資格審查，合格的承包商可購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。優(yōu)點： 投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和

4、縮短工期。缺點： 由于投標(biāo)的承包商多；招標(biāo)工作量大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時間較長。適用范圍： 公開招標(biāo)方式主要用于政府投資項目或投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項目。 (2)邀請招標(biāo) 又稱為有限競爭性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的信息資料，向有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上(含三個)承包商發(fā)出招標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位才有資格參加投標(biāo)。 優(yōu)點： 目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。 缺點： 由于參加的投標(biāo)單位較少，競爭性較差，使招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇邀請單位前所掌握信息資料不足，則會失去發(fā)

5、現(xiàn)最適合承擔(dān)該項目的承包商的機會。713 建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價管理的內(nèi)容（3）發(fā)包人編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計量方法和投標(biāo)報價方法，確定招標(biāo)控制價（1）發(fā)包人選擇合理的招標(biāo)方式（2）發(fā)包人選擇合理的承包模式（4）承包人編制投標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報價（5）發(fā)包人選擇合理的評標(biāo)方式進行評標(biāo)，在正式確定中標(biāo)單位之前，對潛在中標(biāo)單位進行詢標(biāo)（6）發(fā)包人通過評標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，簽訂承包合同72 施工招標(biāo)721 施工招標(biāo)單位應(yīng)具有的條件 1）是法人或依法成立的其他組織。 2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員。 3）有組織編制招標(biāo)文件的能力； 4）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 5）有組織開

6、標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。722 施工招標(biāo)文件1施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);3)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;4)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。案例某房地產(chǎn)公司計劃在北京市昌平區(qū)開發(fā)60000m2的住宅項目，可行性研究報告已經(jīng)通過國家計委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。問題：(1)建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些?(2)本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標(biāo)?(3)通常情況下，哪些工程項目適宜采用邀請招標(biāo)的方式進

7、行招標(biāo)?(2)本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進行施工招標(biāo)。答：(1)建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有： 1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立; 2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn); 3)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實; 4)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。(3)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的;2) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;3)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。2施工招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同主要條款；（4）投標(biāo)

8、文件格式；（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（6）技術(shù)條款；（7）設(shè)計圖紙；（8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（9）投標(biāo)輔助材料。3招標(biāo)文件的發(fā)售與修改 招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費用不論中標(biāo)與否，都不退還。招標(biāo)人提供給投標(biāo)人編制投標(biāo)書的設(shè)計文件可以酌收押金，開標(biāo)后投標(biāo)人將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。思考：某招標(biāo)人由于對招標(biāo)文件完成澄清與修改時，距項目的開標(biāo)僅

9、剩下了 5 日時間，為保證投標(biāo)人在開標(biāo)后不投訴，招標(biāo)人在發(fā)放投標(biāo)文件澄清與修改時，要求每個投標(biāo)人寫下書面承諾不會因為招標(biāo)文件的澄清與修改晚 10 日發(fā)出影響其投標(biāo)。招標(biāo)人的這種做法是否正確?不正確。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接收人。這里的 15 日時間是法律賦予投標(biāo)人依法享有的最短投標(biāo)時間，任何人，無論是招標(biāo)人、投標(biāo)人還是監(jiān)管機構(gòu)，均無權(quán)通過審批、確認(rèn)等非法形式縮短投標(biāo)人的最短投標(biāo)時間。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的同時，將投標(biāo)截止時間相應(yīng)延長 10 日，以保證投標(biāo)人

10、在收到招標(biāo)文件的澄清與修改后，有不短于 15 日的法定投標(biāo)時間進行投標(biāo)活動。723 施工招標(biāo)程序1公開招標(biāo)程序（1）建設(shè)項目報建（2）審查建設(shè)單位資質(zhì)（3）招標(biāo)申請（4）資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件的編制、送審（5）刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告（6）資格預(yù)審（7）發(fā)放招標(biāo)文件思考1：招標(biāo)公告發(fā)出后是否允許終止項目的招標(biāo)?不允許。國內(nèi)法規(guī)規(guī)定，除有正當(dāng)理由外，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或者售出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可處 3 萬元以下罰款;給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人損失。思考2：資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人想在報名企業(yè)外增加兩家企業(yè)直接參加投標(biāo)是否可以?不允

11、許。但如果是邀請招標(biāo)，招標(biāo)人可以在發(fā)售招標(biāo)文件后再增加兩家投標(biāo)人。因為邀請招標(biāo)時，邀請的對象由招標(biāo)人確定，只要投標(biāo)截止時間未到，招標(biāo)人均可以增加邀請名單。（8）勘察現(xiàn)場（9）投標(biāo)預(yù)備會（10）工程標(biāo)底的編制與送審（11）投標(biāo)文件的接收（12）開標(biāo)（13）評標(biāo)（14）定標(biāo)（15）合同簽訂案例：某國家重點工程投資約1億元人民幣，項目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，業(yè)主認(rèn)為一般施工隊伍難以勝任，自行決定采取邀請招標(biāo)方式。2008年9月18日向A、B、C、D、E五家具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月19-20日購買了招標(biāo)

12、文件。規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間為10月18日下午4時。在投標(biāo)截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時才送達，原因是路途堵車。10月20日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作人員主持進行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人代表1人，技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已由項目經(jīng)理簽字并由該企業(yè)駐當(dāng)?shù)胤止炯由w的投標(biāo)專用章。評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告推薦了B、A企業(yè)分列綜合得分第一名和第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)

13、發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月18日簽訂了書面承包合同。【問題】1、C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?說明理由。2、以上程序中存在哪些不妥之處?說明理由。724 開標(biāo)與評標(biāo) 1開標(biāo)1）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。 2）開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，并邀請所有投標(biāo)單位的法定代表人或者其代理人和評標(biāo)委員會全體成員參加。建設(shè)行政主管部門及其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施監(jiān)督。3）開標(biāo)一般程序主持人宣布開標(biāo)會議開始，介紹參加開標(biāo)會議的單位、人員名單及工程項目的有關(guān)情況。請投標(biāo)單位代表確認(rèn)投標(biāo)文件的密封性。宣布公正、唱標(biāo)、記錄人員名單和招標(biāo)文

14、件規(guī)定的評標(biāo)原則、定標(biāo)辦法。宣讀投標(biāo)單位的名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量目標(biāo)、主要材料用量、投標(biāo)擔(dān)?；虮：约巴稑?biāo)文件的修改、撤回等情況，并作當(dāng)場記錄。與會的投標(biāo)單位法定代表人或者其代理人在記錄上簽字，確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。宣布開標(biāo)會議結(jié)束，進入評標(biāo)階段。4）投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時當(dāng)場宣布無效。 逾期送達； 未按招標(biāo)文件要求密封。思考：某投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封，該投標(biāo)人重新密封并在投標(biāo)截止時間之前遞交，招標(biāo)人能否受理?應(yīng)該受理。只要投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前重新遞交的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識符合招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)受理。討論：某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前幾秒鐘，攜帶投標(biāo)文件跨進投

15、標(biāo)文件接收地點某會議室，遞交給投標(biāo)文件接收人時，已超過投標(biāo)截止時間。該投標(biāo)文件是否應(yīng)受理?只要投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識情況符合要求，就應(yīng)受理該投標(biāo)文件。招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件接收地點，一般為某房間或某會議室，而不是投標(biāo)文件接收人員在該房間內(nèi)所處地點。注意：判定一份投標(biāo)文件是否在投標(biāo)截止時間前送達投標(biāo)地點，不應(yīng)包括登記及檢查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件對封裝和標(biāo)識要求的時間。2評標(biāo)1）評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位的法定代表人或者其代理人擔(dān)任。評標(biāo)委員會的成員由招標(biāo)單位、上級主管部門和受聘的專家組成(如果委托招標(biāo)代理或者工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)代理、工程監(jiān)理單位的代表參加)為5人以上的

16、單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟等方面的專家不得少于三分之二。2）省、自治區(qū)、直轄市和地級以上城市建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心建立評標(biāo)專家?guī)臁Ｔu標(biāo)專家須由從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年，并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員擔(dān)任，并實行動態(tài)管理。3）招標(biāo)單位根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和評標(biāo)的需要，可在開標(biāo)前若干小時之內(nèi)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取專家聘為評委。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施監(jiān)督。專家評委與該工程的投標(biāo)單位不得有隸屬或者其他利害關(guān)系。4）評標(biāo)可采用最低投標(biāo)價法或綜合評議法。具體評標(biāo)方法由招標(biāo)單位決定，并在招標(biāo)文件中載明。對于大型或者技術(shù)復(fù)雜的工程，可采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩階段評標(biāo)法

17、。問題：A、B 企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于 A 企業(yè)投標(biāo)報價高于 B 企業(yè)，招標(biāo)人向 B 企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，是否合法?不合法。按照綜合評分法評標(biāo)時，因投標(biāo)報價已經(jīng)作為評價內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報價作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理。招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序確定中標(biāo)人，不應(yīng)任意改變評標(biāo)委員會推薦的順序。5）評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)編制評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過程。開標(biāo)情況，包括開標(biāo)的時間、地點、參加開標(biāo)會議的單位和人員，以及唱標(biāo)等情況。評標(biāo)情況，包括評標(biāo)委員會的組成人員名單，評標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對各投標(biāo)文件的分析論證及評

18、審意見。對投標(biāo)單位的評標(biāo)結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候選人的推薦名單。725 中標(biāo)1中標(biāo)單位的選擇 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，并從其推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)單位，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接選定中標(biāo)單位。 2定標(biāo) 在評標(biāo)委員會提交評標(biāo)報告后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)完成定標(biāo)。定標(biāo)后，招標(biāo)單位須向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。案例：某國家重點工程投資約1億元人民幣，項目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，業(yè)主認(rèn)為一般施工隊伍難以勝任，自行決定采取邀請招標(biāo)方式。2008年9月18日向A、B、C、D、E五家具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均

19、接受了邀請，并于規(guī)定時間9月19-20日購買了招標(biāo)文件。規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間為10月18日下午4時。在投標(biāo)截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時才送達，原因是路途堵車。10月20日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作人員主持進行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人代表1人，技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已由項目經(jīng)理簽字并由該企業(yè)駐當(dāng)?shù)胤止炯由w的投標(biāo)專用章。評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告推薦了B、A企業(yè)分列綜合得分第一名和第二名。由于B

20、企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月18日簽訂了書面承包合同?！締栴}】1、C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?說明理由。2、以上程序中存在哪些不妥之處?說明理由。解析：1、C企業(yè)投標(biāo)文件無效。理由：投標(biāo)文件遞交截止時間之后提交的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)拒收。 E企業(yè)投標(biāo)文件無效。理由：投標(biāo)文件無法定代表人或其授權(quán)人簽字，且未加蓋投標(biāo)人公章，應(yīng)按廢標(biāo)處理。2、存在如下不妥之處：(1)業(yè)主自行決定采用邀請招標(biāo)方式不妥。理由：變更為邀請招標(biāo)方式應(yīng)報項目審批部門批準(zhǔn)。(2)招標(biāo)文件出售時間不妥。理由：招標(biāo)文件出售時間不應(yīng)少于5個工作日。(3)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公

21、室工作人員主持開標(biāo)不妥。理由：開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持。(4)開標(biāo)時間不妥。理由：開標(biāo)時間應(yīng)與投標(biāo)文件遞交截止時間為同一時間。(5)評標(biāo)委員會成員組成不妥。理由：技術(shù)經(jīng)濟方面專家人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二，且公證處和招投標(biāo)管理辦公室人員不得參加評標(biāo)委員會。(6)招標(biāo)人確定A企業(yè)中標(biāo)不妥。理由：招標(biāo)人應(yīng)確定評標(biāo)委員會推薦排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人，投標(biāo)價格高低不是招標(biāo)人確定中標(biāo)人的依據(jù)。(7)簽約時間不妥。理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。背景 某依法必須招標(biāo)的大型公路工程項目于2012年8月開始設(shè)計招標(biāo)。共6家投標(biāo)人按期提交了投標(biāo)文件。開標(biāo)后，招標(biāo)人組

22、建了由1名招標(biāo)人代表和6名從當(dāng)?shù)厥≌C合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成的評標(biāo)委員會。招標(biāo)人代表為招標(biāo)單位基建辦副主任何某，主管公路工程建設(shè)管理已有7年，中專文秘學(xué)歷，中級職稱。評標(biāo)委員會進行評標(biāo)準(zhǔn)備工作時，認(rèn)為招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合大型公路工程設(shè)計評標(biāo)特點。經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員同意，調(diào)整了明顯不符合設(shè)計評標(biāo)特點的評審因素及其分值，以便為招標(biāo)人選擇設(shè)計方案最優(yōu)的中標(biāo)人。為節(jié)省時間，提高效率，同時考慮到專業(yè)水平，評標(biāo)委員會決定：每位評標(biāo)專家分別負(fù)責(zé)一份投標(biāo)文件的評審，其中何某主要負(fù)責(zé)分?jǐn)?shù)核算和資格條件審查。評標(biāo)活動進行到一半時，評標(biāo)專家B發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)文件的擬派項目負(fù)責(zé)人為其弟，于是提出回避

23、申請，要求招標(biāo)人更換評標(biāo)專家。招標(biāo)人為了節(jié)約時間，直接邀請了某一具備評標(biāo)專家資格的專業(yè)技術(shù)人員M入場評審。M到達評標(biāo)室時，時間已經(jīng)很晚。出于對專家B人品和能力的信任，在時間緊迫的情況下，M直接沿用了專家B的評審結(jié)果。評審?fù)戤吅螅瑢＜褹對專家C負(fù)責(zé)評審的投標(biāo)文件提出疑義，拒絕在評標(biāo)報告上簽字。經(jīng)過協(xié)商，評標(biāo)委員會決定由評標(biāo)委員會全體成員對該份投標(biāo)文件進行復(fù)核，3名專家提出當(dāng)天已無法完成工作，建議延長一天評審工作。何某由于第二天還有重要會議，堅持要求評標(biāo)必須按計劃在當(dāng)天完成。當(dāng)天19時評標(biāo)工作結(jié)束。問題1.何某能否作為招標(biāo)人評標(biāo)代表？簡要說明理由。2.評標(biāo)委員會在評標(biāo)準(zhǔn)備階段調(diào)整評標(biāo)辦法的做法是否

24、合法？簡要說明理由。3.評標(biāo)委員會的評審分工是否正確？簡要說明理由。4.專家B回避后，招標(biāo)人更換評標(biāo)委員會成員的程序是否正確？簡要說明理由。5.專家M的評審結(jié)果是否有效？簡要說明理由。6.專家A拒絕簽字是否會影響評標(biāo)報告的效力？簡要說明理由。7.何某堅持要求評標(biāo)必須按計劃在當(dāng)天完成是否合適？簡要說明理由。答案1.何某可以作為招標(biāo)人評標(biāo)代表。何某已任職公路工程管理7年，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。2.評標(biāo)委員會在評標(biāo)準(zhǔn)備階段調(diào)整評標(biāo)辦法的做法不合法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)，因此，開標(biāo)前制定和調(diào)整評標(biāo)辦法的做法不合法。3.評標(biāo)分工不可取。評標(biāo)專家可以按專業(yè)特長分工評

25、審各投標(biāo)文件，并獨立提出評審意見，然后按照評標(biāo)規(guī)則形成評標(biāo)委員會集體的評標(biāo)結(jié)論。決不能讓某評標(biāo)專家單獨評審某投標(biāo)文件，并作為評標(biāo)委員會的評審結(jié)論。招標(biāo)人代表在評標(biāo)委員會內(nèi)的權(quán)利應(yīng)與其他評標(biāo)專家相同。4.更換評標(biāo)委員會成員的程序不正確。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，一般項目評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)在依法組建的專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。5.專家M的評審結(jié)果無效。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，被更換專家B的評審結(jié)果無效，更換后的專家M需要自行獨立評審。6.專家A拒絕簽字不會影響評標(biāo)報告效力。專家對結(jié)果有不同意見，應(yīng)在評標(biāo)報告中注明，如果拒絕簽署且不書面說明理由，視為同意評標(biāo)結(jié)果。7.何某堅持評標(biāo)必須在當(dāng)天完成的要求不合適。因為三分

26、之一以上的評委會成員要求延長評標(biāo)時間的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長。辯析：1.無效投標(biāo)與廢標(biāo)討論：某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前遞交了投標(biāo)文件，但投標(biāo)保證金遞交時間晚于投標(biāo)截止時間 2 分鐘送達，招標(biāo)人應(yīng)如何處理?該投標(biāo)文件屬于無效投標(biāo)還是廢標(biāo)?(1)該投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效，應(yīng)在開標(biāo)會議當(dāng)眾拆封、唱標(biāo)。但對投標(biāo)保證金不能受理，否則招標(biāo)人就屬于在投標(biāo)截止時間后接收投標(biāo)文件。(2)無效投標(biāo)一般是招標(biāo)人不予受理的投標(biāo)文件，招標(biāo)人受理后經(jīng)評標(biāo)委員會評審不合格的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。該投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。辯析：2.發(fā)出中標(biāo)通知書之前退出投標(biāo)與發(fā)出中標(biāo)通知書之后退出投標(biāo)的差異？背景 第一中標(biāo)候選人在沒有發(fā)出中標(biāo)通知書之前，提出退

27、出招投標(biāo)，放棄候選人資格，是否屬于“在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件”呢?該情形是否屬于“在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件”？在投標(biāo)有效期內(nèi)，且中標(biāo)通知書發(fā)出之前，投標(biāo)人退出投標(biāo)的行為都屬于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，按照投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)處理。在中標(biāo)通知書發(fā)出之后的投標(biāo)退出行為屬于放棄(中標(biāo))合同，因為這時招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。73 施工投標(biāo)731 投標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，具有承擔(dān)該招標(biāo)項目能力。2）具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)等級，并為獨立的法人單位。3）承擔(dān)過類似項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績與履約記錄。4）企業(yè)財產(chǎn)狀況

28、良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。5）在最近3年沒有騙取合同及其他經(jīng)濟方面的嚴(yán)重違法行為。6）近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。732 施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求與程序 1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)。 3）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。 2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。 思考：某投標(biāo)人在開標(biāo)后又遞交了一份補充說明，該投標(biāo)文件是否有效?該投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效

29、。但補充說明無效，因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變更或更改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。732 施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求與程序 4）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 5）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。注意：聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。732 施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求與程序6）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：投標(biāo)人之間

30、相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。 7）投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報價竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。733 施工投標(biāo)報價1投標(biāo)報價的編制（1）編制依據(jù)1）招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。2）招標(biāo)單位提供的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等。3）國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額、規(guī)定等。4）地方現(xiàn)行材料預(yù)算價格、采購地點及供應(yīng)方式等。5）因招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書面答復(fù)的有關(guān)

31、資料。6）企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。7）其他與報價計算有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。在標(biāo)價的計算過程中，對于不可預(yù)見費用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。（2）工作程序1）研究招標(biāo)文件2）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境3）制定施工方案4）投標(biāo)價的計算5）確定投標(biāo)策略6）編制正式的投標(biāo)書施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定，在技術(shù)、工期兩個方面吸引招標(biāo)單位以信、快、廉、改進設(shè)計取勝、以退為進、長遠(yuǎn)發(fā)展策略2投標(biāo)報價策略與技巧（1）施工投標(biāo)中常用的策略1）靠提高經(jīng)營管理水平取勝。 這主要靠做好施工組織設(shè)計，采取合理的施工技術(shù)和施工機械，精心采購材料、設(shè)備，選擇可靠的分包單位，安排緊湊的施工進度，力求節(jié)省管

32、理費用，從而有效地降低工程成本而獲得較大的利潤。2）靠改進設(shè)計和縮短工期取勝。 即仔細(xì)研究原設(shè)計圖紙，發(fā)現(xiàn)有不夠合理之處，提出能降低造價的修改設(shè)計建議，以提高對業(yè)主的吸引力。另外，靠縮短工期取勝，即比規(guī)定的工期有所縮短，達到早投產(chǎn)，早收益，有時甚至標(biāo)價稍高，對業(yè)主也是很有吸引力的。3）低利政策。 主要適用于承包任務(wù)不足時，與其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程，還是有利的。此外，承包商初到一個新的地區(qū)，為了打入這個地區(qū)的承包市場，建立信譽，也往往采用這種策略。4）以退為進，加強索賠管理。 有時雖然報價低，卻著眼于施工索賠，也能賺到利潤。（2）報價技巧1）不平衡報價法2）多方案報價法3）增加建議

33、方案法4）分包商報價的采用5）突然降價法在標(biāo)書上報兩個價格，一個按原招標(biāo)文件報，另一個提出如果招標(biāo)文件某條款變動，可給出較低價表現(xiàn)出對工程興趣不大以迷惑對方，到投標(biāo)截止前幾小時突然前往投標(biāo)，使對方措手不及。不提高總價的基礎(chǔ)之上，調(diào)整子項目的報價。提出更合理的設(shè)計和施工方案以吸引業(yè)主。將分包商與投標(biāo)利益捆綁在一起。（2）報價技巧6）招標(biāo)的特點不同采用不同的報價7）計日工單價的報價8）可供選擇的項目的報價9）暫定工程量的報價10）無利潤報價若不計入總價，發(fā)生時實報實銷，可提高單價條件差、要求高、工期緊可提高報價，反之采用低報價將來有可能使用材料適當(dāng)提高報價暫定工程量允許將來按投標(biāo)人所報單價和實際完

34、成量付款的可提高單價企業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢時采用734 工程合同價確定建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法規(guī)定，工程合同價可以采用三種方式：固定價、可調(diào)價和成本加酬金價。1固定價（1）固定總價 承包方按投標(biāo)時發(fā)包方接受的合同價格實施工程，并一筆包死，無特定情況不作變化。 因此，采用固定總價合同，承包方要承擔(dān)合同履行過程中的主要風(fēng)險，要承擔(dān)實物工程量、工程單價等變化而可能造成損失的風(fēng)險。在合同執(zhí)行過程中，承發(fā)包雙方均不能以工程量、設(shè)備和材料價格、工資等變動為理由，提出對合同總價調(diào)值的要求。所以，承包方要在投標(biāo)時對一切費用上升的因素做出估計并將其包含在投標(biāo)報價之中。承包方因為可能要為許多不可預(yù)見的因素付出

35、代價，所以往往會加大不可預(yù)見費用，致使這種合同的投標(biāo)價格較高。固定總價合同一般適用于：1）招標(biāo)時的設(shè)計深度已達到施工圖設(shè)計要求，工程設(shè)計圖紙完整齊全，項目、范圍及工程量計算依據(jù)確切，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更，承包方依據(jù)的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異。2）規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程。承包方般在報價時可以合理地預(yù)見到實施過程中可能遇到的各種風(fēng)險。3）合同工期較短，一般為一年之內(nèi)的工程。（2）固定單價1）估算工程量單價。 是以工程量清單和工程單價表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計算合同價格的，亦可稱為計量估價合同。估算工程量單價合同通常是由發(fā)包方提出工程量清單，列出分部分項工程量

36、，由承包方以此為基礎(chǔ)填報相應(yīng)單價，累計計算后得出合同價格。但最后的工程結(jié)算價應(yīng)按照實際完成的工程量來計算，即按合同中的分部分項工程單價和實際工程量，計算得出工程結(jié)算和支付的工程總價格。 采用這種合同時，要求實際完成的工程量與原估計的工程量不能有實質(zhì)性的變更。因為承包方給出的單價是以相應(yīng)的工程量為基礎(chǔ)的，如果工程量大幅度增減可能影響工程成本。不過在實踐中往往很難確定工程量究竟有多大范圍的變更才算實質(zhì)性變更，這是采用這種合同計價方式需要考慮的一個問題。有些固定單價合同規(guī)定，如果實際工程量與報價表中的工程量相差超過土10時，允許承包方調(diào)整合同價。此外，也有些固定單價合同在材料價格變動較大時允許承包方

37、調(diào)整單價。 采用估算工程量單價合同時，工程量是統(tǒng)一計算出來的，承包方只要經(jīng)過復(fù)核后填上適當(dāng)?shù)膯蝺r，承擔(dān)風(fēng)險較小；發(fā)包方也只需審核單價是否合理即可，對雙方都較為方便。由于具有這些特點，估算工程量單價合同是比較常見的一種合同計價方式。估算工程量單價合同大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實施過程中可能會發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的建設(shè)工程。在施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備招標(biāo)的工程項目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一時尚不能明確時，往往要采用這種合同計價方式。這樣在不能精確地計算出工程量的條件下，可以避免使發(fā)包或承包的任何一方承擔(dān)過大的風(fēng)險。2）純單價。 采用這種計價方式的合同時，發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項工程以及

38、工程范圍，不對工程量作任何規(guī)定。即在招標(biāo)文件中僅給出工程內(nèi)各個分部分項工程一覽表、工程范圍和必要的說明，而不必提供實物工程量。承包方在投標(biāo)時只需要對這類給定范圍的分部分項工程做出報價即可，合同實施過程中按實際完成的工程量進行結(jié)算。 這種合同計價方式主要適用于沒有施工圖，或工程量不明、卻急需開工的緊迫工程，如設(shè)計單位來不及提供正式施工圖紙，或雖有施工圖但由于某些原因不能比較準(zhǔn)確地計算工程量時。當(dāng)然，對于純單價合同來說，發(fā)包方必須對工程范圍的劃分做出明確的規(guī)定，以使承包方能夠合理地確定工程單價。2可調(diào)價（1）可調(diào)總價 合同總價是一個相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增

39、加，可對合同總價進行相應(yīng)的調(diào)整?？烧{(diào)總價合同的合同總價不變，只是在合同條款中增加調(diào)價條款，如果出現(xiàn)通貨膨脹這一不可預(yù)見的費用因素，合同總價就可按約定的調(diào)價條款作相應(yīng)調(diào)整。 可調(diào)總價合同列出的有關(guān)調(diào)價的特定條款，往往是在合同專用條款中列明，調(diào)價必須按照這些特定的調(diào)價條款進行。這種合同與固定總價合同的不同之處在于，它對合同實施中出現(xiàn)的風(fēng)險做了分?jǐn)?，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險，而承包方承擔(dān)合同實施中實物工程量、成本和工期因素等其他風(fēng)險。 可調(diào)總價適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)規(guī)定很明確的項目，由于合同中列有調(diào)值條款，所以工期在一年以上的工程項目較適于采用這種合同計價方式。（2）可調(diào)單價 合同單價的可調(diào)

40、，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定、在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)值。有的工程在招標(biāo)或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定對合同單價進行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。3成本加酬金 成本加酬金合同是將工程項目的實際投資劃分成直接成本費和承包方完成工作后應(yīng)得酬金兩部分。工程實施過程中發(fā)生的直接成本費由發(fā)包方實報實銷，再按合同約定的方式另外支付給承包方相應(yīng)報酬。 這種合同計價方式主要適用于工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程；或者發(fā)

41、包方與承包方之間有著高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術(shù)、特長或經(jīng)驗。由于在簽訂合同時，發(fā)包方提供不出可供承包方準(zhǔn)確報價所必需的資料，報價缺乏依據(jù)，因此，在合同內(nèi)只能商定酬金的計算方法。成本加酬金合同廣泛地適用于工作范圍很難確定的工程和在設(shè)計完成之前就開始施工的工程。 以這種計價方式簽訂的工程承包合同，有兩個明顯缺點：一是發(fā)包方對工程總價不能實施有效的控制；二是承包方對降低成本也不太感興趣。因此，采用這種合同計價方式，其條款必須非常嚴(yán)格。按照酬金的計算方式不同，成本加酬金合同又分為以下幾種形式。（1）成本加固定百分比酬金確定的合同價 采用這種合同計價方式，承包方的實際成本實報實銷，同時按

42、照實際成本的固定百分比付給承包方一筆酬金。工程的合同總價表達式為：CCdCdp 式中：C合同價；Cd實際發(fā)生的成本；P雙方事先商定的酬金固定百分比。 這種合同計價方式，工程總價及付給承包方的酬金隨工程成本而水漲船高，這不利于鼓勵承包方降低成本，正是由于這種弊病所在，使得這種合同計價方式很少被采用。（2）成本加固定金額酬金確定的合同價 采用這種合同計價方式與成本加固定百分比酬金合同相似。其不同之處僅在于在成本上所增加的費用是一筆固定金額的酬金。酬金一般是按估算工程成本的一定百分比確定，數(shù)額是固定不變的。計算表達式為：CCdF式中：F雙方約定的酬金具體數(shù)額。 這種計價方式的合同雖然也不能鼓勵承包商

43、關(guān)心和降低成本，但從盡快獲得全部酬金減少管理投入出發(fā)，會有利于縮短工期。采用上述兩種合同計價方式時，為了避免承包方企圖獲得更多的酬金而對工程成本不加控制，往往在承包合同中規(guī)定一些補充條款，以鼓勵承包方節(jié)約工程費用的開支，降低成本。（3）成本加獎罰確定的合同價 采用成本加獎罰合同，是在簽訂合同時雙方事先約定該工程的預(yù)期成本（或稱目標(biāo)成本）和固定酬金，以及實際發(fā)生的成本與預(yù)期成本比較后的獎罰計算辦法。在合同實施后，根據(jù)工程實際成本的發(fā)生情況，確定獎罰的額度，當(dāng)實際成本低于預(yù)期成本時，承包方除可獲得實際成本補償和酬金外，還可根據(jù)成本降低額得到一筆獎金；當(dāng)實際成本大于預(yù)期成本時，承包方僅可得到實際成本

44、補償和酬金，并視實際成本高出預(yù)期成本的情況，被處以一筆罰金。成本加獎罰合同的計算表達式為：CCdF (CdCo)CCdFF (CdCo) 式中：Co簽訂合同時雙方約定的預(yù)期成本；F獎罰金額（可以是百分?jǐn)?shù)，也可以是絕對數(shù)，而且獎與罰可以是不同計算標(biāo)準(zhǔn)）。（4）最高限額成本加固定最大酬金 在這種計價方式的合同中，首先要確定最高限額成本、報價成本和最低成本，當(dāng)實際成本沒有超過最低成本時，承包方花費的成本費用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包方只有成本和酬金可以得到支付；如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只有全部成本可以得到支付；實際工程成本超過最高限額成本，則超過部分，發(fā)包方不予支付。這種合同計價方式有利于控制工程投資，并能鼓勵承包方最大限度地降低工程成本。74 設(shè)備與材料采購741 設(shè)備材料采購方式1公開招標(biāo) 設(shè)備、材料采購的公開招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過報