《社會保障概論》課件_第五章ppt

1、第五章 西方社會保障思想史的演變第一節(jié) 建立初期的社會保障思想（20世紀30年代以前）一、亞當斯密的自由主義思想及其政策主張二、德國新歷史學派的政府干預理論及其政策主張三、舊福利經濟學的分配理論及政策主張四、瑞典學派的分配理論及政策主張一、亞當斯密的自由主義思想及其政策主張（一）亞當斯密的自由市場經濟理論（二）亞當斯密的社會保障思想：否定社會救濟作用二、德國新歷史學派的政府干預理論及其政策主張（一）新歷史學派的基本觀點（二）新歷史學派的社會保障思想：倡導國家保險，緩和勞資矛盾三、舊福利經濟學的分配理論及政策主張（一）福利經濟學的思想淵源 1經濟思想淵源2“社會福利”思想淵源3哲學思想淵源（二）

2、舊福利經濟學的基本觀點（三）舊福利經濟學的社會保障思想：實施社會保障，實現(xiàn)收入均等（1）增加必要的貨幣補貼，改善勞動者的勞動條件，使勞動者患病、殘疾、失業(yè)和年老時能得到適當的物質幫助和社會服務；（2）向高收入者征收累進所得稅，向低收入勞動者增加失業(yè)補助和社會救濟，以實現(xiàn)收入的均等化，從而增加普遍的福利效果；（3）實行普遍養(yǎng)老金制度，或按最低收入進行普遍補貼的制度，通過有效的收入轉移支付實現(xiàn)社會公平。四、瑞典學派的分配理論及政策主張（一）瑞典學派的基本觀點 1政治上實行階級調和 2經濟上實行混合經濟 3分配上實行收入均等化的社會福利保障制度（二）瑞典學派的社會保障思想主張收入均等，實現(xiàn)普享福利（

3、1）依靠政府的干預，通過宏觀經濟調節(jié)的方式來平抑經濟周期的波動；（2）用收入再分配的方法，主要是指利用累進所得稅以及轉移性支付，舉辦社會福利設施，使社會各階級、集團之間的收入和消費水平通過再分配趨于均等化，從而實現(xiàn)收入的平等。第二節(jié)發(fā)展時期的社會保障思想（20世紀3070年代）一、新福利經濟學及其政策主張二、凱恩斯主義的有效需求理論及政策主張三、社會市場經濟理論及政策主張一、新福利經濟學及其政策主張（一）新福利經濟學的基本觀點 代表人物：勒訥（A.A.Lerner）、卡爾多（Kaldor）、?？怂梗℉icks）、伯格森（A.Bergson）、薩繆爾森（Samuelson）1“帕累托最適度”與“

4、補償原理”2“社會福利函數”論3“相對福利”論（二）新福利經濟學的社會保障思想： 補償變革損失，實現(xiàn)合理分配二、凱恩斯主義的有效需求理論及政策主張（一）凱恩斯有效需求理論的基本觀點 有效需求是決定社會總就業(yè)量的主要因素，能否達到充分就業(yè)取決于有效需求的大小，在市場經濟現(xiàn)實中，經常存在的有效需求不足是引起經濟危機和嚴重失業(yè)的根本原因。有效需求不足源于消費和投資不足，而消費和投資的不足則是由三個基本心理規(guī)律所致。（邊際消費傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減規(guī)律、流動偏好規(guī)律）（二）凱恩斯主義的政策主張有效需求管理政策；刺激消費，引導需求政策（三）凱恩斯主義的社會保障制度思想： 有限再分配和有限保障 值

5、得注意的兩點： （1）反對“公平分配”的提法； （2）反對福利國家的口號。三、社會市場經濟理論及政策主張（一）社會市場經濟理論的基本觀點 社會市場經濟，一方面主張國家干預，但它又有別于社會主義的國家統(tǒng)制。社會市場經濟所要的是國家有限干預下的自由競爭，通過國家的積極、適當、有效的干預來維持正常的競爭秩序，以自由競爭來實現(xiàn)全民的繁榮富裕。通過生產與生產率的增長、名義工資的提高，以及低而穩(wěn)定的物價來實現(xiàn)大眾福利。路德維希艾哈德（二）社會市場經濟的社會保障思想： 社會公平、社會安全和社會自治第三節(jié) 改革時期的社會保障思想（20世紀70年代末以后） 信息經濟學及其政策主張二“第三條道路”及其政策主張三一

6、、新自由主義理論及其政策主張（一）弗里德曼的社會保障思想：負所得稅方案。（二）哈耶克的社會保障思想：非再分配性、非強制性和非政府性。（三）供給學派的社會保障思想：加重貧困，造成自愿失業(yè)。二、信息經濟學及其政策主張（一）信息經濟學的基本觀點 理論出發(fā)點是“信息不對稱”和“市場不完全”。信息搜尋理論： 1962年美國經濟學家斯蒂格勒（G. J. Stigler）提出檸檬理論與信號理論： 1970年阿克洛夫（G. Akerlof）提出逆向選擇和道德風險委托代理理論：由維克里（W. Vickrey）和莫里斯（J. Mirrlees）創(chuàng)立。（二）信息經濟學的社會保障思想： 彌補商業(yè)保險市場缺陷三、“第三

7、條道路”及其政策主張（一）什么是“第三條道路”？（二）當代美國“第三條道路”的社會保障思想“克林頓經濟學”：克林頓采取的政策措施涉及到社會保障方面的內容主要有：（1）短期內增加政府開支以緩解失業(yè)。（2）長期內增稅減支以削減財政赤字。 增稅計劃； 減支計劃； 改革社會福利制度。（三）當代英國“第三條道路”的社會保障思想 布萊爾的第三條道路具體在社會保障問題上有如下觀點：（1）國家不僅應該提供適當水平的養(yǎng)老金，而且應支持強制性的養(yǎng)老儲蓄。（2）逐步廢除固定的退休年齡，把老年人視為一種資源而不是一種負擔。（3）對勞動力市場的嚴格管制，比如嚴格的就業(yè)立法，并不會對失業(yè)造成強烈的影響。（4）政府需要強調

8、終身教育，以便能提出一些配套的教育項目，使人們在童年時期就可以開始受教育，而且這種受教育的過程可以一直持續(xù)到老年時期。深度閱讀1丁建定 魏科科：社會福利思想，華中科技大學出版社，2005年版2劉志英：社會保障與貧富差距研究（第二章 社會保障收入再分配理論研究），中國勞動社會保障出版社，2006年版本章小結從本質上講，社會保障的理論演變和實踐探索主要是圍繞再分配領域的兩個問題展開：如何劃分政府和市場的責任、如何處理公平與效率的關系。前者基本上以國家干預主義和經濟自由主義為主線進行討論，分別論及古典經濟學派、德國新歷史學派、新舊福利經濟學、瑞典學派、凱恩斯主義、社會市場經濟、新自由主義、供給學派、信息經濟學、“第三條道路”等