江蘇省電力公司結算管理實施細則

1、江蘇省電力公司電網(wǎng)工程結算管理實施細則 總 則為進一步提高工程結算管理水平，規(guī)范結算管理流程及工作，嚴格控制工程造價，依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定，結合電網(wǎng)工程特點，制定本辦法。本辦法適用于公司系統(tǒng)投資建設的電網(wǎng)工程（包括新建、擴建）結算工作。配網(wǎng)工程、技改工程及受用戶委托建設的電網(wǎng)工程項目可參照執(zhí)行。本辦法所稱電網(wǎng)工程結算，是對工程建設全過程中的工程設計、施工、咨詢、技術服務、設備材料供應、工程管理等建設費用全口徑結算工作。電網(wǎng)工程結算工作應嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關規(guī)定，必須遵循合法、平等、誠信的原則，努力實現(xiàn)工程結算工作的準確、規(guī)范。 管理職責及分工省公司基建部是公

2、司電網(wǎng)工程結算工作的歸口管理部門，主要職責：（一）依據(jù)國網(wǎng)公司管理規(guī)定，制定省公司工程結算管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行。（二）督促、指導建設管理單位和業(yè)主項目部工程結算工作。（三）協(xié)調(diào)電網(wǎng)工程結算工作中的爭議。（四）監(jiān)督管理一般設計變更的規(guī)范性；負責初審業(yè)主項目部上報的重大設計變更。（五）確認所轄范圍內(nèi)電網(wǎng)工程竣工結算文件。（六）審批220千伏及以上工程動用預備費的報告。（七）收集、匯總所轄范圍內(nèi)電網(wǎng)工程結算資料，適時組織開展工程結算分析工作。建設管理單位及業(yè)主項目部負責工程結算的具體實施，主要職責：（一）按國照網(wǎng)公司、省公司有關規(guī)定開展工程造價過程控制，實現(xiàn)中間過程閉環(huán)，合理控制工程投資。（二）自工程

3、投運之日起一個月內(nèi)組織尾工會議，對工程項目費用進行全口徑的梳理，并形成會議紀要，明確所有未了、待定事項的處理方案及解決時間，確定工程結算閉環(huán)時間，督促相關部門及時辦理結算。（三）嚴格執(zhí)行主管部門頒布的工程變更、簽證及相關的結算管理辦法，合理確定工程造價。（四）及時向省公司上報月度、年度結算計劃及完成情況。（五）各項工程費用的支出有理有據(jù)、可控在控，原則上須嚴格控制在工程批準概算范圍內(nèi)。（六）組織監(jiān)理單位、設計單位對施工單位上報的結算文件進行審核，有效控制工程結算費用。（七）動用基本預備費需提供詳細的分析報告，由建設單位報公司批復。（八）220千伏及以上、市公司自管110千伏電網(wǎng)工程竣工結算報告

4、報省公司備案，縣公司110千伏電網(wǎng)工程竣工結算報告報市公司審核、備案。（九）配合做好工程結算審計、工程財務決算工作。（十）根據(jù)工程合同及工程結算文件按時支付工程款。監(jiān)理單位在工程結算中的主要職責（一）參加有關變更的審查、簽署意見、核實工程量及結算費用。（二）參加有關簽證的審查、審核和確認簽證的實施結果，及時統(tǒng)計簽證變更及費用。（三）對工程進度款的支付進行審核并簽署意見，報業(yè)主項目部審核。（四）全過程參加工程結算工作，對施工單位的結算文件進行嚴格審核，并形成對結算資料的書面審核意見。（五）及時辦理監(jiān)理費用的結算工作，不得影響工程結算及決算工作的進度。設計單位在工程結算中的主要職責（一）認真編制施

5、工圖預算，核實施工單位提交結算資料因工程量變化調(diào)整的結算費用。（二）仔細計算設計變更費用，配合工程結算及造價分析工作。（三）做好工程概算收口工作，按照業(yè)主要求及時調(diào)整工程初步設計概算，及時出版批準概算，以便為結算工作創(chuàng)造良好條件。（四）及時辦理設計費用的結算工作，不得影響工程結算及決算工作的進度。施工單位職責（一）按照工程結算管理工作的要求上報具備結算及審核條件的結算資料、相關支撐依據(jù)等資料，按時按質(zhì)提交。（二）結算文件依據(jù)應完整、真實，充分，計價準確。（三）積極配合審計及財務決算工作，不得無故推延。（四）配合工程造價分析。 工程價款的確定電網(wǎng)工程合同價款的確定方式（一）招標工程的合同價款應當

6、在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標文件及其相關澄清文件、中標人的投標文件、中標通知書，由發(fā)包人與承包人(以下簡稱“發(fā)、承包人”)訂立書面合同約定。（二）非招標工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(概)算書由發(fā)、承包人在合同中約定。（三）合同暫未約定或約定不明的，應按國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依據(jù)現(xiàn)行的相關工程造價計價標準、計價辦法，由發(fā)、承包人協(xié)商處理，并以補充合同的方式明確。發(fā)、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定，包括但不限于：（一）預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；（二）工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額

7、支付方式；（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；（五）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；（六）工程價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限；（七）工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預扣方式及時限；（八）安全、文明措施和意外傷害保險事項；（九）工期滯后及結算資料提交延誤的處罰辦法；（十）與履行合同、支付價款相關的擔保工作等事項。工程變更及現(xiàn)場簽證（一）工程變更執(zhí)行江蘇省電力公司電網(wǎng)工程變更管理規(guī)定。（二）工程簽證執(zhí)行江蘇省電力公司電網(wǎng)工程現(xiàn)場簽證管理規(guī)定（試行）。（三）變更合同價款按下列方法進行：（1）現(xiàn)場簽證變更工程量的單價在施工合同中有對應工程量清單的單價或讓利條件的，按已有的執(zhí)行；

8、（2）合同中有類似價格，可以參照類似價格執(zhí)行；（3）報價中無對應工程量清單的，且合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出適當價格，經(jīng)項目監(jiān)理部審核、建設管理單位（業(yè)主項目部）審核批準后執(zhí)行。設備物資應根據(jù)國家、行業(yè)和公司有關規(guī)定，并結合設備物資的制造周期及具體特性，招標確定總價、預付款、進度款、尾款及質(zhì)量保證金額。工程投運后20日內(nèi)物資配送部門將工程所有配送物資清單提供業(yè)主項目部（見配送物資清單表）。 工程結算文件的編制與審查工程竣工驗收后30日內(nèi)，建筑、安裝、調(diào)試等施工承包人應編制完成相應的結算文件，提交項目業(yè)主部。結算文件中應包括承包人申請結算的全部費用及相關依據(jù)。結算文件應包含封面、說明

9、、結算費用總表、合同價款分項費用匯總表、變更費用匯總表、變更費用計算明細表、費用變更依據(jù)、其他申請列入結算總額的費用明細表及相關依據(jù)，編制、審核、批準人需簽章并加蓋執(zhí)業(yè)專用章及單位公章。表式詳見附件。建設管理單位（業(yè)主項目部）在收到承包人遞交的工程結算文件后，應在15日內(nèi)組織監(jiān)理、設計單位完成對結算文件的審核。結算審核工作依照監(jiān)理、設計初審、建設管理單位（業(yè)主項目部）復核、審計部門審計的流程依次進行，設計、監(jiān)理、承包單位應派專人參配合工程結算審計工作。（附流程圖）電網(wǎng)工程竣工驗收后30日內(nèi)，物資部門負責與供貨廠商核對合同履行情況，確定最終結算費用，報業(yè)主項目部。結算文件中需動用預備費的調(diào)整項目

10、，須專題結算，由業(yè)主項目部審核并詳盡研究形成上報意見，由建設管理單位行文上報省公司批復。220千伏及以上電網(wǎng)工程投產(chǎn)后90日內(nèi)，110千伏及以下電網(wǎng)工程投產(chǎn)后45日內(nèi)，建設單位負責匯總編制建筑、安裝、設備和其他費用的竣工結算報告。（附流程圖及說明） 工程價款的支付工程預付款應符合下列規(guī)定：（一）工程預付款按合同約定支付，原則上預付比例不低于當年完成工作量的10，不高于當年完成工作量的30，對施工期不超過3個月的最多可預付至合同金額的50。（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的1個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預付工程款。（三）工程預付款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進

11、度款中進行抵扣。工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：承包人應當按照合同約定，向監(jiān)理工程師提交已完工程量的報告。以監(jiān)理工程師核準的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。（一）按月（季）結算與支付。即實行按月（季）支付進度款，竣工后清算的辦法。（二）分段結算與支付。按照工程里程碑進度，劃分不同階段支付工程進度款，具體劃分在合同中明確。設備材料物資應嚴格依據(jù)合同付款。 考核及評價省公司基建部負責對建設管理單位結算管理工作的考核，組織有關人員對統(tǒng)計上報的數(shù)據(jù)及匯報情況進行不定期抽查。建設管理單位（業(yè)主項目部）未嚴格執(zhí)行上級頒布的工程變更、結算管理辦法，因此產(chǎn)生的不良后果及損失由責任單位自行承擔。建設單位（業(yè)

12、主項目部）支出的各項工程費用未做到有理有據(jù)、可控在控，嚴重超支、突破批準概算范圍的，由建設管理單位（業(yè)主項目部）進行自查、處理后上報省公司。建設單位（業(yè)主項目部）管理人員未按照管理辦法辦理，隨意簽證或簽證內(nèi)容有嚴重過失，由建設單位（業(yè)主項目部）進行自查處理后上報省公司。嚴禁設計單位提供不符合施工圖出版要求的圖紙用于工程招標和現(xiàn)場施工。嚴禁施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主項目部接收和采用此類圖紙。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)追究相關單位及個人責任，由此產(chǎn)生的損失由責任單位承擔。建設單位（業(yè)主項目部）須對施工單位、監(jiān)理單位、設計單位進行誠信度、工程量準確度評價，并在施工、監(jiān)理、設計合同中明確的相關處罰條款嚴格考核。 其他本辦

13、法由江蘇省電力公司負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。 附表附表一：工程結算流程圖附表二：工程結算格式（線路）附表三：工程結算格式（變電）附表四：物資配送結算清單附表一：竣工結算流程圖省公司基建部項目參建單位建設管理層建設管理單位有關部門業(yè)主項目部開始業(yè)主項目部組織開展竣工結算工作施工單位編制工程結算文件并提交給業(yè)主項目部（220kV項目投產(chǎn)后30日內(nèi)完成，110KV項目投產(chǎn)后20日內(nèi)完成）開展物資（項目投產(chǎn)后30日內(nèi)完成）、設計、監(jiān)理費用、其他費用結算工作審核工程結算文件、匯總編制工程竣工結算報告經(jīng)過分管領導審核后向省公司基建部上報竣工結算報告及動用預備費、調(diào)概申請省公司基建部確認工程竣工結算

14、報告監(jiān)理單位進行工程結算文件的初審結 束附表二：工程結算格式（線路）一、編制說明1、 工程概況：2、 編制依據(jù)：2.1、工程量：2.2、定額依據(jù)：2.3、價格依據(jù)：3、 需要調(diào)整的費用情況簡述：二、XX線路工程施工結算費用匯總表金額單位：萬元序號工程項目或費用名稱費用備 注編制依據(jù)及計算說明頁碼概要說明一施工承包合同總費用詳見施工承包合同 二依據(jù)施工承包合同的條款調(diào)整費用1工程量調(diào)整2重大設計變更提供相關設計變更單3一般設計變更提供相關設計變更單4現(xiàn)場簽證費用提供現(xiàn)場簽證單5其他調(diào)整項目提供相關依據(jù)6申請結算費用三、預算價匯總表 金額單位：萬元序號項目或費用名稱安裝工程費其他費用合 計備注12

15、3456一工程預算總價1本體工程2其他費用3編制年價差二返回甲供料三扣除甲供材料后預算價四讓利后預算價五招標代理費六最終預算價四、架空送電線路安裝工程費用匯總預算表工程名稱： 金額單位：元 序號項目名稱取費基數(shù)費率 土石方工程基礎工程桿塔工程架線工程附件工程合計一直接費1直接工程費 (B)(1)定額直接費其中：人工費(A) 機械費(2)裝置性材料費(3)地區(qū)工資性補貼(C)2措施費(1)冬雨季施工增加費(2)施工工具用具使用費(3)臨時設施費(4)施工機構轉移費二間接費1規(guī)費(1)社會保障費(2)住房公積金(3)危險作業(yè)意外傷害保險費2企業(yè)管理費三利潤四稅金五安裝工程費合計五、其它費用計算表表

16、4： 金額單位：元 序號工程或費用名稱編制依據(jù)及計算說明合計六、送電線路單位工程預算表工程名稱： 金額單位：元 序號編制依據(jù)項目名稱及規(guī)范單位數(shù)量 單 價合 價裝置性材料安裝費裝置性材料安裝費合計其中人工其中機械合計其中人工其中機械七、送電線路工程裝置性材料統(tǒng)計表表5： 金額單位：元 序號材料名稱單位數(shù)量預算價采購價價差備注工程量損耗合計單價合價單價合價單價合價1基礎工程小計其中甲供材料2鐵塔工程小計其中甲供材料3架線工程小計其中甲供材料4附件工程小計其中甲供材料5總計其中甲供材料附表三：工程結算格式（變電）一、編制說明1、 工程概況：2、 編制依據(jù)：2.1、工程量：2.2、定額依據(jù)：2.3、

17、價格依據(jù)：3、 其它需要說明的問題：二、XX變電工程施工結算費用匯總表金額單位：萬元序號工程項目或費用名稱費用備 注編制依據(jù)及計算說明頁碼概要說明一施工承包合同總費用詳見施工承包合同 二依據(jù)施工承包合同的條款調(diào)整費用1安全措施補助費2文明施工措施費3工程量調(diào)整4重大設計變更提供相關設計變更單5一般設計變更提供相關設計變更單6現(xiàn)場簽證費用提供現(xiàn)場簽證單7其他調(diào)整項目提供相關依據(jù)9申請結算費用三、預算費用匯總表表一： 金額單位：萬元 序號工程或費用名稱建筑工程費安裝工程費其他 費用合計備注一建筑安裝預算費用建筑工程費安裝工程費其他費用價差二返回甲供材料三扣除甲供材料后預算價四優(yōu)惠下浮系數(shù)以扣除甲供材料后預算價報下浮系數(shù)五讓利后預算費用扣除甲供材料后預算價（1-優(yōu)惠下浮系數(shù)）六招標代理服務費以“五”為基數(shù)計算七最終預算費用五六四、建筑（安裝）工程費用匯總表表二 金額單位：元 序號費用名稱費率合計單位工程1單位工程2單位工程31直接費1.1直接工程費人工費材料費.1其中：裝置性材料費施工機械使用費1.2措施費冬雨季施工增加費夜間施工增加費施工工具用具使用費臨時設施費施工機構轉移費2間接費2.1規(guī)費社會保障費住房公積金危險作業(yè)意外傷害保險費2.2企業(yè)管理費3利潤4稅金合計五、其它費用計算表表4：序號工程或費用名稱編制依據(jù)及計算說明合計六、建筑（安裝）單位工